Fifth World Forestry Congress

Transcription

Proceedings
of the
VOLUME 1
RE
University of Washington, Seattle, Washington
United States of America
August 29September 10, 1960
The President of the United States of America
DWIGHT D. EISENHOWER
Patron
III
Contents
VOLUME 1
Page
Chapter 1.
Summary and Recommendations of the Congress
Chapter 2. Planning for the Congress
Chapter 3.
Local Arrangements for the Congress
1
8
Chapter 4. The Congress and its Program
Chapter 5. Opening Ceremonies
11
15
19
Chapter 6.
27
Chapter 7.
Plenary Sessions
Special Congress Events
35
Chapitre 1.
Chapitre 2.
Chapitre 3.
Chapitre 4.
Chapitre 5.
Chapitre 6.
Chapitre 7.
Sommaire et recommandations du Congrès
Preparation des plans en vue du Congrès
Arrangements locaux en vue du Congrès
Le Congrès et son programme
Cérémonies d'ouverture
Seances plénières
Activités spéciales du Congrès
CapItullo 1. Sumario y Recomendaciones del Congreso
CapItulo 2. Planes para el Congreso
CapItulo 3. Actividades Locales del Congreso
CapItulo 4. El Congreso y su Programa
CapItulo 5. Ceremonia de Apertura
CapItulo 6. Sesiones Plenarias
CapItulo 7. Actos Especiales del Congreso
Chapter 8. Congress Tours
Chapter 9. Appendices
Appendix A. Committee Memberships
Appendix B. Rules of Procedure
Appendix C. Congress Secretariat
Appendix D. Machinery Exhibitors Directory
Appendix E. List of Financial Contributors
Appendix F. List of Participants
First General Session
Multiple Use of Forest Lands
Utilisation multiple des superficies boisées
Aprovechamiento Multiple de Terrenos Forestales
Second General Session
Iv
40
48
50
51
52
59
67
70
78
80
81
81
88
96
99
118
118
124
127
128
130
131
141
171
Contents
Page
Third General Session
Progress in World Forestry
Progrés accomplis dans le monde en sylviculture
189
Adelantos en la Silvicultura Mundial
Section I.
241
Silviculture and Management
241
Sessions A and B. Inventories of Forest Resources
Inventaires des ressources forestières
Inventarios de Riquezas Forestales
314
Session C. Semi-Arid and Arid Land Forestry
Sylviculture en terres semi-andes et andes
Terrenos Forestales Aridos y Semiáridos
Sessions D and E. Modern Concepts and Advances in Silvicul389
ture and Management
Concepts modernes et progrès réalisés en sylviculture et dans l'aménagement des forêts
Conceptos y Adelantos Modernos en Silvicultura
y Administraciôn
502
Sessions F and G. Forest Ecology and Soils
Ecologie forestière et sols
EcologIa Forestal y Suelos
VOLUME 2
Genetics and Tree Improvement
Forest Protection
Forest Economics and Policy
Education
Forest Products
Section
Section
Section
Section
Section
Session A.
675
833
1007
1183
1277
1277
VOLUME 3
Section
VI.
Forest ProductsContinued
Section VII. Forest and Range Watersheds
Section VIII. Forest Recreation and Wildlife
Section IX. Logging and Forest Operations
Section X. Tropical Forestry
Index of Authors and Program Speakers
1339
1623
1749
1857
1941
2063
See the Contents pages in Volumes 2 and 3 for the titles and page numbers of
the Sessions in Sections IIX.
V
The contents of the Proceedings of the Fifth World Forestry Congress
are not copyrighted. The reports and technical papers included may
be freely quoted or reproduced, wholly or in part, but mention of the
source will be appreciated.
PUBLISHED SEPTEMBER 1962
Staff members of the Forest Service, U.S. Department of Agriculture, who were responsible for the compilation, editing, design, printing, and
distribution plans for the Proceedings. From left: Lee Wilcox, publications editor; C. J. Norquest, assistant chief, printing branch; Clint Davis,
Director, Division of Information and Education; George L. Simmons, chief, printing branch; Robert 1. Hall, chief, editorial branch; Robert K.
Winters, Director, Foreign Forestry Services; George R. Koonfz, multilingual ediFor; George Vitas, staff assistant, Information and Educa+ion
and William E. Ladson, assistant, printing branch.
Special acknowledgment is due to individuals whose intensive work
made possible the publication of these Proceedings in their present
form. Clint Davis was in general charge of the project. Robert K.
Winters arranged for additional translations and special reviews of
texts and abstracts in French and Spanish, and supervised correspondence and liaison. Robert T. Hall supervised the selection of type, page
design and makeup, editing, marking of materials for the printer, and
proofreading. Lee Wilcox was his principal aide in these tasks. George
Koontz's knowledge of several languages was invaluable in the editing
and proofreading. George Vitas planned and wrote the announcements
of the book's availability for purchase. George L Simmons and his
assistants helped in writing specifications and negotiating the contract
for printing, and maintained liaison with the printing company.
V. L. HARPER, Chairman
Executive Committee
VII
DFO
C,
C)
C,)
C,)
LU
m
Seat*il6O
Dr. Richard F. McArdle
C,)
Rome 1926
Dehra Dun 1954
Sun C. R. Ranganathan
11 Senatore Giovanni ljti
Budapest 1936
Baron K. Waldbotc
Helsinki 1949
Professor Eino A. Saari
VIII
"Multiple Use of Forest Lands" is the theme of the Fifth World Forestry Congress.
As symbolized by the official emblem, this concept has worldwide application.
Forest and related areas should be managed in a manner that will conserve the
basic land resource while at the same time producing high-level sustained yields of
water, timber, recreation, forage, and wildlife harmoniously blended for the use and
benefit of the greatest number of people.
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OU
RICHARD E. MCARDLE
President
Chapter 1
Summary and Recommendations of the Congress
Multiple Use of Forest and Related Lands
The central theme of the Fifth World Forestry Congress
has been the "Multiple Use of Forest Lands."
Management of the forest in a manner that will conserve the basic land resource, while yielding a high level
of production in the five major useswood, water, forage,
recreation, and wildlifefor the benefit of the greatest
number of people in the long run, was recognized by the
Fifth World Forestry Congress as constituting the "Multiple Use of Forest and Related Lands." This concept had
passed into everyday usage in the U.S.A. as the way
toward meeting the urgent wants and needs of a rapidly
growing population in a dynamic economy.
The Congress stressed that the concept of Multiple Use
is not a panacea to solve all forest management problems.
It recognized that often one use must be dominant and
that in such cases other uses are permissible if they are
not to the detriment of the major one. The application
of multiple-use principles and opportunities for their
practice were examined in broad terms by representatives
of several nations.
From India came a description of the polyvalent role
of forests within a wide variation of geographic patterns
in supplying an expanding industry and in preventing
erosion and floods and deterioration of environment. The
disadvantages of multiple use when it
is inefficiently
applied were also mentioned.
Certain aspects of the forest policy of the U.S.S.R.
showed that traditional concepts such as sustained yield
could and should be adapted to the needs of the country's
entire economy. Here, special emphasis has been given
to shifting certain activities from over-used forest areas
to under-used forest lands. It was stated that it is not only
through the production of wood but by means of all other
"forest values" (of multiple use) that the expansion of the
Summary and Recommendations
forest domain plays a predetermined part in the expansion
of the Nation's prosperity as a whole.
From France, Venezuela and certain other countries
came general recommendations that economic, social, and
physical criteria all be considered in determining forest
land management procedures. An analysis of these
criteria leads in a majority of cases to the determination
of relative priorities in use. The Congress was informed
about the timber industry's vital concern with multiple
use on privately owned forest lands in the U.S.A.
The presentations and discussions at the General Sessions on "Multiple Use of Forest and Related Lands"
made three things clear: (1) the multiple-use concept has
world-wide recognition as an important goal of forest
management; (2) its practice varies greatly under different
conditions, not only as between countries but in the same
country; and (3) opinions differ as to how and when
multiple use is actually being practiced.
The Congress agreed that the multiple-use concept
presented new challenges and new opportunities to foresters everywhere with great prospect for additional services
to the health and welfare of mankind. It accordingly
adopted the following resolution:
THE CONGRESS CALLS on all governments to study,
develop, and encourage sound concepts of multiple-use
management as a means of providing optimum satisfaction
of human needs from forest and related lands; AND
URGES the various Nations of the World to accelerate
the exchange of information on their experiences and
conclusions in the development of their multiple-use
programs.
The Congress reviewed broadly region by region the
progress that had been made in forestry, in the widest
1
sense of the term, since the last World Forestry Congress
held in India in 1954.
In introducing the various statements presented, the
President expressed the hope that this kind of review
would be a feature also of future World Forestry
Congresses.
In general, over recent years there had been considerable and commendable progress in all the various aspects
of forestry and forest industries development throughout
the world. But considering primarily wood production,
the progress in the main had been, as with agriculture, in
the already highly developed areas of North America,
Europe, and in the Union of Soviet Socialist Republics.
In the so-called under-developed parts of the world, production had not risen as was hoped. Indeed, the failure
of output and consumption to rise in these areas, as
should be warranted by population expansion, better living
standards, and greater industrial needs, was the great
disappointment of the last decade. Needs would continue
to grow, and governments must more readily take this into
account in their forward planning. Otherwise, housing
plans, literacy campaigns, and mass distribution of food
and goods through packaging would be severely handicapped or enormously expensive.
In Europe over the past few years strong attention had
been given to land use planning, soil protection, and the
conservation of water at source and protection against
pollution. In the Union of Soviet Socialist Republics,
expanded production, especially of pulp and paper, was
prominent. In the Near East, lack of professional trained
staffs and technicians hampered resistance to the pressure
to turn over forest land to other uses and grazing. The
Far East was concerned with getting wood requirements
from surplus areas to the deficit areas with their explosive
populations. In Latin America, the aim was to make its
particularly enormous forest wealth yield immediate
returns. Industrialization often must precede management
for which trained staffs, properly remunerated, were
badly needed. A degree of accelerated harvesting of
forests was warranted to finance future development programs. The major problem in North America was organiz-
ing total productionin the United States of America
through the great number of private forest owners and in
Canada by controlled exploitation of the public forest
lands. In Canada, the creation of a Federal Ministry of
Forests was a development greatly welcomed. In Africa,
the national
forest domains need to be retained or
expanded. International aid on a large scale is needed.
As a result of its review of the world situation, THE
CONGRESS RECOMMENDED to governments, to FAO,
and foresters everywhere that during the next years
special attention be given to:
Systematic studies to develop methods for evaluating
intangible forest values in quantitative terms;
Research and experiment with quick-growing species
or genetically superior stock for planting programs in
temperate and tropical countries;
A gradual spreading of pulp and other forest industries in the under-developed regions;
Training of forestry technicians and administrative
staffs; and
The systematic encouragement or adoption at the
national level of quantitative plans for forest production
2
and development geared to prospective requirements for
forest products.
Silviculture and Forest Management
In the field of silviculture and forest management, the
Congress considered inventories of forest resources, semiarid and arid land forestry, modern concepts and advances
in silviculture and forest management, and forest ecology
and soils.
THE CONGRESS RECOMMENDED intensification
of research in the adaptation of aerial photography to the
peculiar problems of tropical inventories and in the
development of more efficient techniques for collecting
and analyzing the precise data required in intensive forest
management. The need of developing coordinated inventory procedures in the measurement of multiple forest
values was advanced. The marked recent progress made
in the application of machine processing of forest-survey
data was noted, including the shift towards electronic
computers which permit processing data within days, or
hours, as compared with earlier much slower and more
costly methods. FURTHER RESEARCH WAS RECOMMENDED to develop more efficient techniques for application to inventories of extensive forest areas and to varying levels of survey intensity.
The discussion of semi-arid and arid land forestry
revealed the difficult problems encountered in the integration of forestry and grazing, in the restoration of vegetative
cover in regions subject to heavy grazing, and especially in
the establishment of needed wood-production forests for
local populations. Views favoring the establishment and
intensive management of forest areas as required on good
soils were expressed. Such forest tree orchards are
planned to produce a given product or given products
necessary in the region. The improving of the grass or
tree cover on areas of poor land now supporting shrubby
growth was also suggested. Tree planting on such areas
should be considered after viewing the probable adverse
water balance caused by tree vegetation. In recognition
of the pressing needs for forestry measures in many dry
regions of the world, the Congress recognized the need
for intensified studies of the diverse and difficult problems
involved. The topic of "forest tree orchards" versus
"naturalistic" silviculture brought out differing opinions
relative
to how far foresters can safely depart from
"natural" forest conditions. Studies should be made over
a long period on the same site. Appropriate roles for
both concepts in forest management were recognized.
Foresters need to understand the biogeocenotic relations
of the forest and apply silvicultural concepts and procedures based on the knowledge of natural laws. The
traditional silviculture methods result in multiple use. In
the planning and control of managed forests, attention was
given the most advanced procedures followed in Europe
and North America, including the large-scale application
of permanent sample plot systems as a method of inven-
tory control. Discussion of the influence on silviculture
of delivered prices of forest products explored present and
expectable limitations on the intensity and costs of silvicultural treatment imposed by market factors. New
methods in controlling stand composition were discussed,
particularly those pertaining to control of undesired
species.
Fifth World Forestry Congress Proceedings
In the field of forest ecology and soils, the Congress
reviewed recent progress in classification and mapping of
sites, intensive soil management for increased wood production, and the relation of tree diseases to soil manage-
INTENSIFIED RESEARCH WAS RECOMMENDED on forest productivity rating systems. The
ment.
increasingly important role of soil improvement practices
was recognized. The concept of the forest as a dynamic
ecosystem received much support. The nutrient cycle and
its modification through silvicultural practices were discussed. The importance of the ecosystem concept was
stressed in reviewing progress on indirect estimation of
forest site productivity from measurements of ecological
factors. The significance of understanding the underlying relations between site productivity and all of the
factors of the ecosystem which influence it were recognized. Such knowledge permits prediction of the potential
objectives of multiple use. It, therefore, RECOMMENDED that a world-wide technical conference be
organized by FAO with the support and endorsement of
the International Union of Forest Research Organizations
and similar bodies, to coordinate and promote at an early
date the development of forest tree improvement techniques, the mass production of improved planting stocks,
and the adaptation of such techniques and materials to
afforestation and regeneration programs on a scientific
and rational economic basis.
The Congress supported efforts to standardize the
naming of plants and RECOMMENDED in the interest
of international cooperation, the use for forestry of the
site for different species and provides a basis for estimates
of the potential productivity of different forest regions of
International Code of Nomenclature for Cultivated Plants.
THE CONGRESS RECOMMENDED that FAO take
action to develop an international agreement to facilitate
exchanges of breeding material, especially for experimental
purposes.
Delineation of the objectives of forest tree improvement
for forest products.
The Congress recommended the following with respect
to expansion of the forest typology activities of the Inter-
brought out the importance to genetics of basic research
in supporting sciences. The Congress recognized that
tree improvement through selection and hybridization or
the world and their future role in meeting world needs
national Union of Forest Research Organizations:
That the working group program in forest typology
of IUFRO be expanded to include other methods of
forest typology, the majority of which were discussed at
the ecosystem symposium of the Ninth International
Botanical Congress, in order to reach practical conclusions
in such a way that these methods could be compared and
used for the needs of forestry.
That this working group present methods of evaluating the multiple uses of forest land using combinations
of forest, soil and climate features with such concreteness
that they may be applied by practicing foresters.
OTHER RECOMMENDATIONS adopted by the
Congress were: (1) Establishment by FAO of uniform
procedures for recording and registering essential data on
experimental forest plantations, (2) investigating the
possibility of obtaining preferential rates for air transport
of forest seeds and plant material intended for experimental use, (3) promoting a campaign of "Forests for
the Year 2000" to assist in the reservation or creation of
forests in countries where forestry is not well developed,
(4) control of goat grazing on forest lands, (5) the creation and treatment of forests of proper biogeocenotic condition in different countries, (6) research to make clear
how far we may deviate from nature in our forest cultivation, (7) studies in forest tree orchards to give guidance
on how long-term plantations could be grown efficiently.
The Congress reviewed progress in tree improvement
and discussed proposals for international cooperation in
genetics research and related activities. General agreement
was reached on the need for strong cooperation in the
exchange of breeding materials and in seed certification.
Several alternatives were discussed which varied from a
system of voluntary cooperation to a rigidly enforced
International Code endorsed by member nations.
The Congress recognized the need for action to utilize
fully forest tree improvement to strengthen afforestation
and regeneration programs and to further the diverse
and the discussion of attainment of these objectives
through polyploidy, mutagenesis, and influence of environmental factors offers exciting opportunities for the forests
of all nations.
Forest Protection
The Congress reviewed recent progress in reduction of
losses from forest insects, diseases, and fire. There is a
definite and direct relationship between weather and
climatic variations and the occurrence of destructive insect
and disease epidemics and disastrous fires, making it
possible to predict dangerous periods and to plan for
extra precautionary procedures. Progress was reported
on the possibility of reducing lightning occurrence, a major
cause of serious forest fires.
New approaches to improved chemical, biological, and
cultural control of forest insects were discussed. The
need was stressed for more basic information on life
histories of forest insects and other forest fauna, for more
selective insecticides, and for more effective methods of
application. The success of past explorations for and
introductions of parasites and predators of forest insects
has demonstrated the value of biological control, particu-
larly for species introduced into North America. Con-
tinuing research on insect pathogens indicates the
increasing usefulness of virus, fungus, and bacterial
diseases for control of certain groups of forest insects.
Some degree of protection from harmful forest insects
can be secured by maintaining natural forest species mixtures, by removing susceptible trees, and by thinning or
other cultural treatments to promote tree and stand vigor
and to favor protective biotic agents. The most effective
forest insect control can be obtained by integrating chemical, cultural, and biological practices.
The need for better knowledge of how to protect forests
against fire is receiving increased attention because of the
increase in world demand for forest products. One critical
problem in meeting fire control objectives is to maintain
flexibility in the firefighting organization. It must be
economical, yet capable of meeting critical emergencies.
This is accomplished in Australia through a nucleus of
3
augmented as needed by local
residents and forest workers. Another way of meeting
this need is through mechanization and the development
of new and improved chemicals. Aircraft are now used
widely in the United States and Canada both for quick
firefighting specialists
movement of men and for direct fire attack. The Congress
considered the role of research in the development of
better fire control. Special needs for data on forest fire
behavior were given recognition, and recent studies in
this area were reported.
Catastrophic losses have been caused on all continents
by diseases introduced from other continents. To prevent
similar occurrences in the future, there is need for more
information on the diseases of all continents, on how they
may be recognized, on the susceptibility to them of
important tree species of other continents, and for
improved quarantine procedures. Protective and eradicative toxicants long used in agriculture are now available
for control of diseases in forest nurseries, plantations, and
managed stands. They include organic fungicides, selective phytocides, soil fumigants, and systemic antibiotics.
These chemicals offer a promising new approach to the
direct control of forest diseases. Root rots of forest trees
may be characterized as "management diseases" because
their occurrence is directly related to the intensity of
Control may be secured either
through changes in silvicultural practices or through
forest management.
special direct action programs.
THE CONGRESS STRONGLY RECOMMENDED
that research should be stimulated to determine the funda-
mental factors responsible for pest outbreaks and cata-
strophic fires and to improve preventive and control
measures.
Forest economics and policy discussions at the Congress
Private forests play an important role in the timber
economy of some countries. Some countries have decided
they cannot afford to leave the future of their private
forests solely to the devices of the owners unless the private landowner has accepted appropriate land proprietorship. Generally, large private ownerships do a good job
of managing their timber holdings. But with the exception
of certain regions this, unfortunately, is not the case with
all small forest ownerships, which hold a large percentage
of forest land the world over. In large part, these small
forest holdings are owned by farmers and others not
associated with any forest industry. Their main productive activity is generally other than growing timber. The
Congress reviewed various approaches to getting better
management applied to small forests. IT STRONGLY
RECOMMENDED that the most acceptable approach
involve such measures as intensive education and various
forms of public support and assistance.
Education
The problems and needs in forestry education for countries with newly developed forestry programs were
examined in terms of the type and scope of institutions
needed, and the manner in which public support for such
institutions might be effectively achieved.
The great need for trained men at both the technical
and professional levels, especially in tropical countries,
was repeatedly emphasized. The Congress was greatly
concerned about the capacity of existing schools to meet
demands. Countries should intensify their efforts to
secure professional training for their most competent men.
The Congress recognized that for some countries the best
course may be to send their men to well-established
forestry schools in other lands. The Congress recommended that strong regional centers for education and
situations and problems common to most countries repre-
research be set up in areas of emerging forestry activity.
Ranger schools and similar institutions for training tech-
conversion of old-growth stands to managed forests; significance of supply, demand, and marketing analyses in
formulating forest policy; institutional arrangements for
forestry; and how to achieve better management of small
appropriate agencies favorably consider requests for
assistance with financing and staffing, at both types of
institutions.
dealt with subjects of broad general interest involving
sented; namely, policy and economic problems in the
woodlands.
The discussion brought out that the problem underlying forestry advancement in most countries is basically one of
inadequate
local markets.
In many
areas of the world, particularly the so-called underdeveloped countries, timber for fuel is the principal local
use with the accessible old-growth being "creamed" for
quality export material. Often these countries have a
great wealth of timber, yet they import most of the lumber,
pulp, and other primary forest products they so desper-
ately need and could readily supply from their own
resources. Indeed, forestry progress may languish unless
substantial local markets for a variety of needed products
are developed in these timber-rich countries. The heavy
inroads made by competing materials is another major
handicap. Studies of supply, demand, and marketing of
forest products are essential to forward planning in all
countries in order that the necessary steps are taken to
foster forest development, to satisfy the probable longrange timber requirements, and to maintain wood and
wood derived materials in a competitive market.
4
nicians should be the concern of each country. THE
CONGRESS RECOMMENDED that FAO and other
THE CONGRESS RECOMMENDED that all coun-
tries set as an early goal the development of a strong
nucleus of men trained at institutions with full university
status. Such a nucleus was deemed to be essential as a
prerequisite to the establishment of ranger schools and
professional schools within a country. Also, forestry
must attain the prestige which only a highly competent,
professionally trained cadre of men can give. Such
prestige and respect are required in order to exert the
necessary influence to elevate forestry to a high level in
the eyes of people and their governments.
The Congress expressed the need for more professional
foresters trained in the economic aspects of forestry.
There was no question that scientific experts are essential
to the development of modern technologies. But countries
also have need for men capable of making broad appraisals of various economic factors that will influence deci-
sions in the orderly, planned development of a forestry
program. THE CONGRESS RECOMMENDED that
special effort be made by international organizations and
other agencies to train such men. The Congress also
recognized the need for training more teachers capable of
organizing and directing curricula in forestry education at
all levels.
and a wide range of wood quality within species. The
Congress recognized the importance and the potntia1 of
improvement in wood quality from the utilization stand-
It was also emphasized that in most cases it is inadvisable to attempt to train specialists in the undergraduate
point through improved genetics and silviculture, and
RECOMMENDED continued and expanded research
years.
effort in this field.
Specialization can best be accomplished by graduate study.
The sentiment of the Congress was that graduate schools
use through integrated utilization has reaffirmed the
What is more important is to provide a solid
foundation of basic sciences and forestry principles.
should usually not be established in newly developing
countries.
Existing schools with well established faculties and
facilities can absorb additional numbers of students. These,
together with the new tropical educational and research
centers recommended, can serve for the immediate future.
As a special device to supplement advanced training, it is
RECOMMENDED that FAO organize and conduct
regional seminars for exchange of information among
foresters from ecologically similar regions.
THE CONGRESS RECOMMENDED that some
forestry schools or special institutions give instruction in
world forestry to prepare teachers and technologists to
staff missions
agencies.
abroad sponsored by FAO and other
The Congress recognized that advancement of forestry
depends on broad public understanding and support. Substantial success has been achieved in enlisting support in
a number of countries, using a variety of methods. THE
CONGRESS RECOMMENDED that these methods be
studied and adapted to local conditions by countries needing to strengthen their public education programs.
Forest Products
The role of forest products research in promoting the
economy of undeveloped forest regions, in making forest
supplies go farther, and in making improvement cuttings
practicable was emphasized in the diverse subject matter
relating to forest products dealt with by the Congress.
The latest findings on the intimate structure of wood,
as revealed by the electron microscope, and the relation
of structure to physical and mechanical properties were
considered. Progress in the chemical characterization of
wood was reviewed, with emphasis on the characteristics
of cellulose and lignin and their relationship to molecular
structure, and on the diversification of products from
chemical conversion. Included also were discussions on
the importance of wood quality and factors that affect it;
progress and automation in wood processing; the potential
of integrated utilization; the significance of wood preserva-
tion and protection; and progress in the development of
increased pulp yields and new pulp sources, especially in
improved utilization from broadleaf trees.
The Congress, in recognizing the diverse contributions
of research in forest products to improved utilization and
its impact on forestry, viewed as a salutary factor the
interest in establishing forest products research laboratories in additional countries. THE CONGRESS RECOMMENDED a widening of forest products research effort
by governments, educational institutions, and private
agencies.
The multiple-use concept of the forest has as a counterpart the diverse use of forest products. This, in turn,
results from the great variation in species characteristics
The review of progress made in the efficiency of wood
importance of that approach. THE CONGRESS RECOMMENDED that continued effort and cooperation among
industries be encouraged to further the potential of integrated utilization, and that research be continued to facilitate its further development.
The substantial increase in the use of many forms of
wood residues as a means of effecting more completô
utilization was recognized by the Congress. It was
emphasized that sawdust in its present form presents
perhaps the greatest problem in achieving satisfactory
utilization. THE CONGRESS RECOMMENDED that
research on the utilization of wood residues be continued,
and that increased effort be given to redesign of saws
that will afford longer fibered sawdust of more usable
form, without adversely affecting the cutting rate and
production costs.
In the pulp and paper field, great progress has been
made in recent years in appreciably increasing yields of
certain puips by the development of the semi-chemical,
chemi-groundwood, and cold caustic soda processes, and
research has shown the potential of broadening the species
base by the pulping of hardwood species.
The Congress recognized the need for increasing pulp
and paper utilization in many regions, and recommended
increase in the research effort to improve pulping methods
for broadleaf species, particularly mixed hardwoods, to
meet the challenge for development of new pulp sources.
The Congress recognized the enormous drain on the
forest resource and the reduction in serviceability of wood
and wood products through decay organisms, and the
importance of wood preservation and protection in
decreasing this drain and in increasing the serviceable life
of wood products. THE CONGRESS RECOMMENDED
that every effort be made to disseminate available informa-
tion on wood preservation and protection, and that
vigorous research be continued to develop new toxic
preservatives and improved methods of treatment that will
assure adequate penetration with a minimum adverse effect
on mechanical properties.
The Congress took cognizance of the great increase in
the production of fiberboards and particle boards throughout the world, and the significant effect of this development on improved utilization, particularly of wood
residues. The Congress recognized that these developments have resulted from extensive research to further
broaden the utilizations of residues, develop improved
products, and reduce costs.
The current research findings on the chemical composition of wood and its constituents reemphasized the complicated nature of wood, the great variety of component
derivatives that can be segregated, and the broad potential for chemical conversion of wood residues into diverse
and useful products to increase the efficiency of wood
THE CONGRESS RECOMMENDED the
utilization.
extension of basic chemical research to broaden the
5
knowledge of the chemical constituents, particularly cellulose, hemicellulose, lignin, and extractives.
THE CONGRESS RECOMMENDED further that
plans be made to arrange, at appropriate intervals, meetings of Directors and other research leaders of the various
government and other forest products research laboratories and organizations, to review research progress and
coordinate, as far as possible, their diverse research
programs
Forest and Range Watersheds
The Section held three meetings, during which four
broad general subjects were discussed. During the discussion on protection forests, the participants were
impressed by the similarity of problems of avalanches,
floods, and sedimentation as represented by reports from
Japan, India, and the Alps. But it was also revealed from
papers and discussions that there were considerable differences in the methods used to correct or alleviate torrential
erosion, floods, and sedimentation in sectors around the
Mediterranean. While forests play an important part in
stabilizing soils and reducing flood runoff, it was demonstrated that in certain critical situations reforestation must
be supplemented with structural measures such as contour terraces, channel barriers, levees, diversions, and
similar devices.
The discussion on shelterbelts showed that such plantings have proved very effective in reducing wind erosion,
Forestry Congresses, that foresters should actively participate in all such planning activities.
Forest Recreation and Wildlife
The Filth World Forestry Congress was the first to
include a section on Recreation and Wildlife on its
agenda. The decision to do so rounded out the considera-
tion of the multiple use of forest lands. In view of the
keen interest shown on this subject, the hope was expressed that this topic would be a feature also of future
Congresses.
The subject of Forest Recreation and Wildlife was
developed in three Sessions, emphasizing recreation, wildlife, and reserves respectively. Although each session
was complete in itself, each involved common elements
that applied to the others.
The public use of forest area for recreation is expand-
ing at an unexpected rate in many countries. Although
regarded as a desirable form of public enjoyment of the
outdoor values of forests, the increased numbers of people in the forests has emphasized several management
problems. These include such matters as fire, damage to
flora, and how to manage great numbers of people.
Some nations are faced with the problem of over-use
of national parks by people, whereas in some other
regions the need is to establish parks and place them
under administration. Discussions brought out that the
primary reasons for parks and reserves will vary with
evaporation, and damage to crops from blowing soil, and
in ameliorating local climate. There appears to be some
conflicting evidence as to the most effective pattern and
design of shelterbelts. It was pointed out that the most
the special values needed to be safeguarded. In much of
Africa at the present time, attention is focused on reserves
for wildlife. The desirability of international parks and
reserves on the boundaries of neighboring countries in
greatly from one locality to another.
A number of countries, notably in Western Europe,
have nature protection laws that set the national policy
and program. Some of these laws provide for zoning of
effective design as found from long experience varies
The session on management for water production
produced considerable interesting discussion as to the
effect of forests on water yield and streamfiow regimen.
The character and condition of the forest plays an important part in influencing the amount and timing of
water flow. Where a particular watershed constitutes the
primary source of water for a municipality, special management techniques and objectives may be required, and
in some situations multiple use should be approached
with care to avoid damage to water quality. The amount
and timing of water yields may be appreciably altered by
changes in density, pattern, or composition of the vegetative cover.
Such activities as logging and grazing must be carried
out with due consideration of their possible effects upon
storm runoff and erosion. On steep unstable mountain
several places in the world was mentioned.
private lands to maintain a pleasing landscape.
Forest wildlife was recognized as an integral part of
the forest. Papers and discussions brought out that from
a recreational and ecological point of view, all animals
may be of importance. It was pointed out that many
animals are far from neutral elements of the forest complex, since big game, rodents, and seed eating birds may
interfere with forest regeneration. The management directives on forest game animals differ from place to place,
and while there are forest areas in both hemispheres
where increased harvest of game animals is warranted,
there are others where total disappearance of some
species of wildlife over large tracts can only be averted
by careful conservation.
areas, special measures to remove logs, such as using
THE CONGRESS MADE THE FOLLOWING
tribution of animals and a system and timing of use so
as to maintain a good cover of desirable forage species.
THE CONGRESS RECOMMENDED that the primary land division for management planning purposes
should be one that best promotes water conservation,
water control, and local climate modification; this would
indicate the watershed, drainage basin, or catchment as
the most desirable planning unit. IT WAS AGAIN
recognized by governments
overhead cable, may be required to prevent excessive soil
disturbance. Grazing should be guided by proper dis-
RECOMMENDED, as had been done by previous World
6
RECOMMENDATIONS:
Forest recreation and managed wildlife should be
as acceptable forms of
multiple-use management of forest lands.
All forms of animal life affect or are affected by the
forest, and understanding of their roles in the forest
should be made more widespread.
Research in forest recreation and wildlife should
be provided to furnish additional information to cope
with the growing problem of public use, site damage, and
wildlife management.
Public
information media should be
used to
encourage the appreciation and protection of outdoor
values and the understanding that wildlife may need to
be utilized in some areas and protected in others.
International cooperation in the preservation of
nature and wildlife reserves in contiguous border areas is
strongly recommended.
To assist in new programs of reserves and wildlife
management, technical assistance should be made avail-
able to the new nations of Africa and to other nations
through international agencies.
Logging and Forest Operations
Many aspects of planning and management of operations, for a wide range of size of enterprise in many forest
regions, were discussed by the Congress. While it was
quite evident that the methods of one region can seldom
be successfully transposed to other regions with differing
forest, social, and economic conditions, the exchange of
experiences on how operating problems have been solved
for various specific conditions does develop basic principles
which are helpful to those concerned with management of
operations of every size in any country. The necessity in
every circumstance for plans in advance, based on an
adequate inventory of timber resources, the expected costs
and returns of the operation, and the silvicultural and
protection requirements for maintaining a high rate of
productivity of the forest property, was a common theme
of the discussions on various phases of logging, logging
road construction, and use of cableways in every quarter
of the globe.
The Congress was deeply concerned with recruitment,
training, safety, and welfare of forest workers. The
numerous factors which make for more and greater
obstacles to social progress in forestry than in most other
industries were discussed, but the evident consensus was
that foresters are responsible for social progress of forest
workers.
The development of working techniques and the training of forest workers through the coordinated efforts of
the Food and Agricultural Organization's European
Forestry Commission, the U. N. Economic Commission
for Europe, and the International Labor Organization were
discussed at some length. The sentiment of the Congress
was that the accomplishments of the joint committee
fostered by these three agencies have been excellent and
that this type of activity should be intensified and expanded to other forest regions, particularly in underdeveloped countries.
The Congress recognized that training and safety are
so closely related as to be virtually inseparable for systematic consideration. Accordingly, the Congress, recognizing that forestry work, including the various phases of
timber extraction, ranks among the most hazardous of
occupations, RECOMMENDED:
Greater efforts on the part of governments, ethployers' organizations, and workers' groups in the prevention
of accidents.
Activities connected with safety programs now in
operation in the various countries and the work in this
field at the international level should be continued and
expanded, particularly in the exchange of experience
between countries on the human factor, safety instructions
in vocational training, forest accident statistics, and safety
equipment.
THE CONGRESS RECOMMENDED that international training courses, fellowships for personnel desiring
to study abroad, publications on training, manuals on
work techniques and equipment, development of testing
procedures for forest machinery, and encouragement of
research in improvement of work efficiency should also
be continued and expanded, and that appropriate international organizations give attention to coordination of
such matters.
Tropical Forestry
The Section on Tropical Forestry considered four major
topics: (1) regeneration and establishment, (2) obstacles,
(3) intensive vs. extensive management, and (4) shifting
agriculture.
Natural regeneration and planting were the subjects of
spirited discussion in which the views of the delegates
reflected the abundance or lack of forest resources in the
areas with which they were most familiar. It was recognized that both types of regeneration are needed in many
areas and that they are not mutually exclusive.
A somewhat gloomy picture of declining resources, lack
of responsible management of large areas of lands, and
high production costs was described. This picture, apparently not accepted as realistic by all present, prompted
discussion from the floor describing forestry progress in
several areas as a partially counteracting development.
It was concluded that the most satisfactory system of
forest land tenure in many countries is a combination of
government control and the delegation to private interests
over long-term periods of some or most of the responsibilities of ownership. In forest concessions, it was suggested that the major yield control decisions should remain
the responsibility of the state, that royalties be revisable in
accordance with the changing value of money, and that
the concession be conditional upon the establishment of a
manufacturing plant of appropriate capacity which cannot
be disposed of separately from the concession itself.
In considering intensive versus extensive tropical forest
management, it was apparent that policies should be
influenced by a number of factors, some of which are only
indirectly related to the timber resource itself or the need
therefor.
Shifting cultivation was stressed as a serious threat to
remaining forests in many parts of the tropics. Whereas
it was accepted that under some circumstances the practice
may not be entirely destructive, the problem of saving
tropical forests from encroachment by the shifting cultivator was seen as a tropical forestry problem of the first
order. Techniques described to meet this problem were
local in their applicability. It was agreed that intensive
permanent agriculture must replace shifting cultivation,
not only as a better land use but also to meet more satisfactorily the crop requirements of growing populations.
The foresters' task in the meantime is seen as a combination of the following: (1) obtain reservation of areas of
forest lands where possible, (2) increase the productivity
of forest lands, (3) develop more effective forestry
practices compatible with shifting cultivation and adapted
to the character of lands abandoned by the shifting cultivator.
THE CONGRESS THEREFORE RECOMMENDED:
That governments take steps immediately to identify
those areas within their national boundaries which should
remain forested and to this end seek the assistance of
international or bilateral agencies.
That countries faced with serious problems of shifting cultivation and deforestation seek financial and tech-
nical assistance from appropriate United Nations and other
organizations.
That permanent working groups be set up, possibly
in the Regional Commissions of FAO, for the world-wide
study of the problem of shifting cultivation and with the
responsibility to report progress to the next World
Forestry Congress.
Chapter 2
Planning for the Congress
Planning for a World Forestry Congress to be held in
the United States began in April 1952 when Lyle Watts,
then Chief of the Forest Service, U.S. Department of
Agriculture. called a special meeting of representatives
of public and private forestry organizations and industry
to consider the question. In December 1955, the trustees
of the Western Forestry and Conservation Association
adopted a resolution urging that the Fifth World Forestry
Congress be invited to the United States of America.
Similar resolutions in 1956 were adopted by the American
Forestry Association, the Society of American Foresters,
and the Forest Farmers Association. In June 1957 the
Secretary of State informed the Director-General of the
Food and Agriculture Organization of the United Nations
that the United States Government was prepared to serve
in 1960 as host to the Fifth World Forestry Congress.
This offer was accepted by the FAO Council at its 26th
Session in June 1957.
Thus, for the first time a World Forestry Congress was
scheduled to be held in the Western Hemisphere. The
first three World Forestry Congresses had been held in
EuropeRome in 1926, Budapest in 1936, Helsinki in
1949. The Fourth was held in Dehra Dun, India, in 1954.
Preparation for the Fifth World Forestry Congress
began immediately with a meeting in Seattle, Washington
attended by Henry Schmitz, President, University of Washington; V. L. Harper, Assistant Chief, U.S. Forest Service;
Corydon Wagner, Vice-President, St. Paul and Tacoma
Lumber Company; Stuart Moir, Forest Counsel, Western
Forestry and Conservation Association; E. F. Heacox,
Forester, Weyerhaeuser Company; and Gordon D. Marckworth, Dean, College of Forestry, University of Washington. President Schmitz offered the full facilities of the
university campus for Congress use. The dates of August
29 to September 10, 1960 were set for the Congress.
In November 1957, Richard E. McArdle, Chief of the
Forest Service, V. L. Harper, and Henry Clepper, Executive Secretary of the Society of American Foresters, as
members of the U.S. delegation to the FAO Conference,
discussed plans for this Congress. It was fully agreed at
this Conference that, in accordance with traditional objectives and character, the Fifth World Forestry Congress
should aim primarily to advance the science and practice
of forestry in its broadest sense by providing an opportunity for the exchange of technical information and the
development of ideas on a broad international scale. In
addition, the Congress was to provide for the development
of personal associations between 1eader and technicians
forestry; and to stimulate and foster international
cooperation in the proper development and use of the
in
world's forest resources, which occupy approximately one-
third of the world's total land surface. It was also agreed
that the theme of the Congress would be the Multiple Use
of Forest Lands.
In April 1958 a Preliminary Working Group was
formed with V. L. Harper as Chairman and I. T. Haig as
Dr. V. L. Harper, Chairman of the Executive Committee.
8
Secretary.
This group studied all aspects of Congress
The Fifth World Forestry Congress Organizing Committee represented all segments of Amerkan forestry.
organization and operation including membership; dates
for and length of the Congress; type, scope, and arrangement of program; tours; exhibits; publicity; and financing.
It prepared background material and recommendations
for the consideration of the Organizing Committee yet
to be established. The membership of the preliminary
working group is given in Appendix A.
The Organizing Committee, a 45-member group under
the chairmanship of Richard E. McArdle, was appointed
in December 1958 by the U.S. Secretary of State from all
segments of American forestry and was given responsibility
for preparing for the Congress with the full assistance of
the Office of International Conferences, Department of
State. The membership of the Organizing Committee is
given in Appendix A.
At its first meeting, January 12 and 13, 1959, the
Organizing Committee approved with suitable modifications the recommendations of the preliminary working
group and designated nine working committeesExecu-
Finance, Program, Tours, Educational Exhibits,
Machinery and Equipment Exhibits, Information and
tive,
Publicity, Local Arrangements, and Host. The membership of these committees is shown in Appendix A.
Following their appointment the above-named committees prepared detailed plans for the operation of the
Congress and at the proper time began the execution of
these plans. All committees operated under the supervision of the Executive Committee with V. L. Harper as
Chairman and I. T. Haig as Secretary. Mr. Haig also
served as Executive Secretary of the Organizing Committee and later as Secretary-General of the Congress.
Other countries were asked to appoint national committees
or liaison officers to assist in the Congress preparations.
Fifty-one countries replied, greatly facilitating the preparation of Congress plans.
Rapid progress followed. Formal invitations to partici-
pate officially in the Congress were dispatched to 93
countries in February 1959. A series of news releases
publicizing the Congress was initiated. An extensive mail-
ing list of forestry agencies, forestry and trade journals,
technical and trade associations, and key individuals was
Planning for the Congress
prepared, and by June 1959 more than 13,000 copies of a
preliminary announcement of the Congress in five languages had been widely distributed. This gave the date,
place, purpose, and general plans for the Congress and
urged interested persons to plan to attend and to prepare
Congress papers. This announcement bore the distinctive
Congress emblem, which appeared thereafter on all Congress documents.
By October 1959 a carefully formulated program
covering ten technical and two special fields had been
prepared by the Program Committee. In November the
Program Committee and Executive Secretary's office
undertook the formidable task of enlisting some 200 leading foresters to prepare General Papers and to lead Congress discussions on topics of broad interest in the
different fields. This programtogether with the plans for
Congress tours, exhibits, publicity, preparations for Con-
gress interpretation and translating, the reception and
housing of delegates, and the rules of procedure under
which the Congress would operatereceived the approval
of the Organizing Committee at its second and last meeting held November 14, 1959.
At this meeting announcement of two completed items
gave particular satisfaction: considerable private funds
had been offered to supplement the Government's contri-
bution and thus provide a revolving fund that would
greatly facilitate Congress preparations before the receipt
of normal Congress revenues; and the postal authorities
of the United States of America and the United Nations
had agreed to honor the Congress with an issue of commemorative postage stamps.
Following this meeting, a provisional program showing
the proposed discussion topics in various technical fields
was circulated together with a set of instructions for
potential authors. Preliminary brochures giving a descrip-
tion of the general location, time, and itinerary of the
proposed Congress Tours were also circulated.
In December 1959 President Eisenhower agreed to
serve as Patron of the Congress. During February and
March 1960, an Information Bulletin promoting Congress attendance and giving details of the Congress opera-
Aerial view of the campus of the University of Washington.
tion and program was widely circulated in the three
Congress languagesEnglish, French, and Spanish. This
was followed by a bulletin containing full information on
the Food and Agriculture Organization of the United
Nations, the International Exchange Program of the Department of State, and others, made possible the attend-
each of the official Congress tours.
ance of still other foreign visitors.
By June 1960 the provisional program, including the
names of authors and a daily schedule, had been printed
in the Journal of Forestry and in part in other journals.
By this time also, arrangements had been made for adequate Congress publicity including full press, radio, and
television coverage. By mid-August the number of preregistrations, especially from abroad, promised a very
satisfying attendance; the information guide and program
was in print, and with the appointment of the Congress
Secretariat (see Appendix C) the Congress preparations
The cooperative efforts of many private citizens and
representatives of forestry, conservation, and industrial
were essentially complete.
The attendance of 31 speakers and persons of renown
was made possible by special funds arranged for and
administered by a subcommittee of the Executive Committee, with Tom Gill as its chairman. Also, the presence
at the Congress of 60 additional individuals was assured
by training and travel grants from the International
Cooperation Administration. Supplemental grants from
10
agencies contributed substantially to the successful prepa-
ration for the Congress. Special mention is due to the
assistance given by the Office of International Conferences
of the United States Department of State, and by the
Forest Service, U.S. Department of Agriculture. The
Reproduction Division of the Department of State, for
example, reproduced 400 Congress papers and abstracts
in sufficient numbers to supply all Congress participants,
requiring some six tons of paper.
The Division of
Language Services of the Department of State translated
more than 714,000 words in Congress papers and abstracts and other Congress documents. The Forest Service
contributed secretariat services and in numerous other
ways helped the progress of preparations. Charles A. Gillett, Managing Director of the American Forest Products
Industries, Inc., served as Congress Treasurer.
Chapter 3
Local Arrangements for the Congress
The Fifth World Forestry Congress met on the campus
of the University of Washington, which is beautifully
situated on the shores of Lake Washington with a magnificent view of Mount Rainier, elevation 14,400 feet. Con-
gress headquarters were located in the Student Union
Building, locally known as the "Hub." During the period
of the Congress an information desk, post office, tele-
phone, telegraph and press services, travel office, and
similar facilities were maintained in this building. The
Congress meeting halls were the Ballroom of the HUB
and the auditoriums of Meany Hall and the Architecture
Building.
Housing for visitors from other countries was pro-
vided in Lander and Terry Halls, dormitories of the Uni-
versity, within walking distance of the campus. Other
participants were housed in hotels and motels, generally
located in downtown Seattle, some four to six miles from
the campus.
The official languages of the Congress were English,
French, and Spanish. Interpretation was provided in the
official languages in both the general and technical sessions. Participants were permitted to speak in other
languages, provided they furnished interpretation into
one of the official languages of the Congress.
The Congress Daily Bulletin, distributed to the
participants each morning, carried a daily report of the
The Honorable B. R. Sen, left Director General of the Food and Agriculture Organization of the United Nations, and Congress President
Richard E. McArdle chat on the University of Washington campus.
progress of the Congress and announcements of special
events not carried in the regular program.
Full press, radio, and television facilities were provided
at the Congress under the supervision of Mr. Clint Davis,
Chairman of the Information and Publicity Committee
Public Information Officer of the Congress.
Some 80 persons representing news media in the United
and
States and abroad attended the Congress and were officially registered as news correspondents by the Congress
Press Information Center. These correspondents, assisted
by the information Center, reported on the Congress
to their publications around the world. Daily stories and
pictures were carried by the Seattle press, and regular
roundup stories were transmitted from Seattle over the
domestic (United States) and foreign service wires of the
Associated Press and the United Press International.
Seven U.S. magazines, all influential journals, devoted
special editions to the Congress. The New York State
College of Forestry at Syracuse University, Syracuse,
New York. arranged for the tape rccordiig of enough
interviews with Congress participants to sustain a weekly
radio program for several months during 1960-61. U.S.
Information Agency reporters covered all Congress activi-
The Student Union Building served as Congress headquarters, housing
the offices of the Secretariat, the information desk, post office, communication and press services, and cafeteria facilities. (Arnst photo)
Local Arrangements
ties to gather material for use by the Voice of America
and by USIA offices in Washington and abroad.
Pre-Congress and post-Congress tours also were re11
Breakfast hour in the dormitory dining rooms develops international
friendships.
By radio communication Congress members hear all Congress
speeches in one or another of the three official languages.
Ezra Taft Benson, Secretary of Agriculture, U.S.A., speaks at press
0
U
Congress members relax in front of Meany Hell between the
Opening Ceremony and the First Plenary Session,
12
Lander and Terry Halls served as dormitories for most of the Congress
members from other countries. (Arnst photo)
ported in detail by the press. Especially helpful to Congress officials in publicizing these tours were cooperating
forest industry associations. These organizations arranged
special events and press, radio, and television interviews
along the tour routes, which carried Congress participants
through all of the important forest regions of the United
States.
The Educational and Machinery and Equipment Exhibits were popular features of the Congress. During
most of the Congress, more than 1,400 visitors per day
visited the Educational Exhibit in Anderson Hall. More
crawler tractors, logging arches, logging trucks, mobile
cranes, and artificial spar trees. The names and addresses
of companies participating in the machinery and equipment exhibit are listed in Appendix D.
A cafeteria and two snack bars in the HUB provided
Congress members with food service, and in addition,
the residents of Terry and Lander Halls were furnished
breakfast in the dormitory dining rooms.
than 100 exhibits and approximately 75 motion pictures
were displayed. The exhibits ranged from arrangements
of literature to large booths containing illuminated slide
displays, sound effects, and motion pictures. Motion pictures pertaining to forestry, forest products, and conservation from many countries were shown in the auditorium
of Anderson Hall from 9:30 A.M. to 12 noon and from
1:00 P.M. to 5:00 P.M. each day throughout the Congress, except Sunday, September 4. Another popular
feature was the conservation theater in a railway car,
furnished by the Canadian Forestry Association, seating
65 persons. Still another was an attractive display of
conservation postage stamps, including the special stamps
commemorating the Fifth World Forestry Congress.
The Machinery and Equipment Exhibit was located at
the University of Washington Stadium, a short walking
distance from the HUB. This exhibit included logging
and wood manufacturing equipment ranging from technical forestry tools, scale sticks, marking guns, forest surveying equipment, etc., up to firefighting equipment,
The conservation car theater of the Canadian Forestry Association
contains motion picture equipment and seats 65 persons.
(Arnsf photo)
Smokejumper model with firefighting equipment and parachute, a
Many visitors find the NUB cafeteria line a novel e.perience.
Local Arrangements
popular exhibit.
13
At the logging oquipmenf section of the machinery exhibit 65 manufacturers or distributors of forestry,
machinery display their products.
logging, and
wood-manufacturing
Representatives of the press, radio, and television interview delegates from the U.S.S.R.
14
Fit th World Forestry Congress Proceedings
Financing the Congress
The costs involved in the Congress were of two kinds:
direct and indirect. The direct costs included cash outlays for specific items not otherwise obtainable; the indirect costs comprised contributed time, materials, and
services from many organizations and individuals.
The Department of State through its Office of International Conferences provided for much of the regular
costs of operating the Congress. Special additional costs
were met by drawing upon a $55,000 fund contributed
by private foundations, forest industrial concerns, and
other private organizations and individuals. Costs of
publishing the Proceedings were met largely from registra-
tion fees, machinery exhibit charges, and sale of Proceedings. In general, tour fees supported the cost of Congress
tours.
As for the indirect costs, both the Department of
State's Office of International Conferences and the Deparirnent of Agriculture's Forest Service contributed much
effort from their regular organizations to the planning
and operation of the Congress. Special mention is due
to the forest industries, the Society of American Foresters,
the City of Seattle, the University of Washington, and
many other organizations and individuals. Their contribu-
tions were substantial and were very important to the
success of the Congress.
Chapter 4
The Congress and its Program
Membership of the Congress
In accordance with Congress Rules of Procedure (Appendix B) membership of the Fifth World Forestry Congress was made up of: (1) Members, including accredited
representatives of government, representatives of international organizations, representatives of scientific technical or educational entities, and individuals associated with
the fields of forestry and forest conservation and utilization.
(2) Associate Members, including members of
families and friends accompanying Congress members,
and students.
Membership of the Congress, drawn from all fields of
forestry, forest conservation, and forest industries, totaled
1,866, including 368 associate members and 9 representatives of international organizations. About 700 came from
foreign nations; in all 65 countries were represented. The
following tabulation shows the numbers of members and
associate members from each country. Their names are
listed in Appendix F, page 131. Members of the Congress
Secretariat are listed in Appendix C, page 127.
Country
Argentina
Australia
Austria
Belgium
Brazil
Bulgaria
Burma
Cameroun
Canada
Chile
China
Colombia
Czechoslovakia
Denmark
Finland
France
Members
Associate
Members
12
4
11
6
9
2
2
2
0
0
0
30
0
0
5
13
3
8
1
108
5
12
2
Total
Number
16
17
11
7
15
3
8
1
138
5
12
0
0
2
3
4
1
5
11
16
0
11
17
1
3
Country
Gabon
Members
Associate
Members
2
2
Federal Republic of Germany 20
5
Ghana
6
Greece
Guatemala
Haiti
Honduras
Hungary
Iceland
India
Indonesia
Iran
Ireland
Jordan
Italy
Ivory Coast
Japan
Jordan
Korea
Lebanon
Liberia
Malagasy
Malaya
Mexico
Nepal
Netherlands
New Zealand
Norway
Pakistan
Peru
Philippines
Poland
Portugal
Rumania
Spain
Sudan
6
1
1
3
2
1
5
5
2
0
0
0
0
0
0
3
1
2
0
1
0
Total
Number
4
26
7
6
3
2
1
8
7
1
0
1
1
11
3
2
0
2
14
2
31
29
0
1
1
5
1
0
0
0
0
2
0
2
53
22
75
2
4
10
0
0
4
7
6
1
5
1
4
1
14
1
2
0
0
4
0
0
1
4
1
2
12
8
6
18
0
2
6
12
0
12
3
0
3
2
6
15
Country
Sweden
Switzerland
Members
Total
Number
43
11
54
5
0
5
5
Thailand
Tunisia
Turkey
4
2
Union of South Africa
3
Union of Soviet Socialist
Republics
United Kingdom
United States
Uruguay
Venezuela
Vietnam
Yugoslavia
Associate
Members
9
16
31
900
2
1
0
0
2
2
0
6
247
16
37
9
5
1,147
7
1
6
6
0
0
3
8
6
6
1,489
368
1,857
1
Each Government participating in the Congress was
asked to name an official representative as head of its
delegation. Several international scientific organizations
also designated official representatives. The list of these
official representatives follows:
Argentina
Australia
Austria
Belgium
Brazil
Bulgaria
Burma
Cameroun
Canada
Chile
China
Colombia
Czechoslovakia
Elias Dabas
Maxwell R. Jacobs
Rudolf Ender
Walter Robyns
David de Azambuja
Mako Dakov
U Tan Chein Hoe
Francois Eko-Ebongue
John D. B. Harrison
Edwin Schmeisser
Yu-tien Tao
Oseas Porras Rivera
Augustin Mistrik
Shiva Raj Pant (right), Minister of Forests of Nepal, and Rama
Bahadur Thapa, Chief Conservator of Forests of Nepal (ICAsponsored delegates) confer with Edward P. Cliff, Assistant Chief of
the U.S. Forest Service.
16
Denmark
Finland
France
Gabon
Germany
Ghana
Greece
Haiti
Honduras
Hungary
Iceland
India
Indonesia
Iran
Ireland
Israel
Italy
Ivory Coast
Japan
Korea
Lebanon
Liberia
Malagasy
Malaya
Mexico
Nepal
Netherlands
New Zealand
Norway
Pakistan
Peru
Philippines
Poland
Portugal
Rumania
Spain
Sudan
Sweden
Switzerland
Thailand
Tunisia
Turkey
Hakon FrØlund
Eino Saari
Jean-Pierre Levy
Roland Bru
Walter E. L. Mann
Alistair Foggie
Christos Moulopoulos
Robert Cassagnol
Victor Antonio Lardizábal
Gyula Balassa
Hakon Bjarnason
V. S. Rao
Sumarjo Juswapranjoto
Mohammad H. Jaziréi
Thomas Clear
Moshe Milan Kolar
Alessandro de Philippis
Dem Tidiane
Hitoshi Yamasaki
Yung Joon Kim
Malek A. Basbous
Stephen Tolbert
Louis Bégué
Ismail Haji Au
Enrique Beltrán
Shiva Raj Pant
Heinrich van Vioten
Allan Priestley Thomson
AIf Erling Langsaeter
Salahuddm Ahmad
Flavio Bazan
Tiburcio S. Serevo
Maksymilian Kreutzinger
José Maria de Carvalho
Manea Mànescu
Antonio Bernad Bernad
Amin Abdoun
Erik Wilhelm Höjer
Josef Jungo
Chalerm Sirivarna
Mahmoud Badra
Baki Kasapligil
Union of South Africa Daniel Rudolph de Wet
Anatole Borisovich Zhukov
Union of Soviet
Socialist Republics
Lord Radnor
United Kingdom
Richard E. McArdle
United States
Julio Cesar Laffitte
Uruguay
Néstor Altuve Gonzales
Venezuela
Luong-Si-Chuong
Vietnam
Djordje Jovic
Yugoslavia
Food and Agriculture 0 rganization of the United Nations
Egon Glesinger
Fif th World Forestry Congress Proceedings
Congress parfkipants who attended the pre-Congress meeting and four of the International Union of Forest Research Organizations assemble in
the HUB. From left are C. F. Korstian, J. Speer, E. Saari, V. L. Harper, H. Leibundguf, H. van Vlofen, A. de Philippis, C. Syrach Larsen, C. Carbonnier, J. Macdonald, and M. Kreutzinger. For a report on the IUFRO pre-Congress tour, including the countries these men represent, see Chapter 8.
European Economic Community
International Labor Organization
World Meteorological Organiza-
Xavier Le Chatelier
David S. Blanchard
Lynn L. Means
Sunday, August 28
9:00 A.M. Registration begins at Congress Headquarters in the Student Union Building
(HUB) on the campus of the University
James Macdonald
Meeting of the Nominations Committee,
Room 303-S, HUB
Monday, August 29
8:00 A.M. Registration in the HUB
2:30 P.M. Opening Ceremony, Meany Hall
4:00 P.M. First Plenary Session
tion
International Union of Forest
Research Organizations
Inter-American Institute of
Agricultural Sciences
Economic Commission for
Europe of the United Nations
Commission for Technical Co-
Archibald H. Stein
Pierre Sartorius
Louis Bégué
operation in Africa South of
the Sahara
International Union for Conservation of Nature and
Natural Resources
6:30 P.M. Official Reception of the United States
Rocco Knobel
Schedule of the Congress
Wednesday, August 17
Beginning of Tour 1New York State and New England
Saturday, August 20
Beginning of Tour 2West Coast
of Washington, Seattle
Delegation, Grand Ballroom of Olympic
Hotel
Tuesday, August 30
9:00 A.M. First General Session, Meany Hall
2:00 P.M. Second General Session, Meany Hall
6:30 P.M. Reception of the American Forestry Association and the Society of American
Foresters, Edmund Meany Hotel.
Wednesday, August 31
9:00 A.M. Third General Session, Meany Hall
17
2:00 P.M. Reception of the President of the University
of Washington
Thnrsday, September 1
9:00 A.M. Technical Section Meetings
12:30 P.M. In-Congress Tours
8:15 P.M. Public lecture: "Exploring Wood with the
Electron Microscope," by Drs. Walter
Liese and Wilfred Coté at Meany Hall.
Dr. Liese delivered the lecture.
Friday, September 2
2:00 P.M. Technical Section Meetings
Saturday, September 3
11:00 A.M. Planting of the International Friendship
Grove
4:45 P.M. Excursion Boat Cruise on Lake Washington
and Dinner Parties
Sunday, September 4
Monday, September 5
8:00 P.M. Meeting of the Reports and Resolution
Committee
8:15 P.M. Public Lecture: "Chromosomes and Genes
in Forest Tree Improvement," by Professor Ake Gustafsson, Meany Hall
Tuesday, September 6
8:30 A.M. In-Congress Tours
8: 15 P.M. Public Lecture: "Wildlife Behavior in African Game Parks," by Dr. F. Frazer Darling, Meany Hall
Wednesday, September 7
9:00 A.M. Technical Section Meeting
2:00 P.M. Technical Section Meeting
6:00 P.M. Excursion Boat Cruise on Puget Sound
Thursday, September 8
8:30 A.M. In-Congress Tours
9:00 A.M. Technical Section
on
Silviculture
and
Management
9:15 A.M. First General Committee Meeting, Room
303, HUB
2:00 P.M. Second Plenary Session, Meany Hall
8:00 P.M. All-Congress Dinner in the Ballrooms of
the Olympic Hotel
Friday, September 9
2:00 P.M. Technical Section Meeting
6:00 P.M. Private receptions for visiting delegates.
Saturday, September 10
8:30 A.M. Meeting of the General Committee
9:20 A.M. Final Plenary Session, Meany Hall
Members are registered at desk in the HUB.
18
Monday, September 12Saturday, September 17
Six post-Congress tours in various parts
of the United States.
Chapter 5
Opening Ceremonies
The Opening Ceremonies of the Congress were held in
Meany Hall, University of Washington, at 2:30 P.M.,
August 29, 1960. More than 1,800 Congress members
and guests participated. The ceremonies began with a
dramatic "Salute to the Forests of the World," an 8minute forest pageant, emphasizing the multiple uses and
benefitstimber, water, wildlife, forage, and recreation
derived from forest and related resources.
Following the pageant, Richard E. McArdle, Chairman
of the Organizing Committee, officially opened the Congress.
Dr. McArdle: Distinguished guests, ladies and gentlemen,
it is my high privilege to declare that the Fifth World
Forestry Congress is now officially opened.
(Dr. McArdle then introduced Dr. Charles E. Odegaard,
President of the University of Washington; the Honorable
Gordon S. Clinton, Mayor of the City of Seattle; and the
Honorable Albert D. Rosellini, Governor of the State of
Washington, who officially welcomed the members of
the Fifth World Forestry Congress.)
Dr. McArdle. I now am privileged to present to you the
Honorable Ezra Taft Benson, Secretary of Agriculture,
who will address the Congress as the representative of
the President of the United States.
(Secretary Benson gave the following address.)
The Forestry Challenge of Our Time
Mr. Chairman, honored guests, distinguished members
of the Fifth World Forestry Congress: It is my honor,
privilege, and pleasure to bring to every one of you a
warm and sincere welcome from President Dwight D.
Eisenhower, and from the people of the United States. As
Patron of this Congress, the President is vitally interested
that it should make the greatest possible contribution both
to a better worldwide forestry and to closer understanding
among men and nations.
Two thousand of us have journeyed from near and far
to be here today. Eight hundred of us have come from
other lands. To you, our visitors, we extend a particular
welcome. We are honored by your presence. We will do
our best to make your visit to our country a memorable
one and to help you feel at home here while you are away
from your native lands.
As host to this Fifth World Forestry Congress, the
Government of the United States thanks the Food and
Agriculture Organization of the United Nations for its
cooperatin and callaboration. The fact that 800 men
and women sitting in this hall have ccme from other
landssome traveling half way around the earth to attend
the Congressis dramatic testimony t the effectiveness
of this cooperation.
The opening ceremony of the Fifth World Forestry Congress was held in flag-draped Meany Hall.
Opening Ceremonies
(Arnst photo)
19
About 300 forestry leaders have served for almost two
years on committees helping to prepare this Congress.
The Organizing Committee and its many subcommittees
have done an exceptionally fine job. You are all to be
commended.
Our thanks go also to the citizens of the State of Wash-
ington, who so generously made available the splendid
facilities of this great State Universityand to the people
The gift of God and friend of man! How true those
words are. How well I remember the trees in the canyons
of Idaho when I was a boythe trees on our farmthe
trees associated with the many places I have lived. What
a drab world this would be without trees. Certainly the
poet Joyce Kilmer expressed it well when he said:
"I think that I shall never see
A poem lovely as a tree."
of Seattle who have spared no effort to make us welcome.
In organizing this Fifth World Forestry Congress, we
have been privileged to draw upon the experience of four
previous Congresses: At Rome, Italy, in 1926; Budapest,
We have only to look around on this campus at the
stately trees that join buildings and earth and sky in
has been a good one. This Fifth World Forestry Congress
parks, and commercial forests that constitute one of God's
most precious gifts. Truly our woods and forests are
one, in our lives, with soil, water, animals, and food. Soil
and water conservation, flood control, permanent abund-
Hungary, 1936; Helsinki, Finland, 1949; and at Dehra
Dun. India, in 1954. Each of these Congresses was a
major step toward better forestry. So to the people of
Italy, Hungary, Finland, and India we say, "Thank you
for your guidance and leadership. The trail you blazed
the largest international gathering of forestry people
ever assembledis proof of that fact."
The next 13 days at this Congress are destined to be
full, hard, but rewarding, days of work. You will hear 200
of your colleagues from all over the earth speak on every
aspect of forestry, ranging from techniques in breeding the
super tree to the development of new uses and markets
for wood. You are scheduled to give special attention to
Multiple Use-Sustained Yield management of forest lands.
And there will be an up-to-date review of the status of
world forestry as of 1960.
You will see a fascinating display of logging equipment,
forestry tools, machinery and educational exhibits. Fores-
try motion pictures from throughout the world will be
shown every day of the Congress.
And I know that you will want to attend the tree
planting ceremony when your colleagues from some 60
nations step forward to help give root to the International
Friendship Grove of treesthe only one of its kind in the
world. This grove will be a lasting reminder to all men
that the foresters of the world understand each other and
can work side by side as friends.
As we look around this hail we see the composite face
harmony to bring to mind the watersheds, shelterbelts,
groves, national fotests, farm woodlands, community
ance, prosperity on the landthe very goals to work
towardinvolve the proper use of our forests.
Some trees in many parts of the world have, like persons, become historically famous. In our country there
are trees commemorating events in the lives of George
Washington, Thomas Jefferson, John Quincy Adams,
Davey Crockett, Buffalo Bill, and many others. I'm sure
it is the same in all other countries represented here.
One of our trees, the General Sherman Bigtree in the
Sequoia National Park, is about 115 feet in circumference,
273 feet in height, and it contains more than 600,000
board feet. Though this is our biggest tree, it is not the
tallest. That distinction is reserved for Founders Tree, a
redwood in the Humboldt State Redwood Park in California, which stands about 365 feet tall.
The ages of some of our trees have been variously
estimated at from 3,000 to 4,000 years, and I understand
that there are 1,182 different kinds of forest trees in the
United States alone.
About one-third of our land is classified as forest or
woodlandaround 650 million acres in the contiguous
United States, plus about 125 million acres in Alaska
and roughly a million acres in Hawaiia grand total of
races, all geographical regions, gathered together as
about 775 million acres.
Though the United States is a relatively young nation,
most of our virgin timber has disappeared through exploitation, waste, destruction, or use and removal to meet the
tremendous needs of a fast-growing society and economy.
In this rapidly changing world, gripped as it is with
tension, it is good to be able to put aside political and
And though we have made vast progress in forest conservation, tremendous tasks still remain to be done. For
what has been accomplished, we owe a large measure
of the world. Here are men representing all faiths, all
brothers and colleagues, drawn by one common purpose
the desire to advance the science and practice of forestry
for the good and blessing of mankind.
national differences while we concentrate on a subject of
universal appeal.
At the entrance to a public park in Portugal the visitor
finds inscribed this tribute to a tree:
Ye who would pass by and raise your hand against
me. harken crc you harm me. I am the heat of your
hearth on the cold winter nights; the friendly shade
screening you from the summer sun; and my fruits
are refreshing draughts quenching your thirst as you
journey on. I am the beam that holds your house,
the board of your table, the bed on which you lie, and
the timber that builds your boat. I am the handle of
your hoe, the door of your homestead, the wood of
your cradle, and the shell of your coffin. I am the
gift of God and friend of man."
20
of thanks to the foresters of other nationswe freely
admit that the foundation of our forestry came to us from
abroad. For these basic concepts, we are indebted to
many nations with long heritages of forestry behind them.
You may be interested in the fact that the Gifford
Pinchot National Forest is located here in our host State
of Washington. Educated abroad, Gifford Pinchot was
this country's first professionally trained, native born
forester. He was also first Chief of the United States
Forest Service.
Equally significant is the fact that "Multiple Use of
Forest Lands" is the principal theme of this Fifth World
Forestry Congress. Multiple Use, as symbolized by this
spectacular emblem unfurled behind me, is a concept of
management with worldwide application. Under Multiple
Stage setting and cast for the pageant "Salute to the Forests of the World, a feature of the opening ceremony.
Use, forest and related areas are managed so as to conserve the basic land resource while at the same time producing high-level sustained yields of water, timber, recrea-
tion, forage and wildlife, all harmoniously blended for
the benefit of the greatest number of people.
I do not know what the principal forestry problems of
your native lands may be. But if Multiple Use is the
answer to any of them, we stand ready to exchange
experiences with you. The hope of the future in forestry
as in most other human endeavors, is that we may learn
from each othercooperate with each otherand move
forward together to a future of peace and plenty.
In the past five years I have made trade and market
development trips to 35 countries. In many of these lands
I have seen excellent forestry programs at work.
This is vitally important because in many parts of the
earth the pressure of people upon forest resources is a
Opening Ceremonies
rapidly growing problem. It is one of the most compelling
challenges of our times. The world needs more and better
forest products, accompanied by wiser use of what it
already has, to keep pace with the rising population. This
is your challenge. As forestry leaders representing every
forest region of the world, you must do your part to make
certain that future generations will never have cause to
say, "Our forests are gone; those who lived before us have
failed us."
We must enlist and use the most advanced science, so
that forest resources may contribute fully to peace and
plenty. We all recognize that when people eat better, dress
better, and live better, tensions subside. We must, therefore, protect, conserve, and use trees and related resources
to raise the standards of living of people all over the
world. It can be done. It must be done.
This, I repeat, is your challengefor you are the elite
21
of the world's forestry talent. Your combined experience
adds up to thousands of years of forestry in every section
of the earth. You have dealt with wind, storm, erosion,
insects, floods, fire, forest diseases, and a host of other
elements of nature. You are accustomed to grappling
with problems and overcoming obstacles. You have won
in the past. You can do it again now and in the future.
I know that you are propelled by a sense of urgency.
But if possible I would amplify it just a bit. You know
that the tree that should be growing today should have
been planted yesterday. You know that the wood for the
house that must be built 50 years hence should be growing in the forest today. It takes 30 to 40 years to grow a
marketable crop of sawlog pine timber in the southern
part of this country. It takes a hundred years to grow a
crop of spruce in the Northeast. It takes upwards of 150
years to grow a crop of western pine in the Rocky Mountain area. Some of the individual trees of virgin fir now
being harvested here in the Pacific Northwest are from
300 to 500 years old.
Let us transmit this sense of urgency to all our peoples.
taking to them the story of good forest management,
repeating it over and over, clearly and convincingly, so
that they will voluntarily and wholeheartedly and understandinQly support your efforts. Let us be very sure to
enlist th cooperation of private organizations and groups.
many of which have shown a keen and sustained interest
in forestry improvement.
Wherever you live, in this country or elsewhere, take
some of the vigor, enthusiasm, and inspiration that permeate this Fifth World Forestry Congress home with you.
Keep it alive and put it to work in the months and years
to come.
And, always remember, that you do not work alone.
Forestry is neither a secret science, nor an isolated practice. It is dynamic and worldwide. It moves forward
proportionate to the effort that man is willing to apply
to it. Many nations are engaged in forestry research. This
Fifth World Forestry Congress provides an open pipeline
through which information of research results should
freely flow. As professional foresters and men of science,
I say to you: Keep up a close personal exchange of
forestry information and experiences. Dedicate yourselves not only to keeping open the flow of forestry infor-
mation between nations but to accelerating it. This is
vitally important, if the one-third of the earth covered in
forest is to receive proper care and wise use for the benefit
of all mankind.
This twentieth century, which has been called the age
of synthetics, has yet to produce a substitute with the
workability, warmth, color, and utility of wood. Where,
for example, is there a substitute for the railway tie?
Where is there a synthetic tree, much less a synthetic deer
or rabbit?
I understand that not less than 4,500 separate uses of
wood have been listed, and even this may not be a complete tabulation. It was estimated a few years ago that
here in this country alone 63 million cords of wood are
used annually for fuel.
U.S.A. farmers use about 300 million wooden fence
posts a year, and our railroads annually install an average
of 30 million crossties.
B'it these uses are negligible compared with the con22
sumption of wood in industrial and residential construction. Between one-fourth and one-third of the cost of
the average house is said to be for wood in some form.
Though the needs of the future are great and growing,
I am much encouraged by the progress that has been
made here in the United States, particularly in our 181
million acres of national forests.
We have developed a "Program for the National
Forests," which sets up long-range objectives looking
40 years ahead.
Our researchers are making progress in forest genetics
to produce better treesin forest cutting practices to
improve growth, protect soil, and increase streamfiowin
finding new uses for low-quality timberand in protecting forests from insects, disease, and fire.
Last year our people made more than 81 million
visits to the national forests for hunting, fishing, camping,
and other recreation.
The forests are providing rapidly increasing monetary
returns. In fiscal 1959, the Federal Treasury received
cash receipts of $124 million from sales of national forest
timber and other uses. More than a billion dollars has
now been received from these national forests, since the
Forest Service was established as a part of the Department of Agriculture 55 years ago.
And we are pushing ahead on privately owned woodlands, too. More than two million acres of treesor
more than two billion seedlingswere planted last year.
Ninety percent of these plantings were on privately
owned lands where the need is greatest.
Despite this great progress in forest conservation,
however, here and in many other parts of the world,
our largest tasks still lie ahead. Millions of acres of
depleted forest land need to be restored to productivity.
The world's growing stock of timber must be built up.
Good forest management is vital on all forest land.
Watershed values on forest and range land must be safeguarded. We need to check further range deterioration
and build up and wisely manage wildlife ranges. We
must maintain wildlife in our forests in balance with the
natural food supplies; we must preserve scenic values,
and we must develop further opportunities and facilities
for recreation.
The people of the world will continue to turn to their
woodlands for all these uses. Let us here resolve anew,
all of us, that no citizen of tomorrow will be compelled to
gaze upon barren devastation, where trees once stood,
when we could have prevented it. Let us see to it that
our children and their heirs will be able to enjoy the
forests and the products therefrom in at least the same
abundance as we ourselves know today.
Yes, our forests are the gift of God. Ours is the joy
of using thembut ours is also the responsibility of
caring for themyes, of leaving them better than we
found them.
It is your challenge and your responsibility to make
forestry a dynamic force that will help convert this world
into a place where every man can live in the peace,
dignity, decency, and comfort to which all human beings
may rightfully aspire. The people who occupy and use
the woodland areas of the world look to you, the forestry
leaders of the world assembled here at the Fifth World
Forestry Congress, to show them the way.
For Dwight D. Eisenhower, President of the United
States, for Dr. Richard E. McArdle, Chief of the Forest
Service, for myself and all the people of the United States,
I sayS Thank you for coming and may your stay be most
pleasant and profitable.
D,.. McArdle: Thank you, Secretary Benson.
Dr. McArdle: I am now honored to present Director-S
General B. R. Sen of the Food and Agriculture Organization of the United Nations. Dr. Sen.
Address by Dr. B. R. Sen
Mr. Chairman, Ladies and Gentlemen: I deeply appre-
ciate the honour you have done me by inviting me to
address such a distinguished gathering of foresters who
have assembled here today to take part in the Fifth World
Forestry Congress. I am not a forester myself, but as
Director-General of FAO, I have a deep and abiding
interest and a special responsibility for the fortunes of
world forestry. I especially welcome this opportunity as
the Congress is an independent and non-governmental
forum which offers a wider scope for exploration of
problems and expression of views.
The fact that this Congress meets every five years invests
it with an added significance.
We live in a rapidly
changing world. The Congress meeting every five years
therefore faces different situations. At the time of the
Third World Forestry Congress, in Helsinki, all attention
was concentrated on the reconstruction of a world which
was left in ruins by the war; the chief concern of the
Congress was to produce more. At the time of the Fourth
World Forestry Congress in Dehra Dun, when the wounds
caused by the war had somewhat healed, the foresters
addressed themselves to the problem of conservation.
This Fifth World Forestry Congress is being held at a
time when the world is faced with the problem of explosive
population growth relative to economic development, and
the contribution that world forestry can make in dealing
with this problem must therefore be a dominant note in the
discussions.
Indeed, the most disturbing feature of the world situation today is that more than half of the world's population
suffer from varying degrees of undernourishment and malnutrition. Millions of people in the less developed regions
of Asia, Africa and Latin America do not have adequate
food or the right kind of diet. What aggravates the sit-
uation is
a
rate of growth of population never ap-
proached before. If, as has been estimated, the present
world population of 3,000 million is going to double
itself by the end of the century, it is obvious that it will
be necessary to double the present food production in
order to maintain the levels of nutrition which, even
now, are inadequate for millions of people. It is against
this background that FAO launched the Freedom From
Hunger Campaign, on 1st July this year.
Perhaps you would like me to explain to you the ideas
behind this campaign. Basically, hunger is a concomitant
of poverty. Wherever there is poverty there is hunger.
Many are pessimistic about the capacity of the underdeveloped countries to climb out of poverty. But we know
that in Europe 200 years ago the living standard was not
very different from what it is in many of the underOpening Ceremonies
Important leaders in planning and conducting the Congress pose
before the stage sefting used in the opening ceremonies. From
left are I. 1. Haig, Secretary-General; Henry Schmitz, Honorary
Chairman of the Organizing Committee and Chairman of the
Educational Exhibits Committee; Gordon D. Marckworth, Chairman of
the Local Arrangements Committee; and Clint Davis Chairman of
the Information and Publicity Committee.
developed regions of the world today. Yet Europe at the
present time enjoys a level of social and economic growth
promising a full life for all. What has been possible for
Europe to attain should be possible for the rest of the
world.
No one denies the enormity of the task of breaking the
vicious circle of poverty, malnutrition and low productivity.
But it can be done, and, in fact, several less
developed countries in postwar years have been able to
bring about an improvement in their economic and social
structure up to the point where "take-off" of self-sustained
growth can take place without causing too many strains
or privations.
There is no doubt that the nature of planning for
development must vary from country to country. It
would be unrealistic to expect uniformity in the choice of
priorities and tactics in the different circumstances in
which each country is placed.
But there is no question that in order to sustain the rate
of growth, it is necessary to maintain the right balance
between the various economic sectors within the country,
as well as between economic and social development. The
key sector, however, is agriculture, including forestry and
fisheries. By this I do not mean that agricultural development is to be pursued without regard to the requirements
of the development of industry or communications or
without carrying out essential reforms in the social field.
All I mean is that agricultural development must come first
if the economy is to be transformed from a subsistence to
a market economy. Manufacturing industry for many
23
years in its early life will not be competitive on the international market and will have to rely mainly on the local
market. In pre-industrial society, this local market is
bound mostly to be in the rural community. And unless
this community has something to exchange for the manufactured products, the industrial sector is not going to be
expansive and viable
It would not be possible within the time at my disposal
to go into details of how this campaign would be con-
ducted during the next five years. I shall however explain
the general plan behind it briefly. First of all, it is a
campaign which is inspired by the worldwide desire to
free the world from the scourge of hunger, and is intended
to serve as the focal point for all national, international
and individual efforts towards the fulfillment of this
desire. It is a cardinal premise of the campaign that there
is no one-dimensional solution to a multi-dimensional
problem. The answer has to be sought in a concerted
effort on a worldwide basis in which not only the United
Nations and its specialized agencies, but also national
governments, non-governmental organizations, religious
bodies, foundations, citizen groups and men and women
of good will everywhere would participate and to which
they would contribute their moral and material support.
The role of FAO would be generally that of a catalyst
and coordinator of these worldwide efforts. Any activity
that would serve to swell the tide of this world movement
would be regarded by us as part and parcel of this campaign.
The campaign is not intended to replace any programs
at present under way for the improvement of food supplies and better nutrition. It is intended to supplement
and reinforce programs which governments and intergovernmental agencies are already carrying out, to create a
better climate of opinion in which these programs will
work with greater effectiveness. It is intended to awaken
the people of underfed countries to the real possibilities
for improving their lot and to encourage them to greater
effort. It is intended to inform people in prosperous
countries about the condition of people less prosperous
than themselves and to enlist their support for measures
aimed at improving the situation.
The activities of the campaign will fall mainly under
three broad categories: (1) information and education,
(2) research, and (3) action programs. The information
and education programs would promote better knowledge
and interest in the problems, and create, through appropriate studies and use of public information media, worldwide support for the objectives of the campaign. A most
important part of the education program will be to secure
the voluntary participation of farmers themselves in the
various activities under the campaign. The inadequate
response of certain farming communities in the less
developed countries to state-sponsored agrarian improve-
ment schemes has led some observers to believe that
perhaps compulsive methods would be more effective. I
do not believe that any useful purpose would be served
in trying to lay down too precisely where persuasion ends
and compulsion begins. Our ultimate objective is the
growth of human beings. Food and material well-being
are essential instruments or means to that end. We need
to guard against losing sight of that goal in our frantic
search for shortcuts.
24
The research program under the campaign will have
two main aspects: firstly, the study and analysis of scientific and technical information that already exists in the re-
lated fields and of the possibilities of their practical
application to immediate local and regional problems; and
secondly, long-range research aimed at developing new
knowledge and new techniques which may lead to the
opening up of new resources and will thus be of wider application. Basic cause of low productivity and the methods
of eliminating them could, for instance, be studied under
the first category of research programs. Long-range
research contemplated under the second category would
be concerned mainly with the use of land and water and
a deeper study of biological and industrial resources, as
well as with human problems involved in the process. It
should include methods of utilizing vast unexplored
regions in the wet tropics; maximum use of solar energy
and soil water; investigation into unused plant resources;
determination of the true biological value of animal
protein in the human diet and its possible replaceabiity
by plant protein; and potential further use of chemical
and organic fertilizers.
The action projects will be carried out mainly within
individual underdeveloped countries, and will depend
largely upon increased exertions by the governments and
peoples of those countries. The additional resources in
trained personnel and finances that are likely to become
available for such an action program under the campaign
may be modest relative to the total needs of the country.
Hence, their concentration upon a few key projects is
bound to be more effective than their dissipation over
many tasks at once.
Each country will need to assess carefully its present
position with respect to the types of additional activities
which under the campaign promise to yield the best and
lasting results. This can best be done by determining, on
the basis of an over-all appraisal of the country's agricultural and economic program, the particular fields or areas
where intensified planning and action are required, in
order to preserve an effective balance in the development
process as a whole. For some time past, FAO has been
engaged in emphasizing the importance of planning its
specific technical activities in the broader perspective of
economic and social growth, not only viewed in respect of
each individual country, but also of the region and, in certain respects, of the world as a whole. The FAO's Mediterranean Development Project pioneered this approach in
practice in our recent work. Our Expanded Technical
Assistance Program (ETAP) and Special Fund are also
reflecting this approach and the action projects we contemplate will conform to this basic philosophy.
Each participating country is expected to set up a
National Campaign Committee for promoting the aims of
the campaign and coordinating all activities within the
country. These activities will include public information
and education, fund raising, and research stimulating, as
well as action programs.
Where does forestry stand in this worldwide campaign
against hunger and malnutrition? That soil lies at the
very core of the problem of agricultural production must
be clear to all. Neither modern machinery and farm
equipment nor improved marketing arrangements can
bring about the desired increase in agricultural productivity unless the soil is in the right condition to support
the needs of different crops. The soil has, therefore, a
vital relationship to the world food problem.
The history of land use all over the world is a record of
the continuous and persistent destruction of the forest
cover. Indeed, it is on farming expansion into forest land
that much of our agricultural development has relied.
Yet, in each country there is an ideal dividing line between
the lands to be exploited by farming and the lands to be
exploited by management of the natural vegetation. This
line is dependent at any given time on the degree of
development of farming techniques. Beyond this line, cul-
tivation and even grazing cannot be carried out without
grave damage
to
the soil.
Fertilization,
irrigation,
improved methods of tillage and so on, none of these
techniques will be of any use if the soil to which they
are to be applied is disappearing.
The explosive population growth has added to the
danger of destruction of forest cover and loss of soil
which had been going on over the centuries. The foresters
of the world have a special responsibility and a moral
obligation in this situation of danger. It is their responsibility and their obligation to see not only that they make
a better contribution to raising the living standards of the
under-developed regions, but also that they help to
conserve one of the most important natural resources for
mankind. The approach to forestry problems in the past
has only too often swung from near reverence to sheer
neglect; two extremes which have vitiated land use policies
in general, and the application of forest policies in particular. This is all the more unfortunate since it is precisely
the essential unity of the two aspectsproduction and
conservationwhich gives to this form of land use its
most distinctive characteristic.
There are obviously many ways of conserving the soil,
and certainly soil conservation is not the monopoly of
forestry. Even many of the so-called forest influences
could be achieved without forests. Terracing, soil mulching, strip cropping and fertilization are, in fact, also means
for conserving the soil; and protection against winds and
other sheltering effects usually provided by forests could
also be obtained by artificial devices. Yet all these devices
are only means to an end. Forestry alone, by virtue of
able to produce while
conserving and to conserve while producing. It is the
its biological characteristics, is
inseparability of these two values that constitutes the true
worth of forests.
There appear to be three main lines of action open to
foresters: new and more efficient techniques; systematic,
long-term planning; and strengthening education and
administration.
There is a growing realization that modern forestry can
no longer consist of a simple return to nature or of a
special character they derive from the nature of forest
production. The studies now under way. for instance, on
shifting cultivation, on quick growing species, and the
whole field of genetics are showing how a new type of
silviculture can be evolved which will obtain high yields
without detriment to the productive capacity of the site.
The possibilities for increasing yields will also justify a
bolder approach to the management of natural forests.
At present it is almost a sacrosanct principle of foresters
to establish working plans that will ensure an even, continuous flow of revenue. Yet in some cases, a certain
amount of forest disinvestment may be permissible. and
even essential, if it is used not just for immediate consumption but to provide capital for a reinvestment program planned in accordance with the evolution of
techniques and changing requirements.
The role of foresters as planners needs to be
emphasized. 1-lowever great the achievements of modern
forestry techniques may be, their effectiveness is considerably impaired if they are applied indiscriminately.
There must he adequate and long-term planning of forest
productionplanmng based not, as has often been the
case, on a blind acceptance of the present capacity of the
existing forest resources, but on present and future needs;
in other words, forestry planning which takes into account the dynamic interplay of all sectors of production,
so that projections for forestry development can be
properly integrated with those for development in all the
other sectors of economic activity. This I believe is a
basic description of multiple use of forest resources,
which is the theme of your Forestry Congress.
This will make it essential, above all, for the forest
administrations to accord a more important place in their
programs of work to studies on questions such as the
economic and social benefits to be obtained from forest
investments, market prospects and trends in demand;
studies which are all the more urgent since the considerable shortening of the growth cycle made possible
by modern silviculture necessitates a much closer con-
nection between forest production and forest consumption
policies: The studies that we in FAO are carrying out on
the trends of timber consumption in each of the major
regions of the world, as well as our periodical analysis
of the demand for pulp and paper products, should be
both a help and a stimulus for forest administrations and
industries all over the world. The FAO Mediterranean
Development project has demonstrated how much an
integrated approach to land-use problems can do to help
forward overall economic growth and should also be of
particular interest to the foresters.
Apart from ensuring a more efficient and dynamic
utilization of present resources, forestry planning properly adjusted within the framework of general land use
will make it possible to allot lands to the most productive
slavish submission to it; the use of fertilizers, irrigation,
soil working, vegetative selection and hybridization are
form of utilization, without causing undue friction or
resistance. I may mention one or two points which are
the new weapons at forestry's disposal for obtaining yields
which exceed the limits set by nature. Yields ten or even
all over the world that droughts are becoming more
twenty times greater than those obtainable from natural
forests are already being realized, it seems certain that
this second half of the twentieth century will see a turningpoint in silviculture; the methods used will draw closer to
those employed in farming without, however, losing the
Opening Ceremonies
relevant in this context. It is a commonly expressed view
disastrous, or shortage of stored water is increasing, or
climatic effects are becoming more severe. But the idea
that in some cases fertility decline in itself may be confused with water shortage seems to be at last dawning.
Soils may require more and more water to produce the
25
expected yields because they do not possess sufficient
reserves of nutrients, or because it is not economic to
fertilize them adequately, or even because cultivation
renders the soils unable to retain the quantity of water
necessary to mobilize their reserve of nutrients. In such
cases the re-establishment of the forest, with its lower de-
mands in nutrients and its ability to recreate the microclimate necessary to assure its permanency, may be the
right solution.
Again, there are undoubtedly great areas of natural
forests which could be put under economic cultivation by
the use of modern farming techniques or be transformed
into artificial tree plantations without detriment to soil
conservation. I am thinking particularly of the band of
tropical, humid forests, whose wealth must be mobilized
in the service of the economic development of the many
underdeveloped countries located in this zone. European
classical silviculture has for long found considerable
difficulty in making use economically of tropical forests.
I would like to see this question taken up for research
under FAO's Freedom From Hunger Campaign.
Finally, a word about education. The full benefits of
forest policies cannot he reaped unless they are properly
applied and thoroughly accepted. There is a need, there-
fore, for enlarging and extending both technical and popular education in forestry beyond its present rather modest
limits, as well as strengthening forest administrations.
Both questions are two different aspects of the same
fundamental problemthe present scarcity of forest
technicians. For every 100,000 hectares of existing forest
or 30.000 hectares of forest under exploitation, there is
in the world an average of no more than one forest
graduate. Roughly 500 million hectares of forest are
being worked in countries where technical education in
forestry is at present practically non-existent. It will be
readily conceded that until such time as there are more
forest technicians and a greater public awareness of the
economic and social value of the forest, forest policy
will fail to make its full contribution to the welfare of
mankind.
Members prepare letters for first day cancellation with commemorative
stamps.
Mr. Chairman, ladies and gentlemen, it must be clear
that apart from closing the gap that exists in the supply
of fuel, food, timber, and the basic materials needed to
raise the living standards especially in the underdeveloped
regions of the world, forestry can, and must, make a
determined effort to meet adequately the demands of the
growing world population. This forestry can do by
stepping up its activities all around, adjusting its techniques to obtain the maximum results both in production
and conservation, and adopting a bolder management approach to ensure a more efficient and dynamic use of
present resources; and these within the framework of
integrated planning covering all sectors of economic
activity.
In conclusion, may I express my gratitude to the Gov-
ernment of the United States for the long and patient
labour they have devoted over the past two or three years
to lay a sound foundation for this Fifth World Forestry
Congress.
The unique preparations, supported by the
unrivalled facilities available in this country, have drawn
attendance of the highest quality from all over the world.
This Congress should, therefore, prove to be the greatest
forestry congress ever.
Foresters of the world, on behalf of the Food and
Agriculture Organization of the United Nations, I bring
you our warmest greetings. May your endeavours mark
a significant milestone in the progress of mankind towards
the achievement of man's basic freedomthe Freedom
From Hunger.
Dr. McArdle: Thank you, Dr. Sen.
(At this time, Dr. McArdle introduced the Honorable
L. Rohe Walter, Special Assistant to the Postmaster Gen-
eral of the United States, who officially presented the
U.S. postage stamp commemorating the Fifth World
Forestry Congress. Then the Honorable B. R. Sen, Direc-
tor-General, Food and Agriculture Organization of the
United Nations, presented the United Nations comThe Honorable L. Robe Walter, Special Assistant to the Postmaster
memorative postage stamp.)
General of the United States (left), Mr. Corydon Wagner,
Chairman of both the Finance and Host Committees of the Congress
and the Honorable B. R. Sen, Director-General of the Food and
Agriculture Organization of the United Nations, hold FAO and U.S.A.
Dr. McArdle: This concludes the Opening Ceremony of
the Fifth World Forestry Congress. After a 30-minute
commemorative stamps.
26
intermission, we shall reconvene as the First Plenary
Session of the Congress.
Chapter 6
Plenary Sessions
First Plenary Session
Dr. McArdle: Will the First Plenary Session of the Fifth
World Forestry Congress please come to order. The first
order of business is the election of Congress officers. Will
Mr. Tom Gill, Chairman of the Nominating Committee,
please present the report of his committee.
Dr. Gill: Mr. Chairman: My committee, composed of the
heads of official delegations from each country plus
representatives of the Food and Agriculture Organization
of the United Nations and the International Union of
Forest Research Organizations, nominates the following
persons for the several offices of the Fifth World Forestry
Congress.
HONORARY PRESIDENTS
Eino Saari
C. R. Ranganathan
PRESIDENT
Richard E. McArdle
CO-PRESIDENTS
John D. B. Harrison
Enrique Beltrán
VICE-PRESIDENTS
Walter Mann
Hitoshi Yamasaki
Erik Wilhelm Höjer
Earl of Radnor
Finland
India
U.S.A.
Canada
Mexico
Germany
Japan
Sweden
United Kingdom
Union of Soviet
Socialist Republics
CREDENTIALS COMMITTEE
Bulgaria
Mako Dakov
Colombia
Oseas Porras Rivera
Vietnam
Luong-Si-Chuong
REPORTS AND RESOLUTIONS COMMITTEE
Chairman
Canada
John D. B. Harrison
Members
Israel
Moshe Milan Kolar
Poland
Venezuela
Néstor Altuve G.
Section Chairmen
SILVICULTURE AND MANAGEMENT
Czechoslovakia
Miroslav Vyskot
GENETICS AND TREE 1MPROVEMENT
Italy
FOREST PROTECTION
Argentina
Elias Dabas
FOREST ECONOMICS AND POLICY
France
Jean-Pierre Levy
EDUCATION
Liberia
Stephen Tolbert
FOREST PRODUCTS
Australia
Maxwell Ralph Jacobs
Plenary Sessions
FOREST AND RANGE WATERSHEDS
Spain
Antonio Bernad
FOREST RECREATION AND WILDIFE
India
V. S. Rao
LOGGING AND FOREST OPERATIONS
Switzerland
Josef Jungo
TROPICAL FORESTRY
Philippines
Tiburcio S. Serevo
Section Vice-Chairmen
SILVICULTURE AND MANAGEMENT
Belgium
Walter Robyns
Union of South Africa
Daniel Rudolph de Wet
GENETICS AND TREE IMPROVEMENT
Denmark
Hakon FrØlund
New Zealand
A. P. Thomson
FOREST PROTECTION
Netherlands
Heinrich van Vioten
Portugal
José M. de Carvalho
FOREST ECONOMICS AND POLICY
Ghana
J. H. Francois
Yugoslavia
Djordje D. Jovic
EDUCATION
China
Yu-tien Tao
Tunisia
Hamda Hafsia
FOREST PRODUCTS
Austria
Rudolf Ender
Chile
Edwin Schmeisser
FOREST AND RANGE WATERSHEDS
Greece
Panos Margaropoulos
Pakistan
Salahuddin Ahmad
FOREST RECREATION AND WILDLIFE
Gabon
Roland Bru
Nepal
Rama Bahadur Thapa
LOGGING AND FOREST OPERATIONS
U Tan Chein Hoe
Aif E. Langsaeter
TROPICAL FORESTRY
David de Azambuja
Chalerm Sirivarna
Burma
Norway
Brazil
Thailand
I move that these persons be unanimously elected to
the offices for which they have been nominated.
Dr. McArdle: Inasmuch as my name has been placed in
nomination for President of this Congress, I shall ask Dr.
V. L. Harper to assume the chair.
Dr. Harper (Chairman of the Executive Committee, Congress Organizing Committee): You have heard the motion,
which has been seconded. Is there any discussion?
(There being none, the vote was taken and the officers
were unanimously elected, after which Dr. McArdle resumed the chair.)
27
President McArdle: Thank you for the honor you have
accorded me and my country in electing nie to the Presidency of this Congress. The second order of business is
the adoption of the Rules of Procedure that have already
received the approval of the General Committee. Dr. I. T.
Haig, Secretary-General, will now read the Rules. (After
reading, the Rules of Procedure were unanimously
adopted. They are reproduced in appendix B.)
President McArdle: Is there other business to come before
this Session? (Hearing none, he declared the meeting
adjourned.)
Technical Sessions
The theme of the Congress was the multiple use of
forest lands. Under this concept forest and related areas
are managed in a manner that will conserve the basic land
resource while at the same time producing high-level
sustained yields of water, timber, recreation, forage, and
wildlife harmoniously blended for the use and benefit of
the greatest number of people. The papers and discussion
in the general and technical sections were oriented toward
various phases of multiple-use forestry. Papers were of
two kinds, general and special. On each major subject of
the program, several persons were invited by the Organiz-
ing Committee to deliver a general paper covering the
phase of the subject assigned to them and opening the
field for discussion. In the special papers the authors
volunteered their viewpoints on any phases of the subject
under discussion.
These papers were presented in the three general sessions of the Congress and in sessions of the ten technical
sections. Copies of all papers in the language in which
they were read were available at the beginning of each
technical session. Abstracts of nearly all papers were also
available in the three official languages. Summary reports
of the sessions were submitted first for the consideration
of the Reports and Resolutions Committee, then for the
consideration and recommendation of the General Committee, and finally for consideration and adoption by the
Congress at its Second and Third Plenary Sessions. The
papers themselves and discussions based on them are
reproduced later in these Proceedings.
Second Plenary Session
The Second Plenary Session was convened in Meany
Hall at 2:20 P.M. on September 8.
President McArdle: The first order of business at this
session is the consideration of a draft report, which when
ultimately approved will be the official report of the
Congress. This report was prepared by the ten Section
Rapporteurs assisted by the Reports and Resolutions
Committee, and has been carefully reviewed and revised
by the General Committee. In considering it here this
afternoon, you should understand that you are participating in this Congress as individuals, and that measures
adopted in business sessions do not bind the nations that
you represent. You must also understand that technical
sections are still meeting and that their conclusions and
recommendations will later be added to the report. The
General Committee thought that if substantial portions of
the Congress report could be approved this afternoon, the
Final Plenary Session could be shortened.
I shall therefore ask Dr. Harper, Secretary of the General Committee, to read the draft report as revised by the
General Committee.
(Dr. Harper read the draft report, and a few changes
were suggested by delegates. He then moved that the
provisional report as modified be accepted. The motion
was seconded by Dr. Henry Schmitz and, without objection, was provisionally adopted.)
President McArdle: Is there other business to come
before this session? (Hearing none, he declared the
meeting adjourned.)
Third Plenary Session
The Third Plenary Session of the Congress was con-
vened in Meany Hall at 9:20 A.M., September 10, by
President McArdle.
President McArdle: The first item of business is the
final consideration of the report of the Congress. The
present draft includes revisions agreed to at the last
plenary session plus reports from the technical sessions
held September 9. In addition, the General Committee
has approved a recommendation to be added to the report
of the section on forest products, which Dr. Harper will
now read.
Dr. Harper.
THE CONGRESS RECOMMENDED further that
plans be made to arrange, at appropriate intervals,
meetings of Directors and other research leaders of
the various government and other forest products
research laboratories and organizations, to review
research progress and coordinate, as far as possible,
In the document room, copies of all technical papers and abstracts
were filed until distributed to the Congress members.
28
their diverse research programs.
Dr. Harper: I move the adoption of this additional recommendation. (The motion was seconded and unanimously
adopted.)
1ifth World Forestry Congress Proceedings
Dr. Harper: I now move the adoption of the whole of the
technical section of the report of the Fifth World Forestry
Congress. (This motion was seconded and unanimously
adopted with the understanding that the Secretary-General
would be authorized to make editorial or other minor
changes that might be necessary to prepare the report for
publication. The final report is reproduced as Chapter 1
of these Proceedings.)
President McArdle: The next order of business concerns
the location of the Sixth World Forestry Congress.
(The delegate from Spain, Mr. Bernad, addressed the
group, inviting the Sixth World Forestry Congress to meet
in Spain. The delegate from Argentina, Mr. Dabas,
invited the next Congress to meet in Argentina.)
President McA rd/c: Inasmuch as other countries may, at
a later date, desire to be host to the next World Forestry
Congress, a resolution to take care of this situation has
been offered to the General Committee and has been
approved by that Committee. I therefore ask Dr. Harper
to present this resolution in response to the invitations
of Spain and Argentina as well as to establish a procedure
for other interested countries.
Dr. Harper:
THE CONGRESS RECEIVED with gratification
offers from representatives of the Governments of
Spain and Argentina to be host to and organize the
Sixth World Forestry Congress, which should preferably take place in 1965. As the Food and Agriculture Organization of the United Nations customarily sponsors World Forestry Congresses, the
Congress refers these offers to the Director-General
of that Organization with the request that after
consulting with the Member Governments of the
United Nations and the Food and Agriculture Organization, he submit these offers and any others
that he might subsequently receive, to the Con-
ference of the Food and Agriculture Organization,
for a decision on the location and date of the next
Congress.
President McA rd/c: You have heard this resolution.
Are there objections or amendments? There being no
objection, I declare it adopted. Are there other resolutions?
Colonel J. H. Jenkins (Canada):
THE CONGRESS, APPRECIATING the strong
efforts made by the Food and Agriculture Organization of the United Nations, the United Nations
Organization itself, and their member countries, to
make the Congress well attended and its aims, purposes, and results widely known,
EXPRESSES its deep gratitude to the Director-
Dr. Hardy L. Shirley, Chairman of the Program Comitfee.
Erik Ho/er (Sweden):
THE CONGRESS, RECOGNIZING that the success of the Fifth World Forestry Congress owes much
to the untiring efforts of many people of the City
of Seattle and the State of Washington,
EXPRESSES its most sincere thanks to the President and entire staff of the University of Washington
for the unstinted services that have been rendered to
the Congress,
EXPRESSES, also, its warmest appreciation to the
people of Seattle and the State of Washington for the
remarkable welcome and hospitality which the members of the Congress have enjoyed and which will be
long treasured in their memories.
President McArdle: Do I hear any opposition to the
adoption of this resolution? Hearing none, I declare it
adopted.
Lord Radnor (United Kingdom):
THE CONGRESS WISHES to record the fact that
the Fifth World Forestry Congress has constituted
an outstanding gathering of the world's foresters
and of all concerned with forestry in its many
aspects;
RECOGNIZES this as a striking tribute to the interest and respect which American forestry enjoys
General of FAO and to the Secretary-General of
the United Nations for their support and material
in today's world;
CONGRATULATES the whole organizing commit-
assistance, and
REQUESTS that this expression be in turn conveyed
signal success of the Congress;
to all Member Governments of these organizations
who contributed so well to the value and success of
the Fifth World Forestry Congress.
President McA rd/c: You have heard the resolution. If
there are no objections, and I hear none, I declare it
adopted.
Plenary Sessions
tee and all who contributed to its works on the
EXPRESSES sincere gratitude to the Government
of the United States of America for its great gen-
erosity in acting as host to this memorable Fifth
World Forestry Congress.
To this resolution I should like to add a few words of
appreciation for the untiring efforts of Dr. Harper and
Dr. Haig and the many others who worked long and hard
29
to make the Congress operate smoothly. Will you, Mr.
President, please convey the gratitude of this Congress to
them.
President McArdle: Hearing no objection to this resolution, I declare it adopted.
May I point out that you, the delegates of this Congress, have largely contributed to its success through the
presentation of technical papers and the technical discussions. I should, however, like to request that the entire
Congress secretariat stand and be recognized (This was
done.)
Address of Jean-Pierre Levy, delivered by Jean de
Vaissière (France): Mr. Secretary, Mr. President, Ladies
and Gentlemen:
Europe had the honor to organize the first three World
Forestry Congresses. It was fitting that after Rome,
Budapest and Helsinki, India should be host to the foresters of the whole world. This year the torch of forestry
was carried by the United States of America. Thus, over
the years and around the world, a chain of friendship is
being formed between those whom the forest has already
united. For us Europeans, no other area could have been
better suited than Seattle to play host to this quinquennial
assembly of foresters.
The great trees of the West Coast, the Douglas-fir and
the Sitka spruce, to name only the most stately, went forth
to conquer our continent a little more than a century ago.
Their success has been exceptional, and it can be said that
they are now a part of our forest landscape and constitute,
because of their vigorous growth and exceptional production, an important factor in our forest economy. It was
fascinating for us European foresters to see in their native
habitat the behavior of these species, so near and yet so
far away. We were not disappointed and we shall take
back to our respective countries the image of these great
trees.
I believe that I can express the feeling of all the
European foresters who came to Seattle by emphasizing
how impressed we were, not only by the importance of
wood in the economy of the American West, but perhaps
still more by the ever-growing social role that forests tend
to play in American life. This is perhaps one of the most
positive aspects of the Congress, although, in our opinion,
the main purpose of congresses is still to provide an
excellent opportunity to establish or renew useful associations.
On behalf of the Soviet delegation and the delegations
of the Peoples' Democracies, I say that the Congress was
undoubtedly a successful meeting and made it possible
to unite the efforts of the world's foresters for a further
even more industrious activity in the field of forest protection, rational use of timber and forest regeneration.
We express our warm gratitude to the Government of
the United States; to the State of Washington, to the
authorities and people of Seattle, for the warm hospitality
extended to us during our stay in Seattle. It is our
pleasant duty to express our gratitude to the President of
the University of Washington and all the personnel who
contributed to the success of the Congress.
Our special thanks we refer to Mr. McArdle for the
most efficient performance of all his duties as the President
of the Congress and for the cordial atmosphere he succeeded in introducing into the work of the Congress.
Thank you.
Amin Abdoun (Sudan): Mr. Chairman, it gives me great
pleasure and indeed an honor to express to you our
sincere appreciation for the tactfulness and capability with
which you have so kindly presided over this Congress.
To you and the members of the United States Delega-
tion we convey our thanks for the hospitality that has
been bestowed upon us during our stay here by your
country and the people of this great city of Seattle.
Mr. Chairman, ladies and gentlemen, I am not a
forester. Yet I am participating with you here in this
historical Congress. This is one among many of the
accomplishments of the Congress. That is the spreading
understanding among the various peoples irrespective of
their professions, of the importance of the forests to
them and to their children. And more important still:
the cooperation of all the peoples of the world, foresters
and others, for better preservation, utilization and promotion of world forestry.
Mr. Chairman, the Director of the Sudan Forests
Department, Sayed Kamil Shawki, could not attend this
Congress. But currently, inside the Sudan, he is doing
this Congress an equally valuable service. Similar to what
is being done in some other countries, Sayed Shawki is
conducting a wide publicity campaign, to promote among
the Sudanese public the very purpose and cause that
brought us here.
The Sudan, together with the United Nations and two
other countries, have issued special stamps to com-
We hope with all our heart that the associations thus
established will not be short-lived and that as we become
memorate the inauguration of this Congress.
A. B. Zhukov (USSR): Mr. Chairman, ladies and gentlemen, comrades:
of this Congress, to guide them, with the rest of the
world, in their efforts for better forest conservation,
better acquainted we will appreciate each other more,
thereby making our contribution as foresters to a better
understanding among peoples, the wish of all of us.
Today we finish our 12-day work dedicated to the
problems of forest conservation and production and the
use of timber and its products.
The foresters' work is a noble and responsible task,
as they work not only for their contemporaries but for
the good of coming generations as well. Sometimes one
fails to see the success of one's work and it is not always
possible for us to see our mistakes. That is why the more
we exchange our experience and share our achievements,
the fewer mistakes we shall make in our work.
30
The people of the Sudan and those of the Near East
and Africa, where many forestry problems remain to be
solved, eagerly await the findings and recommendations
development and wise use.
In conclusion, Mr. Chairman, I am told that only
several hundred members attended the last Forestry
Congress in Dehra Dun in 1954. This Fifth Congress
has drawn a membership of over two thousand. This is
definitely a great success, and let us all hope that when
we meet again, at the Sixth World Forestry Congress, our
number shall be more than double that of today.
Fran cois Eko-Ebongue (Cameroun): Mr. Chairman, ladies
and gentlemen: I do not know how to express my thanks
to the officers of the Congress who have selected me to
speak at this important closing session. You have conferred great honor on all of Africa through me.
We were very happy to have been invited to participate
in the work of the Fifth World Forestry Congress, the
results of which have been highly satisfactory. From the
papers given and the many tours we have made, we have
seen that the progress made in the field of world forestry
has been very encouraging. We wish to express our
gratitude for this progress to all the research workers and
scientists who have dedicated themselves to this important
problem.
Because of their work, many nations have today reached
a very high productiLon and utilization potential, not only
in forestry itself, but in processing, marketing, and use.
However, if we look around us, we see that the task
remaining is tremendous, for there are still underdeveloped
countries in the world where everything remains to be
done. We are certain that you are aware of this problem,
for in the recommendations formulated by the Congress
the need for technical and financial assistance has been
Apart from driving this salutary lesson home, and apart
from providing each nation the chance of benefiting from
the experiences of other nations, the Congress and the
trips preceding it so far have enabled us to gauge the
generosity, warm-heartedness, and untiring kindness of
the American citizens. It augurs well for the world that a
Nation so richly invested by nature with enormous
resources, is also endowed with a large and generous
heart which balances, supports, and justifies physical
prosperity. We are indeed grateful to all categories of
American citizens, high and low, for their genial, ready
and voluminous assistance to each of us. We are grateful
to the organizers of the Congress for the excellence of
arrangements for the field trips, for the sessions of the
Congress, and the residential accommodations.
The tree has to us become the symbol of unity. It is,
therefore, an excellent idea to have planned the International Friendship Grove in which trees representing
the various nations have been planted. May this Friend-
V. S. Rao (India): Mr. President, Mr. Secretary, dis-
ship Grove fulfil the prayer of poet William Watson for
"the advent of that morn divine,
When Nations may as forests grow
Wherein the oak hates not the pine,
Nor maples wish the cedar woe,
But all in their unlikeness blend,
Confederate to one glorious end."
Thank you.
Elias Dabas (Argentina): Mr. Chairman and delegates:
In the name of the countries of Latin America, I bring
tinguished guests, ladies and gentlemen:
I am speaking on behalf of the Nations of the Far East.
to this closing session of the Fifth World Forestry Con-
gress the message of the countries in the process of
development, which includes most of those that have
East. It occupies an intermediate position, and constitutes,
as it were, a bridge between Near East and Far East.
attended the deliberations now ending.
particularly emphasized.
Ladies and gentlemen, before concluding, I wish to
express my thanks in the name of all of Africa to the
Organizing Committee of this Congress, which has been
so successful, to the Government of the United States,
the University of Washington, and the city of Seattle,
whose residents have been so very hospitable.
But geographically India is neither Far East, nor Near
Reference to the geographical position brings to my
mind the comment of a member at one of the many hearty
receptions we had on the West Coast Tour. He deplored
the poet's gloomy prediction that East was East and West
was West and never the twain would meet, when in fact
East and West have met on this trip in such happy association. That gentleman would not have been so unhappy
if he knew the full 1;ext of the stanza which reads:
"Oh East is East and West is West and never the
twain shall meet,
Till Earth and Sky stand presently at God's great
Judgment Seat;
But there is neither East nor West, border, nor race,
nor birth,
When two strong men stand face to face, though
they come from the ends of the Earth."
In the light of experience of recent years the emphasis
should, of course, not be on physical strength but on the
nobler qualities of humane heart and goodness of spirit.
This Forestry Congress has indeed brought together
men and women from the ends of the earth, and made
them feel like members of one human family striving for
a common goal. There is an ancient Indian conception
of an inverted Tree of Life with its base in the heavens
and its spreading branches representing all forms of life
on this planet. This aptly represents the world situation
today, for it is evident that the good of one part of the
world is inextricably mixed with the well-being of the rest.
Plenary Sessions
The countries of Latin America consider it preferable
and desirable to discuss problems like forestry, that bring
up matters of interest to a number of nations, at a
supranational level, whether it be a European, African,
Asian, or Latin American level, because they believe
that this reveals in all its magnitude the dramatic situation
existing in the field of forestry in most of the countries
represented here. This supranational approach to forestry
problems has been one of the fundamental achievements
of this Congress.
In Latin America, we have approximately 900,000,000
hectares of forest area, of which 300,000,000 hectares
are exploitable and 80,000,000 hectares are being
exploited. Despite this vast forest area, which contains
species of trees suitable for the most valuable and beneficial uses, and despite the tremendous destruction of
dense, rich forests as a result of irrational exploitation,
there is a deficit of $400,000,000 in Latin America's
forest economy.
Moreover, Mr. Chairman, today in Latin America we
are still using wood, just as many years ago, without much
processing, because we lack adequate industrial development. I also wish to mention the inefficient cutting
methods, which constitute a real waste of wood; the
unscientific clearing to release new land for agriculture
and stock raising, which leads to the destruction of the
soil by removing the protection of the element eliminated;
the lack of suitable measures for protection against forest
fires and damage caused by insects and diseases; the
scarce and inadequate forestry education at all levels; and
31
the fact that research in this field is just beginningall
of which gives a rather graphic idea of the forestry situation in Latin America, which, although it has vast natural
forest resources, has a deficit in its forest economy of the
magnitude I have indicated, not to mention the fact that
its forests are being subjected to all kinds of destructive
actions.
This tragic picture is not restricted to Latin America,
but is reproduced in general outline in many countries
of the world where forests are an important factor in the
economy. This circumstance becomes even more significant, Mr. Chairman, when we realize that plans for overall economic development cannot be considered in any
country unless rational use of its forests is attained, industrialization is promoted, and the political and administrative bases that ensure a solid and stable forestry economy
are established.
Mr. Chairman, the deliberations we have held during
the past 12 days have included an analysis and exhaustive
study of all matters leading to the solution of the forestry
problems of all countries, including multiple use of forest
lands, forest and range watersheds, and forest recreation
and wildlife. Therefore, we can state that the considerations and recommendations contained in the final report
that we have approved constitute a contribution of the
greatest importance to all the countries that are endeavor-
ing to overcome their underdevelopment. This is the
highest praise and the best recognition one can give the
Fifth World Forestry Congress.
I should not be fulfilling the high honor conferred on
Seattle, forest science and practice have made substantial
progress, but there are still many things we do not know
and, consequently, forestry research should be promoted
as much as possible within the capabilities of each
country.
And, finallyand this is perhaps the most important
conclusion reachedthe conviction that frank, harmonious international cooperation, by uniting efforts and
resources toward a common end, is the best means of
attaining the goals set by these Congresses. In this con-
nection, we have also learned that such worldwide
cooperation is easier to achieve and more productive if it
based on regional cooperation carried out through
organizations such as the Latin American and North
is
American forestry commissions in this Hemisphere that
examine and discuss their common problems in advance.
The time that has transpired between the First Congress
in Rome and this Fifth Congress in Seattle has certainly
been fruitful and encouraging. It is our sincere desire
and fervent hope that, when we meet again in five years,
we shall be able to add another five-year period of work
and accomplishment in the cause of forestry.
Fellow members, let us return to the work that awaits
us in each country, but looking forward to the next
Congress, let us not say "goodbye" but "until we meet
again" in five years, when we shall have the pleasure of
shaking hands again.
Egon Glesinger (FAQ): Mr. Chairman, ladies and gentlemen:
me of speaking on behalf of the Latin American countries
In these closing hours of the Congress, where so much
eloquence has already been heard, one should try to be
the people of Seattle, who have overwhelmed us with their
short, and I will.
The report which you have adopted today, moreover,
speaks for itself and makes lengthy comments unnecessary.
I do want to stress, however, that it is something new in
if I did not express our gratitude to the Government of
the United States and the University of Washington and
their officials for the very efficient organization of the
Congress. I also wish to express our profound thanks to
hospitality, demonstrated their friendship in every way,
and opened their doors to us and made us feel at home.
Finally, I wish to congratulate Dr. McArdle, President
of the Congress, and Dr. Haig, Secretary General, for
their excellent administration of the Congress. That is
all I have to say. Thank you very much.
Enrique Beltrán (Mexico):
The Congress ending todaywhich has been attended
by numerous delegates from many nations, who for two
weeks have worked together harmoniously toward the
common objective of protecting, developing, and making
rational use of the forest resources of the worlddemonstrates that even today, in these uncertain times in which
we live, it is possible for men of good will, who have a
clear vision of the future and a desire to make man's life
constantly better, can meet and accomplish beneficial
work.
the history of world forestry congresses that this final
report should have been ready, reviewed and adopted in
the course of the Congress itself. This is just one of the
many remarkable achievements of the Secretariat which
the organizers of this Congress have been able to assemble.
And I do want to pay special tribute here to our good
friend, Dr. Haig, and to him and his Secretariat our very
deep gratitude for what has been done. In FAO we are
a little bit professional in this business of international
meetings and in forestry we are more closely associated
with Dr. Haig's work because he was with us after his
years with the Forest Service and before he came to work
on the organization of the Congress; so we share a little
in the pride which he must justly feel. This was a mag-
nificent achievement, and I never thought it could be
possible.
Forestry Congresses such as this one, unlike official
The principal contributions of this meeting, in my
international meetings, are designed to achieve three
major objectives:
which can be achieved through multiple use of forest
foresters of the world to meet without the restrictions and
restraints of Government instructions. They can speak
freely and whoever wishes may attend. Not only have you
succeeded in assembling the greatest number of participants ever to attend a Forestry Congress, but never before
have so many Chief Foresters and leaders in the forestry
field been assembled in one place.
opinion, have been three:
First, recognition that, in view of the constantly accelerated growth in population, it is essential to make maximum use, without waste, of the available natural resources,
lands.
Secondly, the conviction that, in the five years that
have transpired between the meetings at Dehra Dun and
32
In the first place, it provides an opportunity for the
The Congress has also served as a gigantic study tour
to find out what this country has done in forestry. Today
we all know that the unique forestry resources of this
Pacific West Coast are unequaled anywhere in the world.
Having the opportunity to see this at first hand is due to
the earnest work and foresight and trouble taken by Henry
Clepper, to whom I pay special tribute now.
The Congress has provided an opportunity for discussion. The results of this have already been summarized by
many speakers, and especially this morning by those
representing certain areas of the world. I am in full
agreement. The most important result is the fact that
Multiple Use has now come to be adopted as one of the
tenets of world forestry. Just as Sustained Yield has
come to be an undisputed principleand more recently,
Integrated Industryforestry leaders of the world have
now accepted Multiple Use as the third tenet.
For the little group of FAO people here the weeks of
the Congress have been especially pleasant. Because of
the perfect organization of all aspects of the Congress,
we have almost been on vacation. We have been able to
sit back and listen and learnwith one intent onlyto
find out the thinking of the foresters of the world, in order
to enable us to interpret this thinking and serve the world
of foresters in implementing the courses which they have
so well defined. FAO stands ready and determined to do
whatever is in its power to make a reality of the various
wishes, thinking, and trends which have been forthcoming
in these past days.
May I associate myself with FAO in thanking youthe
United States Government, the City of Seattle of the State
of Washingtonand assuring you that we leave here with
a deep feeling of gratitude to that magnificent organization, the United States Forest Service, and its outstanding
Chiefour Chairmanwho has won the affection and
admiration of the forestry world.
President McArdle: Thank you, Dr. Glesinger and others,
for your appraisal of the accomplishments of the Fifth
World Forestry Congress and for your warm words of
commendation to all who contributed to its success.
(President McArdle recognized Mrs. Bhadran of India,
who advanced to the rostrum and presented him with a
beautiful lace garland as a symbol of the gratitude of the
members of the Congress. President McArdle responded
with warm words of appreciation.)
President McArdle: It is now my privilege to present to
the members of the Fifth World Forestry Congress, the
Assistant Secretary of Agriculture of the United States,
the Honorable E. L. Peterson, who will give the closing
address of this Congress.
(Assistant Secretary Peterson gave the following address.)
Better Forestry for a Better Future
Mr. Chairman, distinguished guests, members of the
Fifth World Forestry Congress. Very shortly the official
sessions of this Congress will come to a close. We who
are your hosts, the United States Government, reflecting
the views of the people of America, are greatly appreciative that you chose to come to our country for your meeting.
We are honored by your presence. We hope
sincerely that each of you have enjoyed your visit; that
Plenary Sessions
Mrs. C. A. R. Bhadran of India accepts the thanks of President
McArdle after presenting him with a garland of friendship.
your experiences have been pleasant; that from the deliberations of this Congress you have profited; that you will
come again.
Each of the four previous World Forestry Congresses
has made a great contribution toward enlarging the fund
of human knowledge encompassed within the term
"forestry." This fifth Congress is no less impressive. Here
are assembled together more than 2,000 men and women
representing more than 60 countries. It may be assumed
that together you represent the sum total of human
knowledge concerned with forestry. You have been
brought together by bonds of common interest wrought
out of your past experiences and your present responsibili.ties.
Through the exchanges here in which you have
participated you have shared your knowledge in order that
it might become more universal. No doubt, too, you have
sought to further extend, or to find ways to further
extend, the frontiers of existing knowledge so that the
forests and forest lands of our earth may be more fruitful
of value to all peoples everywhere.
The very theme of this CongressMultiple Use of
Forest Landsindicates an awareness of the great potential of forests to provide a multiplicity of values, both
tangible and intangible, to serve not only the physical
needs of man but to ennoble his spirit as well. Perhaps
as we seek more effectual means to use for the benefit of
all people everywhere the products and values of the
forests of the world without impairing the ability of these
forests to continue to provide those values to succeeding
generations, we can even find a way to communicate
among all men of all nations an appreciation of the values
of individual human dignity which attaches to and is a
part of every man everywhere. For is not the objective of
human endeavor to so satisfy the physical needs of people
that they are free to attain the maximum of their own
individual capacities? And is not such attainment most
33
effectively and fruitfully expressed in service to their fellows? Is not this the way to so extend the fund of man's
knowledge that the needs of all men are satisfied? Is
this not what you are really doing through the exchanges
of this World Forestry Congress? Is this not your pur-
pose? For what other purpose do you seek to improve
forestry? Why do we seek more efficient and more productive ways to use our present forests and at the same
time replace those we use with better ones? if forestry
is to be a creative science how can it be so without crea-
tive minds? For whatever is used and recreated must
reflect the application of human effort.
I am persuaded that in conferences such as this is laid
not only the basis for the forestry of the future but also
the basis for understanding among people. Here there has
been a free and easy exchange of knowledge. In the halls
of this venerable University, dedicated to extending the
scope and capacity of individual human intellects, friendships have formed between many of you as individuals,
respect for each other has been evidenced, and more importantly, together you have sought truth. In doing so
each has benefited. If one truth, one new piece of de-
pendable knowledge, has been acquired, then you are
free to move a step farther in pushing outward the endless
frontier of knowledge that your possession of it may
growand thus do you and I and all of us grow.
Also you have seen here something of the United
States of America. You have no doubt met or visited
some American families, families like your ownwith
hopes and aspirations for a fuller life for themselves, for
their children, for their grandchildren. We hope you take
some of the spirit of America with you when you leave,
for our origins are universal: our citizens have their
national origins in every country of the world. In this
sense we owe much to many cultures. We seek not to
impose anything American upon anyone anywhere; we
would hope to share with you that which you may find
of value to you.
Many of you have taken pre-Congress and in-Congress
forestry tours. Many more of you are scheduled to take
post-Congress tours when you leave here. As your hosts,
we the American people have done and will do our best
to show you our country, our forests, our forest industries,
research installations, forestry institutes, and our homes.
We hope that these tours are up to your expectations and
that you will long remember America and her warmhearted people.
During the 13 days of sessions at the Congress, you
communicated with each other in three different languages
to paint the broad picture of forestry as it looks in the
world today. It is an impressive picture. It is especially
significant because it is the composite product of more
than 2,000 forestry leaders representing every geographical region of the earth. Painted with one and one-half
million carefully chosen words, this product of the Fifth
World Forestry Congress has caught the attention of the
world. It has dramatized forestry and the part that foresters can and hope to play in meeting one of the great
challenges of our timesthe pressure of people upon the
forest resources.
You have met, head on, the questions: "What is the
best way to produce more and better products from the
forest? How do we make wiser, lasting use of what we
34
already have? And most important of all, how do we keep
pace with the forest resource needs of the world's growing
population?" You have discussed the part that Multiple
Use of Forest Lands must and will play in solving this
problem and have undoubtedly formed your own conclusion on how best to apply this concept in your land.
This is as it should be, for I feel it safe to say that most
of you carry today on your shoulders the responsibility
for using your forest resource to make a better life for
your people, their children, and for generations yet unborn. I feel certain that you will do your best to put
to work, in behalf of your people, the great wealth of
knowledge that has been presented here. As you leave
this hall, our best wishes go with you for your success in
this noble endeavor.
In the years to come, some of what has been said here
at the Fifth World Forestry Congress may be forgotten.
But I feel certain that the United States, a nation principally composed of immigrants and their descendants from
every country on this globe, will long remember you. For
this University of Washington campus you have
helped give root to the International Friendship Grove.
on
As these trees, which your hands have helped plant. thrive
and grow, they will be an everlasting reminder to all who
see them that here, at the Fifth World Forestry Congress,
the foresters of the world did understand each other, did
freely communicate with each other, and did work side by
side as friends. May this grove be another steppingstone,
however small, in the world's movement toward peace
and freedom.
With you, the forestry leaders of the world, rests the
fate of a resource which covers one-third of the earth's
surface. A resource of this magnitude must be carefully
tended and kept in the service of mankind. Properly
managed, the forest resource can be perpetually renewed;
improperly used, it can be destroyed.
Your presence here has helped make brighter the
future of world forestry. It has helped call to the attention of the world the fact that forestry and forest resources
are important; that they deserve serious and continuing
attention; and that they can and should be a major factor
in raising the standard of living of the people who populate the earth. All this is important in man's determined
move toward a world more satisfying and meaningful
in terms of human comfort, personal dignity, and unfettered communication with his fellows.
I know that I speak for the American people when I
say, "We are glad you came." Your visit to our country
will be long remembered by us, especially by those thousands of Americans whom you have personally met. You
have made a good impression on us; we hope that we have
made a good impression on you. The world is richer
because of the Fifth World Forestry Congress. May you
carry in your hearts the spirit of this Congress, and in
your minds a determination that the forests of the world
shall perpetually serve the people of the world.
President McArdle: Thank you, Mr. Secretary, especially
for that last paragraph, which is an appropriate note on
which to close this Congress. In conclusion, I thank you
all for the honor you have shown me in selecting me as the
President of this Congress. Our association together as
foresters has meant much to all of us. I now declare the
Fifth World Forestry Congress adjourned.
Chapter 7
Planting of the International Friendship Grove
The planting of the International Friendship Grove
took place at the Campus Parkway on the morning of
September 3, 1960. Led by a color guard made up of
members of the Sea Scout Ship William G. Long, and the
Third Marine Aircraft Wing Band, El Toro, California,
the official heads of delegations from 65 nations marched
down the Campus Parkway. Each was flanked by a Girl
Scout or a Campfire Girl in uniform bearing a shovel, and
a Boy Scout in uniform bearing the native flag of the
delegate. Each man marched to his appointed tree and
stood as the ceremony began.
Dr. Henry Schmitz (Master of Ceremonies):
Gentlemen: You are about to participate in the planting
of the International Friendship Grove. We shall soon call
0
Dr. Henry Schmitz officiates at the ceremonial planting
0
I-leads of official delegations, flanked by Boy Scout color bearers and
Campfire Girl or Girl Scout shovel bearers, march to the planting
of the International Friendship Grove.
International Friendship Grove.
trees would have their special meaning to us as handiworks
of Nature, whose special grace to us in the Pacific Northwest makes us the more sensitive to her work.
They have, however, the more value to us because they
symbolize not merely the marvelous work of Nature.
These trees have been planted on this site by foresters
from many lands, and so they symbolize also the warmth
of the human heart speaking across and over the babel of
tongues, the strangeness of cultures, and the tenseness of
social relations. Man here is making his own mark,
through the companionship of these trees revealing the
aspiration of men for fellowship throughout the world.
It is fitting that this memorial of your stay here should
be placed on this site. As the monumental entrance to
the University takes further shape, in the years ahead it
will be greatly enhanced by this stately grove of trees.
The international flavor attached to this entrance by
these trees from many lands will find further response
inside the University. The University is distinguished for
the breadth of its commitment to the study of men and
their cultures. Currently 23 languages other than English
are taught here. The curriculum of the University, then,
is widely international in its scope.
Anthony 1. Sayeh, Chief Forester of Liberia plants his countrys
free in the International Friendship Grove.
the roll of nations. When you hear the name of your
nation, your flag will be raised high, you will be given
your shovel, and you may proceed to shovel the rich
earth and complete the planting of your tree.
I now ask Dr. Egon Glesinger, Director of the Forestry
Division of the Food and Agriculture Organization of the
United Nations, to call the roll of nations. Ladies and
gentlemen, please hold your applause until the roll call is
completed.
(As each nation's name was called its flag was raised
and the first shovel of earth placed around the tree. Then
the flag was lowered.)
Now we shall have water placed on the earth around the
tree of the host nation. In this way we represent the
watering of all the trees in this International Friendship
Grove to symbolize unity and the cementing of friendship
among all the nations.
In his capacity as President of the Fifth World Forestry Congress, Dr. Richard McArdle will perform the honor
with the help of two young American conservationists as
the band plays "Golden Friendships."
(When the music started, two Campfire Girls carried
So. too, is its student body. During this past year 534
students from 62 foreign countries representing all the
continents were enrolled in regular degree programs. In
addition, we were visited by niany scholars who shared
our classrooms, laboratories, libraries, and clinics with
the faculty.
All of us who have been foreign students abroad,
profiting in our own experience from the contribution of
other countries to our development, know that even so,
moments of loneliness and nostalgia for our homeland
come over us. It is easy to imagine, then, in the years
ahead a student at the University from any one of many
lands coming to this site to stand silently before the tree
which like him represents his own land, to look with
pride upon this work of nature brought to this site by
his own people, and to return with renewed zeal to the
arduous task of learning from others.
I think there are good reasons, then, for asserting that
the University of Washington will treasure these trees,
nurture them well, and enjoy them to the full. On behalf
of the University, of the people of the State of Washington
who support it, and of the City of Seattle which shelters
it, I gratefully accept this International Friendship Grove.
Dr. Schmitz: I present Mr. C. R. Ranganathan of India,
the bucket of water to President McArdle, who poured
it around the base of the United States tree, then made
his way to the platform, followed by the two girls.)
President McA rdle:
In the name of the Fifth World Forestry Congress I
present this International Friendship Grove to the University of Washington. It is our hope, Dr. Odegaard,
that as President of the University of Washington you will
accept this grove and help us keep alive the spirit of
friendship which we also have planted here today.
Dr. Odegaard:
I have already had occasion to tell members of the
Congress that the University of Washington has its own
good reasons for appreciating forests and foresters. These
36
Bronze plaque set in granite commemorates the Fifth World Forestry
Congress at the site of the Infernafional Friendship Grove.
who served as President of the Fourth World Forestry
Congress, at Dehra Dun in 1954.
Mr. Ran ganathan:
Mr. President, fellow delegates, ladies and gentlemen:
We have witnessed and taken part this morning in a
colorful tree-planting pageant. I appreciate what a great
honor it is to be associated with this charming ceremony.
Ceremonial tree planting is an annual feature in many
lands. Apart from its direct advantages, it represents
everywhere a renewed recognition of man's debt to trees
and of his dependence on them. But this is no ordinary
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tree-planting festival at which we are assisting today. Each
one of the trees planted here is native to or symbolic of a
country participating in the Fifth World Forestry Congress. The magnificent site on which they are planted lies
at the foot of the hill on which the main buildings of the
great University of Washington stand, and is flanked by
roads leading to and from the University. It thus occupies
a conspicuous position and will be viewed constantly by
members of the University. This international community
of trees will grow as a living symbol of friendship among
nations and will constitute the first International Friendship Grove.
The Organizing Committee of the Congress deserves
our congratulations for planning such a beautiful and
wholly appropriate memorial to the Fifth World Forestry
Congress. In setting out to create this grove, the Com-
mittee has, however, undertaken a task of considerable
difficultya task which wifi require much fostering care
on the part of the custodians of the grove to bring the
trees drawn from many distant lands to maturity. This,
too, is perhaps symbolic of the fact that international
friendship needs careful fostering.
This grove will be a commemoration of the great
gathering of the world's foresters and wood technologists
at Seattle in 1960. It will, in addition, be a symbol and
token of our common aspiration for international amity
and understanding. Forestry-. as we all know, is a great
promoter of international I riendship. Trees, especially
those of great age, have at o nce a humbling and uplifting
effect on men. In some mys tical way they seem to strike
a spiritual chord in us and to make an appeal for serenity.
sanity. and wisdom. Trees have been venerated by men
in many lands. The iree which represents India in this
grove is the deodarthe tr e of God. Giant specimens
of it stand as sentinels in temple groves in the Kulu Valley.
Did not the Buddha receive enlightenment in the benign
shade of the Bodhi tree? May we not then hope that this
assembly of trees drawn from the ends of the earth will
stand as a permanent reminder of the virtues of tolerance
and friendship among nations?
Dr. Schmitz: And now we go half-way around the world,
from tropical hardwood forests to the conifer forests
along the Arctic Circle. I present Professor Eino Saari
of Finland, who served as President of the Third World
Forestry Congress, at Helsinki in 1949.
Professor Saari:
Ladies and gentlemen: Since ancient times it has been a
common belief in many nations that trees have a mystic
capacity to connect the present with the past. For example,
in my country in the far north of Europe, on both sides
of the Arctic Circle, it has been our custom to dedicate
a certain tree or a group of trees to those generations of
the family who have crossed the borderline from this into
This silver-plated shovel, symbolizing the planting of the International
Friendship Grove, was presented to President Odegaard of the
University of Washington by President McArdle.
the next form of life.
This belief is easy to understand, particularly for
37
forestry people, as we know that trees often have a lifetime of, let us say, ten generations of man.
Our belief at this solemn occasion today is that trees
are not only able to connect the past and the present. but
also the present with the future. In addition to that, our
own experience at occasions like this World Forestry
Congress has proved that trees have a mighty power to
unite people coming from all over the world from different
political, social, economic, and natural environments.
On account of these special capacities inherent in the
tree, also in those planted today by the representatives of
65 nations gathered in Seattle, we have called this plantation the International Friendship Grove and dedicated it
to this great idea.
These trees have been planted today by a generation
which has experienced how immense man's suffering can
be as the result of suspicion and hate between nations,
but which in spite of this is optimistic and bold enough
to have a tirm belief that better understanding and more
friendliness between the nations can be achieved.
This is the message we have given to these trees to be
carried by them to those who can stop here for a while to
listen to what the trees tell in their own language of soft
whispering of leaves and branches.
We particularly hope that this will happen to the new
groups of young men and women who every year pass
this way to enter their University in order to search for
the truth. The truth cannot lead to misunderstanding. It
must lead to friendship among nations as well as among
persons.
(Following a fanfare by the band, University of Washington students Miran Menon (India) and George Koenig
(Peru) unveiled the Dedicatory Plaque.)
Dr. Schmitz: This plaque, unveiled by students of this
University. reads: "International Friendship Grove
Commemorating the Fifth World Forestry Congress, University of Washington, 1960."
(Following a fanfare by the band, University of Washington students Ann-Marie Grani (Norway) and Richard
Nanka-Bruce (Ghana) raised the United Nations flag.)
Dr. Schmitz. I now call on the Rev. Mr. Russell B. Staines,
St. Stephen's Church.
Mr. Staines.
Eternal God, Who has made of one blood all the
nations of men that dwell on the face of the whole earth
and in Whose sight all men are important and all are
equal, so guide and inspire men everywhere by Thy holy
spirit that the peoples of this world may live together in
that dignity and good will which come from mutual
respect and understanding as brothers before each other
and as children before Thee. Amen.
Dr. Schmitz: And now, as the band plays "Hands Across
the Seas," the ceremony attending the planting of this
International Friendship Grove is concluded.
The trees planted in the International Grove were
contributed by:
University of Washington Arboretum
Greeley Forest Nursery, Industrial Forestry Association
Department of Natural Resources, State of Wash-
ington
Forest Service, U.S.D.A., Pacific Northwest Region
Oregon State College
George Van Allen, Portland, Oregon
These trees, insofar as possible, were grown from seed
originating in the participating Nations.
Official Receptions and Social Events
The official and unofficial receptions and social events
were a distinctive feature of the Congress. The favorable
climate for informal out-of-door entertainment, the beautiful water and mountain scenery, and the extremely hospitable people of Seattle created a warm fraternal atmosphere throughout the Congress. Only a few of the social
functions can be mentioned, but all of themlarge and
University of Washington students AnnMarie Gran of Norway and
Richard Nanka-Bruce of Ghana raise the United Nations flag at the
planting of the International Friendship Grove.
38
smallhelped to make this a friendly Congress.
The United States delegation was host to a reception
at the Olympic Hotel during the evening of August 29.
Approximately 2,000 delegates and guests attended. On
the next evening, the American Forestry Association and
the Society of American Foresters entertained the dele-
gates from other lands at the Edmond Meany Hotel.
Ladies' Activities
The Ladies' Subcommittee, with Mrs. Gordon Marckworth and Mrs. Corydon Wagner as Co-Chairmen, arranged a full and varied program for visiting ladies. Noteworthy features included a demonstration of the traditional
Japanese tea ceremony by Seattl&s Japanese community.
held in the Japanese Garden of the University Arboretum.
The Henry Gallery, on the campus, arranged a showing of
the art of Northwest artists and an exhibit of Northwest
indian art and artifacts. The ladies also toured the
Children's Orthopedic Hospital. Morning coffee at one
of Seattle's oldest and finest department stores featured a
fashion show. Shopping tours, beach parties, and flower
shows were arranged in addition to the tours and social
events open to all Congress members.
Members view the skyline of Seattle as the ferry Kalakala leaves for an
evening excursion on Pugef Sound.
President Odegaard officially received the foreign delegates during the evening of August 31.
In the late afternoon of September 3, a Lake Washington Boat Tour was arranged by a committee of Seattle
lumbermen. Several boats transported Congress members
and their wives to the Seattle Tennis Club and private
homes on the shores of Lake Washington. At each stop,
hosts and hostesses were waiting at their respective docks
to welcome the visitors. The informal hospitality of these
gatherings impressed all who participated in them. At
the conclusion of the dinner parties, guests were transported by motor bus to downtown Seattle by way of the
Seattle Art Museum, where a display "Art in Wood" had
been especially arranged for the Congress delegates.
During the evening of September 7, an Excursion Boat
Cruise and Box Supper on Puget Sound was provided for
all of the Congress members.
The City of Seattle was host to foreign delegates at the
Civic Dinner, which was given September 8 in the ballroom of the Olympic Hotel. The Honorable Fred A.
Seaton, Secretary of the Interior, U.S.A., presented the
address of the evening. The dinner was preceded by a
reception at which the Western Forestry and Conservation Association was the host.
Public Lectures
Three evening lectures, open to the public as well as to
Congress members, were given in Meany Hall. Topics
appropriate to the theme of the Congress had been
chosen:
Exploring Wood with the Electron Microscope, by Drs.
Walter Liese and Wilfred Coté.
Chromosomes and Genes in Forest Tree Improvement,
by Professor Ake Gustafsson.
Wildlife Behavior in African Game Parks, by Dr. F.
Frazer Darling.
Mrs. Gordon Marckworth Co.Chairman of the Ladies Subcommittee
(left), and Mrs. Henry Schmitz, Chairman of the Hospitality and
Information Subcommittee, discuss plans for ladies' activities.
39
Chapitre 1
Sommaire et recommandations du Congrès
Utilisation multiple des terres forestières et connexes
des terres forestières et connexes" ont permis de dégager
Le theme principal du cinquième Congrès forestier
trois points principaux: 1) le concept de l'utilisation
mondial était l'"Utilisation multiple des terres forestiCres.
Le cinquième Congrès forestier mondial a reconnu que
de l'aménagement forestier; 2) son application vane
l'arnénagement de Ia forét scion des principes tendant a
assurer Ia conservation des ressources essentielles de Ia
terre tout en permettant d'assurer. pour Ic present comme
pour Favenir. tin niveau levé de production dans les cinq
domaines principaux d'uti I isationbois. eau, fourrage,
récréation et faunedaiis l'intérCt du public, était conforme au concept de I'utilisation multiple des terres
forcstières et connexes. Ce concept est devenu chose
courante aux Etats-Unis et permet de satisfaire les besoins
et désirs urgents d'une population en voie d'expansion
rapide dans Ic cadre dune economic dynamiquc.
Le CongrCs a fait ressortir que ce concept de l'utilisa-
tion multiple n'est pas une panacéc pouvant résoudre
tous les problèmes qui se posent pour l'aménagement des
foréts. Ii a reconnu que souvent une utilisation doit
prCvaloir sur les autres et que dans tels cas dautres utilisa-
tions peuvent être permises si des ne sont pas préjudiciables a l'utilisation principale. Les reprCsentants d'un
certain nombre de pays out examine en termes généraux
I'application pratique des principes et possibiités de
Futilisation multiple.
L'Inde a décrit le role polyvalent joué par les forêts
de regions
géographiques extrémement variées dans
l'approvisionnement d'une industrie en voie d'expansion et
dans la protection contre l'érosion, 1es inondations et la
détérioration des terres environnantes. Elle a fait mention
également des désavantages de l'utilisation multiple
lorsqu'elle est appiiquée mal a propos.
Certains aspects de Ia politique forestière de l'U.R.S.S.
ont permis de se rendre compte que certains concepts
traditionnels tels que le rendement continu pourraient et
devraient étre adaptes aux besoins de l'entière economic
du pays. Dans ce cas, on a souligné de facon particulière le
déplacement des activit's des terres forestières surexploitees vers de nouvelles regions a peine touchées. Ce n'est
pas seulement par la production de bois, mais aussi au
moyen de toutes les autres "valeurs forestières" (de
l'utilisation multiple) que l'expansion du domaine forestier
joue un role prédéterminé dans l'expansion de Ia prospérité générale de la Nation.
La France, Ic Venezuela et certains autres pays out
recommandé que les critères d'ordre économique. social
et physique soient tous examines lorsqu'il s'agit de
determiner les procedures d'arnenagement des terres. Une
analyse de ces critères permet dans Ia piupart des cas de
determiner les priorités relatives de I'utilisation. Le Con-
grès a été mis au courant de Ia preoccupation vitale
qu'éprouve l'industrie de bois au sujet de l'utilisation
multiple dans les terres forestiêres privCes aux Etats-Unis.
Les discussions qui ont suivi Ia presentation des rapports, aux Seances généralcs. sur "L'Utilisation multiple
40
multiple est reconnu partout comme un objectif important
grandement suivant les conditions, non seulement entre
pays, mais également a l'intérieur d'un méme pays; et 3)
les opinions different sur la question de savoir comment
et quand l'utiisation multiple est effectivement mise en
pratique.
Le Congrès a reconnu que Ic concept de l'utiisation
multiple présente, pour les forestiers du monde entier, un
nouveau défi et de nouvelles possibilités, mais permet
d'envisager également de nouveaux bienfaits pour la sante
et le bien-être de l'humanité.
LE CONGRES INVITE tous les gouvernements a
étudier, mettre au point et encourager des concepts sails
d'aménagement conformes au principe de l'utilisation
multiple, afin de satisfaire de facon optimum les besoins
de l'humanité en cc qui concerne les forêts et terres connexes; et PRIE toutes les nations du Monde d'accélérer les
échanges d'informations sur leurs réalisations et conclusions en ce qui concerne la mise au point de leurs programmes d'utilisation multiple.
Evolution de Ia situation forestière mondiale
Le Congrès a fait un examen général, region par region,
de l'évolution forestière, au sens le plus large du terme,
depuis le dernier Congres forestier tenu en mdc en 1954.
Avant de presenter les différents rapports soumis, le
Président a exprimé l'espoir que cc genre d'examen
figurerait également parmi les travaux de tout Congrès
forestier mondial de l'avenir.
D'une facon générale, ii a été constaté que des progrès
considérables et méritoires ont été réalisés partout dans
le monde dans toutes les branches de Ia sylviculture et de
l'industrie forestière au cours de ces dernières années.
Toutefois, en examinant cette situation principalement
du point de vue de la production de bois, on constate, que
comme pour l'agriculture, les progrès ont été réalisés en
général dans les regions hautement développées de
l'Amérique du Nord, de l'Europe et de l'Union des
Républiques Socialistes Sovietiques. Dans les parties du
monde dites sous-développées, la production n'a pas augmenté autant qu'on l'avait espéré. En fait, l'absence de
toute augmentation du rendement et de la consommation
dans ces regions, augmentation qui aurait dü se produire
étant donné l'accroissement démographique, l'amélioration
des conditions de vie et l'expansion des besoins industriels,
a été la grande deception de la dernière décennie. Etant
donné que les besoins continueront a augmenter, les gouvernements ne devraient donc pas hésiter a tenir compte
de cc fait dans la preparation de leurs programmes, faute
de quoi, la réalisation des plans relatifs au logement, la
propagande menée contre I'analphabétisme, la misc sur
le marché de produits alimentaires et de marchandises
empaquetées et conditionnées se trouveraient sérieusement
entravées ou deviendraient extrêmement coflteuses.
On s'est particulièrement préoccupé en Europe depuis
quelques années de la planification relative a l'utilisation
des terres, de la protection des sols, de la conservation des
LB CONGRES A RECOMMANDE d'intensifier les
recherches dans le domaine de l'adaptation de Ia photographic aérienne aux problèmes qui sont particuliers aux
inventaires des forêts tropicales, et de la misc au point de
Soviétiques, l'accroissement de la production, notamment
au point des méthodes d'inventaire coordonnées pour la
mensuration des valeurs multiples de la forêt. Ii a été pris
acte des progrès sensibles réalisés ces derniers temps dans
eaux a la source même et de leur protection contre la
pollution. Dans 1'Union des Républiques Socialistes
de Ia pâte a papier et du papier, a été un fait marquant.
Dans le Proche-Orient, la pénurie de techniciens et de
personnel spécialisé a entravé les efforts qui s'opposaient
a la conversion des superficies boisées en pâturages et
aux fins d'autres usages. L'Extrême-Orient s'est préoccupé
du problème qui consiste a subvenir aux besoins en bois
des regions déficitaires oil Ia population est en voie
d'expansion rapide, en puisant dans les regions excéden-
méthodes plus efficaces de rassemblement ct d'analyse des
données précises indispensables dans l'arnenagement
intensif des forêts. La nécessité a été soulignée de mettre
ic dépouillement a l'aide dc machines des données fournies
par les inventaires forestiers, ainsi que de la tendance vers
l'emploi dc machines a calculer électroniques qui permettent le dépouillement des données en i'espace de quelques
jours, ou de quelques heures, alors que les methods
antérieures étaient plus lentes et plus coflteuses. IL A
un rapport immédiat de l'énorme richesse forestière.
ETE RECOMMANDE DE POURSUIVRE LES TRAVAUX DE RECHERCHE en vue dc la misc au point dc
méthodes plus efficaces a appliquer aux inventaires des
regions boisées étendues ct aux divers niveaux d'inven-
mum et a un rythme accéléré dans certains cas a été
taire.
Les débats sur la sylviculture dans les terres semi-andes
taires. En Amerique latine, l'objectif visé était d'obtenir
L'industrialisation doit souvent précéder l'aménagement
pour lequel ii y avait pénurie de personnel spécialisé et
bien rémunéré. La nécessité d'exploiter les forêts au maxijustifiée, afin de permettre Ic financement des programmes
d'aménagement prévus pour l'avenir. En Amérique du
Nord, le problème principal consistait a organiser la
production totaleaux Etats-Unis, par l'intermédiaire des
nombreux propriétaires de forêts privées, et au Canada,
par l'exploitation contrôlée des forêts publiques. La
creation d'un Ministère Fédéral des Forêts au Canada a
été accueillie avec grande satisfaction. En Afrique, les
forêts domaniales ont besoin d'être maintenues ou étendues. Une aide internationale importante est nécessaire.
En conclusion de son examen de la situation forestière
mondiale, LB CONGRES A RECOMMANDE aux gouvernements, a la FAO et aux forestiers de tous les pays
d'accorder une attention particulière dans les années a
venir aux questions suivantes:
Etudes systématiques visant a la misc au point de
méthodes d'évaluation des valeurs forestières intangibles
en termes quantitatifs;
Recherches et experiences sur des espèces a crois-
sance rapide ou sur des stocks d'une valeur génétique
supérieure destinés aux programmes dc plantation dans les
pays temperes et tropicaux;
Développement progressif des industries de pâte a
papier et autres industries forestières dans les pays sousdéveloppés;
Formation des techniciens forestiers et du personnel
administratif;
L'encouragement systématique dc plans quantitatifs
ou l'adoption, a l'échelon national, de tels plans pour la
production et le développement forestiers, afin que ces
derniers permettent dc subvenir aux demandes futures
pour les produits forestiers.
Sylviculture et aménagement des forêts
En matière de sylviculture et d'aménagement des forêts,
le Congrès a étudié la question des inventaires des ressources forestières, la sylviculture dans les terres semi-
andes et ares, les concepts et progrès modernes en
sylviculture ct aménagement des forêts, ainsi que l'écologie
forestière et les sols.
Sommaire et recommandations
et andes ont fait ressortir les difficultés éprouvées en
matière d'intégration de la sylviculture et du pâturage, de
restauration de la couverture végétale dans les regions
exposées a un pacage excessif, et en particulier dc la
creation de forêts productrices de bois pour les besoins des
populations locales. Des points dc vue ont été exposés
en faveur dc la creation de zones forestières sur sols de
bonne qualité et dc l'application dc i'aménagement intensif
a celles-ci selon les besoins. Ces zones Oil ia sylviculture
"jardinée" (orchard forestry) est appliquée sont destinées
a produire un certain produit ou plusieurs produits néces-
saires a la region. L'amélioration des herbages et des
peuplements forestiers sur les terres pauvres couvertes
actuellement d'une végétation arbustive a également été
suggérée. II y aurait lieu d'examiner la possibilité dc
planter des arbres dans ces zones après avoir étudié
i'infiuence défavorable que pourrait avoir une végétation
forestière sur le bilan hydrique. Tenant compte de l'urgence qu'il y a d'adopter des mesures en matière de sylviculture dans un grand nombre dc regions andes du monde,
le Congrès a reconnu la nécessité d'intensifier les etudes
portant sur ces problèmes, qui sont aussi varies que
difficiles. La question de la sylviculture "jardinée" par
rapport a la sylviculture "naturaliste" a donné lieu a des
avis partagés en cc qui concerne la question de savoir
jusqu'à quel point les forestiers peuvent s'écarter sans
danger des conditions forestières "naturelles". Ii y aurait
lieu de procéder a des etudes a long terme d'une même
station. Les congressistes ont tenu compte des roles convenant aux deux concepts d'aménagement des forêts. Les
forestiers ont besoin de comprendre les rapports biogéocénotiques de la forêt ct d'appliquer les notions et
méthodes sylvicoles qui reposent sur les connaissances
acquises des lois naturelles. Les méthodes sylvicoles traditionnelles aboutissent a l'utilisation multiple. En cc qui
concerne les programmes et l'administration des forêts
aménagées, le Congrès a étudié les méthodes les plus
modernes employees en Europe ct en Aménique du Nord,
y compris l'application sur une large échelle des systèmes
de parcelles témoin permanentes en tant que méthode dc
contrOle des inventaires. Les débats relatifs a i'infiuence
41
qu'ont, sur la sylviculture, les prix des produits forestiers
a la livraison ont porte sur les limitations présentes et
éventuelles de l'intensité et du coflt des méthodes sylvicoles, limitations imposées par les facteurs commerciaux.
Les membres ont examine les nouvelles méthodes de contrôle de la composition des peuplements, notamment celles
qui intéressent la lutte contre les espèces indésirables.
En ce qui concerne l'écologie et les sols forestiers, le
Congres a passé en revue les progrès réalisés récemment
dans le domaine de la classification et de l'inventaire
cartographique des stations, de l'aménagement intensif
des sols en vue d'accroItre la production de bois, et le
rapport entre les maladies des arbres et l'aménagement
du sol. LE CONGRES A RECOMMANDE D'INTENSIFIER LES TRAVAUX DE RECHERCHE sur les
systèmes d'évaluation de Ia productivité des forêts.
L'importance croissante des méthodes d'amélioration du
so! a été reconnue. La notion de la forêt en tant qu'écosystème dynamique a reçu l'appui de nombreux delegués.
Le cycle de nutrition et sa modification par des méthodes
de sylviculture a fait l'objet de discussions. L'importance
de la notion de l'écosystème a été soulignee au cours des
débats sur les progrès réalisés en matière d'évaluation
indirecte de la productivité d'une station forestière en
mesurant les facteurs écologiques. Le Congrès a reconnu
l'importance qu'il y a de comprendre le rapport qui existe
entre la productivité d'une station et tous les facteurs de
l'écosystème qui influent sur elle. Une telle connaissance
permettrait de determiner la station qui conviendrait le
mieux aux différentes espèces et fournirait une base pour
les evaluations de la productivitC possible des différentes
regions boisées du monde et le role qu'elles pourront jouer
a l'avenir pour satisfaire les besoins du monde en produits
forestiers.
Le Congrès a recommandé les mesures suivantes en ce
qui concerne l'expansion des activités de l'Union internationale des Instituts de recherches forestières en
matière de typologie forestière:
élargir le programme du groupe de travail de
l'U.I.I.RF. sur Ia typologie forestière de manière qu'il
comprenne d'autres méthodes en matière de typologie
forestière, la plupart desquelles ont été discutées au cours
de la reunion du neuvième Congrès botanique international consacrée a l'écosystème. Cette disposition a pour
but de permettre d'arriver a des conclusions pratiques, de
sorte que ces méthodes puissent être comparées aux fins
de leur utilisation pour les besoins de la sylviculture.
inviter ce groupe de travail a presenter des méthodes d'évaluation de l'utilisation multiple des terres
forestières, employant des combinaisons de facteurs
relatifs aux forêts, aux sols et au climat avec une telle
precision qu'elles puissent étre appliquées en pratique par
les forestiers.
D'AUTRES RECOMMANDATIONS adoptées par le
reserve ou a créer des forêts dans les pays oü la sylviculture est peu developee; 4) contrôler le pacage des chèvres
dans les terres boisées; 5) procéder, dans les différents
pays, a la creation et au traitement de forêts ayant les
propriétés biogéoeénotiques voulues; 6) effectuer des
recherches afin de determiner jusqu'à quel point l'on peut
s'écarter des conditions naturelles dans la culture des
forêts; 7) procéder a des etudes portant sur les arbres
sylvestres "jardinés" afin de recueillir tous renseignements
utiles sur les moyens d'assurer la croissance des plantations a long terme d'une facon efficace.
Genetique et amelioration des essences sylvestres
Le Congrès a examine les progrès réalisés en matière
d'amélioration des arbres, et étudié des propositions relatives a la cooperation internationale en ce qui concerne Ia
recherche en matière de génétique et activités connexes.
Le Congrès a Cté d'accord sur Ia nécessité d'une coopération intense dans l'échange du materiel de propagation et
la certification des semences. Plusieurs propositions ont
été présentées, allant d'un système de cooperation
spontanée a un Code international qui serait adopt' par
les pays membres et appliqué rigoureusement.
Le Congrès a reconnu la nécessité de prendre des
mesures en vue de tirer plein parti des méthodes d'amélio-
ration des arbres, de renforcer les programmes de boisement et de régénération et de favoriser la réalisation des
divers objectifs de l'utilisation multiple. En consequence,
ii a RECOMMANDE qu'une conference technique internationale soit organisée par la FAO, avec le concours et
l'approbation de l'Union internationale des Instituts
de recherches forestières et organismes analogues, afin de
coordonner et encourager le plus rapidement possible la
mise au point de techniques d'amélioration des essences
forestières, Ia production en masse de stocks de plants
am:éliorés,
et l'adaptation de ces techniques et de ce
materiel, sur une base économique scientifique et rationnelle, aux programmes de boisement et de régénération.
Le Congrès a approuvé les efforts tentés en vue d'unifier
la nomenclature des plantes et a RECOMMANDE, pour
favoriser la cooperation internationale, I'emploi en sylvi-
culture d'un Code international de Nomenclature des
Plantes cultivées.
LE CONGRES A RECOMMANDE que la FAO
prenne des mesures en vue d'.établir un accord interna-
tional destine a faciliter les echanges de materiel de
propagation, notamment a des fins expérimentales.
La definition des objectifs d'amélioration des essences
forestières et l'examen des méthodes de réalisation de ces
objectifs a fait ressortir l'importance, en génétique, de la
recherche fondamentale dans les sciences connexes. Le
Congrès est d'accord que l'amClioration des arbres par la
selection, l'hybridation, par la polyploIdie et la mutagenèse, ainsi que par l'influence des facteurs ambiants
Congrès sont énumérées ci-après: 1) inviter la FAO a
établir des méthodes uniformes d'observation et d'enre-
offre d'extraordinaires perspectives pour Ia sylviculture de
tous les pays.
gistrement des données essentielles provenant de plantations forestières expérimentales; 2) étudier la possibilitC
Protection forestière
d'obtenir un tarif préférentiel pour le transport des
semences forestières et du materiel de plantation destine
a des fin expérimentales; 3) promouvoir une campagne
Le Congrès a passé en revue les progrès récemment
réalisés en ce qui concerne la reduction des dommages
causes par les insectes, les agents pathogènes et les
incendies. Ii existe un rapport manifeste et direct entre
dite "Forêts pour l'an 2000" pour aider a mettre en
42
les variations atmosphériques et climatiques et l'apparition d'insectes destructeurs, d'épidémies et d'incendies
désastreux, ce qui permet de prédire a l'avance les
périodes dangereuses et de prendre toutes mesures
preventives supplémentaires nécessaires. Des progrès ont
été réalisés en ce qui concerne la possibilité de réduire
les manifestations de la foudre, qui est une des causes
principales des incendies de forêts très graves.
Le Congrès a examine les nouvelles teelmiques mises au
point pour l'arnélioration des méthodes chimiques,
biologiques et culturales de lutte contre les insectes
forestiers. Ii est indispensable de réunir davantage de
renseignements sur la vie des insectes et autre faune
forestière, de mettre au point des insecticides plus sClectifs
et des méthodes d'application plus efficaces. Les succès
qui ont déjà été remportés en ce qui concerne les recherches sur les parasites et ennemis des insectes forestiers
et leur utilisation pratique ont démontré la valeur des
moyens biologiques de lutte, notamment pour les espèces
introduites en Amérique du Nord. Le fait que l'on continue les recherches sur les maladies des insectes met en
lumiêre l'utilité croissante des
infections virulentes,
fongiques et bactériennes pour la lutte contre certains
groupes d'insectes forestiers. Ii est possible de réaliser
un certain degre de protection contre les insectes forestiers
nuisibles en maintenant l'harmonie naturelle des diverses
espèces forestières, en éliminant les arbres susceptibles
d'être contaminés et en procédant a des éclaircissages ou
autres facons culturales ayant pour objet d'assurer aux
arbres et aux peuplements une croissance vigoureuse et de
favoriser les agents biotiques protecteurs. C'est par
l'intégration des méthodes chimiques, culturales et biologiques que l'on obtient les meilleurs résultats dans la lutte
contre les insectes forestiers.
La nécessité d'améliorer nos connaissances en ce qui
concerne la protection des forêts contre les incendies est
de plus en plus a l'ordre du jour en raison de l'accroissement de la demande mondiale de produits forestiers. La
grosse difficulté qui
se pose pour la réalisation
des
objectifs de la lutte contre l'incendie est de maintenir la
flexibilité de l'organisation de lutte contre l'incendie. Elle
doit être économique, et cependant capable de faire face
a des situations critiques et imprévues. Ceci est realise en
Australie au moyen d'un noyau de spécialistes de la lutte
contre l'incendie, auquel viennent se joindre, suivant les
besoins, des ouvriers forestiers et des habitants de la
localité. On peut également réaliser cet objectif par la
mécanisation et la mise au point de nouveaux produits
chimiques plus perfectionnés. Aux Etats-Unis et au
Canada, on utilise maintenant de facon de plus en plus
généralisée des avions et hClicoptères qui permettent le
transport rapide des hommes et une attaque directe sur
le foyer d'incendie. Le Congrès a examine le role joué
par la recherche dans la misc au point de meilleurs
moyens de lutte contre l'incendie. Ii a reconnu en particuher la nécessité de recueillir des données sur le comportement des incendies et les etudes effectuées récemment dans
cc domaine ont été mentionnées.
Des pertes catastrophiques ont été causées dans tous les
continents par des agents pathogènes apportés d'autres
continents. Afin que cette situation ne se renouvelle pas
dans l'avenir, il est indispensable de réunir plus de
renseignements sur les maladies qui sévissent dans tous
les continents, les moyens pour les reconnaltre, le degré
dans lequel les essences sylvestres importantes sont prédisposées a l'infection, et l'amélioration des procedures de
quarantaine. Les produits toxiques protecteurs et éradicateurs employés depuis longtemps dans l'agriculture sont
maintenant disponsibles pour la lutte contre les maladies
dans les pépinières forestières, les plantations et les
peuplements aménagés. Parmi ceux-ci, mentionnons les
fongicides organiques, les phytocides sélectifs, les produits
pour la fumigation des sols, et les antibiotiques "systémiques". Ces produits chimiques constituent un nouveau
moyen d'attaque très prometteur contre les maladies
forestières. La pourriture des racines des arbres sylvestres
peut être qualifiée de "maladie resultant de l'aménage-
ment", car son apparition est en rapport direct avec
l'intensité de l'arnénagement forestier. On peut essayer
d'y remédier soit en changeant de méthodes sylviculturales, soit en appliquant des programmes spéciaux
d'action directe.
LE CONGRES RECOMMANDE avec insistance t tous
les pays de stimuler les recherches afin de determiner les
facteurs fondamentaux qui sont la cause des invasions
d'insectes et des incendies catastrophiques, et d'améliorer
les mesures preventives et de lutte contre ces fléaux.
Econon-iie forestière et politique sylvicole
Les discussions qui ont eu lieu au cours du Congrès sur
l'économie forestière et la politique sylvicole ont porte sur
des questions d'intérêt général relatives a des situations et
a des problèmes communs a la plupart des pays représentésà savoir: problèmes de politique et d'économie
poses par la conversion des forêts anciennes en forêts
aménagées, importance de l'approvisionnement, de la
demande, et de l'étude du marché pour la formulation des
politiques forestières, dispositions administratives pour la
sylviculture, et moyens d'améliorer l'aménagement des
petites forêts.
Ii est ressorti des discussions que Ic progrès de la sylviculture est entravé dans la plupart des pays par l'insuffisance des marches beaux. Dans de nombreuses regions
du monde, et en particulier dans les pays dits sousdéveloppés, le bois est utilisé principalement pour le
chauffage et les forêts anciennes sont "écrémées" pour
obtenir les bois de qualité pour l'exportation. Ces pays
sont souvent très riches en bois, et cependant ils importent
une grande partie du bois d'oeuvre, de la pâte a papier et
des autres produits forestiers dont us ont un besoin si
urgent et que leurs propres ressources pourraient facilement satisfaire. En effet, la sylviculture ne pourra évoluer
que si d'importants marches beaux pour une variété de
produits de premiere nCcessité sont ouverts dans ces pays
riches en bois. Les progrès considérables réahisés par
d'autres produits concurrents constituent un autre obstacle
important.
Des etudes
sur b'approvisionnement,
Ia
demande et le marketing des produits forestiers sont
essentielles pour permettre la preparation des programmes
d'avenir dans tous les pays, afin que l'on puisse prendre
les mesures nécessaires pour encourager le développement
des forêts, pour satisfaire bes besoins a bongue échéance
en bois d'oeuvre et pour conserver au bois et produits
dérivés la place qui leur revient dans un marché concurrentiel.
43
Les forêts privées jouent un role important dans
Le Congrès a reconnu la nécessité de preparer davan-
l'avenir de leurs foréts privées aux seuls soins de leurs
propriétaires a moms que ces derniers n'aient accept
tage de forestiers professionnels, ayant reçu une formation
spéciale relative aux aspects économiques de la sylviculture. Le Congrès a été unanime a affirmer que des experts
scientifiques sont indispensables a l'évolution des technol-
l"économie forestière de certains pays. Certains pays ont
décidé qu'il ne pouvaient pas se permettre d'abandonner
d'observer les responsabilités requises en vertu du droit de
propridté. En général, les gros propriétaires privés gèrent
leurs forêts de facon satisfaisante. Mais a l'exception de
certaines regions, ii n'en est malheureusement pas ainsi de
tous les petits propriétaires qui détiennent ensemble un
pourcentage important des terres boisées partout dans le
monde. Ces petites forêts sont en général la propriété de
fermiers et autres propriétaires fonciers qui ne sont
associés a aucune industrie forestière. L'activitd principale
de ces derniers n'est généralement pas la production de
bois. Le Congrès a passé en revue les differents moyens
susceptibles d'améliorer l'aménagement des petites foréts.
IL A FAIT APPEL a tous les pays pour qu'ils envisagent
des mesures telles que l'éducation intensive du public et
diverses formes de soutien et d'aide fournis par l'Etat.
Education
ogies modernes. Mais les diffdrents pays ont également
besoin d'hommes capables de procéder a des evaluations
d'ensemble des facteurs economiques varies qui auront
une influence sur les decisions prises lors de l'élaboration
ordonnée et systématique d'un programme forestier. LE
CONGRES RECOMMANDE que les organisations internationales et autres institutions s'efforcent tout particulièrement de former un tel personnel. Le Congrès a également
reconnu la nécessité de former davantage de professeurs
capables d'organiser et de prendre la direction de programmes scolaires d'éducation en sylviculture a tous les
degrés.
Ii a en outre été soulignd que dans la plupart des cas
ii n'est pas a conseiller de tenter de former des spécialistes
durant les deux premieres ann:ées d'université. Ii est
beaucoup plus important de donner une base solide de
Les problèmes et besoins en matière d'éducation sylvicole, dans les pays oü des programmes de sylviculture ont
connaissances en matière de sciences fondamentales et de
sylviculture. Ii est préférable d'effectuer la spécialisation
au niveau des licenses. Le Congrès est d'avis qu'il serait
en général préférable de ne pas instituer des cours postuniversitaires dans les pays en voie de développement.
cerne ces établissements peut être assure utilement.
La nécessité imperative d'assurer un personnel qualifle,
installations nécessaires, peuvent absorber des inscriptions
supplémentaires. Ces écoles, ainsi que les nouveaux centres d'éducation et de recherches dont la creation dans les
regions tropicales a été recommandée, peuvent suffire aux
été récemment établis, out été examines en vue de
determiner le type et la nature des établissements requis,
ainsi que la facon dont l'appui du public en ce qui con-
a la fois aux niveaux technique et professionel, surtout
dans les pays tropicaux, a ét:é soulignée a plusieures
reprises. Le Congrès s'est beaucoup préoccupd de Ia
possibilité pour les écoles existantes de faire face a la
demande. Les différents pays devraient intensifier leurs
efforts en vue d'assurer la formation professionnelle de
leurs hommes les plus compétents. Le Congrès est d'avis
que pour certains pays Ic meilleur moyen serait sans doute
d'envoyer leur personnel a l'étranger dans des écoles
forestières réputées. Le Congrès a recommandé la crda-
tion d'excellents centres régionaux d'éducation et de
recherches dans les regions oü l'activité en matière de
sylviculture est assez récente. Tous les pays devraient se
préoccuper de créer des écoles forestières et dtablissements
du même ordre destinés a la formation de spécialistes.
LE CONGRES A RECOMMANDE que la FAO et les
autres institutions compétentes prennent en consideration
toutes demandes d'assistance relative au financement et a
Ia fourniture de personnel pour ces deux types d'établissement.
LE CONGRESS A RECOMMANDE que tous les pays
se fixent comme objectif immédiat la creation d'un noyau
solide d'hommes formds dans des établissements reconnus
du niveau universitaire. Un tel noyau a dté jugé indispensable en tant que condition préalable pour l'établissement
d'écoles forestières et d'écoles professionnelles a l'intérieur
d'un pays. En outre, la sylviculture se doit d'obtenir le
prestige que seuls peuvent lui assurer des cadres hautement
compétents, ayant recu une excellente formation professionnelle. Ce prestige et ce respect sont indispensables en
vue d'exercer l'influence nécessaire pour porter la sylviculture a un niveau élevé aux yeux du public et des gouvernements.
44
Les écoles existantes, disposant du personnel et des
besoins immédiats. Dans Ic but particulier de completer
Ia formation supérieure, il est RECOMMANDE que la
FAO organise et dirige des colloques régionaux en vue de
l'échange de renseignements parmi les forestiers de regions
écologiquement semblables.
LE CONGRES RECOMMANDE que certaines écoles
forestières ou institutions spéciales enseignent la sylviculture mondiale afin de preparer des professeurs et technologues en vue de missions a l'étranger organisées par la FAO
et autres institutions.
Le Congrès a reconnu que les progrès de la sylviculture
dependent de Ia pleine comprehension et de l'appui
général du public. D'excellents résultats ont été obtenus
grace a l'appui fourni par de nombreux pays employant
une grande diversité de méthodes. LE CONGRES A
RECOMMANDE que ces méthodes soient étudiées et
ensuite adaptées aux conditions locales par les pays qui ont
besoin de renforcer leur programme d'éducation publique.
Produits forestiers
L'importance de la recherche en matière de produits
forestiers en vue de favoriser le développement économique des regions forestières non exploitées, d'assurer une
utilisation plus rationnelle des ressources forestières, et de
rendre possibles les coupes d'amélioration, a été soulignée
au cours des débats sur différents sujets ayant trait aux
produits forestiers.
Les dernières constatations faites sur la structure intime
du boistelle qu'elle ressort de l'examen au microscope
électronique et le rapport de la structure avec les propriétés physiques et mecaniques ont été étudiées. Les
progrès réalis:és en matière de classification chimique du
bois ont été passes en revue, tout particulièrement en ce
qui concerne les caractéristiques de la cellulose et de la
lignine et leur rapport avec la structure moléculaire, et sur
la diversification des produits obtenus par conversion
chimique. Les débats ont également porte sur l'importance
de la qualité du bois et les facteurs qui la modifient; les
progrès réalisés en matière d'usinage du bois et d'automation dans ces industries; les possibilités offertes par l'utilisa-
tion intégrée; l'importance de la preservation et de la
protection du bois; et les progrès réalisés dans l'accroissement du rendement en bois a pâte et la creation de nouvelles sources de pâte, notamment par l'utilisation plus rationnelle des essences feuillues.
Reconnaissant les diverses manières dont les recherches
en matière de produits forestiers contribuent a am'éliorer
l'utilisation, et l'influence considerable de celle-ci sur la
sylviculture, le Congrès a considéré comme un élément
salutaire le désir, manifesté dans de nouveaux pays, de
créer des laboratoires de recherche en matière de produits
forestiers. LE CONGRES A RECOMMANDE l'intensification des travaux de recherche en matière de produits
forestiers par les gouvernements, les établissements
éducatifs et les institutions privées.
Le concept de l'utilisation multiple de la forêt a en
contre-partie l'utilisation diverse des produits forestiers.
Celle-ci, a son tour, résulte de la grande variété des
caractéristiques d'une espèce et des extremes differences
de qualité dans les bois d'une même espèce. Le Congrès
a reconnu l'importance et les possibiités d'améliorer la
qualité du bois, du point de vue de l'utilisation, par
l'amélioration des pratiques génétiques et sylvicoles, et A
RECOMMANDE l'intensification des travaux de recherche dans ce domaine
L'examen des progrès accomplis dans l'emploi du bois
grace a l'utilisation intégrée a souligné l'importance de
cette méthode. LE CONGRES A RECOMMANDE que
des efforts soutenus et la cooperation parmi les industries
soient encourages afin d'augmenter les possibilités offertes
par l'utilisation intégrée, et que les travaux de recherche
soient poursuivis en vue de favoriser son développement.
L'accroissement sensible de l'emploi de nombreuses
formes de déchets de bois, dans le but d'assurer une
utilisation plus complete, a été reconnu par le Congrès.
Ii a été souligné que Ia sciure, sous sa forme actuelle,
présente sans doute le plus grand probléme d'utilisation.
LE CONGRES A RECOMMANDE que les recherches
sur l'utilisation des déchets de bois soient poursuivies, et
que l'on intensifie les efforts en vue de modifier les scies
pour qu'elles produisent des déchets de sciage a fibres plus
longues qui les rendraient plus utiisables, sans avoir Un
effet défavorable sur la rapidité du sciage ou sur les frais
de production.
Dans le domaine de la pâte a papier et du papier,
d'importants progrès ont été réalisés au cours des
dernières années en obtenant des rendements sensiblement
plus élevés avec certaines pates par la mise au point d'un
traitement mi-chimique et chimique-mecanique de la
pâte et d'un procédé a Ia soude caustique a froid, et les
travaux de recherche ont montré la possibilité d'élargir
la base des espèces en produisant de la pâte a papier avec
certaines essences feuillues.
Le Congrès a reconnu la nécessité d'un emploi croissant
de pâte a papier et de papier dans de nombreuses regions,
et a recommandé une intensification des efforts en vue du
perfectionnement des méthodes de fabrication de la pâte
en ce qui concerne les essences feuillues, notamment les
feuillus
mélanges, en vue de découvrir de nouvelles
sources de pâte a papier.
Le Congrès a reconnu les pertes énormes de ressources
forestières et la reduction des possibiités d'utilisation du
bois et des prodUits du bois par l'action des organismes de
putrefaction, et l'importance de la preservation et de la
protection du bois en réduisant ces pertes et en augmentant la durée d'usage des produits du bois par des méthodes
de preservation. LE CONGRES A RECOMMANDE
que l'on s'efforce par tous les moyens de diffuser les
renseignements disponibles sur la preservation et la protection du bois, que l'on intensifie les travaux de recherche
pour mettre au point de nouveaux produits de préservation toxiques et des méthodes améliorées de traitement
qui assureront une impregnation satisfaisante sans trop
nuire aux propriétés mécaniques.
Le Congrès a pris note de l'augmentation considerable
de la production de panneaux de fibre et de panneaux de
particules dans le monde entier, et de l'effet important de
cette situation sur l'utilisation améliorée, notamment des
déchets de bois. Le Congrès a reconnu que ces faits ont
été le résultat de recherches intensives en vue d'étendre
l'utilisation des déchets, de mettre au point de nouveaux
produits, et de diminuer le prix de revient.
Les résultats actuels des recherches sur la composition
chimique du bois et de ses éléments constitutifs a fait
ressortir a nouveau la nature complexe du bois, la grande
diversité des dérivés de ses éléments pouvant être
isolés, et les vastes possibilités qu'offre la conversion
chimique des déchets de bois en produits utiles et varies
permettant d'accroItre l'efficacité de l'utilisation du bois.
LE CONGRES A RECOMMANDE d'intensifier les
travaux de recherche fondamentaux dans le domaine
chimique afin de mieux connaItre les éléments chimiques
qui le composent, notamment la cellulose, la hémicellulose, la lignine et des extraits.
LE CONGRES A RECOMMANDE en outre que des
plans soient élaborés pour organiser, aux intervailes
voulus, des reunions des Directeurs et autres leaders de
la recherche, appartenant a différents laboratoires et organisations, publics et privés, du domaine de la recherche
en matière de produits forestiers, en vue de passer en
revue les progrès réalisés et de coordonner, dans toute la
mesure du possible, leurs divers programmes de recherche.
Bassins hydrographiques forestiers et pastoraux
La Section a tenu trois reunions au cours desquelles
quatre sujets généraux ont été examines. Durant la discussion sur les forêts de protection, les participants ont
été frappés par l'analogie des problèmes crdés par les
avalanches, les inondations et la sedimentation, tels qu'ils
sont décrits dans les rapports présentés par le Japon,
l'Inde et les pays de la region des Alpes. Toutefois, les
rapports et les discussion ont mis également en lumière le
fait que les méthodes employees pour corriger ou ralentir
les effets de l'érosion des torrents, des inondations et de la
sedimentation dans les regions bordant la Méditerranée
variaient considérablement. Bien que les forêts jouent un
role important dans la stabilisation des sols et la reduction
45
du ruissellement, ii a été démontré que dans certaines
situations critiques, le reboisement doit s'accompagner de
La discussion portant sur les activitds récréatives en
forêt et la faune a eu lieu au cours de trois seances, chacune consacrée respectivement aux activités récréatives, a
la faune et aux reserves. Bien que chaque séance ait été
de derivation et autres dispositifs du même ordre.
La discussion portant sur les rideaux-abri a fait ressortir
que de telles plantations se sont révélées très efficaces pour
réduire les effets de l'érosion éolienne, l'évaporation et les
consacrée a un sujet donné, certains dléments communs ne
constructions diverses, telles que terrasses adaptées au
contour du terrain, barrages de contrôle, digues, travaux
ddgâts causes aux récoltes par les nuages de poussière
soulevde par le vent, et pour améliorer le dilmat local. Les
renseignements semblent contradictoires en ce qui concerne la conception la plus efficace pour les rideaux-abri.
Ii a étd souligné que le dispositif jugé par experience le
plus efficace vane considérablement d'un endroit a l'autre.
La séance consacrée a l'examen de la question de
l'aménagement forestier en vile de la production d'eau a
donné lieu a une longue et intéressante discussion en ce
qui concerne l'influence des forêts sur la production et
le régime des eaux. Ii a été reconnu que la nature et
l'état de Ia forêt exercent une influent profonde sur le
volume et la régularitd du debit des eaux. Lorsqu'un
bassin
hydrographique donné constitute la source
principale d'eau pour une municipalité, des techniques et
objectifs spéciaux d'aménagement peuvent être nécessaires et, dans certains cas, l'utilisation multiple doit être
appliquée judicieusement afin de ne pas altérer la qualité
de l'eau. Le volume et la régularite du debit peuvent
être considérablement modifies par des changements se
produisant dans la densité, la disposition ou la composi-
s'appliquant pas a cc dernier ont du être discutés aux
autres seances.
L'utilisation publique de la zone forestière a des fins
récréatives se développe dans de nombreux pays a un
rythme inattendu. Bien que considéré comme une preuve
desirable de l'appréciation que témoigne le public pour
les valeurs récréatives de la forêt, Ic nombre croissant de
personnes qui fréquentent les forêts a mis en lumière
plusieurs problèmes d'arnénagement. Ils touchent notamment les incendies, les dégâts causes a la fibre et les dispositions a prendre devant une affluence de touristes.
Certaines nations ont a faire face a un problème d'utilisation excessive des pares nationaux par le public, alors
que dans d'autres regions le besoin se fait sentir de créer
des pares et de les placer sous le contrôle d'une autonité.
Les débats ont fait ressortir que les raisons primordiales
pour la creation de pares et de reserves varient scion les
valeurs particulières que l'on desire sauvegarder. Dans
une grande partie de l'Afrique, l'attention se porte actuellemelt sun les reserves de gibier. Dans plusieurs regions du
monde on a mentionné l'opportunité qu'il y aurait de
créer des pares internationaux et des reserves internationales le long des frontières de pays avoisinants.
Un certain nombre de pays, notamment en Europe
tagneux instables et escarpés, des mesures spéciales pour
l'enlèvement des grumes, par cable aérien par exemple,
occidentale, ont des lois sur la protection de Ia nature qui
établissent les politiques et programmes nationaux. Certames de ces lois prévoient la réglementation des domaines
privés afin de conserver la beauté du paysage.
La faune a été reconnue comme étant partie intégrante
de la forêt. Les rapports et les discussions ont fait ressortir
excessive du sol forestier. En cc qui concerne le pâturage,
ii convient d'observer une repartition rationnelle des
animaux ainsi qu'un système permettant de maintenir une
couverture abondante des espèces fourragères désirables.
souligné que de nombreux animaux sont loin de constituer
des éléments neutres du complexe forestier, du fait que le
gros gibier, les rongeurs et les oiseaux que se nourrissent
tion de la couverture végétale.
En ce qui concerne i'abattage et le pâturage, on doit
tenir compte de leur effet possible sur le ruissellement et
l'érosion. Ii a été démontré que sur les vers ants mon-
peuvent être nécessaires pour éviter toute perturbation
LE CONGRES RECOMMANDE a tous les pays de
veiller a ce que l'objectif principal lors de la division des
terres aux fins d'aménagement soit d'assurer en premier
lieu la conservation et la régularisation des eaux, ainsi que
la modification du climat local; ccci semblerait indiquer
que le bassin hydrographique, le bassin de drainage ou de
captage des eaux représentent les élCments les plus importants dont ii faut tenir compte pour cette division. LE
CONGRES RECOMMANDE EGALEMENT, comme
l'ont déjà fait les Congrès forestiers précédents, que les
forestiers prennent une part active a toutes les activités
relatives a l'établissement des plans de cc genre.
La forêtactivités récréatives et faune
Le cinquième Congrès forestier mondial a 'été le premier
a faire figurer a son ordre du jour une section sur les
activités récréatives en forêt et la faune. Cette decision
avait pour but de parachever l'examen de l'utilisation
multiple des terres forestières. Etant donné le profond
intérét qu'a suscité la discussion de cc sujet, on a exprimé
l'espoir qu'il fera dgalement l'objet de discussions au cours
des Congrès futurs.
46
que, du point de vue récréatif et écologique, tous ies
animaux ont probablement de l'importance. Ii a été
de graines, peuvent entraver la régénération de la forêt.
Les règlements relatifs a l'aménagement du gibier en forêt
varient d'un endroit a l'autre, et bien qu'il existe des zones
forestières dans les deux hémisphères oà une destruction
accrue de gibier est justifiée, il y en a d'autres, par contre,
øà ia disparition totale de certaines espèces d'animaux
sauvages sur de grandes étendues ne peut étre évitée que
par l'appiication stnicte de mesures de protection.
LE CONGRES A FORMULE LES
RECOMMANDATIONS SUIVANTES:
L'arnénagement des foréts a des fins récréatives et
en vue de ia protection de la faune devrait être reconnue
par les gouvernements comme des formes acceptables
d'utilisation multiple des terrains boisés.
Toutes les formes de vie animale influent sur la
forêt ou en subissent l'infiuence, et la connaissance de leurs
roles respectifs dans la forêt devrait être pius répandue.
Ii conviendrait de procéder a des travaux de recher-
che relatifs aux activités récréatives et ii la faune afin de
recueillir de nouvelles données permettant de faire face au
problème croissant du tourisme en forét, des degats aux
sites et de l'aménagement en cc qui concerne le gibier.
Des moyens publics de diffusion devraient être
employés en vue d'encourager l'appréciation et la protec-
tion des valeurs récréatives, et de faire comprendre au
public qu'il peut s'avérer nécessaire d'abattre le gibier
dans certaines regions et de le protéger dans d'autres.
La cooperation internationale en vue de la conservation des sites naturels et des reserves de gibier dans les
zones contiguës situées le long des frontières est vivement
recommandée.
Ii conviendrait d'apporter toute aide utile a la création de nouveaux programmes portant sur l'amdnagement
des reserves et du gibier, et de fournir une aide technique
aux nouvelles nations de l'Afrique, ainsi qu'à d'autres
nations par l'intermédiaire d'organismes internationaux.
Exploitation et gestion forestières
Le Congrès a examine les nombreux aspects de l'amé-
nagement et de la gestion forestières applicables a des
entreprises de toutes dimensions et a un grand nombre de
regions forestières. Alors qu'il a paru tout a fait evident
que les méthodes appliquees dans une region peuvent
rarement être transposées avec succès dans d'autres oà les
forêts et les conditions économiques et sociales sont différentes, les échanges d'information sur l'expérience acquise
dans les divers pays lors de la solution de ces problèmes
dans diverses conditions déterminées permettent de mettre
au point des principes fondamentaux qui sont de la plus
grande utilité pour toutes les personnes s'occupant de la
gestion des operations forestières de quelque importance
qu'elles soient et dans quelque pays que ce soit. Les dis-
cussions sur les diverses phases de l'exploitation, de la
construction de routes de débardage et sur l'emploi de
telepheriques dans toutes les regions du globe ont eu pour
theme commun la nécessité, en toute occasion, d'dtablir a
l'avance des plans fondés sur un recensement adéquat des
ressources en bois, sur une estimation des coüts et des
bénéfices de l'opération, et sur les conditions requises, tant
du point de vue de Ia sylviculture que de la protection
forestière, pour maintenir un taux dlevé de productivité
pour la propriété forestière.
Le Congrès s'est montré vivement préoccupé des questions relatives au recrutement, a la formation,
a la sdcurité et au bien-être de la main-d'oeuvre
forestière. Les nombreux facteurs qui font que les obsta-
cles au progrès social dans ce domaine sont plus nombreux et plus grands que dans d'autres industries ont été
examines, mais le Congrès a pu se rendre compte que les
forestiers sont responsables du progrès social de la main-
d'oeuvre forestière.
Le Congrès a examine longuement la mise au point de
techniques de travail et la formation de la main-d'oeuvre
forestière par les efforts coordonnés de la Commission
forestière européenne de la FAO, de la Commission
économique pour 1'Europe des Nations Unies et de
l'Organisation Internationale du Travail. Ii a été d'avis
que les réalisations de la commission mixte relevant de
ces trois organismes ont été excellentes et que ce genre
d'activité devrait être renforcé et étendu a d'autres regions
forestières, notamment dans les pays sous-développés.
Le Congrés reconnalt que le rapport entre la formation
et la sécurité est si étroit que ces deux facteurs sont pratiquement inséparables pour un examen systématique. En
consequence, reconnaissant que le travail de la mainSommaire et recommandations
d'oeuvre forestière, y compris les diverses phases du
debardage, se place parmi les métiers les plus dangereux,
LE CONGRES RECOMMANDE:
Aux gouvernements, aux organisations d'employeurs
et aux groupes de travailleurs d'accroitre leurs efforts pour
la prevention des accidents.
De poursuivre et d'Clargir les activités relatives aux
programmes de sécuritd actuellement mis en oeuvre dans
les divers pays, ainsi que les travaux effectués a l'échelon
international dans ce domaine, en ce qui concerne notamment l'échange de renseignements sur l'expdrience acquise
par les divers pays sur le facteur humain, les enseignements relatifs a la sécurité dans la formation professionnelle, les statistiques d'accidents forestiers et l'equipement
de sécurité.
LE CONGRES RECOMMANDE que les cours de for-
mation forestière sur le plan international, l'octroi de
bourses pour le personnel désirant étudier a l'étranger, la
publication d'ouvrages sur la formation, de manuels sur
les techniques de travail et le materiel, et l'encouragement
des recherches sur l'amélioration du rendement soient
également poursuivis et élargis. Ii recommande en outre
que des organisations internationales compétentes se
chargent de veiller a Ia coordination de ces questions.
Sylviculture tropicale
La Section de sylviculture tropicale a examine les quatre
questions principales suivantes: 1) régénération et creation
de la forêt, 2) obstacles, 3) amenagement intensif et
extensif, et 4) agriculture nomade.
Les questions portant sur la regénération naturelle et Ia
plantation ont donné lieu a une discussion animée au
cours de laquelle les vues exprimées par les delégués ont
fait ressortir l'abondance ou la penurie de ressources
forestières dans les regions qui leur sont le plus familières.
Ii a ete reconnu que les deux systèmes de régénération sont
nécessaires dans de nombreuses regions et que l'un n'exclut
par l'autre.
Les délégués ont peint un tableau assez sombre de la
situation, mettant en relief la diminution des ressources, le
manque de competence dans la gestion de vastes superficies de terres et le coit élevé de la production. Ce sombre
tableau, loin d'être accepté comme décrivant la situation
réelle par tous les deléguds presents, a donnd lieu a une
discussion generale au cours de laquelle certains orateurs
ont décrit les progrés réalisés dans plusieurs regions afin
de demontrer qu'il s'dtait produit une amelioration susceptible de neutraliser en partie les effets défavorables
mentionnés auparavant.
Ii a étd conclu que le régime foncier le plus satisfaisant
dans beaucoup de pays repose sur un système de contrôle
gouvernemental laissant aux intéréts privés, pendant des
périodes a long terme, cerfaines ou la plu part des respon-
sabilités qui incombent généralement aux propriétaires.
En ce qui concerne les concessions forestières, il a été
suggéré que les principales decisions relatives au contrôle
du volume des exploitations demeurent la responsabilitd de
l'Etat, que les redevances fassent l'objet d'une revision
d'après les changements survenus dans la valeur d'argent,
et que l'autorisation accordant la concession soit faite a
condition de l'établissement d'une usine de capacité suffi-
sante qui ne pourrait être cédée sdparément de la concession elle-même.
47
Au cours de l'examen de la question portant sur l'aménagement intensif par opposition a l'aménagement extensif
des forêts tropicales, ii a été constaté que les politiques
forestières devraient être infiuencées par un certain nombre
de facteurs, dont certains ne se rapportent qu'indirectement aux ressources de bois ou aux besoins en bois.
La culture nomade constitue une grave menace pour
les forêts qui restent dans de nombreuses regions tropicales. Bien que, dans certaines conditions, ii ait 'été
reconnu que cette méthode de culture n'amène pas la
destruction complete des forêts, le problème consistant a
protéger les forêts tropicales contre l'empiétement de
l'agriculteur nomade a été considéré comme un problème
d'une importance primordiale pour la sylviculture tropicale. Les techniques propos'es pour résoudre ce problème
ont été prévues en vue de leur application sur le plan
local seulement. Le Congrès a décidé que l'agriculture
est possible, l'établissement de reserves dans les regions
boisées; 2) accroItre la production des terres forestières;
3) mettre au point des méthodes plus efficaces d'aménage-
ment forestier qui soient a la fois compatibles avec la
culture nomade et adaptables a la nature des terres
abandonn'ées par les agriculteurs nomades.
LE CONGRES RECOMMANDE EN CONSEQUENCE:
Que les gouvernements prennent sans délai toutes
dispositions utiles en vue de determiner les regions faisant
partie de leur territoire national qui devraient demeurer
boisées et qu'ils demandent l'assistance d'organismes
internationaux ou bilatéraux a cette fin.
Que les pays qui doivent résoudre les graves problè-
mes poses par les cultures nomades et le déboisement
demandent une assistance financière et technique aux
intensive permanente doit remplacer l'agriculture nomade,
non seulement pour permettre une meilleure utilisation des
organisations compétentes des Nations Unies ou a d'autres
organisations.
Que des groupes de travail permanents soient créés
si possible au sein des Commissions régionales de la FAO,
alimentaires de populations en voie d'expansion. En attendant, les efforts du forestier doivent tendre vers Ia réalisa-
problème pose par Ia culture nomade et de faire rapport
sur les progrès accomplis au prochain Congrès forestier
terres, mais aussi pour mieux répondre aux besoins
tion des trois objectifs suivants: 1) obtenir, lorsque cela
afin de permettre l'étude, sur le plan international, du
mondial.
Chapitre 2
La preparation des plans en vue de l'organisation aux
Etats-Unis d'un congrès forestier mondial fut entreprise
en avril 1952 lorsque Lyle Watts, qui était a l'époque
Chef du Service des Forêts du Département de l'Agriculture des Etats-Unis, convoqua une reunion spéciale des
représentants des organisations et de l'industrie forestières
des secteurs public et privé. En décembre 1955, les
administrateurs de Ia Western Forestry and Conservation
Association adoptaient une resolution recommandant que
le cinquième Congrès forestier mondial soit invite a se
Les travaux préparatoires en vue du cinquième Congrès
forestier mondial furent entrepris immédiatement et
commencèrent par une reunion a Seattle (Washington),
a laquelle assistaient: Henry Schmitz, Président, Université de Washington; V. L. Harper, Chef adjoint, Servdes Forêts des Etats-Unis; Corydon Wagner,
Vice-Président, St. Paul and Tacoma Lumber Company;
Stuart Moir, Conseiller forestier, Western Forestry and
ice
Conservation Association; E.
F. Heacox, Forestier,
Weyerhaeuser Company; et Gordon D. Marckworth,
tenir aux Etats-Unis d'Arnerique. En 1956, des résolutions semblables avaient été adoptées par l'American
Doyen, Faculté de Sylviculture, Université de Washington.
Forestry Association, la Society of American Foresters et
la Forest Farmers Association. En juin 1957, le Secrétaire
d'Etat informait le Directeur général de l'Organisation des
Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture que le
Gouvernement des Etats-Unis était dispose a être l'hôte du
cinquième Congrès forestier mondial en 1960. Cette
1960.
offre fut acceptée par le Conseil de la FAO lors de sa
26ème Session en juin 1957.
Ainsi, pour la premiere fois, un congrès forestier
mondial allait se tenir dans l'hémisphère occidental. Les
trois premiers Congrès forestiers mondiaux avaient eu lieu
en EuropeRome en 1926, Budapest en 1939, Helsinki
en 1949. Le quatrième s'était tenu a Dehra Dun (Inde)
en 1954.
48
M. Schmitz, Président, mit toutes les installations et
services de l'Université a la disposition du Congres. La
durée du Congres fut fixée du 29 aoüt au 10 septembre
En novembre 1957, Richard E. McArdle, Chef du
Service des Forêts, V. L. Harper, et Henry Clepper,
Secrétaire exécutif de la Society of American Foresters, en
tant que membres de la délégation des Etats-Unis a la
Conference de la FAO, discuterent des plans en vue du
Congrès. Ii fut convenu lors de cette Conference que,
conformément a son caractère et a ses objectifs traditionnels,
le cinquième Congrès forestier mondial devrait
tendre essentiellement a l'avancement de la science et des
pratiques de la sylviculture prise dans son sens le plus
large, en rendant possibles l'dchange d'informations tech-
niques et le développement des idées a l'échelle inter-
nationale. Le Congrès avait également pour but de
permettre aux leaders et aux spécialistes de la sylviculture
de prendre ou de renouer des contacts utiles; de stimuler
et d'encourager la cooperation internationale en vue du
développement et de l'utilisation rationnels des ressources
forestières mondiales, qui occupent approximativement un
tiers de la surface terrestre du globe. Ii fut également
convenu que le theme principal des délibérations du
Congrès serait: "l'aménagement des forêts aux fins de leur
utiisation multiple."
En avril 1958, un groupe de travail préparatoire fut
constitué, avec V. L. Harper comme Président et I. T.
Haig comme Secrétaire. Ce groupe examina tous les
aspects se rapportant a l'organisation du Congrès et a
son
fonctionnement,
y
compris:
composition;
date
d'ouverture et durée du Congrès; nature, portée et organisation du programme; excursions; expositions;
publicite; et financement. 11 prépara la documentation de
base et des recommandations en vue de les soumettre
pour examen au Comité d'organisation qui serait créé
ultérieurement. Les membres du groupe
préparatoire sont indiqués a l'Appendice A.
de travail
Le Comité d'organisation, compose de 45 membres
représentant tous les secteurs de la sylviculture américaine
et place sous la présidence de Richard E. McArdle, fut
nommé en décembre 1958 par le Secrétaire d'Etat des
Etats-Unis.
Ce Comité fut chargé de prendre toutes
dispositions utiles en vue du Congrès, avec l'assistance
entière de l'Office des Conferences internationales du
Département d'Etat. Les membres du Comité d'organisation sont indiqués a l'Appendice A.
Lors de sa premiere reunion, les 12 et 13 janvier 1959,
le Comité d'organisation approuva les recommandations
du groupe de travail préparatoire après y avoir apporté
les modifications désirables, et désigna neuf comités de
travail: le Comité exécutif, le Comité des finances, le
Comité du programme, le Comité des excursions, le
Comité des expositions éducatives, le Comité des ex-
positions de machines et de materiel, le Comité des
arrangements locaux, le Comité d'information et de
publicité, et le Comité d'accueil. Les membres de ces
comités sont indiqués a 1'Appendice A.
Une fois constitués, les comités ci-dessus préparèrent
des plans dCtaillés relatifs au fonctionnement du Congrès
et, en temps voulu, commencèrent a mettre ces plans a
execution. Tous les comités étaient places sous le con-
trôle du Comité exécutif, avec V. L. Harper comme Prési-
dent, et
I.
T. Haig comme Secrétaire. M. Haig était
egalement Secrétaire exécutif du Comité d'organisation et
fut plus tard Secrétaire général du Congrès. D'autres pays
furent invites a nommer des comités nationaux ou des
officiers de liaison pour aider a la preparation du Congrès.
Cinquante et un pays acquiescèrent a cette demande, cc
qui facilita beaucoup les travaux d'organisation du
Congrès.
Des progrès furent réalisés rapidement. En février
1959, 93 pays reçurent l'invitation de participer officielle-
ment au Congrès. Une sCrie de communiqués furent
publiés dans la presse pour assurer la publicité du Congrès. Une longue liste d'adresses comprenant les organismes de sylviculture, les revues commerciales et sylvicoles,
les associations commerciales et techniques, et de nombreuses personnalités fut préparée, et en juin 1959, plus
de 13.000 exemplaires d'une communiqué, en cinq
langues, annonçant l'ouverture du Congrès avaient été
distribués dans tous les continents. Ce communiqué portait l'emblème special du Congrèsqui figura par la suite
sur tous les documents de cc dernieret indiquait Ia date,
le lieu, le but et les plans d'ensemble du Congrès, recommandant a toutes personnes intéressées d'y assister et de
preparer des rapports en vue de leur presentation a la
reunion.
Des octobre 1959, le Comité du programme avait
établi un programme soigneusement étudié, couvrant dix
domaines techniques et deux domaines spéciaux. En
novembre, le Comité du programme et le bureau du
Secrétaire exécutif entreprirent la tâche considerable
d'engager quelque 200 forestiers réput'és pour preparer
des rapports généraux Ct conduire les débats du Congrès
sur des sujets d'intérêt général se rapportant a différents
domaines. Ce programme, ainsi que les plans prévoyant
les excursions, les expositions, la publicité, les dispositions
en vue de l'interprétation et de la traduction, l'accueil et
le logement des dél'égués, ainsi que le Règlement qui
serait appliqué pendant les reunions furent approuvés par
Comité d'organisation a sa deuxième et dernière
reunion, tenue le 14 novembre 1959.
A cette reunion, le Comité apprit avec grande satisfaction que deux des questions relatives a l'organisation
le
avaient été résolues: des fonds considérables, de source
privée, avaient Cté offerts pour completer la contribution
apportée par le Gouvernement, fournissant ainsi un fonds
de roulement qui I aciliterait beaucoup la preparation du
Congrès avant la recette des revenus normaux du Congres;
d'autre part, les autorités postales des Etats-Unis d'Améri-
que et les Nations Unies avaient convenu d'honorer le
Congrès par l'émission de timbres-poste commémoratifs.
A Ia suite de cette reunion, un programme provisoire
indiquant les sujets de discussion proposes dans différents
domaines techniques fut distribué avec des instructions a
l'usage des auteurs éventuels. On distribua également des
brochures donnant une description de la region et mentionnant la date et l'itinéraire des excursions envisagées ii
l'occasion du Congrès.
En décembre 1959, le Président Eisenhower accepta
que Ic Congrès soit place sous son haut patronage. En
fCvrier et mars 1960, un Bulletin d'Information, encourageant la participation au Congrês et donnant certains
details au sujet du fonctionnement et du programme, fut
distribué dans les trois langues du Congrèsanglais,
francais et espagnol. Ii fut suivi d'un autre bulletin
contenant des renseignements détaillés sur chacune des
excursions officielles prévues pendant le Congrès.
En juin 1960, le programme provisoire, y compris les
noms des auteurs et l'emploi du temps journalier, était
publié en entier dans Ia revue "Journal of Forestry", et en
partie dans d'autres revues. A cette date également, des
dispositions avaient eté prises pour assurer au Congres
la plus large publicité possible au moyen de la presse, de
la radio et de la télévision. A la mi-aoüt, le nombre des
inscriptions annoncées, notamment de l'étranger, laissaient
entrevoir une participation tres satisfaisante; le bulletin de
renseignements et le programme étaient imprimés; et avec
la nomination du Secretariat du Congrès (voir Appendice
C), les préparatifs en vue du Congrès étaient a peu près
terminés.
49
La participation de 31 orateurs et de personnalités
réputées fut rendue possible grace a un fonds special,
constitué et administré par un souscomité du Comité
exécutif, dont le président était Tom Gill. En outre, la
presence au Congrès de 60 autres personnes fut assurée
par des subventions d'études ou de voyage attribuées par
1'Administration de Cooperation internationale. D'autres
visiteurs étrangers purent également assister au Congrès
grace a des subventions supplémentaires offertes par
l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et
1'Agriculture, le Programme d'Echanges internationaux du
Département d'Etat et d'autres organismes.
Les efforts conjugués de nombreux particuliers et de
représentants d'organismes de sylviculture, de services de
la conservation des forêts et d'organisations industrielles
contribuèrent considérablement a la preparation du
Congrès. On se doit de mentionner spécialement l'aide
apportée par 1'Office des Conferences internationales du
Département d'Etat des Etats-Unis, et par le Service des
Foréts du Département de 1'Agriculture des Etats-Unis.
La Division de la reproduction du Département d'Etat,
par exemple, reproduisit 400 rapports et résumés en
quantité suffis ante pour en permettre la distribution a
tous les congressistes. Environ six tonnes de papier furent
utilisées pour la reproduction de ces documents. La
Division des services de traduction du Département d'Etat
traduisit, pour le Congrès, des documents, rapports et
résumés représentant plus de 7 14.000 mots. Le Service
des Forêts se chargea d'assurer certains services de
secretariat et contribua de diverses manières a hater les
travaux préparatoires. M. Charles A. Gillett, Administrateur-Déiégué de 1'A merican Forest Products Industries,
Inc., remplit des fonctions de Trésorier du Congrès.
Chapitre 3
Arrangements beaux en vue du Congrès
Le cinquième Congrès forestier mondial cut lieu a
l'Université de Washington, qui occupe un site magnifique
sur les rives du Lac Washington, avec une vue remarquable du Mont Rainier dont l'altitude est de 4.39 1
metres. Le siege du Congrès était situé dans le Student
Union Building, connu dans la region sous le nom de
publique pour le Congrès, furent assures aux congressistes
pendant toute la durée du Congrès. Environ 80 personnes représentant certains organes d'information des
Etats-Unis et de l'étranger assistaient au Congrès et
étaient officiellement inscrites comme correspondants de
presse par le Centre d'information de la presse du
"Hub". Pendant la durée du Congrès, les services ci-après
occupaient ce bâtiment: Ic bureau d'information, le
bureau de poste, les services du téléphone, du télégraphe
et de presse, l'agence de voyage, etc. Les reunions du
Congrès. Ces correspondants, avec le concours du Centre
d'information, adressèrent des communiqués relatifs au
Congrès a leurs services dans toutes les parties du monde.
La presse de Seattle publia chaque jour des articles et des
auditoriums de Meany Hall et du Bâtiment de
furent transmis régulièrement de Seattle sur les réseaux
Congrès eurent lieu dans la Salle de danse du "Hub" et
les
l'Architecture.
Les visiteurs étrangers furent logés a Lander Hall et
a Terry Hall, immeubles abritant les dortoirs de l'Universite et situés près de l'enceinte de cette dernière. D'autres
participants furent logés dans les hotels et les restoroutes,
généralement situés dans le centre de la yule, de six a
dix kilornètres de 1'Université.
Les langues officielles du Congrès étaient l'anglais, le
francais et l'espagnol. L'interprétation fut assurée dans
les langues officielles pendant les seances generales et les
seances techniques. Les participants étaient autorisés a
photographies ayant trait au Congrès; des éditoriaux
nationaux et étrangers de 1'Associated Press et de Ia
United Press International. Sept revues américaines,
toutes a grand tirage, consacrèrent des editions spéciales
au Congrès. L'Ecole de sylviculture de i'Etat de NewYork, sise a 1'Université de Syracuse (Syracuse, NewYork), organisa l'enregistrement au magnétophone
d'interviews avec les participants du Congrès, enregistremerits qui permirent la radiodiffusion d'un programme
hebdomadaire pendant plusieurs mois en 1960-1961. Les
reporters de l'Agence d'Information des Etats-Unis
parler en d'autres langues a condition qu'ils assurent
couvrirent toutes les activités du Congrès en vue de
recueillir une documentation qui fut utilisée par la Voix
de 1'Amérique et par les bureaux de J'Agence d'Informa-
Congrès.
tion a Washington et a l'étranger.
l'interprétation dans l'une des langues officielles du
Le Bulletin quotidien du Congrès, distribué chaque
matin aux participants, contenait un rapport journalier
sur les travaux du Congrès et des communiqués relatifs
aux programmes récréatifs qui ne figuraient pas au programme régulier.
Les services de la presse, de la radio, et de la télévision,
sous la direction de M. Clint Davis, président du Cornité
d'information et de publicité et chef de l'Information
50
La presse présenta également des reportages détailés
sur les excursions organisées avant et aprês le Congrès.
Les associations de l'industrie forestière contribuèrent
notamment a assurer la publicité de ces excursions. Ces
associations organisêrent des programmes récréatifs et des
interviews avec la presse, la radio et la télévision le long
de l'itinéraire suivi par les excursions qui menèrent les
congressistes a travers toutes les regions forestières importantes des Etats-Unis.
Les expositions éducatives et les expositions de machines et de materiel furent très populaires pendant le
Congrès. Pendant presque toute la durée de celui-ci,
plus de 1.400 personnes visitèrent chaque jour l'exposition
educative d'A nderson Hall, oü elles purent voir plus de
100 articles exposés et environ 75 ifims. Les expositions
comprenaient toute une gamme de choses, depuis les
prospectus et brochures, jusqu'à de grandes cabines
contenant des projections sonorisées et des films Des
films ayant trait a la sylviculture, aux produits forestiers,
et a la conservation des forêts dans de nombreux pays
furent passes chaque jour dans l'auditorium d'Anderson
Hall, de 9h30 a midi et de 13 heures a 17 heures pendant
toute la durée du Congrès, sauf le dimanche 4 septembre.
Le spectacle sur la conservation des foréts, organisé par
la Canadian Forestry Association, et installé dans un
wagon pouvant contenir 65 personnes, obtint ëgalement
un grand succès. Une magnifique exposition de timbresposte relatifs a la conservation, y compris les timbres
spdciaux émis en commemoration du cinquième Congrès
forestier mondial, fut aussi très appréciée des congressis-
snack-bars situés dans le "Hub". En outre, les personnes
logées a Terry Hall et a Lander Hall pouvaient se faire
servir le petit déjeuner dans les salles-à-manger des
dortoirs.
Financement du Congrès
L'organisation du Congrès entraina des dépenses
directes et indirectes. Les dépenses directes comprenaient
le paiement au comptant de certains articles qui n'auraient
Pu être obtenus autrement; les dépenses indirectes cornprenaient le travail et les matériaux fournis, ainsi que les
services recus de nombreuses organisations et particuliers.
Par l'interrnédiaire de son Office des Conferences internationales, le DCpartement d'Etat se chargea de la majeure
partie des frais normaux de fonctionnement du Congrès.
Certaines ddpenses spéciales furent couvertes grace a un
fonds de 55.000 dollars, constitué par des dons provenant
de fondations privées, de sociétés de l'industrie forestière,
d'autres organisations privées et de simples particuliers. Le
coflt de l'impression du Compte rendu analytique fut cou-
vert en grande partie par les droits d'inscription, les
tes.
recettes d'entrée a l'exposition de machines et la vente des
L'exposition de machines et de materiel était située au
Stade de 1'Université, a proximité du "Hub". Cette exposition comprenait un materiel vane destine a l'abatage, au
débardage et a l'usinage du bois; des instruments techniques de sylviculture, tels que jalons gradués, compteurs de
exemplaires de ce Compte rendu. Dans l'ensemble, les
frais relatifs aux excursions du Congrès furent couverts
martelage et appareils d'arpentage, ainsi que du materiel de
lutte contre l'incendie, des tracteurs a chenilles, des arches,
sacrèrent un effort considerable a l'organisation et au
fonctionnement du Congrès par l'interrnédiaire de leurs
divers services. On se doit également de mentionner en
des camions porteurs avec remorques, des grues automotrices, et des mâts-grues. Les nom et adresse des corn-
pagnies ayant participé a l'exposition de machines et de
materiel sont indiques a l'Appendice D.
Les congressistes pouvaient se procurer des mets froids
ou chauds aux heures des repas a la cafétéria et aux deux
par le prix des billets.
En ce qui concerne les dépenses indirectes, l'Office des
Conferences internationales du Département d'Etat et le
Service des Forêts du Département de l'Agriculture con-
particulier les industries forestières, la Société des forestiers américains, la ville de Seattle, l'Université de Washington et de nombreux autres organismes et particuliers.
Leur assistance fut des plus prdcieuses et contribua pour
une large part au succès du Congrès.
Chapitre 4
Composition du Congrès
Conformément au Règlement du Congrès (Appendice
B), le cinquième Congrès forestier mondial était compose:
1) des membres, y compris les représentants accrédités de
gouvernements, des représentants d'organisations internationales, des représentants d'organismes scientifiques,
techniques ou éducatifs, et de personnes s'occupant de
sylviculture ou de la conservation et de l'utilisation des
forêts; 2) des membres associés, y compris les familles
et les amis accompagnant les membres du Congrès, et
la conservation des forêts et de l'industrie forestière,
participèrent au Congrès. Environ 725 étaient venues de
l'étranger; 65 pays et 9 organisations internationales
étaient représentés. Le tableau ci-après indique le nombre
de participants au CongrCs, classes par pays et par caté-
gone de membres. (voir page 15).
d'étudiants.
Chaque gouvernement participant au Congrès fut invite
a nommer un représentant officiel en qualité de chef de sa
délégation. Plusieurs organisations scientifiques internationales désignèrent également des représentants officiels.
La liste de ces représentants officiels figure ci-après: (voir
Un total de 1.978 personnes, dont 368 membres associés, représentant tous les domaines de la sylviculture, de
page 16).
(Voir page 17 pour le programme du Congrès.)
51
Chapitre 5
Les cérémonies d'ouverture du Congrès eurent lieu a
Meany Hall, Université de Washington, a 14h30, le 29
aot 1960. Plus de 1.800 membres du Congrès et invites
y assistèrent. Les cérémonies s'ouvrirent sur un "Salut aux
Forêts du Monde", tableau forestier de huit minutes,
ont fait la moitié du tour de la terre pour assister a ce
Congrèsest un témoignage frappant de i'efficacité de
cette cooperation.
Pendant près de deux ans, environ 300 personnalités
de la sylviculture se sont réunies en divers comités afin de
evoquant l'utilisation multiple et les ressources dérivées
preparer cc Congrès. Le Comité d'Organisation et ses
nombreux sous-comités ont fait un travail remarquable.
activités récréatives.
Nous les en félicitons.
Nous adressons aussi nos remerciements aux citoyens de
de la forêtle bois, l'eau, le gibier, le fourrage et les
A la suite de cette scene, M. Richard E. McArdle, Pré
sident du Comité d'Organisation, ouvrit officiellement Ic
Congrès.
l'Etat de Washington qui ont généreusement mis a notre
disposition les remarquables installations de cette magnifi-
Le Dr. McArdle: Mesdames et Messieurs, j'ai le grand
honneur d'annoncer que le cinquième Congrès forestier
que université et aux habitants de Seattle qui n'ont
(Le Dr. McArdle présenta alors le Dr. Charles E.
tier mondial, nous avons eu l'avantage de pouvoir nous
inspirer de l'expérience acquise an cours des quatre Congrès préeédents: celui de Rome (Italic) en 1926, de
Budapest (Hongrie) en 1936, d'Helsinki (Finlande) en
1949 et de Dehra Dun (mdc) en 1954. Dans Ia recherche d'une syiviculture meilleure, chacun de ces congrès a
marqué une étape importante. C'est pourquoi nous disons
anx peuples d'Italie, de Hongrie, de Finlande et de l'Inde:
"Merci de nous avoir prêté votre concours et de nous
mondial est maintenant officiellement ouvert.
Odegaard, Président de
l'Université de Washington;
l'Honorable Gordon S. Clinton, Maire de la Ville de
Seattle; et l'Honorable Albert D. Rossellini, Gouverneur
de l'Etat de Washington, qui souhaita officiellement la
bienvenue aux membres du cinquième Congrès forestier
mondial.)
Le Dr. McArdle: J'ai l'honneur de vous presenter maintenant l'Honorable Ezra Taft Benson, Secrétaire a l'Agriculture, qui prendra la parole devant le Congrès en tant
que représentant du Président des Etats-Unis.
(M. Benson prononca l'allocution suivante.)
Notre époque et les problèmes de la
sylviculture
Monsieur le Président, hôtes éminents, membres du
cinquième Congres forestier mondial. C'est pour moi un
honneur en même temps qu'un plaisir de vous adresser a
tous les souhaits du Président Dwight D. Eisenhower et du
peuple américain. Le Président s'intéresse au premier chef
au succès de ce Congrès qui est place sous ses auspices. Ii
voudrait qu'il contribue, dans la plus large mesure possible, a la lois a i'amélioration de la sylviculture mondiale
et an rapprochement des peuples et des nations.
Nous sommes deux mille réunis ici qui avons I ait un
voyage plus ou moms long pour nous rencontrer aujourd'-
huj en ce lieu. Huit cents d'entre nous viennent d'autres
pays. Chers hôtes venus de l'étranger, nous vous accudilions avec un plaisir tout particulier. Votre presence nous
honore. Nous ferons tons nos efforts pour que vous
gardiez un souvenir inoubliable de votre séjour parmi nous
et pour que vous vous sentiez chez vous pendant le temps
øü vous serez éloigné de votre pays natal.
Le Gouvernement des Etats-Unis, qui a i'honneur de
recevoir le cinquième Congrès forestier mondial, remercie
l'Organisation des Nations Unies pour i'Alimentation et
i'Agriculture de sa cooperation et de sa collaboration. Le
fait que 800 participants, hommes et femmes, qui ont pris
place dans cc hail, viennent de pays étrangerset certains
52
épargné aucun effort pour nous bien accueillir.
Lorsque nous organisions cc cinquième Congrès fores-
avoir montré Ia direction a suivre. Vous nous avez indiqué
la bonne voie. Ce cinquième Congrès forestier mondial
la pius importante reunion internationale de personnalités
de Ia sylviculture qui ait jamais en lieuen est la preuve".
Le Congrès va durer 13 jours. Ce seront des journées
bien remplies, des journées de travail ardu mais profitable.
Deux cents de vos collègues, venus des quatre coins de Ia
terre, vous entretiendrons de la sylviculture considérée
sous tons ses aspects; leur étude portera aussi bien sur les
méthodes de selection génétique employees pour produire
le "surarbre" que sur la creation de nouvelles utilisations
et de nouveaux marches pour le bois. Vous vous intéres-
serez plus particulièrement a l'aménagement des forêts
sous le rapport de l'utilisation multiple et du rendement
soutenu. Vous examinerez la situation de la sylviculture
mondiale en 1960.
Vous aurez l'occasion de voir une exposition fort
intéressante de materiel d'exploitation, d'outils et de
machines employés en sylviculture et de materiel didacti-
que. Pendant la durée du Congrès, des films sur la sylviculture mondiale seront présentés quotidiennement.
Je suis persuade que vous voudrez tous être presents a
la cérémonie au cours de laquelle vos coilègues, appartenant a 60 nations différentes, planteront les arbres qui doivent former le Bosquet International de l'Amitié, unique
au monde. Ce bosquet rappellera pendant Iongtemps aux
hommes que les sylviculteurs du monde se comprennent et
savent travailler côte a côte en amis.
Si nous parcourons cette salle du regard, nous y voyons
le monde entier sons ses divers aspects. Nous y voyons des
hommes représentant toutes les croyances, toutes les races,
toutes les regions du globe, assembles fraternellement dans
un but commun, a savoir: le désir de faire progresser la
science et la pratique de la sylviculture pour le plus grand
"Founders Tree" qui atteint une hauteur de ill metres
bien de l'hurnanité.
Dans un monde en pleine tension et qui change si rapidement, ii nous est agréable de pouvoir laisser de côté les
différends politiques et nationaux pour concentrer notre
attention sur un sujet d'intérêt général.
Etats-Unis a eux seuls, possèdent 1182 espèces différentes
d'arbres forestiers.
Ii m'a été rapporté qu'à l'entrée d'un jardin public, au
Portugal, le visiteur pouvait lire cet hommage rendu a
un arbre:
"Passant qui seriez tenté de lever la main contre moi,
écoutez avant de me blesser. Par les froides nuits
d'hiver, je suis la chaleur de votre foyer; en été, je
suis l'ombre arnie qui vous protege de l'ardeur du
soleil; mes fruits contiennent le breuvage rafraIchissant qui vous désaltère au cours de votre voyage. Je
suis la poutre qui supporte votre maison, la planche
de votre table, le lit sur lequel vous vous reposez et le
bois dont votre bateau est construit. Je suis le manche
de votre houe, la porte de votre maison, le bois qui a
servi a fabriquer votre berceau et les parois de votre
cercueil. Je suis le don de Dieu et l'ami de l'hornrne"
Le don de Dieu et l'ami de l'homme Que ces paroles
sont justes. Que je me souviens bien des arbres que je
contemplais dans les canyons de 1'Idaho, lorsque j'étais
enfant, comme je me rappelle les arbres qui poussaient
sur notre propriété, les arbres que je revois lorsque
j'évoque les endroits oü j'ai vécu. Qu'un monde dépourvu
d'arbres serait terne. Le poète Joyce Kilmer a bien
exprimé ces sentiments lorsqu'il a dit:
"Je crois que jamais je ne verrai
de poésie plus belle qu'un arbre".
Nous n'avons qu'à contempler autour de nous, dans le
parc de 1'Université, les arbres majestueux qui semblent
relier harmonieusement entre eux les bâtiments et la terre
et les cieux pour nous remémorer les forêts de la montagne
qui règlent le régime des eaux, les rideaux d'arbres protecteurs, les boqueteaux, les forêts domaniales, les petites
forêts des fermes, les parcs communaux et les forêts
privées, toutes choses qui constituent l'un des dons les plus
précieux de la Providence. Dans notre vie, les bois et les
forêts, la terre, l'eau, les animaux et la nourriture ne font
qu'un. La conservation des sols et des eaux, la defense
contre les inondations, l'abondance en permanence et la
prospérité du pays, tous ces objectifs que nous nous
efforcons d'atteindre exigent l'utilisation judicieuse des
forêts.
Dans diverses parties du monde, certains arbres ont,
comme des personnalités célèbres, acquis une existence
historique. Dans mon pays, il existe des arbres qui rappellent le souvenir d'événements importants dans la vie de
George Washington, Thomas Jefferson, John Quincy
Adams, Davey Crockett, Buffalo Bill et tant d'autres. Je
suis persuade qu'il en est ainsi dans tous les pays représentés ici.
L'un des arbres de ce pays-ci, le sequoia géant appelé
"Général Sherman Bigtree", situé dans le Sequoia National
Park, a une circonférence de 35 metres et une hauteur de
83 metres. Ii contient plus de 1416 m3 de bois de sciage.
Bien que ce soit là notre plus gros arbre, ce n'est pas le
plus haut. Cet honneur revient a un sequoia qui se trouve
dans le Humboldt State Redwood Park, en Californie, le
environ.
On a estimé que certains de nos arbres étaient ages
de 3 a 4000 ans. D'autre part, je crois savoir que les
Environ un tiers de notre territoire est classé dans Ia
catégorie forét ou terre boisée, 265 millions d'hectares
environ se trouvant dans la partie des Etats-Unis qui est
d'un seul tenant, 50 millions d'hectares environ en Alaska
et a peu près 400.000 hectares en Hawaii, soit en tout
315,5 millions d'hectares environ.
Bien que les Etats-Unis soient un pays relativement
jeune, la plupart de nos peuplements vierges ont disparu.
L'exploitation, le gaspillage, la destruction ou l'utilisation
et les prélèvements indispensables a la satisfaction des
énormes besoins d'une société et d'une économie a croissance rapide sont responsables de cette disparition. Bien
que nous ayons fait d'immenses progrès dans le domaine
de la conservation forestière, il reste encore énormément
a faire. Les résultats obtenus, nous les devons en grande
partie aux forestiers d'autres pays et nous admettons
volontiers que les bases rnêmes de notre sylviculture nous
viennent de 1'étranger. Nous sommes redevables de ces
principes fondamentaux a de nombreux pays dont l'expérience en matière de sylviculture remonte fort loin.
Peut-être vous intéressera-t-il de savoir que la Forêt
Nationale Gifford Pinchot se trouve ici mêrne, dans l'Etat
de Washington dont vous étes les hôtes. Après avoir fait
ses etudes a l'étranger, Gifford Pinchot devint, aux EtatsUnis, oü ii était ne, le premier forestier a formation professionnelle. Ii a également été le premier chef du Service
Forestier des Etats-Unis.
Un fait qui revêt aussi une importance particulière, est
que le theme principal du cinquième Congrès forestier
mondial est "L'utiisation multiple des terres boisées".
L'utilisation multiple, dont le magnifique emblème déployC
derriere moi est le symbole, est une conception de
l'amCnagement d'application mondiale. En vertu du
principe de l'utilisation multiple, les forêts et regions
voisines sont aménagées de telle manière que, tout en
protégeant les ressources de base, on puisse obtenir, d'une
facon continue, de l'eau, du bois et des fourrages, permettre a la faune sauvage de se multiplier, donner aux
hommes des endroits propres aux activités récr'éatives, le
tout formant un harmonieux ensemble dont le plus grand
nombre de personnes possible peuvent tirer profit.
J'ignore ce que peuvent être, dans vos pays, les grand
problèmes forestiers. Néanmoins, si l'utiisation multiple
peut contribuer a les résoudre, nous sommes préts a
échanger avec vous les fruits de l'expérience. En sylvicul-
ture, comme dans la plupart des entreprises humaines,
nous avons l'espoir que nous pourrons procéder a un
échange de connaissances, coopérer les uns avec les
autres et nous diriger ensemble vers un avenir de paix et
d'abondance.
Au cours des cinq dernières années je me suis rendu
dans 35 pays différents pour y étudier l'élargissement des
échanges et des marches. Dans nombre de ces pays, j'ai
été témoin de la misc en oeuvre d'exceilents programmes
forestiers.
Cela est d'une importance capitale car, dans de
nombreuses parties du monde, la pression demographique,
53
en tant qu'elle s'exerce sur les ressources forestières,
constitue un probième qui s'aggrave rapidement. En fait,
c'est un des plus grands problèmes de notre époque.
Pour faire face .à l'augmentation de la population, le
monde a besoin de produits forestiers toujours améliorés
et en quantités toujours plus grandes et d'une meilleure
utilisation des richesses forestières qu'il possède déjà.
Vous êtes directement mis en cause. En qualité de personnalités de la sylviculture représentant toutes les zones
forestières du globe vous devez accomplir la tâche qui
vous est dévolue afin de vous assurer que les générations
futures ne puissent jamais dire: "Nos forêts ont disparu;
ceux qui nous ont précédés sur cette terre nous ont trahis".
Nous devons faire appel a la science, sous sa forme Ia
plus avancée, pour que les ressources forestières apportent
leur pleine contribution a la paix et a l'abondance. Nous
admettons tous que, lorsque les hommes se nourrissent
mieux, s'habilent mieux et vivent mieux, les causes de
tension diminuent. Nous devons donc protéger, conserver
et utiliser les arbres et les ressources connexes de manière
a relever le standard de vie des populations du monde
entier. Nous pouvons le faire. Nous le ferons.
et mettez-les en pratique au cours des mois et des années
a venir.
Et souvenez-vous toujours que vous ne travaillez pas
dans l'isolement. La syiviculture n'est ni une science
secrete, ni un procédé isolé. Elle est dynamique et
universelle. Elle va de l'avant dans la mesure oü l'homme
veut bien lui consacrer ses efforts. De nombreux pays ont
entrepris des programmes de recherche en sylviculture.
Ce cinquième Congrès forestier mondial nous fournit une
voie de communication toujours ouverte par laquelle les
renseignements concernant le résultat des recherches
effectuées devraient nous parvenir librement. Je vous
dis, a vous tous forestiers de profession et hommes de
science: continuez a échanger, sur une base de coopéra-
tion personnelle étroite, les connaissances et l'expérience
acquises dans le domaine de la sylviculture. Consacrezvous a la tâche qui consiste non seulement a assurer le
libre échange de documentation sylvicole entre les nations
mais encore de l'accélérer. Ceci revêt une importance
capitale si ce tiers de la surface du globe qui est couvert
de foréts doit bénéficier de soins rationnels et faire l'objet
d'une utilisation judicieuse pour le plus grand bien de
Permettez-moi de vous le répéter: vous êtes directement
l'humanité tout entière.
Le vingtième siècle, que l'on a appelé l'âge des produits
synthétiques, n'a pas encore donné le jour a un produit
de remplacement qui se laisse travailler comme le bois,
sur tous les points du globe, dans le domaine de la
qui en alt la chaleur, la couleur et l'utilité. Oü peut-on
les forces de la nature. Vous avez l'habitude de vous
au bois dans la fabrication des traverses de chemin de
fer? Oà peut-on trouver un arbre synthétique; ou, chose
mis en cause parce que vous êtes l'élite de la sylviculture mondiale. Vos connaissances mises en commun
représentent des milliers d'années d'expérience acquise,
sylviculture. Vous avez lutté contre le vent, la tempête,
l'érosion, les insectes, les incendies, les maladies et toutes
trouver, par exemple un produit que l'on puisse substituer
trouver aux prises avec toutes sortes de problèmes et de
surmonter les obstacles places sur votre chemin. Vous
avez remporté la victoire dans le passé. Vous pouvez la
plus improbable encore, un cerf ou un lapin synthétique?
Je crois savoir qu'on a découvert que le bois pouvait
remporter encore, maintenant et dans l'avenir.
certain que la liste soit complete. Ii y a quelques années,
on a eStimé que les Etats-Unis consommaient a eux seuls
235 millions de stères de bois de chauffage par an.
Les agriculteurs américains emploient annuellement
environ 300 millions de poteaux en bois pour clotures et
nos chemins de fer installent en moyenne chaque année
30 millions de traverses.
Les quantités ainsi utilisées sont toutefois negligeables
si on les compare a la consommation de bois dans la construction aussi bien industrielle que résidentielle. On
pretend que le bois, sous une forme ou sous une autre,
entre dans la construction d'une maison moyenne dans la
proportion d'un quart a un tiers du coüt total.
Bien que les besoins de l'avenir soient importants et
Je sais que vous sentez tous Ia nécessité d'agir sur le
champ et je voudrais m'étendre sur ce point. Vous
n'ignorez pas que l'arbre qui devrait croItre aujourd'hui
aurait dü étre planté hier. Vous n'ignorez pas que le bois
qui servira a construire une maison dans quelque 50 ans
devrait déjà être sur pied dans la forêt. Ii faut de 30 a
40 ans pour obtenir une récolte vendable de grumes de
pin dans la partie sud des Etats-Unis. Ii faut cent ans
pour produire une récolte d'épiceas dans la region nordest. Ii faut jusqu'à 150 ans pour produire une récolte de
pins occidentaux dans la region des Montagnes Rocheuses. Certains sapins de la forét originale que l'on est en
train d'abattre en ce moment dans la region nord-ouest du
Pacifique ont de 300 a 500 ans.
Transmettons donc à tous nos peuples ce sentiment
être utilisé de 4500 manières différentes et II n'est pas
aillent toujours en augmentant, je trouve un grand encouragement dans les progrès qui ont été faits aux Etats-
qu'un état d'urgence existe. Mettons-leur sous les yeux les
principes d'un aménagement forestier bien compris,
Unis, plus particulièrement en ce qui concerne les 73
vaincants afin que de leur propre initiative, ils secondent
ment des forêts nationales" pour lequel nous nous sommes
fixes des objectifs a long terme et avons prévu les besoins
40 ans a l'avance.
montrons leur sans cesse des exemples clairs et con-
vos efforts d'une manière intelligente et sincere. Ne
négligeons pas de nous assurer la collaboration de ces
organismes et groupements privés qui ont, en grand
nombre, montré l'intérêt vif et soutenu qu'ils portaient
a l'amélioration de la sylviculture.
Oà que vous viviez, dans ce pays-ci ou dans un autre,
emportez chez vous un peu de la vigueur, de l'enthousi-
asme et de l'inspiration dont ce cinquième Congrès
forestier mondial est imprégné. Gardez-les bien vivants
54
millions d'hectares de foréts nationales.
Nous avons mis au point un "Programme d'aménage-
Nos chercheurs font tous les jours des progrès en
génétique forestière, ce qui leur permet de produire de
meilleurs arbres; us font également des progrès dans le
domaine de l'exploitation ce qui a pour résultat d'améiiorer l'accroissement, de protéger le sol et d'augmenter le
debit des cours d'eau. us découvrent de nouvelles
utilisations pour la bois de mediocre qualité et ils assurent
une protection toujours plus efficace des forêts contre les
insectes, les maladies et l'incendie.
L'année dernière plus de 81 millions de personnes ont
visité les forêts nationales pour y chasser, y pêcher, y
camper et pour s'y divertir.
Les forêts sont d'une rapport qui va rapidement en
augmentant. Au cours de l'année fiscale 1959, le Trésor
Fédéral a encaissé 124 millions de dollars représentant le
produit de la vente de bois et autre revenu provenant des
forêts nationales. Ces forêts nationales ont produit plus
d'un milliard de dollars de revenu depuis la creation du
Forest Service il y a 55 ails.
Nous accélérons également la mise en valeur de la
forêt privée. Nous avons planté l'année dernière plus de
800.000 hectares en essences diverses, ce qui représente
deux milliards de plants. Quatre-vingt dix pour cent de
ces plantations ont été effectuées sur des terres privées
car c'est là que le besoin s'en faisait le plus sentir.
Toutefois, en dépit des importants progrès enregistrés
dans le domaine de Ia conservation forestière dans ce paysci et dans de nombreuses autres parties du monde, la plus
grande partie de notre tâche se situe dans l'avenir. Des
millions d'hectares de terres forestières épuisées devront
être rendues a la production. Ii est indispensable de
reconstituer les stocks mondiaux de bois sur pied.
L'aménagement bien compris de l'ensemble des terres
forestières est essentiel. Les bassins hydrographiques que
constituent les forêts et les pâturages naturels doivent
être protdgés. Nous devons arrêter les progrès de la
détérioration des pâturages et reconstituer aussi bien
qu'aménager avec soin les reserves naturelles. Nous devons
faire en sorte que, dans nos forêts, les sources de burnture naturelle et la faune sauvage s'equilibrent harmonieu-
sement; nous dvons protéger
les sites pittoresques,
encourager et faciliter les activités récréatives.
Les peuples de la terre continueront a demander a leurs
forêts tout ce qu'elles peuvent produire. Engageons-nous
tous une fois de plus, en ce lieu, a ne pas permettre que
ceux qui nous succéderont dans la carrière soient obliges
de contempler des espaces autrefois couverts d'arbres mais
maintenant dévastés, alors qu'il ne tenait qu'à nous
d'empêcher cette devastation. Prenons toutes dispositions
utiles pour que nos enfants et leurs descendants puissent
jouir de la forêt et de ses produits au moms dans la
mesure oü nous en jouissons nous-mêmes aujourd'hui.
Nos forêts sont un don de la Providence. Si nous avons
le plaisir d'en jouir, nous avons également la responsabilité de leur donner tous nos soins et, certainement, de les
transmettre a nos enf ants en meilleur état que nous les
avons trouvées.
ple américain tout entier, je vous dis: merci d'être venus
et que votre séjour parmi nous soit des plus agréables et
des plus profitables.
Le Dr. McArdle: Je vous remercie, Monsieur le Secrétaire.
Le Dr. McArdle: J'ai l'honneur de vous presenter maintenant le Dr. B. R. Sen, Directeur général de l'Organisation
des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture.
Discours prononcé par M. B. R. Sen
Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs: Je suis
très sensible a l'honneur que vous m'avez fait en me priant
de prendre la parole devant cette assemblée de forestiers
éminents qui se réunissent aujourd'hui en ce lieu pour
participer au cinquième Congrès forestier mondial. Je ne
suis pas forestier moi-même, mais en ma qualite de Directeur général de la FAO, j'éprouve un intérêt profond et
sincere pour la sylviculture mondiale et je me sens particulièrement responsable de sa destinée. Je ressens d'autant
plus de plaisir a parler devant vous que le Congrês est une
assemblée indépendante, sans attaches gouvernementales,
qui permet, a une vaste échelle, l'étude des problèmes
d'actualité et l'expression d'opinions.
Le Congrès tire une importance accrue du fait qu'il se
réunit tous les cinq ans. Nous vivons dans un monde qui
change rapidement. Le Congrès se réunissant tous les
cinq ans se trouve done chaque fois en face d'une situation
différente. A l'epoque oü s'est tenu le troisième Congrès
forestier mondial a Helsinki, l'attention de chacun se portait sur la reconstruction d'un monde que la guerre avait
laissé en ruine. L'accroissement de la production était le
souci primordial du Congrès. Lorsque le quatrième Congrès mondial s'est réuni a Dehra Dun, alors que les blessures causées par la guerre étaient presque cicatrisées, les
sylviculteurs se sont attaqués au problème de la conservation. Quant au cinquième Congrès forestier mondial, il se
tient a une époque oü le monde doit faire face au problème
de l'accroissement extraordinaire de la population par
rapport au développement économique. Le Congrès doit
done, au cours de ses débats, placer au premier rang de
ses preoccupations la contribution que la sylviculture mondiale doit apporter a la solution de cc problème.
En effet, aujourd'hui, le côté Ic plus alarmant de la
situation mondiale est le fait que plus de la moitié des
populations du globe souffrent, a des degres divers, de
sous-alimentation et de malnutrition. Dans les regions les
moms développées d'Asie, d'Afnique et d'Amenique latine
des millions d'hommes pâtissent d'une alimentation insuffi-
sante quant a la quantité et a la qualité. Ce qui rend la
d'homme Les peuples qui occupent et utilisent les terres
situation encore plus grave c'est un accroissement demographique tel qu'on n'en avait jamais vu. Si, comme on l'a
estimé, la population du globe, qui comprend actuellement
3 milliards d'individus, doit se trouver doublée vers la fin
du siècle, il est evident qu'il faudra doubler la production
d'aliments afin de maintenir le niveau alimentaire actuel
qui, pour des millions d'individus, est d'ailleurs insuffisant.
sylviculture assembles en ce lieu a l'occasion du cinquième
C'est sur cette toile de fond que la FAO a lance, le 1
juillet de cette année, sa Campagne mondiale contre la
Ii vous appartientcar vous êtes directement mis en
causede faire de la sylviculture une force dynamique qui
contribuera a transformer Ic monde en un endroit oü tout
homme pourra vivre dans la paix, la dignité et le confort
auxquels il a le droit d'aspirer de par sa qualite même
forestières du globe comptent sur vous, leaders de la
Congrès forestier mondial, pour leur montrer la voie a
suivre.
Au nom de M. Dwight D. Eisenhower, Président des
Etats-Unis, de Dr. Richard E. McArdle, Chef de nos
Services forestiers, en mon propre nom et au nom du peu-
faim.
Peut-être voudniez-vous que je vous expose les idées qui
sont a la base de cette campagne. Fondamentalement, la
faim accompagne la misère. Partout oil l'on rencontre la
misère, on rencontre aussi la faim. Bien des gens doutent
55
que les pays sous-développés soient capables de s'élever
au-dessus de leur état de misère. Nous savons toutefois
qu'en Europe, ii y a 200 ans, le niveau de vie ne différait
pas beaucoup de ce qu'il est aujourd'hui dans un grand
nombre de regions sous-développées. Et pourtant, a
l'heure actuelle, l'Europe, en plein essor économique et
social, est en voie d'assurer a chacun la vie confortable a
laquelle il a droit. Ce que l'Europe a pu faire, le reste du
monde doit pouvoir le faire.
Personne ne pense a nier 1'énorme difficulté qu'il y aura
a briser le cercle vicieux de la misère, de la malnutrition
et de la faible productivité. Mais la tâche n'est pas impossible. En fait, au cours des années de l'après-guerre, plusieurs pays insuffisamment développés ont Pu améliorer
leur condition économique et sociale jusqu'au point oà us
ont pu commencer a croltre d'eux-mêmes sans trop
d'efforts ni de privations.
Ii n'est pas douteux que la nature de la planification en
vue du développement doit varier suivant les pays. Ii
serait chimérique de s'attendre a ce qu'il y ait uniformité
dans le choix des priorités et des tactiques en raison des
circonstances différentes dans lesquelles les pays sont
places.
Ii est toutefois certain que, pour que le rythme de croissance demeure constant, il faut maintenir un equilibre
convenable aussi bien entre les divers secteurs économiques
a l'intérieur du pays qu'entre le développement économique et le développement social. Toutefois, l'agriculture, y
compris la sylviculture et la pêche, demeure le secteur
pivot. Je n'entends pas dire par là qu'il faut poursuivre le
développement agricole sans tenir compte de la nécessité
de développer l'industrie ou les moyens de communication
et sans mettre en oeuvre, dans le domaine social, les
réformes qui s'imposent. Mais je voudrais faire remarquer
que le développement agricole doit venir au premier rang
si l'on veut qu'une économie de marché se substitue a une
economic de simple subsistance, Au debut, pendant de
nombreuses années, les industries de fabrication ne seront
pas en état de subir la concurrence sur les marches internationaux et dies devront surtout faire fond sur le marché
local. Dans Ia société pré-industrielle, ce marché local se
trouve surtout dans les collectivités rurales et, a moms que
ces collectivités n'aient quelque chose a offrir en échange
des produits manufactures qui lui proviennent du secteur
industriel, ce dernier ne saurait être ni prospère ni viable.
Je ne dispose pas de suffisamment de temps pour
expliquer en detail la manière dont la campagne sera
menCe au cours des cinq années a venir. J'exposerai
toutefois brièvement le plan général de cette campagne.
En premier lieu, il s'agit d'une campagne inspirée par le
désir universel de libérer le monde du fléau de la f aim.
Elle a pour but de favoriser le ralliement de tous les
efforts nationaux, internationaux et individuels en vue
d'accomplir ce désir. L'un des principes fondamentaux de
la campagne, c'est qu'il n'existe pas de solution a une
dimension qui puisse être appliquee a un problème a
dimensions multiples. II faut chercher Ia solution dans
l'effort en commun auquel participeraient, sur une base
mondiale, non seulement l'Organisation des Nations Unies
es ses institutions spécialisées, mais aussi les gouvernements, les organisations non gouvernementales, les groupe-
ments confessionnels, ou civiques, les fondations et les
hommes de bonne volonté oà qu'ils se trouvent, chacun
56
apportant au projet sa contribution morale et matérielle.
La FAO remplirait en général le role de catalyseur et
coordonnerait les efforts accomplis a l'échelle mondiale.
Nous considérerions comme faisant partie intégrante de
cette campagne toute activité qui aurait pour résultat de
seconder ce mouvement mondial.
La campagne n'a pas pour objectif de remplacer des
programmes actuellement en voie d'exécution pour
l'accroissement des approvisionnements alimentaires et
i'amélioration de la nutrition. La campagne a pour but
de completer et de renforcer les programmes que les
gouvernements et les institutions internationales sont en
train d'exécuter, ainsi que de créer une atmosphere plus
favorable qui permette a ces programmes de fonctionner
avec plus d'efficacité. Elle a pour but de faire comprendre
aux populations des pays sous-alimentés qu'elles ont
vraiment la possibilité d'améliorer leur propre sort et de
les encourager a redoubler leurs efforts. Elle a pour but
de porter it la connaissance des peuples prospères les
conditions de vie des peuples moms favorisés qu'eux et
de s'assurer qu'ils donneront leur appui aux mesures
destinées a remédier a cette situation.
Les activités de la campagne s'inscriront principalement
dans trois vastes categories: 1) programmes d'information
et d'enseignement, 2) programmes de recherche, 3) prod'action. Les programmes d'information
tendront a faire connaItre les problèmes et a susciter, par
une documentation appropriée et par une propagande sur
grammes
le public, l'adhésion générale aux objectifs de la campagne. L'un des objectifs principaux du programme
d'enseignement consistera
a
obtenir Ia participation
volontaire des agriculteurs aux diverses activitds de la
campagne. La réponse insuffisante de certaines collectivi-
tés agricoles, dans les pays les moms développés, aux
programmes d'amélioration agraire patronnés par l'Etat a
donnd a penser a certains observateurs que les méthodes
faisant appel a la contrainte se révéleraient plus efficaces.
Je pense qu'il n'y aurait aucun avantage it essayer de
distinguer le point exact oü la persuasion fait place a la
contrainte. Notre but est, en definitive, le developpement
de l'être humain. Pour I'atteindre, une alimentation convenable et le confort sont indispensables. Dans les efforts
effrenes que nous faisons pour découvrir des méthodes
simpliflees, nous devons bien nous garder de perdre cet
objectif de vue.
Le programme de recherche entrepris au titre de la
campagne comprendra deux parties principales: en
premier lieu 1'étude et l'analyse de la documentation
scientifique
et
technique qui existc
déjà dans
les
domaines connexes et l'examen de la possibilite qu'il y
aurait a appliquer cette documentation aux problèmes
urgents, sur le plan local et sur le plan regional; en second
lieu la recherche it long terme ayant pour but d'accroItre
les connaissances et de mettre au point de nouvelles techni-
ques susceptibles de favoriser la creation de nouvelles
ressources et d'ouvrir ainsi un champ d'application plus
vaste. On pourrait étudier, par exemple, au titre des
programmes de recherche de la premiere categoric, les
causes fondamentales de la faible productivite et les
méthodes qui permettraient de les éliminer La recherche
a long terme, envisagée au titre des programmes de la
deuxième categoric aurait pour objet principal l'utilisation
des terres et des eaux, une étude plus approfondie des
ressources biologiques et industrielles ainsi que les
problèmes humains s'y rapportant. Cette recherche
devrait porter sur les méthodes de mise en valeur des
vastes regions inexplorées des zones tropicales humides,
sur l'utilisation maximale de l'énergie solaire et des eaux
du so!, sur les ressources végétales non utilisées, sur la
verification de la valeur biologique réelle des protéines
d'origine animale dans l'alimentation de l'homme et leur
remplacement éventuel par des protéines d'origine
vCgétale, enfin sur la possibilitd d'étendre l'utilisation des
engrais chimiques et organiques.
Les projets d'action seront exécutés le plus souvent sur
le plan national. Leur succès ddpendra pour une bonne
part de l'effort supplémentaire que consentiront a fournir
les gouvernements et !es popu!ations de chaque pays sous-
développé. Le supplement de personnel qualifle et de
credits qui pourra étre obtenu au titre de la carnpagne
sera sans doute bien faible eu égard aux besoins totaux
du pays. Néanmoins, la concentration de ces ressources
sur un certain nombre de projets stratégiques doit donner
de meilleurs résu!tats que leur dispersion dans un grand
nombre d'activités simu!tanées.
Chaque pays doit se demander quel genre d'activité
supplémentaire pourrait donner les résultats les plus uti!es
et les p!us durables. Ii aura intérét a determiner, en
proeedant a un examen general de son programme
agricole et économique, les domaines dans lesquels ii a
besoin d'intensifier la planification et l'action de manière
a equilibrer harmonieusement !e développement général.
Depuis déjà quelque temps, !a FAO reconnaIt l'importance d'insérer ses activités techniques particulières dans
le cadre p!us vaste de !a croissance économique et sociale
considérée non seulement par rapport a chaque pays
distinct mais encore par rapport a la region et, dans
certains cas, au monde tout entier. Nous avons mis ce
principe en pratique pour !a premiere fois a l'occasion du
Projet de Développement dans la region méditerranéenne
que nous avons entrepris ces derniers temps. Notre Pro-
gramme élargi d'Assistance technique (PEAT) et du
Fonds Special confirment l'app!ication de ce principe et
les projets d'action que nous envisageons s'y conformeront
également.
On prévoit que chaque pays participant mettra sur pied
un Comité national de la Campagne qui aura pour but de
promouvoir les objectifs de la campagne et de coordonner
les diverses activités a !'intérieur du pays. Ces activités
comprendront la propagande et l'enseignement, les appels
de fonds, l'encouragement a !a recherche ainsi que les
programmes d'action.
Que!le est la place de la sylviculture dans cette Campagne mondia!e contre la I aim et !a malnutrition? Le fait
que !e sol se trouve au centre même du problème de la
production agricole doit nous apparaItre clairement a
tous.
Pas p!us !a modernisation des machines et de
l'outil!age agricoles que l'amélioration de !a distribution
ne peuvent provoquer l'accroissement désiré de la pro-
ductivité agricole si le so! ne se trouve pas en état de
satisfaire aux besoins des diverses cultures. Le sol est
done en rapport étroit avec !e probième mondial de
!'alimentation.
L'histoire de l'utiiisation des terres a l'échelle mondiale
révèle tout un passé de continuelle destruction des superficies bois:ées. En effet, !'agriculture doit en grande partie
son déve!oppement a la mise en culture des terres boisées.
Et pourtant ii existe, pour chaque pays, une ligne de
demarcation entre !es terres qui doivent être réservées a
l'exploitation agricole et ce!les qui doivent faire l'objet
de l'aménagement de la végétation nature!le. L'emplacement de cette ligne de demarcation depend toujours du
degré de perfectionnement des méthodes employees en
agriculture. Au de!à de cette ligne idéale, la culture et
rnême le pâturage ne sauraient s'étendre sans que le sol
en souffre sérieusement. Apports d'engrais, irrigation,
amelioration des procedés culturaux,
aucune de ces
méthodes n'aura !e moindre effet si le sol qui doit en
profiter est en voie de disparition.
L'accroissement extraordinaire de la population a encore augmenté !e danger de destruction du couvert forestier et les pertes en terres arables. Dans cette dangereuse
conjoncture, les forestiers du monde ont un devoir a remplir. us ont le devoir non seulement de contribuer d'une
manière p!us efficace au reièvement du niveau de vie des
regions sousdéveloppées, mais encore d'aider a la conservation de l'une des ressources naturel!es les plus impor-
tantes de l'humanité. Dans !e passé, on a trop souvent
abordé les problèmes de !a sy!vicu!ture tantôt d'une
manière presque respectueuse, tantôt en faisant preuve de
la plus grande negligence. Ces deux extremes ont vicié les
principes d'utilisation des terres en général et la mise en
application des programmes forestiers en particulier. Cela
est d'autant plus regrettable que c'est précisément !a com-
binaison de ces deux facteursproduction et conservationqui donne a cette forme d'uti!isation des terres son
caractère le plus sai!!ant.
Ii est evident qu'i! existe de nombreuses manières
d'assurer la conservation des so!s et la sylvicu!ture n'en a
certainement pas le monopole. Un grand nombre d'infiu-
ences attribu.ées a !a forét pourraient se faire sentir en
l'absence de forêts. En effet, la culture en terrasses, en
bandes alternantes, !e pai!!age et les apports d'engrais con-
stituent également des moyens de conservation du sol.
Quant a la protection contre
!es vents généralement
assurée par les forCts et tout autre protection que ce!!es-ci
sont a même de fournir, elles pourraient éga!ement être
obtenues par des moyens artificie!s. Toutefois, tous ces
moyens concourent it la même fin. Par contre, seule la
forêt, en vertu de ses particularités biologiques, a la possibi!ité de produire tout en protCgeant et de protéger tout
en produisant. C'est !e caractère inseparable de ces deux
é!éments qui donne a la forêt toute sa valeur.
Trois grands principes d'action s'offrent, semb!e-t-il, aux
forestiers: l'emploi de méthodes nouvelles et plus efficaces,
la planification systématique a long terme, et l'amélioration de l'enseignement et de la gestion.
On se rend compte de plus en plus que la sylvicu!ture
moderne ne saurait plus consister en un retour pur et
simple a la nature ou a une obéissance servile a la nature.
L'emp!oi des engrais, l'irrigation, les facons cu!turales, la
selection végétale et l'hybridation sont les nouve!les armes
dont la sylviculture dispose pour obtenir des rendements
qui dépassent les limites établies par !a nature. On a déjà
obtenu des rendements dix ou méme vingt lois p!us élevés
que ceux que l'on peut obtenir de Ia forét naturelle. Ii y
a tout lieu de croire que la deuxième moitié du vingtième
siècle verra une orientation nouvelle de la sylviculture. Les
méthodes se rapprocheront de cel!es que l'on emp!oie en
57
agriculture sans perdre toutefois leur caractère special
qu'elles doivent a la nature même de la production forestière. Les etudes actuellement en cours, qui portent par
exemple sur la culture nomade, les espèces a croissance
rapide et le domaine entier de la génétique, nous montrent
comment peut se développer un nouveau genre de sylviculture qui permette d'obtenir des rendements élevés sans
nuire a la capacité de production des terres.
Les possibilités d'accroissement du rendement prouveront également le bien fondé de méthodes plus hardies
d'arnénagement des forêts naturelles. A l'heure actuelle,
sylviculteurs ont pour principe presque immuable
d'élaborer des plans de travail qui rendent possible un
rapport régulier et constant. Néanmoins, dans quelques
cas particuliers, il est permis et ii est même essentiel de
les
procéder a un retrait de capitaux, non pas dans un but de
consommation immediate mais pour libérer des fonds qui
pourront être réinvestis au titre d'un programme établi en
tenant compte de l'évolution des méthodes et des besoins.
Ii y a lieu d'insister sur le role des sylviculteurs en tant
que planificateurs. Pour si importants que soient les
résultats obtenus par les méthodes modemes de sylviculture, leur efficacité se trouve compromise dans une large
mesure si Ofl les applique sans discernement. La production forestière doit faire l'objet d'un planning adéquat et a
long terme, planning qui repose non, comme cela s'est
produit trop souvent, sur l'acceptation aveugle de la
capacité actuelle des ressources forestières existantes, mais
sur les besoins presents et futurs; en d'autres termes, un
planning forestier qui tienne compte de Ia reaction dynami-
que des secteurs de production les uns sur les autres, de
manière que les projets de développement en sylviculture
se combinent harmonieusement avec ceux des autres
secteurs de l'activité économique. C'est là, je crois, le
caractère fondamental de l'utilisation multiple des res-
sources forestières qui est le theme du present Congrès.
Les administrations forestières devront donc, avant tout,
accorder une place plus importante dans leurs programmes
de travail aux etudes de questions telles que les bienfaits
économiques et sociaux qui peuvent découler des investissements forestiers, les perspectives du marché et les ten-
dances de la demande. Ces etudes sont d'autant plus
urgentes que le raccourcissement considerable du cycle de
croissance rendu possible par la sylviculture moderne exige
une relation beaucoup plus :étroite entre les politiques
forestières de production d'une part, de consommation de
l'autre. Les etudes que nous sommes en train de faire, a
Ia FAO, sur les tendances de la consommation du bois
dans chacune des principales regions du globe et l'analyse
periodique de la demande de pâte a papier et de produits
du papier devraient apporter aide et encouragement aux
administrations forestières et aux industries dans le monde
entier. Le Projet de Développement dans la region médi-
terranéenne de Ia FAO qui vient d'être publié et qui a
démontré combien une manière cohérente d'aborder les
problèmes de l'utilisation des terres peut favoriser l'essor
économique en général devrait intéresser tout particulièrement les sylviculteurs.
Outre qu'elle rend possible l'utilisation plus efficace et
plus dynamique des ressources actuelles, la planification
en matière forestière, lorsqu'elle s'insère harmonieusement
dans le cadre de l'utilisation de l'ensemble des terres, permet de répartir les superficies de telle manière que la meil58
leure productivité puisse être obtenue sans que cela
entralne de frotternents ou une résistance exagérés. A cc
propos, je voudrais attirer l'attention sur deux ou trois
points qui se rapportent a la question. On entend dire dans
toutes les parties du monde que les périodes de sécheresse
deviennent de plus en plus désastreuses, ou bien que la
pénurie en eau s'accentue, ou bien encore que le climat
devient plus rude. Toutefois, on commence enfin t se
rendre compte du fait que, dans certains cas, on risque de
confondre l'amoindrissement même de la fertilité du sol
avec la pénurie d'eau. Ii est possible que les sols exigent
de plus en plus d'eau pour donner les rendements attendus
parce qu'ils ne possèdent pas de reserves suffisantes d'éléments nutritifs ou parce qu'il n'est pas pratique, du point
de vue dconomique, de leur fournir des engrais en quantité
suffisante, ou encore parce que les facons culturales
influent sur les sols de telle manière qu'ils sont dans l'impossibilité d'emmagasiner les quantités d'eau nécessaires
pour faire entrer en jeu leurs reserves d'éléments nutritifs.
En pareils cas, la solution idéale pourrait bien consister
dans Ic rétablissement de la forêt en raison des exigences
moindres de celle-ci en éléments nutritifs et de la faculté
qu'elle possède de recréer le microclimat nécessaire a sa
stabilité.
En outre, il existe sans nul doute de vastes superficies
de forêts naturelles que l'on pourrait mettre économiquement en culture en employant les techniques modernes
d'exploitation agricole, ou transformer en plantations
d'arbres artificielles sans entraver la conservation du sol.
Je songe plus particulièrement a Ia zone des forêts tropicales humides dont les richesses doivent être mises au
service du développement économique des nombreux pays
sous-développés qui se trouvent dans cette zone. La
sylviculture européenne classique éprouve depuis longtemps de grandes difficultés a exploiter économiquement
la forêt tropicale. J'aimerais que cette question fasse
l'objet de recherches au titre de la Campagne mondiale
contre la faim de la FAO.
Pour terminer, je voudrais dire un mot sur l'enseignement. On ne saurait retirer tous les avantages possibles
des politiques forestières si I'on n'a accepté ces politiques
sans reserves et si on ne les met en oeuvre d'une manière
satisfaisante. Ii y a donc nécessité a élargir les programmes d'enseignement technique et populaire en matière de
sylviculture et de les étendre au delà de leurs limites
actuelles qui sont plutOt restreintes; il faut également renforcer les administrations forestières. Ces questions sont
deux aspects différents d'une même problème fondamental,
a savoir Ia pénurie actuelle d'experts forestiers. Ii n'y a
en moyenne, dans le monde, qu'un forestier qualiflé pour
100.000 hectares de forêts existantes ou 30.000 hectares
de forêts en exploitation. Ii y a environ 500 millions
d'hectares de forêts en exploitation dans des pays oil
l'enseignement sylvicole technique n'existe pratiquement
pas. On voudra bien admettre que tant qu'il n'y aura pas
un plus grand nombre d'experts forestiers et que le public
n'aura pas davantage conscience de la valeur économique
et sociale de la forêt, la politique forestière ne réussira
pas a apporter sa pleine contribution au bien-être de
l'humanité.
Ce qui précède fait ressortir clairement que, indépendamment du fait qu'elle comble les lacunes qui existent
dans l'approvisionnement en combustible, aliments, bois
de construction et en éléments de base indispensables au
relèvement du niveau de vie, plus particulièrement dans
les regions sous-développées du monde, la sylviculture peut
et doit faire un effort résolu pour satisfaire d'une maniêre
adequate les besoins d'une population mondiale toujours
croissante. La sylviculture peut obtenir ces résultats si
elle intensifie ses activités dans tous les domaines, si elle
adapte ses techniques aux conditions nouvelles afin d'ob-
tenir les meilleurs résultats possibles a la fois dans le
domaine de la production et dans celui de la conservation,
et si elle adopte des méthodes d'aménagement plus hardies
afin d'assurer une utilisation plus efficace et plus dynami-
que des ressources actuelles; et cela dans le cadre d'un
planning coherent embrassant tous les secteurs de l'activité
économique.
En terminant, je voudrais exprimer ma reconnaissance
au Gouvernement des Etats-Unis pour les longs et patients
efforts qu'il a faits au cours des deux dernières années
afin d'établir le cinquième Congrès forestier mondial sur
de solides assises. Les préparatifs uniques, facilités par les
moyens incomparables dont les Etats-Unis disposent, ont
attire de toutes les parties du monde une compagnie des
plus choisies. Le cinquième Congrès devrait donc s'avérer
comme le plus important congrès forestier qui alt jamais
eu lieu.
Sylviculteurs du monde entier, au nom de l'Organisation
des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture, je
vous présente nos plus chaleureux compliments. Puissent
vos efforts marquer une étape importante dans la marche
de l'humanité vers la liberté dont la manifestation la plus
élémentaire est le droit de ne pas mourir de faim.
Le Dr. McArdle: Je vous remercie, Dr. Sen.
(Le Dr. McArdle donna ensuite la parole a M. L. Rohe
Walter, Assistant special auprès du Ministre des Postes
des Etats-Unis, qui présenta officiellement le timbre-poste
des Etats-Unis commémorant le cinquième Congrès
forestier mondial. Puis le Dr. Sen, Directeur général de
l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et
l'Agriculture, présenta le timbre-poste commémoratif
émis par les Nations Unies.)
Le Dr. McArdle: Ainsi se termine la Cérémonie d'ouverture du cinquième Congrès forestier mondial. Après un
entracte de 30 minutes, nous nous réunirons a nouveau,
pour la premiere séance plénière du Congrès.
Chapitre 6
Seances plênières
Premiere séance plénière
Le Dr. McArdle: La premiere séance pléniêre du cmquième
Congrès forestier mondial est ouverte.
Le
premier point a l'ordre du jour est l'élection du Bureau
du Congrès. Je demanderai a M. Tom Gill, Président du
Comité des nominations, de bien vouloir presenter le
rapport de ce Comité.
Le Dr. Gill: Monsieur le Président. Mon Comité, compose
des chefs des délégations officielles de chaque pays ainsi
que des représentants de l'Organisation des Nations Unies
pour l'Alimentation et l'Agriculture et de l'Union internationale des Instituts de recherches forestières, propose
la nomination des personnes désignées ci-après aux
différents postes
du Bureau du cinquième Congrès
forestier mondial. (voir page 27). Je propose que ces
personnes soient élues a l'unanimité aux postes pour
lesquels elles ont été désignées.
Le Dr. McArdle: Etant donné que mon nom a été propose
pour les fonctions de Président de ce Congrès, je demanderai au Dr. V. L. Harper de prendre la présidence.
Le Dr. Harper (Président du Comité exécutif, Comité
d'organisation du Congrès): Vous avez entendu la proposition qui vient d'être appuyée. Y a-t-il des observations?
(Aucune observation n'ayant été présentée, ii fut procédé
au vote, et le bureau fut élu a l'unanimité, après quoi le
Dr. McArdle reprit la présidence.)
Le Président McArdle: Je vous remercie pour l'honneur
que vous m'avez fait, ainsi qu'à mon pays, de m'avoir
élu a la présidence de ce Congrès. La deuxième question
Seances plénières
a l'ordre du jour est l'adoption du Règlement qui a déjà
recu l'approbation du Comité général. Je demanderai
maintenant a Dr. I. T. Haig, Secrétaire gén:éral, de donner
lecture du Reglement. (Après lecture, le Règlement fut
adopté a l'unanimité. Ii figure a l'Appendice B).
Le Président McArdle: Y a-t-il d'autres points a examiner9 (Aucune autre question n'ayant été présentée,
la séance fut levee.)
Seances techniques
Le theme du Congrès portait sur "l'arnénagement des
forêts aux fins de leur utilisation multiple." En vertu de
ce principe, les forêts et terres connexes sont aménagées
de facon a preserver les ressources fondamentales du sol
tout en assurant une production élevée et constante d'eau,
de bois, de fourrage, de gibier et en offrant des possibilités récréatives harmonieusement combinées pour l'usage
et le bénéfice du plus grand nombre possible de personnes.
Les rapports qui ont ét présentés et les débats qui ont
eu lieu au cours des reunions générales et techniques
traitaient des différentes phases de l'utilisation multiple
des forêts. Ces rapports iétaient de deux genres: les rapports généraux et les rapports spéciaux. Plusieurs personnes avaient été invitées par le Comité d'organisation a
presenter, en vue d'ouvrir la vole aux d:élibérations, un
rapport général traitant du sujet particulier qui leur 'était
assigné et qui portait sur chacune des questions principales
inscrites an programme. Dans les rapports spéciaux, les
59
auteurs avaient toute latitude pour exprimer leur point de
vue sur l'une quelconque des parties du sujet étudié.
Ces rapports furent présentés aux trois seances générales du Congrès et aux reunions des dix sections techniques. Les délégués purent se procurer des exemplaires
de tous les rapports dans la langue originale avant chaque
séance technique. Ils purent également obtenir des
résumés de presque tous les rapports dans les trois
langues officielles. Les comptes rendus des seances furent
d'abord soumis a l'examen du Comité des rapports et des
resolutions, puis au Comité général aux fins d'examen et
de recommandations, et enfin présentés aux deuxième et
troisième seances plénières du Congrès aux fins d'examen
et d'adoption. Les rapports en question et les débats
qui eurent lieu figurent plus loin dans le present compte
rendu.
Deuxième séance plénière
La deuxième séance plénière eut lieu à Meany Hall le
8 septembre a 14h20.
Le Président McA rdle: La premiere question a l'ordre du
jour de la présente séance est l'examen d'un projet de
rapport qui, après son approbation, deviendra ultérieurement le rapport officiel du Congrès. Ce rapport, qui a été
Le Dr. Harper:
LE CONGRES RECOMMANDE en outre que des
dispositions soient prises en vue d'organiser, de
temps a autre, des reunions auxquelles seraient
convoqués des directeurs et autres spécialistes des
divers laboratoires et organismes publics et privés
s'occupant de recherche en matière de produits forestiers,
afin de procéder a une revue des progrès
réalisés en matière de recherche et de coordonner,
dans la mesure du possible, leurs divers programmes
de recherche.
Le Dr. Harper: Je propose l'adoption de cette nouvelle
recommandation. (La motion fut appuyée et adoptée a
l'unanimité.)
Le Dr. Harper: Je propose maintenant l'adoption de toute
le partie technique du rapport du cinquième Congrès
forestier mondial. (Cette motion fut appuyée et adoptée
a l'unanimité, étant entendu que le Secrétaire general
serait autorisé a y apporter les modifications de redaction
ou autre légères modifications qui pourraient être
nécessaires en vue de la publication du rapport. Le rapport définitif constitue le Chapitre 1 du present Compte
rendu.)
Le Président McArdle. La question suivante a l'ordre du
préparé par les Rapporteurs des dix Sections avec le
jour concerne le lieu de reunion du sixième Congrès
En l'examinant ici cet après-midi, ii est important que
vous compreniez que vous participez au Congrès en tant
que particuliers, et que les mesures adoptées au cours
(Le déiégué de l'Espagne, M. Bemad, prit la parole
devant l'assemblée et invita le sixième Congrès forestier
mondial a se réunir en Espagne. Le délégué de l'Argentine, M. Dabas, invita iégalement le prochain Congrès a
se réunir en Argentine.)
concours du Comité des rapports et des resolutions, a été
soigneusement examine et révisé par le Comité general.
des travaux ne lient pas les Nations que vous représentez.
11 vous faut également comprendre que les sections techniques n'ont pas terminé leurs reunions, et que leurs conclusions et recommandations seront ajoutées plus tard au
rapport. Le Comité général a pensé que si certaines
parties du rapport du Congrès pouvaient être approuvées
cet après midi, Ia dernière séance plénière pourrait être
abrégé.
Je demanderai donc au Dr. Harper, Secrétaire du
Comité gén'éral, de donner lecture du projet de rapport
révisé par le Comité général.
(Le Dr. Harper donna lecture du projet de rapport, et
quelques modifications furent proposdes par les déiégués.
Ii proposa alors que le rapport provisoire ainsi modiflé
soit accepté. La motion fut appuyée par le Dr. Henry
Schmitz et fut adoptée provisoirement par l'assemblée
sans opposition.)
Le Président McArdle. Y a-t-il d'autres points a examiner? (Aucune autre question n'ayant été présentée,
Ia séance fut levee.)
Troisième séance plénière
La troisième séance pl'énière du Congrès fut convoquée
a Meany Hall le 10 septembre a 9h20, par le Président
McArdle.
Le Président McArdle: Le premier point a l'ordre du jour
est l'examen définitif du rapport du Congrès. Le present
projet comporte les revisions adoptées au cours de la
dernière séance plénière ainsi que les rapports des seances
techniques du 9 septembre. En outre, le Comité général
a approuvé une recommandation a ajouter au rapport de
la Section des Produits forestiers, dont le Dr. Harper va
donner lecture.
60
forestier mondial.
Le Président McArdle: Etant donné que d'autres pays
pourraient ultérieurement desirer être l'hôte du prochain
Congrès forestier mondial, une resolution destinée a
régler
cette question
a été
présentée au
Comité
général et a 'été approuvée par ce Comité. Je demande
donc au Dr. Harper de presenter cette resolution en
réponse aux invitations de l'Espagne et de l'Argentine,
ainsi que pour établir une procedure pour les autres pays
intéressés.
Le Dr. Harpei:
LE CONGRES A REU avec gratitude l'offre des
représentants des Gouvernements de l'Espagne et de
l'Argentine de recevoir et d'organiser le sixième
Congres forestier mondial, qui devrait de préférence
avoir lieu en 1965. Etant donné que les Congrès
forestiers mondiaux se reunissent habituellement sous
l'égide de l'Organisation des Nations Unies pour
l'Alimentation et l'Agriculture, le Congrès transmet
ces offres au Directeur general de cette Organisation
en le priant, apres consultation avec les gouvernements membres des Nations Unies et de l'Organisation pour l'Alimentation et l'Agriculture, de soumettre ces offres et toutes autres qu'il pourrait
recevoir ultérieurement, a la Conference de l'Organisation pour l'Alimentation et l'Agriculture, en vue
d'une decision quant au lieu de reunion et a la date
du prochain Congrès.
Le Président McArdle: Vous avec entendu cette résolu-
tion. Y a-t-il des délégués qui désirent presenter des
objections ou des amendements a ce sujet? Puisque
aucune objections n'a ëté soulevée, je declare la resolution
adoptée. Y a-t-il d'autres resolutions?
Le Colonel J. H. Jenkins (Canada):
LE CONGRES, EN RECONNAISSANCE de
l'effort considerable déployé par l'Organisation des
Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture,
l'Organisation des Nations Unies elle-mCme, et leurs
pays membres, en vue d'assurer une large participation au Congrès et d'en faire connaItre largement
les buts, les objectifs et les résultats,
EXPRIME sa profonde gratitude au Directeur
général de la FAO et au Secrétaire général des
Nations Unies pour leur appui et leur assistance
matérielle, et
DEMANDE que cette expression de gratitude soit
transmise a tous les gouvernements membres de ces
organisations qui ont tant contribué a l'importance
et au succès du cinquième Congrès forestier mondial.
Le Président McArdle. Vous avez entendu la resolution.
S'il n'y a aucune objectionct je n'en entends aucuneje
Ia declare adoptée.
M. Erik Hojer (Suede):
LE CONGRES, RECONNAISSANT que le succès
du cinquième Congrès forestier mondial est dü pour
une large part aux efforts soutenus de nombreuses
personnes de la yule de Seattle et de l'Etat de
Washington,
EXPRIME ses remerciements les plus sincères au
Président et a tout le personnel de l'Université de
Washington pour les services inestimables qu'ils ont
rendus au Congrès avec tant de générosité,
EXPRIME 'également ses remerciements les plus
chaleureux a la population de Seattle et de l'Etat de
Washington pour l'accueil et l'hospitalité remar-
quables dont les membres du Congrès ont été l'objet
et qu'ils garderont longtemps priésents a la mémoire.
Le Président McArdle. Y a-t-il des objections a l'adoption
de cette resolution? Je n'en entends aucune, je la declare
donc adoptée.
Lord Radnor (Royaume-Uni):
LE CONGRES DESIRE qu'iI soit pris acte du fait
que Ic cinquième Congrès forestier mondial a constitué un rassemblement remarquable des forestiers
du monde et de tous ceux qui s'intéressent aux
nombreux aspects de la sylviculture;
RECONNAIT ce fait comme un hommage particu-
her a l'intérêt et au respect que la sylviculture
américaine suscite aujourd'hui dans le monde;
FELICITE le Comité d'organisation tout entier, et
tous ceux qui ont contribué a ses travaux, du succès
immense obtenu par le Congrès;
EXPRIME sa sincere gratitude au Gouvernement
des Etats-Unis d'Amerique pour la grande générosite avec laquelle il a rempli son role d'hôte pendant
ce memorable cinquième Congrès forestier mondial.
A cette resolution, j'aimerais ajouter quelques mots
d'appréciation pour les efforts infatigables du Dr. Harper
et du Dr. Haig et des nombreuses autres personnes qui
avec tant d'ardeur ont travaillé pour assurer le fonctionnement harmonieux du Congrès. Je vous demande, Mon-
sieur le Président, de bien vouloir leur transmettre la
gratitude du Congrès.
Le Président McArdle: Aucune objection a cette résolution n'ayant été présentée, je la declare adoptée.
Permettez-moi de souligner que vous, Messieurs les
Seances plénières
déiégués, avez contribué considérablement au succès de
cc Congrès tant par la presentation de vos rapports tech-
niques que par vos discussions techniques. J'aimerais
cependant demander au Secretariat tout entier du Congrès
de se lever pour recevoir les remerciements de h'assemblée.
(Applaudissements.)
Allocution de Jean-Pierre Levy, prononcée par Jean de
Vaissière (France): Monsieur le Secrétaire, Monsieur le
Président, Mesdames, Messieurs:
L'Europe avait eu l'honneur d'organiser les trois premiers Congrès forestiers mondiaux. Ii était normal que
1'Inde recoive, après Rome, Budapest et Helsinki, les
forestiers du monde entier. Cette annCe le flambeau de la
sylviculture a été repris par les Etats-Unis d'Amérique.
Ainsi a travers le temps une chaine de l'amitié se noue
autour de notre planète, entre ceux qu'unit déjà la forêt.
Pour l'européen, que nous sommes, nulle region plus que
Seattle n'avait autant de mérite a recevoir ces assises
quinquenales du bois.
Les grands arbres de la côte Ouest, le douglas et 1'épicea
de Sitka, pour ne citer que les plus nobles, sont partis, II
y a un peu plus d'un siècle, a la conquête de notre continent. Leur réussite a Cté exceptionnelle et l'on peut dire
qu'ils font actuellement partie de nos paysages forestiers et
qu'ils constituent, par la vigueur de leur croissance et leur
production exceptionneile, un facteur non negligeabie de
notre économie du boisqu'il était fascinant pour nous
forestiers européens de voir sur place le comportement,
dans leur aire d'origine, de ces essences a Ia fois si proches
et si lointaines. Notre attente n'a pas été décue et nous
emporterons dans nos pays respectifs l'image de ces
grands arbres.
Je crois pouvoir exprimer he sentiment éprouvé par tous
les forestiers européens presents a Seattle en soulignant
combien nous avons été frappés, non seulement par
l'importance :économique du bois dans l'Ouest américain,
mais peut être encore davantage par le rOle social de plus
en plus grand que la forCt tend a jouer dans Ia vie amencaine. C'est peut être un des aspects les plus positifs dii
Congrès bien que l'essentiel,
nos yeux, des congrès
demeure une occasion éminente de prendre ou de renouer
des contacts utiles.
Nous souhaitons de tout coeur que les contacts ainsi
pris ne soient pas sans lendemain et que, nous connaissant
mieux, nous nous apprécierons davantage, apportant
ainsi notre contribution de forestier a la meilleure entente
entre les peuples, notre voeu a tous.
A. B. Zhukov (URSS). Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs, mes chers Coilègues:
La péniode de travail de 12 jours que nous venons de
consacrer aux problèmes de ha conservation et de Ia production forestières, de l'utihisation du bois et des produits
du bois, se termine aujourd'hui.
La tâche du forestier est noble et exige de sénieuses
qualités car le forestier travaille non seulement pour ses
contemporains mais aussi pour le bien des générations it
venir. Nous ne nous rendons pas toujours compte du
succès de nos travaux et ii ne nous est pas toujours possible de percevoir nos erreurs. C'est pourquoi l'on peut
dire que, dans la mesure oIi nous échangeons nos connaissances et partageons avec les autres les données de
l'experience, nous faisons moms d'erreurs dans nos
travaux.
61
Au nom de la délégation soviétique et des délégations
des democracies populaires, je tiens a declarer que le
Congrès a connu, sans nul doute, un grand succès. Ii a
1954. Le cinquième Congrès en a attire plus de deux
C'est là sans doute un énorme succès, et espérons
que lorsque nous nous trouverons de nouveau réunis, au
mille
permis aux forestiers mondiaux de combiner leurs efforts
afin d'accélérer les progrès déjà réalisés dans Ic domaine
de la protection des forêts, de l'utilisation rationnelle du
bois et de la régénération forestière.
Nous remercions chaleureusement le Gouvernement des
Etats-Unis, 1'Etat de Washington, les autorités et les
habitants de Seattle pour la cordiale hospitalité qu'il nous
ont accordée pendant notre séjour a Seattle. Nous avons
le plaisir d'exprimer notre gratitude au Recteur de
l'Université de l'Etat de Washington et a toutes les personnes qui ont contribué au succès du Congrès.
Nous remercions tout partiduhièrement M. McArdle
qui, en sa qualite de Président du Congrès, s'est acquitté
de sa tâche de la manière la plus louable et a réussi a faire
prévaloir une atmosphere cordiale pendant les travaux du
Congrès. Je vous remercie.
M. Amin Abdoun (Soudan): Monsieur le Président, c'est
Congrès forestier mondial, le nombre des
participants aura plus que double.
Fran cois Eko Ebongue (Cameroun): Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs: Je ne sais en quels termes
gratitude pour le tact et la competence avec lesquels vous
avez assure la présidence de cc Congrès.
Nous tenons a vous adresser, ainsi qu'aux membres de
la délégation des Etats-Unis, nos remerciements les plus
chaleureux pour l'hospitalité qui nous a été offerte pendant
notre séjour ici, par votre pays et par les habitants de cette
grande yule de Seattle.
Monsieur le Président, mesdames et messieurs, je ne
élevé, qu'il s'agisse de la sylviculture elle-même, de la
pour moi un très grand plaisir et en réalité un honneur
que d'avoir l'occasion de vous exprimer notre sincere
suis pas forestier. Et cependant je prends part ici avec
vous a cc Congrès qui a marqué une étape dans l'histoire
de la sylviculture. L'un des nombreux accomplissements
de cc Congrès est d'avoir facilité la comprehension entre
tous les participants, quelle que soit leur profession ou
l'importance que représente la forêt pour eux et pour
leurs enfants. Et ce qui est plus important encore: la
cooperation de tous les peuples du monde, forestiers ou
autres, en vue d'assurer une meilleure conservation et une
utilisation plus rationnelle des valeurs forestières et de
favoriser le développement de la foresterie mondiale.
Monsieur le Président, le Directeur du Département des
Forêts du Soudan, M. Sayed Kamil Shawki, s'est trouvé
dans l'impossibilité de venir assister a cc Congrès. Mais
sixième
remercier les membres du bureau qui m'ont choisi pour
prendre la parole a cette importante séance de cloture.
C'est un grand hoimeur que vous avez fait a toute l'Afrique a travers ma personne.
Nous avons été três heureux d'être invites a participer
aux travaux du 5ème Congrès forestier mondial et dont
les résultats ont 'été très satisfaisants. D'après les rapports présentés et de nombreuses visites effectués, nous
pouvons estimer que les progrès réalisés dans le domaine
de la sylviculture mondiale sont des plus encourageants.
Nous devons en exprimer notre gratitude a tous les
chercheurs et savants qui se sont penchés sur cet im-
portant problème.
Grace a leurs travaux, beaucoup de nations ont atteint
aujourd'hui un potentiel de production et d'utilisation très
transformation, de la commercialisation et de l'utilisation.
Mais, si nous tournons les yeux autour de nous, la
tâcbe demeure encore immense car il y a encore dans le
monde des pays sous-développés ou tout reste a faire.
Nous sommes persuades que cc problème ne vous a pas
échappé car dans les recommandations formulées par le
Congrès, les besoins en aide technique et financière ont
été particulièrement soulignés.
Mesdames et Messieurs, avant de terminer, j'adresse, au
nom de toute l'Afrique, mes remerciements au Comité
d'Organisation de cc Congrès si réussi, au Gouvernement
des Etats-Unis, a 1'Université de Washington et . toute la
Ville de Seattle dont la population a été particulièrement
accueillante.
V. S. Rao (Inde): Monsieur le Président, Monsieur le
Ministre, Mesdames et Messieurs:
Je prends ici la parole au nom des pays de l'Extrême
Orient. Mais géographiquement parlant, l'Inde n'appartient ni a l'Extrême-Orient ni au Proche-Orient. Elle
au même moment, a l'intérieur du Soudan, ii rend au
occupe une position interrnédiaire, et constitue en quelque
sorte un pont entre le Proche-Orient et l'Extrême-Orient.
La question de la situation geographique me rappelle
forestiers de certains autres pays, M. Sayed Shawki a
entrepris une vaste campagne publicitaire ayant pour
objet de faire connaItre au grand public soudanais les
nombreuses receptions si cordiales qui nous ont été
Congrès un service tout aussi précieux. Comme le font les
objectifs et les raisons qui nous ont amenés ici.
Dc même que les Nations Unies et deux autres pays, le
Soudan a émis des timbres spéciaux pour commémorer
l'inauguration de cc Congrès.
Le peuple du Soudan et ceux du Proche-Orient et de
1'Afrique, oü nombre de problèmes forestiers restent encore a résoudre, attendent avec impatience les conclusions
et recommandations de ce Congrès qui les guideront, ainsi
que le reste du monde, dans les efforts qu'ils déploient en
vue d'arnéliorer la conservation, le développement et
l'utilisation des forêts.
En conclusion, Monsieur le Président, j'aimerais rappeler que quelques centaines de délégués seulement ont
participé au dernier Congrès forestier a Debra Dun en
62
la remarque faite par un délégué, au cours de l'une des
offertes pendant l'excursion de la COte Pacifique. II
déplorait la prediction lugubre du poète selon laquelle
"L'Est est l'Est, et l'Ouest est l'Ouest, et janrlais les deux
ne se rencontreront", alors qu'en fait l'Est et l'Ouest se
sont si heureusement rencontrés pendant cc voyage. Ce
delégué n'aurait pas éprouvé le même sentiment s'il avait
su Ic texte entier de la stance, ainsi conçue:
"L'Est est l'Est et l'Ouest est l'Ouest et jamais les
deux ne se rencontreront,
Jusqu'au jour oü la Terre et les Cieux se tiendront
devant le grand Tribunal du Dernier Jugement;
Mais II ne saurait être ni Est ni Ouest, ni frontière, ni
race, ni origine,
Lorsque deux hommes puissants sont face a face,
même s'ils sont venus des confins de la Terre".
A la lumière de l'experience acquise au cours de ces
En Amérique latine, nous possédons une superficie
l'ordre de 900.000.000 d'hectares, dont
300.000.000 sont exploitables et 80.000.000 en exploitation. Malgré cette immense region forestière, qui com-
dernières années l'accent devrait étre mis, naturellement,
non pas sur la puissance physique mais sur les qualités
plus nobles du coeur humain et la bonté d'esprit.
Le Congrès forestier a vraiment rapproché hommes et
femmes venus des confins de la terre, et leur a donné le
sentiment d'être membres d'une seule famille humaine
travaillant a la réalisation d'un objectif commun Ii existe
une très vieille conception indienne de l'Arbre de Vie, ses
racines au ciel, et ses branches 'étendues représentant les
différentes formes de vie sur notre planète. Ceci décrit
d'une facon appropriée la situation mondiale de 1105 jours,
car de toute 'evidence le bien d'une partie du monde est
boisée de
inextricablement lie au bien-être du reste.
Outre cette lecon salutaire qu'ils ont imprim'ée en nous,
portante, en raison d'une industrialisation insuffisante. Je
et outre l'opportunité qu'ils ont donnée aux différents
pays de bénéficier de l'expérience des autres nations, le
Congrès et les excursions qui l'ont précédé nous ont
permis de mesurer la générosité, la cordialité, et l'inlassable amabiité du peuple américain. Ii est de bon augure
pour le monde qu'un pays pourvu par la nature de
ressources aussi riches, soit également dote d'un coeur
magnanime qui donne équilibre, soutien et justification a
la prospérité matérielle dont ii jouit. Nous sommes
extrêmement reconnaissants aux citoyens américains de
tous echelons, pour l'aide affable, spontanée et considérable qu'ils ont apportée a chacun de nous. Nous
désirons aussi exprimer notre gratitude aux organisateurs
du Congrès pour les préparatifs parfaits qu'ils ont
effectués, pour les excursions, pour les seances du Congrès
et pour les dispositions prises en vue du séjour des congressistes.
L'arbre est pour nous devenu le symbole de l'écriture.
C'était donc une excellente idée d'avoir pensé a créer le
Bosquet de l'Amitié internationale, oü des arbres représentant les différents pays ont été plantés. Puisse ce Bos-
quet de l'Amitié exaucer la prière du poète William
Watson pour
"la venue de l'aube divine
Oü les Nations grandiront comme les foréts,
Au sein desquelles le chêne ne hait point le sapin,
Ni ne souhaite l'infortune du cèdre,
Mais oà tous, dans leur dissemblance, se mêlent,
Associés a une glorieuse fin."
Je vous remercie.
Elias Dabas (l'Argentine: Monsieur le Président, Messieurs Délégués,
Au nom des pays de l'Amiérique latine, je transmets a
cette séance de cloture le message des pays qui sont en
cours de d'veloppement, comme c'est le cas pour la
plupart de ceux qui ont pris part aux délibérations dont
ce jour marque la fin.
Les pays de 1'Arnérique latine estiment qu'il est
préférable et souhaitable d'examiner les problèmes qui,
comme ceux qui concernent la sylviculture, revêtent une
grande importance pour de nombreux pays, sur un plan
supranationalqu'il soit européen, africain, asiatique, ou
latino-américain----en raison du fait qu'ils révèlent dans
toute son amplitude la situation dramatique qui existe
dans le domaine de la sylviculture, dans la majeure partie
des pays représentés ici. L'un des accomplissements
essentiels du present Congrês a été en fait d'aborder les
problèmes forestiers a l"échelon supranational.
Seances plénières
prend des essences convenant aux applications les plus
utiles et les plus avantageuses, en dépit de la destruction
énorme de forêts riches et denses a la suite d'une exploitation peu rationnelle, l'économie forestière de l'Amérique
latine accuse un deficit qui s'élève a 400.000.000 de
dollars environ.
En outre, Monsieur le Président, encore aujourd'hui en
Amérique latine, nous utilisons le bois de la facon même
dont nos ancêtres l'utilisaient, sans transformation im-
tiens également a signaler les méthodes inefficaces de
coupe qui constituent un veritable gaspillage du bois, les
éclaircies effectuées sans données techniques en vue de
livrer de nouvelles terres a l'agriculture et a l'élevage et
qui entraInent la détérioration des sols en leur enlevant la
protection de l'élément éliminé, le manque de moyens
appropriés de ititte contre les incendies de forêt, les
dégâts provoqués par les insectes et par les maladies,
l'insuffisance de l'enseignement forestier a tous les niveaux
et le fait que les travaux de recherche dans ce domaine
n'en sont qu'à leurs debuts. Tout cela donne une idée
assez representative de la situation forestière en Am'érique
latine qui, en dépit de ses immenses ressources en forêts
naturelles, souffre d'une forestière ddficitaire dont nous
avons signalé l'importance, sans compter les diverses
actions destructives dont ses forêts sont l'objet.
Ce triste état de choses n'est pas limité a l'Amérique
latine, mais donne une idée genérale de la situation qui
existe dans de nombreux pays du monde oü la forêt constitue un facteur important de l'économie. Cette situation
prend encore plus d'importance, Monsieur le Président, si
l'on songe que des plans visant au developpement économique general d'un pays donnd ne peuvent être
envisages que si l'on veille a une utilisation rationnelle de
ses forêts, si l'on encourage son industrialisation, et si l'on
établit des bases politiques et administratives qui assurent
une économie forestière solide et stable.
Monsieur le Président, les débats qui ont eu lieu au
cours des douze jours écoulés ont couvert une analyse et
une étude complete de toutes les questions conduisant
a la solution de problèmes sylvicoles dans tous les pays,
y compris l'utilisation multiple des terrains boisés, les
forêts et les bassins versants, les activités récréatives en
forêt et la faune sauvage. Par consequent, nous pouvons
affirmer que les considerations et recommandations con-
tenues dans le rapport final que nous avons approuvé
constituent une contribution de la plus haute importance
pour les pays qui s'attachent a réaliser leur développement. C'est là le plus bel éloge et la meilleure reconnais-
sance que l'on puisse exprimer a l'égard du cinquième
Congrès forestier mondial.
Je ne ferais guère honneur a la mission qui m'a été
confiée de parler au nom des pays de l'Amérique latine
si je n'exprimais pas notre gratitude au Gouvernement des
Etats-Unis ainsi qu'à l'Université de Washington et a ses
dirigeants, pour l'excellente organisation du Congrès.
J'aimerais aussi transmettre nos vifs remerciements aux
habitants de Seattle, qui nous ont comblés de leur hospita63
lité, prouvé leur cordialité de mule facons, qui nous ont
ouvert leurs portes et ont Si bien su nous mettre a l'aise.
Enfin, qu'il me soit permis de féliciter le Dr. McArdle,
Président du Congrès, et le Dr. Haig, Secrétaire général,
pour leur admirable organisation du Congrès. Voilà tout
ce que j'ai a dire. Messieurs, je vous remercie.
Enrique Beltrán (Mexique):
Le Congrès se terminant aujourd'hui, s'est déroulé avec
le concours de nombreux délégués de nations les plus
diverses, qui ont travaillé en harmonie pendant quinze
jours en vue de protéger, encourager et utiliser rationnelie-
ment les ressources forestières du monde, prouve comment, malgré les temps agités que nous traversons actuellement, ii est possible que des hommes de bonne volonté,
doués d'une vision nette de l'avenir, et désireux d'améliorer chaque jour les conditions de vie de l'homme, peuvent se réunir en vue d'accomplir un travail fécond.
Je tiens a mentionner trois points capitaux qui, a mon
avis, constituent les contributions principales apportées a
cette reunion:
Tout d'abord, le Congrès a reconnu qu'il est indispensable, Ctant donné l'accroissement demographique incessant et rapide, d'utiliser au maximum sans aucun gaspillage, less ressources naturelles disponibles, ce qui peut être
réalisé au moyen de l'utilisation des forêts a des fins
multiples.
En deuxième lieu, ii a estimé qu'au cours des cinq
années qui se sont écouiées entre les reunions de Dehra
Dun et de Seattle, d'importants progrès ont été réalisés
en matière de sciences et de méthodes syivicoles. Ii existe
toutefois encore de nombreux points que nous ignorons
et ii convient donc d'encourager les travaux de recherche
dans le domaine de la sylvicuiture au maximum des possibiités de chaque pays.
Enfin, la conclusion la plus importante a laquelle le
Congrés est parvenue est que la cooperation internationale
franche et harmonieuse unissant les efforts et les ressources
en vue d'un but commun, constitue la meilleure voie pour
atteindre les objectifs que ces congrès se sont assignés. A
cet egard, nous avons appris également que cette coopération sur le plan mondial est plus facile a réaliser, et plus
fructueuse du point de vue résultats, si elle repose sur la
cooperation régionale par l'intermédiaire d'organismes qui,
comme les commissions forestières de l'Amérique latine
et de l'Amérique du Nord, définissent prealablement leurs
problèmes communs et en recherchent la solution.
Les progrès accomplis depuis le premier Congrès de
Rome et le cinquième Congrès a Seattle ont certainement
été des plus encourageants, et nous souhaitons ardemment
que lorsque nous nous réunirons a nouveau dans cinq ans,
nous aurons ajouté cinq nouvelles années de travaux et
d'accomplissements en faveur de la cause forestière.
Messieurs les délégués, nous nous apprêtons a retourner
vers la tâche qui nous attend dans nos pays respectifs. En
pensant au prochain Congrès qui aura lieu dans cinq ans,
ce n'est pas un adieu, mais un "au revoir" que nous nous
disons en attendant que nous ayons de nouveau le plaisir
de vous serrer la main.
Egon Glesinger (FA 0): Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs:
Au moment ot le Congrès, au cours duquel vous avez
entendu bien des discours eloquents tire a sa fin, ii serait
bon d'être bref, et c'est ce que je vais essayer de faire.
64
Du reste, le rapport que vous avez approuvé aujourd'hui
se passe de longs commentaires. J'aimerais cependant
faire remarquer que nous avons établi un précédent dans
l'histoire des congrès forestiers mondiaux, puisque ce rap-
port définitif a été prCparé, révisé et adopté au cours
même du Congrês. Ccci n'est qu'une des remarquables
réalisations du Sécrétariat dont les membres ont été heureusement choisis par les organisateurs du Congrès. Je
tiens tout particulièrement a rendre hommage a notre cher
collègue, le Dr. Haig et a lui témoigner ainsi qu'au
Secretariat qu'il dirige notre profonde gratitude pour
l'oeuvre accomplie. A la FAO nous avons une certaine
habitude des conferences internationales, et, dans le
domaine de la sylviculture, nous nous sentons plus près du
Dr. Haig parce qu'il a travaillé avec nous après avoir
servi pendant des années au Service des Forêts et avant
d'être appelé a participer a l'organisation du Congrès.
Nous partageons ainsi un peu les sentiments de fierté que
le Dr. Haig doit éprouver a juste titre. Ii a obtenu des
résuitats remarquables que, pour ma part, je ne croyais
pas possibles.
Les congrès forestiers comme celui-ci different des
conferences officielles internationales en cc qu'ils sont
destinés a réaliser trois objectifs majeurs:
En premier lieu, us donnent l'occasion aux forestiers
du monde de se rencontrer sans les restrictions et contraintes imposées par les directives gouvernementales et
de pouvoir s'entretenir librement. Tous ceux qui le désirent peuvent assister a ces congrès. Non seulement vous
avez réussi a rassembler ici le plus grand nombre de
participants qui ait jamais assisté a un congrès forestier
mais, mieux encore, c'est la premiere fois qu'un nombre
aussi important de conservateurs des forêts et de personnalités du monde de la sylviculture se réunissent dans
un endroit donné.
Le Congrès a aussi donné lieu a un voyage d'étude de
grande envergure qui a permis de constater les progrès
accomplis par ce pays-ci dans le domaine de la sylviculture. Aujourd'hui nous savons tous que les ressources
forestières exceptionnelles de la Côte Ouest du Pacifique
sont uniques au monde. Nous devons l'occasion de nous
en rendre compte nous-mêmes au travail consciencieux, a
la prévoyance et aux efforts d'Henry Clepper a qui je
desire rendre hommage ici.
Le Congrès a donné aux participants l'occasion d'échanger des idées. Les résultats de ces discussions ont deja été
resumés par plusieurs orateurs et en particulier, cc matin,
par ceux qui représentent certaines parties du monde. Je
suis tout a fait d'accord avec eux. Le résultat le plus
important est le fait que l'utilisation multiple a été adoptée
comme l'un des principes de la sylviculture mondiale. Les
experts en sylviculture ont maintenant adopté le principe
de l'utilisation multiple comme troisième principe, tout
comme ils avaient adopté le principe indiscutable du
rendement soutenu et, plus recemment, le principe dc
l'industrie intégrée.
Pour le petit groupe de la FAO, en particulier, les
semaines du Congrès se sont passées agréablement. Grace
a la parfaite organisation du Congrês, sous tous les rapports, nous avons presque cru que nous étions en vacances.
Nous avons pu écouter et apprendre en toute tranquillité
d'espritsans nous laisser distrairea connaItre la pensée
des forestiers du monde entier, aim de pouvoir l'interprêter
et afin de servir le monde forestier en suivant la route
qu'ils nous ont si bien montrée. La FAO est prête et
résolue a faire tout son possible pour réaliser les désirs,
les pensées et les tendances qui ont été exprimés ces jours
derniers.
Permettez-moi de me joindre a la FAO pour vous exprimer nos remerciements, a vous mêmes, au Gouvernement
des Etats-Unis, a la yule de Seattle et a l'Etat de
Washington, et pour vous assurer que nous partons avec
un sentiment profond de gratitude envers cette organisation magnifique, le Service Forestier des Etats-Unis, et
son chef éminentnotre Présidentqui a mérité l'affection et l'admiration du monde forestier tout entier.
Le theme rnême de ce CongrèsUtilisation multiple
des terres forestièrestraduit notre souci d'utiliser le
potentiel énorme de nos forêts pour fournir un grand
nombre de valeurs, aussi bien tangibles qu'intangibles,
pouvant satisfaire non seulement les besoins physiques de
l'homme mais ses besoins spirituels également. Tout en
cherchant des moyens plus efilcaces d'utiliserpour le plus
grand avantage de toutes les populations du mondeles
produits et les valeurs des forêts du globe sans altérer la
capacité productive de ces forêts afin qu'elles puissent
continuer a fournir ces valeurs aux générations a yenir,
peut-Ctre pourrons-nous trouver un moyen de communiquer aux hommes de toutes les nations l'appréciation des
Président McArdle: Je tiens a vous remercier, Dr. Gle-
valeurs de dignité humaine individuelle qui est partie
singer, ainsi que les autres orateurs, pour votre evaluation
des accomplissements du cinquième Congrès forestier mondial et pour vos félicitations chaleureuses a l'Cgard de tous
ceux qui ont contribué a son succès.
(Le Président McArdle donna la parole a Mme Bhadran, de l'Inde, qui s'avança vers Ia tribune et lui offrit une
magnifique guirlande de dentelle en symbole de la gratitude des membres du Congrès. Le Président McArdle la
remercia chaleureusement.)
de l'humanité que cet objectif peut être le plus efficacement
et le plus avantageusement exprimé? N'est-ce-pas l la
Le Président McArdle: J'ai maintenant l'honneur de
presenter aux membres du cinquième Congrès forestier
mondial, le Secrétaire adjoint a l'Agriculture des EtatsUnis, M. E.L. Peterson, qui prononcera le discours de
cloture du Congrès.
(Le Secrétaire adjoint Peterson prononca le discours
ci-après.)
Un avenir meilleur grace
Aux progrès de la sylviculture
Monsieur le Président, hôtes éminents, membres du
Congrès ne sont pas moms impressionnantes. Voici
réunis 2.000 hommes et femmes représentant plus de 60
pays. Ii est raisonnable d'admettre que vous représentez
l'ensemble des connaissances humaines en matière de
Vous avez été amenés ici par les
liens
d'intérêt commun découlant de vos experiences passées et
de vos responsabilités présentes. Grace aux echanges aux-
quels vous avez participé ici, vous avez partagé votre
savoir afin qu'il devienne plus universel. Ii n'est pas
douteux non plus que vous vous êtes efforcés de reculer
ou de trouver le moyen de reculerles frontières des
connaissances existantes, afin d'augmenter le rendement et
La valeur des forêts et des terrains forestiers de notre globe
pour le plus grand bien de tous les peuples.
Seances plénières
facon de partager le fond commun des connaissances
humaines de manière a satisfaire les besoins de tous les
hommes7 N'est-ce-pas l précisément ce que vous faites
a ce Congrès forestier mondial? N'est-ce-pas ia votre
intention? Quelle autre raison auriez-vous de travailler
a l'arnélioration de la sylviculture? Pourquoi nous efforçons-nous de mettre au point des méthodes plus efficaces
et plus productives pour utiliser nos forêts actuelles tout
en les remplacant par des forêts meilleures encore? Si la
sylviculture doit être une science creative, comment pourrait-elle l'être sans le concours d'esprits créateurs, car ce
qui est utilisé et recrCé doit refléter l'application de l'effort
humain?
Je suis persuade que c'est dans des conferences comme
cinquième Congrès forestier mondial. La dernière séance
officielle de cc Congrès va bientôt prendre fin. Je me fais
l'interprète du Gouvernement des Etats-Unis d'Amérique
qui a eu l'honneur de vous recevoir, et du peuple amenCain, pour vous assurer combien nous sommes heureux
que vous ayez tenu votre reunion dans notre pays. Votre
presence nous honore. Nous souhaitons vivement que votre
séjour parmi nous ait été agréable, que les délibérations
du Congrès vous aient été profitables et que vous nous
reveniez un jour.
Chacun des quatre Congrès forestiers précédents a contribué dans des proportions importantes a augmenter le
fond de connaissances humaines auxquelles s'applique le
terme de "sylviculture". Les réalisations de ce cinquième
sylviculture.
intégrante de la personne humaine. Car l'effort des hornmes ne doit-il pas tendre a satisfaire les besoins matériels
des peuples afin de leur permettre d'atteindre le maximum
de leurs capacités individuelles? Et n'est-ce-pas au service
celie-ci que sont établies les bases non seulement de la
sylviculture de l'avenir, mais aussi les bases de la bonne
entente entre les peuples. Nous avons eu ici l'occasion
d'échanger nos connaissances librement et d'une manière
agréable. Dans l'enceinte de cette Université, qui consacre ses efforts a éiargir les limites et la capacité des intelligences humaines, un grand nombre d'entre vous se sont
lies
d'amitié; vous avez montré le respect que vous
éprouviez mutuellement les uns pour les autres et, cc qui
est plus important encore, ensemble vous avez recherché
la vérité. Chacun de vous en a tire profit. Si une vérité-
un nouvel element de connaissance certainea été
acquise, alors vous vous trouvez libres de faire un nouveau
pas en avant, de recuier encore les limites infinies des
connaissances humaines, de manière que vos propres connaissances en soient augmentées et que nous puissions tous
aller plus loin sur la route du progrès.
Vous avez également eu un aperçu des Etats-Unis
d'Arnenique. Vous avez sans aucun doute rencontré des
familles américainesdes families comme la vOtrepeutêtre même leur avez-vous rendu visite et avez-vous constate qu'elles aspiraient a une vie plus niche pour diesmêmes, pour leurs enfants et pour leurs petits-enf ants.
Nous espérons que vous emporterez avec vous, lorsque
vous partirez, un peu de cet esprit qui est le nOtre, car nos
origines sont universelles, nos ancêtres sont venus de tous
les pays du monde. En cc sens, nous sommes redevabies
de nos progrès a de nombreuses cultures. Nous ne cherchons pas a imposer la manière arnéricaine a qui que cc
65
soit, en quelque lieu que ce soit; nous espérons seulement
partager avec vous ce que vous croirez pouvoir vous être
utile.
Un grand nombre d'entre vous ont participé a des
excursions avant et pendant le Congrès. Un nombre
encore plus grand d'entre vous vont prendre part a
d'autres excursions a votre depart d'ici. Le peuple
arnéricain, qui a eu l'honneur de vous recevoir, a fait et
fera de son mieux pour vous montrer son pays, ses forêts,
ses industries forestières, ses installations de recherche, ses
instituts de sylviculture et ses foyers. Nous espérons que
vous ne serez pas décus et que vous garderez longtemps
le souvenir de 1'Amérique et de son peuple au grand
coeur.
Au cours des 13 jours qu'ont duré les seances du
Congres, vous avez eu l'occasion d'echanger vos idées en
de nombreuses langues et de brosser ainsi un tableau
d'ensemble de la sylviculture mondiale telle qu'elle se
présente aujourd'hui. C'est là un tableau impressionnant.
Ii revêt une signification toute particulière du fait qu'il est
l'oeuvre combinée de 2000 leaders de la sylviculture,
représentant toutes les regions géographiques du monde.
Exprimde en un million et demi de mots choisis avec soin,
cette oeuvre du cinquième Congrès forestier mondial a
retenu l'attention du monde entier. Elle a mis en lumière
l'importance de la sylviculture et du role que les forestiers
peuvent et comptent jouer alors qu'ils aifrontent l'un des
plus grand probièmes de notre dpoque: la poussée
croissante des peuples qui taxe les ressources forestières.
Vous vous êtes attaqués avec enthousiasme a des
questions telles que celles-ci: "Quel est le meilleur moyen
de tirer de la forêt des produits plus nombreux et d'une
qualitd supérieure? Comment pouvons-nous faire un usage
plus judicieux et durable de ce que nous possédons déjà?
Et par-dessus tout, comment pouvons-nous continuer a
satisfaire les besoins en ressources forestières sans cesse
accrus du fait de l'essor dCmographique mondial?" Vous
avez étudié le rOle que l'utilisation multiple des terrains
boisés doit jouer et jouera sflrement dans la recherche de
la solution a apporter a ce probième et vous êtes cer-
tainement parvenus a vos propres conclusions sur la
Au cours des années a venir, ce qui a été dit pendant le
cinquième Congrès forestier mondial pourrait bien étre
en partie oublié. Mais je suis sür que les Etats-Unis, pays
compose, en majorité, d'immigrants et de leurs descendants provenant de tous les pays du globe, se souviendront
longtemps de vous. A l'Université de Washington, vous
avez en effet contribué a donner naissance au Bosquet de
l'Amitié internationale. A mesure que ces arbres plantés
de vos mains se développeront, il rappelleront a jamais a
tous ceux qui les contemplent qu'en ce lieu, au cours du
cinquième Congrès forestier mondial, les forestiers du
monde se sont compris, ont échangé librement leurs idées,
et ont travaillé côte a côte, en amis. Puisse ce bosquet
constituer une autre étape, quelque modeste qu'elle soit,
du mouvement mondial vers la paix et la liberté.
C'est entre vos mains, leaders
de la
sylviculture
mondiale, que repose le sort d'une ressource qui existe
sur le tiers de Ia surface terrestre. Ii est essentiel de
prendre grand soin d'une ressource de cette ampleur et
de la tenir au service de l'humanité. Aménagée comme
II se doit, la ressource forestière peut être perpétuellement
renouvelée; autrement, elle risque d'être dCtruite.
Votre presence ici a contribu'é a rendre plus brillant
l'avenir de la sylviculture mondiale. Elle a aide a attirer
l'attention du monde sur le fait que la sylviculture et les
ressources forestières sont importantes, qu'elles méritent
une attention sérieuse et constante et qu'elles peuvent et
doivent être un facteur primordial contribuant a élever le
niveau de vie des peuples. Tout ceci est capital pour
l'homme alors qu'il s'achemine avec determination vers
un monde qui représente pour lui une satisfaction et une
signification plus grandes car ii lui assure confort
materiel, dignité de l'individu, et libre communication
avec autrui.
Je sais que je pane au nom du peuple américain lorsque
je vous dis: "Nous sommes heureux que vous soyez
venus." Votre visite dans notre pays sera longtemps
notre mémoire, particulièrement a celle des
milliers d'Américains que vous avez rencontrés personprésente
nellement. Vous nous avez laissé une heureuse impression;
meilleure facon d'appliquer cette conception a votre terre
nous espérons que nous avons aussi fait bonne impression sur vous. Le monde est plus riche, du fait du
natale.
cinquième
C'est ainsi qu'il doit en être, car je ne crois pas trop
m'avancer en déclarant que c'est sur les épaules de la
plupart d'entre vous, que repose la responsabilité d'utiliser
les ressources forestières de manière a assurer une vie
meilleure a vos concitoyens, a leurs enfants et aux générations futures. Je suis convaincu que vous vous efforcerez
de mettre en pratique de votre mieux, pour le bien de
votre pays, l'abondance de connaissances qui a été
présentée ici. Au moment oü vous quittez cette salle, nos
meilleurs voeux vous accompagnent pour le succès de
votre noble tâche.
66
Congrès
forestier mondial.
Puissiez-vous
porter dans vos coeurs l'esprit de ce Congrès, et dans
votre esprit la ferme volonté que les forêts mondiales
soient .à perpétuité au service des peuples du monde.
Le Président McArdle: Je vous remercie, Monsieur le
Secrétaire, particulièrement pour ce dernier paragraphe
qui ne pourrait mieux convenir pour marquer la clOture du
Congrès. Et pour conclure, je vous remercie tous de
l'honneur que vous m'avez fait en me choisissant comme
Président du Congrès. Notre rassemblement en tant que
forestiers a été très important pour nous tous. Je declare
maintenant le cinquième Congrès forestier mondial cbs.
Chapitre 7
Cérémonie de plantation d'arbresBosquet de
l'Amitié Internationale
Aux Sons de la musique, les représentants de 65 nations
ont défilé le long du "Campus Parkway", flanques chacun
d'une jeune flue portant une pelle et d'un jeune garcon
portant le drapeau de son pays. us se sont dirigés vers
l'arbre qui leur avait été désigné et y sont demeurés
jusqu'à ce que la cérémonie commence. Tous les discours
et commentaires ont été entendus dans les trois langues
officielles du Congrès.
Dr. Henry Schmitz (Maître de Ceremonies):
Messieurs, vous êtes sur le point de prendre part a la
plantation du Bosquet de l'Amitié Internationale. Nous
allons d'ici peu procéder a l'appel nominal des nations.
Lorsque le nom de votre nation sera appelé, votre drapeau
sera levé, une pelle vous sera donnée et vous pourrez corn-
mencer a pelleter la bonne terre autour de votre arbre
jusqu'à ce que ses racines soient complètement recouvertes.
J'invite maintenant le Dr. Egon Glesinger, Directeur de
La Division des Forêts et Produits forestiers de l'Organisa-
tion des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture, a procéder a l'appel nominal des nations. Mesdames
et Messieurs, veuilez, je vous prie, attendre que l'appel
nominal soit terminé avant d'applaudir.
(A l'appel du nom de chaque nation, le drapeau de cette
dernière a été levé et la premiere pelletée de terre placée
autour de l'arbre. Ensuite le drapeau a 'été baissé).
Nous allons maintenant arroser la terre autour de
l'arbre de la nation invitante. Ceci représentera l'arrosage
de tolls les arbres du Bosquet de l'Amitié Internationale,
afin de symboliser l'unité et la consolidation de l'amitié,
entre toutes les nations.
En sa qualité de Président du cinquième Congrès
forestier mondial, le Dr. Richard McArdle aura l'honneur
d'aider dans leur tâche les deux jeunes conservateurs
américains pendant que la musique jouera "Golden
Friendships".
(Lorsque la musique a attaqué les premieres notes, les
deux "Campfire Girls" ont apporté le seau d'eau au Dr.
McArdle qui a verse son contenu autour du pied de l'arbre
des Etats-Unis et s'est dirigé ensuite vers l'estrade, suivi
des deux jeunes files.)
Le Président McArdle:
Au nom du cinquième Congrès forestier mondial, je
dédie ce Bosquet de l'Amitié Internationale a l'Université
de Washington. Nous souhaitons vivement, Monsieur le
Recteur, que vous acceptiez ce bosquet et que vous nous
aidiez a conserver bien vivant l'esprit d'amitié que nous
avons également planté aujourd'hui en ce lieu.
Dr. Odegaard:
J'ai déjà eu l'occasion de dire aux membres du Congrès tout l'intérêt que l'Université de Washington porte
aux foréts et aux sylviculteurs. Les arbres que vous voyez
devant vous ont une signification spéciale a nos yeux en
tant qu'oeuvres de la nature, cette nature qui en comblant
de bienfaits la region nord-ouest du Pacifique, nous a
rendus plus sensibles a son oeuvre.
Et pourtant ces arbres ont encore plus de valeur du fait
qu'ils symbolisent non seulement l'oeuvre merveilleuse de
la nature, mais encore du fait qu'ils ont été plantés en ce
lieu par des sylviculteurs de nombreux pays et symbolisent
également le coeur hurnain faisant entendre sa voix
chaleureuse en dépit de la diversité des langues et des
cultures et de la tension des relations sociales. L'homme
laisse ici son empreinte grace a ces arbres qui révèlent
l'aspiration de l'humanité vers la solidarité universelle.
Ii est juste que ce bosquet s'éiève en ce lieu en cornmérnoration de votre visite. A mesure que l'entrée
monurnentale de l'Université prendra forme, elle sera, au
cours des années a venir, mise en valeur par cet imposant
bosquet d'arbres.
Le charme international que ces arbres en provenance
de nombreux pays prétent a cette entrée trouvera sa
contrepartie a l'intérieur de l'Université. L'Université
se distingue par l'arnpleur des etudes qu'elle a entreprises
sur les hommes et sur leurs cultures. En cc moment-ci, 23
langues autres que l'anglais sont enseignées a l'Université.
Ce qui veut dire que les programmes d"études ont un
caractère international très marqué.
Les étudiants eux-mérnes viennent de toutes les parties
du monde. Au cours de l'année qui vient de s'écouler,
534 élèves appartenant a 62 pays étrangers et représentant
tous les continents étaient inscrits cornme étudiants
réguliers. Nous avons recu en outre la visite de nombreux
universitaires qui, au cours de l'année, ont partagé avec
le corps enseignant nos classes, nos laboratoires, nos
bibliothèques et nos cliniques.
Ceux d'entre nous, qui ont fait des etudes en pays
étranger, profitant ainsi de la contribution que ces pays
étaient susceptibles d'apporter a notre développeiTnent,
savent qu'en dépit de tout nous souffrons parfois de la
solitude et éprouvons la nostalgic du pays. Ii nous est
facile d'imaginer, dans les années a venir, un étudiant
étranger venant se recueillir en cet endroit devant l'arbre
qui représente, tout cornme lui-rnême, le pays natal, conternplant avec orgueil cette oeuvre de la nature apportée ici
par ses compatriotes et retournant avec un zèle renouvelé
a cette tâche ardue qui consiste a apprendre cc que
d'autres ont a vous enseigner.
Je crois donc pouvoir affirrner que l'Université de
Washington conservera précieusement ces arbres, les
élèvera avec soins et en jouira pleinement. Au nom de
l'Université, an norn de la population de l'Etat de Washington qui lui fournit ses ressources et au nom de la
yule de Seattle qui l'abrite, j'accepte avec reconnaissance
le Bosquet de l'Arnitié Internationale.
Dr. Schmitz: Je présente M. C.R. Ranganathan (mdc)
qui fut le Président du quatrieme Congrès forestier
mondial a Dehra Dun en 1954.
67
M. Ran ganathan.
M. Le Président, MM. les D'élégues, Mesdames et
Messieurs, Nous avons assistd ou pris part ce matin a une
cérémonie pittoresque de plantation d'arbres. C'est un
très grand honneur que d'avoir été témoin de cette
charmante cérémonie.
La plantation d'arbres est une cérémonie annuelle dans
de nombreuses contrées. Outre ses avantages directs, elle
représente partout la reaffirmation de la dette de l'homme
vis-à-vis des arbres et de leur utilité pour lui. Mais c'est
une cérémonie peu ordinaire de plantation d'arbres a
laquelle nous assistons aujourd'hui. Chacun des arbres
plantés ici est originaire ou symbolique d'un des pays qui
prennent part au cinquième Congrès forestier mondial.
L'emplacement magnifique choisi pour la plantation est
situé au pied de la colline oü se dressent les principaux
bâtiments de Ia grande Université de Washington, et est
bordé de routes conduisant a l'Université. C'est donc là un
lieu très en vue qu'admireront constamment les membres
de l'Université. Cette collectivité internationale d'arbres se
développera comme un symbole vivant d'amitié entre
nations et constituera le premier Bosquet de l'Amitié
Internationale.
Le Comité d'Organisation du Congrès mérite nos
félicitations pour le choix judicieux de ce magnifique
monument érigé au cinquième Congrès forestier mondial.
En se préparant a créer ce bosquet, le Comité a, toutefois,
entrepris une tâche extrêmement difficiletâche qui en-
gera des soils attentifs de la part des gardiens du bosquet
pour conduire a maturité ces arbres apportés de nombreux
pays éloignés. C'est peut-être là le symbole du fait que
l'arnitié internationale demande une attention constante.
Ce bosquet constituera la commemoration de la grande
reunion de forestiers et de technologues du bois du monde
entier, tenue a Seattle en 1960. 11 sera en outre le symbole
de notre aspiration commune a l'amitié et a la compréhension internationales. Comme nous le savons tous, la
sylvicuiture contribue beaucoup a l'amitié internationale.
Les arbres, et notamment ceux qui sont très vieux, inspirent immédiatement a l'homme un sentiment d'humillté et
ont sur lui une influence bienfaisante. D'une facon presque mystique, us semblent faire vibrer en nous un accord
spirituel et faire appel a la sCrénité, a la clairvoyance et
a la sagesse. Les hommes ont vénéré les arbres dans de
nombreuses contrées. L'arbre qui représente l'Inde dans
ce bosquet est le "deodar"l'arbre de Dieu. Des spéci-
mens géants de cette espèce se dressent en tant que sentinelles dans les bosquets des temples de la Vallée Kulu.
Bouddah n'a-t-il pas reçu la lumière a l'ombre douce de
l'arbre Bodhi? Ne nous est-il donc pas permis d'espérer
que ce groupe d'arbres, venus de toutes parts, s'éièvera
comme Ic rappel constant des vertus de la tolerance et de
l'amitid parmi les peuples?
Dr. Schmitz: Et maintenant, en faisant la moitié du tour
du monde, allant des foréts feuiilues des tropiques aux
forêts de conifères du Cercie arctique, permettez-moi de
vous presenter Monsieur le Professeur Eino Saari, Finlande, qui remplit les fonctions de Président du troisième
Congrès forestier mondial a Helsinki en 1949.
Prof esseur Saari:
Mesdames, Messieurs, Depuis les temps les plus reculés,
Ia croyance générale a prévalu dans de nombreux pays que
les arbres avaient le pouvoir magique de relier le present
68
au passé. Par exempie, dans mon pays qui s'étend a
l'extrême Nord de 1'Europe, de part et d'autre du Cercie
Arctique, c'est une tradition de dédier un certain arbre,
ou groupe d'arbres, aux générations de Ia famille qui sont
passes de notre monde a une autre forme d'existence.
Cette croyance est facile a comprendre, surtout pour
les forestiers, car nous savons que les arbres ont souvent
une vie égale, disons, a dix générations humaines.
En cet évènement solennel, nous sommes convaincus
que les arbres sont capables de relier non seulement le
passé au present, mais encore le present a l'avenir. En
outre, notre experience de manifestations telles que le
present Congrès forestier mondial nous a montré que les
arbres ont l'extrême pouvoir d'unir des peuples du monde
entier appartenant a des milieux politiques, sociaux,
économiques et naturels différents.
En raison des pouvoirs particuliers inhérents aux arbres
en général et également a ceux plantés aujourd'hui par les
représentants de 65 pays rassemblés a Seattle, nous
avons appelC cette plantation "Bosquet de l'Amitié Internationale" et l'avons dédiCe a cette grande idée.
La génération qui a planté ces arbres aujourd'hui connaIt par experience les profondeurs que peut atteindre la
souffrance humaine causée par la suspicion et Ia haine
entre pays; mais en dépit de tout cela, elie éprouve assez
d'optimisme et de confiance pour avoir Ia ferme conviction
qu'une meilleure comprehension et une plus grande amitié
parmi les pays peuvent être réalisées.
Tel est le message que nous avons conflé a ces arbres,
afin qu'il le transmette a ceux qui s'arrêteront ici un instant
pour écouter ce que les arbres ont a leur dire dans le doux
murmure de chuchotements de leurs feuilles et branchages.
Nous espérons tout particuiièrement que ce message
sera entendu par les nouveaux groupes de jeunes gens et
jeunes filles qui, chaque année, prennent ce chemin pour
se rendre a leur Université a la recherche de la vérité. La
véritC ne saurait engendrer de malentendus. Elle ne peut
que conduire vers l'amitié entre pays aussi bien qu'entre
individus.
(A la suite de la sonnerie exécutée par Ia musique, deux
étudiants de 1'Université de Washington, Miran Menon
(Inde) et George Koenig (Pérou) inaugurent la Plaque
commemorative.)
Dr. Schmitz: Cette plaque, inaugurée par des étudiants
de cette Université porte l'inscription suivante: "International Friendship GroveCommemorating the Fifth
World Forestry Congress, University of Washington,
1960." (Bosquet de l'Amitié InternationaleEn commémoration du cinquième Congrès forestier mondial, UniversitC de Washington, 1960.)
(A la suite de la sonnerie exécutée par la musique, AnnMarie Grani (Norvège) et Richard Nanka-Bruce
(Ghana), étudiants a l'Université de Washington, lèvent
le drapeau des Nations Unies.)
Dr. Schmitz: Je donne maintenant Ia parole au Révérend
Russell B. Staines. Pasteur de l'Eglise St. Stephen.
Mr. Staines:
Etre éternel, Qui avez fait naltre d'un sang unique
toutes les nations d'hommes qui vivent sur la surface du
globe, et devant Qui les hommes ont tous de l'importance
et sont tous égaux, guidez les hommes de partout et
donnez-leur l'inspiration du Saint-Esprit afin que les
peuples de la terre puissent vivre ensemble dans la
"Puget Sound", au cours de laquelle un repas froid leur fut
dignité et la bonne volontd qui naissent du respect et de la
servi.
comprehension mutuels, en taut que frères les uns des
autres et en tant que vos enf ants. Amen.
Dr. Schmitz: Et maintenant que la musique execute
"Hands Across the Seas", la cérémonie de plantation de
ce Bosquet de l'Amitié Internationale est terminée
Receptions officielles et divertissements
Le Congrès fut marqué par tout un programme de
receptions, tant officielles que non-officielles, et de
divertissements. Le climat, particulièrement favorable
aux divertissements en plein air, le magnifique panorama
des côtes et des montagnes, et la parfaite hospitalité de la
population de Seattle contribuèrent a créer une atmosphère de cordiale camaraderie pendant tout le Congrès.
On ne peut mentionner ici que quelques-unes de ces
réjouissances mais toutes, petites et grandes, permirent au
Congrès de se dérouler sous le signe de l'amitié.
La délégation des Etats-Unis organisa une reception a
l'Hôtei Olympic dans la soirée du 29 aoüt. Environ 2.000
déiégués et invites y assistèrent. Le lendemain soir,
l'American Forestry Association et la Society of American
Foresters reçurent les délégués étrangers a l'Hôtel Edmond
Meany. Le Président Odegaard recut officiellement les
délégu's étrangers dans la soirée du 31 aoüt.
A la flu de l'après-midi du 3 septembre, une excursion
en bateau sur le Lac Washington fut organisée par un
Comité de forestiers de Seattle. Piusieurs bateaux conduisirent les membres du Congres et leurs femmes au
Tennis Club de Seattle et a des residences particulières sur
les rives du Lac Washington. A chaque arrêt, les hôtes
et hôtesses attendaient a leurs docks respectifs pour
accueillir les visiteurs. L'hospitalité charmante offerte
lors de cette soirée toucha tous ceux qui en furent l'objet.
Après diner, les invites furent ramenés par autocars
jusqu'au centre de la yule, en passant par le Musée d'Art
de Seattle, oü tine exposition de sculptures sur bois avait
été spécialement organisée a l'intention des délégués du
Congrès.
Pendant la soirée du 7 septembre, ii y eut, pour tous les
membres du Congrès, une excursion en bateau sur le
La vile de Seattle invita les déldgués étrangers a un
diner qui eut lieu le 8 septembre, dans la Salle de Bal de
l'Hôtel Olympic. M. Fred A. Seaton, Ministre de i'mtérieur des Etats-Unis, prononca un discours. Le diner fut
précédé par une reception dont l'hôte était la Western
Forestry and Conservation Association.
Conferences publiques
Trois conferences, ouvertes au public aussi bien qu'aux
membres du Congrès, furent organisées le soir a Meany
Hall. Leur sujet avait été choisi dans le cadre du theme
du Congrès:
Exploration du bois au microscope electronique par le
Dr. Walter Liese et le Dr. Wilfred Coté.
Role des chromosomes et des genes dans l'amélioration
des foréts par le Professeur Ake Gustafsson.
Comportement du gibier dans les chasses africaines par
le Dr. F. Frazer Darling.
Divertissements prévus pour les dames
Le sous-comité des dames, dont Mme Gordon Marckworth et Mme Corydon Wagner Ctaient les co-présidentes,
organisa un programme vane et complet pour les dames.
Parmi les divertissements qui avaient 'été prévus pour les
dames, il convient de noter la demonstration de la traditionnelle cérémonie du the japonaise, par la communauté
japonaise de Seattle, qui eut lieu au Jardin japonais dans
l'Arboretum de l'Université; l'exposition des oeuvres des
artistes de la region nord-ouest et l'exposition d'art indien
du nord-ouest, toutes deux organisées par la Galerie
Henry, située dans l'enceinte de l'Université. Les dames
visitèrent également l'Hôpital orthopédique pour enfants.
Un café offert le matin par l'un des grands magasins les
plus anciens et les meilleurs de Seattle fut suivi par une
exposition de modes présentée par des mannequins. En
plus des excursions, des receptions et autres festivités
auxquelles étaient invites tous les membres du Congrès, on
organisa des visites de magasins, des baignades a la
plage et des expositions de fleurs.
69
CapItulo 1
Sumario y Recomendaciones del Congreso
y de Terrenos Afines
El tema central del Quinto Congreso Mundial de Silvicultura ha sido ci "Aprovechamiento Multiple de Terrenos Forestales."
El Quinto Congreso Mundial de Silvicultura consideró
que el "Aprovechamiento Multiple de Terrenos Forestales y de Terrenos Afines" es un concepto que implica la
administración de bosques de manera tal que a la par de
conservar los recursos básicos de la tierra, ofrezcan un
alto nivel de producción en los cinco usos principalesmadera, agua, forrajes, recreo y fauna salvajepara beneficio, a largo plazo, del mayor nümero de personas. En
los Estados Unidos este concepto ha pasado a definirse
en el lenguaje diario como el medio de hacer frente a las
urgentes demandas y necesidades de una población cuyo
aumento es acelerado en una economIa dinámica
El Congreso destacó que el concepto de "Aprovechamiento Multiple" no es una panacea que resolverá
todos los problemas de la administración forestal. Reconoció que, a menudo, necesita predominar un solo uso y
que en tales casos son permisibles otros siempre que no
perjudiquen el principal. Los representantes de varios
paIses examinaron, en turminos generales, la aplicación
de los principios de aprovechamiento multiple y las oportunidades para su realización práctica.
La India ofreció una descripción de la función polivalente de los bosques, en una amplia gama de zonas geográficas para satisfacer las demandas de una industria en
expansion y para impedir la erosion y las inundaciones.
También se hizo menciOn de las desventajas del uso
mOltiple en casos de aplicación ineficaz.
Ciertos aspectos de Ia polItica forestal de la U.R.S.S.
demostraron que conceptos tradicionales, tales como la
producciOn continua, podrian y deberlan adaptarse a las
necesidades de la economIa de tOdo ci pals. Se hizo hincapié especial en el desplazamiento de ciertas actividades
desde las zonas forestales usadas en exceso a las zonas no
aprovechadas suficientemente. Se afirmO que no sOlo
mediante la producción de madera, sino por medio del
aprovechamiento de todos los dmás "valores forestales"
(de aprovechamiento mOltiple), Ia expansion del area
forestal desempeña un papel predeterminado en la expansiOn del conjunto de Ia prosperidad de la Nación.
Francia, Venezuela y diversos otros paises ofrecieron
recomendaciones generales en el sentido de que los criterios económicos, sociales y flsicos sean considerados en
conjunto para determinar los procedimientos de administración de los terrenos forestales. Un análisis de estos
criterios conduce, en la mayorla de los casos, a la determinación de las prioridades que deben aplicarse para ci uso.
Se informó al Congreso sobre la preocupación vital que
tiene la industria maderera respecto al aprovechamiento
multiple de las tierras forestales de propiedad privada en
los Estados Unidos.
70
Las exposiciones y discusiones en las Sesiones Generales
respecto al "Aprovechamiento Multiple de Terrenos
Forestales y de Terrenos Afines" indicaron claramente
que: (1) ci concepto de aprovechamiento multiple ha
sido aceptado mundialmente como objetivo importante de
la administración de bosques; (2) su aplicaciOn varIa considerablemente bajo diferentes condiciones, no sOlo entre
distintos palses, sino también dentro de un mismo pals;
y (3) las opiniones difieren sobre cómo y cuándo se
practica en realidad el aprovechamiento multiple.
El Congreso convino en que ci concepto de aprovecha-
miento multiple presenta nuevos problemas y nuevas
oportunidades a los silvicultores de todo ci mundo, con
grandes posibiidades de presentar servicios adicionales a
la salud y bienestar de la humanidad. En consecuencia,
adoptó la siguiente resoluciOn:
EL CONGRESO SOLICITA a todos los gobiernos que
estudien, fomenten y estimulen conceptos sOlidos sobre
administraciOn y aprovechamiento multiple, como medio
para que los bosques y las tierras afines satisfagan en
grado sumo las necesidades del hombre; E INSTA a los
distintos palses del mundo para que aceleren ci intercambio de información relativa a sus experiencias y conclusiones respecto al desarrollo de sus planes de aprovechamiento multiple.
El Congreso estudió, en términos generales, el progreso
que en cada una de las regiones se habla logrado en
materia de silvicultura, en el sentido más amplio de este
término, desde la ültima reunion del Congreso Mundial
de Silvicuitura, celebrada en Ia India en 1954.
Al presentar las diversas ponencias, ci Presidente
expresO la esperanza de que esta clase de análisis tambidn
forme parte de los trabajos de futuros Congresos Mundiales de Silvicultura.
En general, en años recientes se ha logrado un progreso
considerable y meritorio en cuanto a los distintos aspectos
de la silvicultura y del desarrollo de las industrias fores-
tales en todo el mundo. Pero considerando en primer
iugar la producción de madera, el progreso principal, al
igual que en ia agricultura, se ha logrado en las regiones
de por Si muy desarrolladas de America del Norte, Europa
y la UniOn de Repüblicas Socialistas Soviéticas. En las
ilamadas regiones subdesarrolladas del mundo, ia producciOn no ha tenido ci incremento deseado. En realidad, ci
hecho de que ia producción y el consumo en estas regiones
no han podido registrar los aumentos que debian haberse
registrado en virtud del aumento de la poblaciOn, los
mejores niveles de vida y las mayores necesidades industriales, fue la gran desilusiOn en ci transcurso de la pasada
década. Las necesidades continuarán aumentando y es
menester que los gobiernos tomen esta circunstancia en
debida consideraciOn en sus planes para el futuro. De lo
contrario, los planes de construcciOn de viviendas, las
Durante años recientes se ha prestado considerable
EL CONGRESO RECOMENDO la intensificación de
los trabajos de investigación en materia de adaptación de
la fotografIa aérea a los problemas particulares de la preparación de inventarios en bosques tropicales y del desarrollo de técnicas más eficaces para reunir y analizar Ia
atención en Europa al planeamiento del aprovechamiento
de las tierras, a la protección del suelo y a la conservación
de las aguas en sus fuentes de origen, asI como también a
desarrollar procedimientos coordinados en la preparación
campañas de alfabetización y la distribución a! por mayor
de alimentos y otros productos por medio del empaque, se
verán seriamente impedidos o resuitarán sumamente
costosos.
su protección contra la contaminación. En la Union de
Repüblicas Socialistas Soviéticas se ha notado un aumento
en la producción, muy especialmente de pulpa y papel.
En el Cercano Oriente, la faita de personal profesional
capacitado y de técnicos resuitó en que las tierras forestales
se dedicaran a otros usos y a! pastoreo. El Lejano Oriente
tuvo que enfrentar el problema de ilevar maderas de zonas
donde se producen en exceso a las demandas, a otras en
que el aumento de la población asumió caracterIsticas
extraordinarias. En America Latina, el objetivo fue
obtener provecho inmediato de la inmensa riqueza forestal. La industrialización a menudo debe preceder a la
administración, para lo cual es necesario contar con
personal debidamente capacitado y remunerado. Se
permitió cierta descapitalización en los bosques, a los
efectos de contar con los recursos necesarios para futuros
programas de desarrollo. El principal problema en la
America del Norte, consistió en la organización de la pro-
ducción totalen los Estados Unidos a través del gran
nümero de propietarios particulares de bosques y en eI
Canada mediante la explotación regulada de las tierras
forestales pCblicas. La creación en el Canada de un Minis-
terio Federal de Bosques, fue una medida que recibió
cálida acogida. En Africa, las tierras forestales nacionales
deben ser retenidas o ampliadas. Se requiere la ayuda
internacional en gran escala.
Como resultado de su análisis de la situación forestal
mundial, ci CONGRESO RECOMENDO a los gobiernos,
a la FAO (OAA) y a los silvicultores en todo el mundo
que en los años próximos deberán dar especial consideración a lo siguiente:
Estudios sistemáticos para iniciar métodos que permitan la evaluación en términos cuantitativos de valores
forestales intangible;
Investigaciones y experimentos con especies de cre-
cimiento rápido o con material de trasplante, genéticamente superior, para planes de plantación en paIses ternplados y tropicales.
Incremento gradual de Ia industria de la pulpa y de
otras industrias forestales en los paIses subdesarrollados;
Capacitación de técnicos forestales y de personal
administrativo; y
Fomento sistemático o la adopci5n en el nivel
nacional de planes cuantitativos para la producción y el
desarrollo forestal, que contemplen las futuras necesidades
de productos forestales.
Silvicultura y Adrninistración Forestal
En materia de silvicultura y administración forestal, el
Congreso consideró temas relacionados con la preparación
de inventarios de las riquezas forestales, la silvicultura en
tierras semiáridas y áridas, conceptos modernos y progresos alcanzados en la silvicultura y la administración
forestal, y ecologIa forestal y suelos.
Sumario y Recomendaciones
información exacta requerida para la administración
forestal intensa. Se hizo hincapié en Ia necesidad de
de inventarios para la evaluación de los valores de los
bosques de aprovechamiento multiple. Se hicieron notar
los recientes y notables progresos alcanzados en la aplicación de máquinas computadoras de la información estadIstica reunida en materia de riquezas forestales, inclusive el
reciente empleo de calculadoras electrónicas que permiten
obtener datos informativos a los pocos dIas o en cuestión
de horas, en lugar de los métodos antiguos que resultaban
mucho más lentos a Ia par que más costosos. SE
RECOMENDO LA INTENSIFICACION DE LA
INVESTIGACION para desarrollar tédnicas más eficientes
para su aplicación en la preparación de inventarios de
grandes extensiones de bosques y en los distintos grados
de intensidad de los estudios de los terrenos forestales.
La discusión sobre la silvicultura en tierras semiáridas
y áridas, reveló los problemas difIciles que se presentan
en la integración de la adrninistración forestal y el pastoreo, en la restauración de la cubierta vegetal en regiones
sometidas a un pastoreo intensivo, y especialmente en el
establecimiento de bosques productores de madera requerida por las poblaciones locales. Se expresaron puntos
de vista que favorecIan el establecimiento y la administración intensiva de areas forestales tal como se requiere en
suelos fértiles. Tales huertos de árboles forestales se proyectan para producir determinado producto o productos
necesarios en la region. También se sugirió ci mejora-
miento de la cobertura de pastos y árboles en areas de
suelos estériles cubiertos de matorrales. Considerando la
apremiante necesidad de medidas forestales en muchas
zonas áridas del mundo, el Congreso reconociO la necesidad de intensificar los estudios sobre los diversos y difIciles problemas que esto significa. El tema sobre Ia silvicultura de "Huerto" frente a la silvicultura "Naturalista,"
puso de relieve la divergencia de opiniones respecto hasta
qué punto los silvicultores pueden alejarse con un margen
de seguridad de las condiciones "naturales" de los bosques.
Deben realizarse estudios largos sobre ci misrno terreno.
Se reconociO que existen funciones apropiadas para ambos
conceptos de la administración forestal. Los silvicultores
deben cornprender la biologIa forestal y deben aplicar conceptos y procedimientos silvIcolas basados en ci cono-
cirniento de las leyes naturales. El resultado de los
métodos de silvicultura tradicional es el aprovechamiento
multiple. En cuanto al planearniento y direcciOn de los
bosques admirtistrados se consideraron los procedimientos
más avanzados aplicados en Europa y en America del
Norte, inclusive la aplicación en gran escala de sistemas
de parcelas permanentes de ensayo corno método de cornprobación de inventarios. La consideraci:ón de la influen-
cia sobre la silvicultura de los precios de Yenta de los
productos forestales, explorO las lirnitaciones presentes y
probables impuestas por los factores del mercado sobre
los costes y la intensidad de los tratamientos silvIcolas.
Se discutieron nuevos métodos para la regulación de la
71
composición de las poblaciones, especialmente aquellos
que se referIan a la eliminación de las especies indeseables.
En el campo de la ecologIa forestal y suelos, el Congreso analizó los dltimos adelantos en materia de clasifica-
ción y de planos topográficos de sitios, administración
intensiva de suelos para aumentar la producción de
maderas y la relación de las enfermedades forestales con
la administración de suelos. SE RECOMENDO INTENSIFICAR LAS INVESTIGACIONES sobre los sistemas
de evaluación de la productividad de los bosques. Se
reconoció la función cada vez más importante de las
prácticas para el mejoramiento de suelos. Recibió gran
apoyo el concepto del bosque como sistema ecoiógico
dinámico. Se discutió el ciclo de nutrición y su modificación a través de prácticas silvIcolas. Se destacó la importancia del concepto de sistema ecológico, a! analizarse el
progreso logrado en la evaluación indirecta de la productividad de los medios estacionales basada en las mediciones
de los factores ecológicos. Se reconoció la importancia de
los factores existentes entre la productividad del medio
estacional y el conjunto de factores del sistema ecoiógico
que influyen sobre el mismo. Tales conocimientos permiten
escoger el lugar más apropiado para las distintas especies
y proporciona a la vez, la base para calcular tanto la
productividad probable de las distintas regiones forestales
del mundo como sus posibilidades futuras para hacer
Genética y Mejoramiento de Arboles
El Congreso examinó ci progreso que se ha logrado en
el mejoramiento de árboles y discutiO propuestas para la
cooperación internacional en las investigaciones de genetica y actividades afines. Se llegó a un acuerdo general
sobre la necesidad de que exista una estrecha cooperación
para ci intercambio de materiales de cultivo y para la certificaciOn de semillas. Se discutieron varias aiternativas
que varIan desde un sistema de cooperaciOn voluntaria
hasta un COdigo Internacional cuyo cumplimiento serIa
apoyado por los paSses miembros.
El Congreso se dió cuenta de la necesidad de adoptar
medidas para aprovechar de Ileno e! mejoramiento de
árboles forestales a fin de fortalecer los planes de forestación y regeneración forestal y para adelantar los diversos
objetivos del aprovechamiento multiple. Por ese motivo
RECOMENDO que la FAO organice en fecha próxima
una conferencia técnica mundial apoyada por la Union
Internacional de Organizaciones de Investigaciónes Forestales y organismos similares, a fin de coordinar y fomentar
en un futuro cercano ci desarrollo de técnicas para el
mejoramiento de los bosques, la producción en grande
escala de cepas mejoradas para la plantaciOn y la adaptación de tales técnicas y materiales a los planes de repobla-
ción y regeneraciOn en forma económica racional y
cientIfica.
frente a las necesidades mundiales de productos forestales.
El Congreso recomendó lo siguiente respecto al aumento
de las actividades de tipologIa forestal de la Union Internacional de Organizaciones de Investigaciones Forestales:
Que el programa del grupo de trabajo de tipologIa
clatura de las plantas y RECOMENDO, en interés de la
cooperación internacional, el empleo en Ia silvicultura del
de tipologIa forestal, la mayorIa de los cuales se discutieron
EL CONGRESO RECOMENDO que la FAO adopte
medidas para promover un acuerdo internacional a fin de
facilitar ci intercambio de materiales de cultivo, especial-
forestal de JUFRO se amplIe para incluir otros métodos
en ci symposium de ecosistema del Noveno Congreso
Internacional de Botánica, con el fin de liegar a conclusiones prácticas que hagan posible que estos mdtodos
puedan compararlos y aprovecharlos los jefes de los
servicios forestales.
Que el grupo de trabajo antes mencionado indique
los métodos para evaluar los aprovechamientos multiples
de terrenos forestales empleando para ello combinaciones
de caracterIsticas forestales, de suelos y de climas en forma
precisa para que puedan utilizarlos los silvicultores.
OTRAS RECOMENDACIONES adoptadas por ci
Congreso fueron: (1) Establecer, mediante la FAO, procedimientos uniformes para anotar datos esenciales sobre
plantaciones experimentales de bosques, (2) investigar la
posibilidad de obtener tarif as de carácter preferencial para
el transporte aéreo de simientes y plantas forestales destinadas a usos experimentales, (3) promover una campana
de "Bosques para el Año 2000", destinada a apoyar Ia
reserva o creación de bosques en paIses cuya silvicultura
no está suficientemente desarroilada, (4) control de apacentamiento de cabras en terrenos forestales, (5) creación
y tratamiento de bosques de condiciones biogeocenóticas
en distintos paIses, (6) investigaciones para aclarar hasta
qué grado es posible apartarse de Ia naturaleza en nuestros
cuitivos forestales, (7) estudios en los huertos de árboles
forestales podrIan servir de guIa para saber hasta qué
punto podrIan crecer con ventaja las plantaciones a largo
plazo.
72
El Congreso apoyO los esfuerzos para unificar la nomenCodigo Internacional
Cultivadas.
de Nomenclatura para Plantas
mente con fines experimentales.
La delineación de los objetivos para el mejoramiento de
los árboles forestales y la discusión sobre los medios para
alcanzarlos, pusieron de relieve la importancia para ia
genética de las investigaciones básicas en ciencias afines.
El Congreso se dió cuenta de que el mejoramiento de los
árboles por medio de la selecciOn, hibridaciOn, poliploides
y mutagénesis, y la influencia de los factores del medio
ambiente ofrece grandes oportunidades para los bosques
de todos los paIses.
Protección de Bosques
El Congreso analizó ci progreso logrado recientemente
en la reducciOn de pérdidas causadas por insectos forestales, enfermedades e incendios. Existe una relación
directa y definitiva entre las variaciones atmosfdricas y
climáticas y la apariciOn de insectos destructivos, enfermedades epidémicas y fuegos desastrosos, lo cual permite
anticipar los perIodos y ci pianeamiento de medidas
extraordinarias de precauciOn. Se informó que se ha
progresado respecto a Ia posibilidad de reducir los rayos
que son una de las causas principaies de los grandes
incendios forestales.
Se discutieron nuevos métodos para mejorar por medios
quImicos, biológicos y cu!turales la lucha contra los insectos forestales. Se hizo hincapié en la necesidad de dis-
poner de mayor informaciOn básica sobre la naturaleza
de los insectos forestales y otra fauna salvaje, de insecti-
cidas más selectivos y de medios más eficaces para su
aplicación. El buen éxito de exploraciones anteriores y
las introducciones de parásitos y depredadores de insectos
forestales, ha demostrado la eficacia del control biológico,
particularmente en lo que se refiere a las especies introducidas en la America del Norte. Las investigaciones
contInuas sobre patógenos de los insectos indican la creciente utilidad de los virus, hongos y enfermedades causa-
das por bacterias para el control de diversos grupos de
insectos forestales. Es posible obtener cierta medida de
protección contra los insectos forestales dañinos, manteniendo mezclas naturales de especies de árboies forestales, eliminando árboles susceptibles y por medio de
operaciones de entresaca u otros procedimientos de
cultivo, a fin de vigorizar los árboles y favorecer a los
agentes bióticos protectores. El control más efectivo de
los insectos forestales puede lograrse integrando las
prácticas quImicas, biológicas y culturales.
La necesidad de disponer de mejores conocimientos
sobre los métodos de proteger a los bosques contra incendios, está recibiendo creciente atención debido al aumento
que acusa la demanda mundial de productos forestales.
Un problema difIcil de resolver para lograr los objetivos
del control de incendios consiste en dar cierta flexibilidad
a Ia organización de las unidades de bomberos. Dicha
organización debe ser económica y al mismo tiempo capaz
de hacer frente a emergericias crIticas. En Australia, se
ha logrado esto mediante un nticleo de especialistas en la
extinción de incendios que se aumenta, seguin lo requiera
el caso, con residentes locales y trabajadores forestales.
Otra forma de satisfacer esta necesidad es por medio de
la mecanización y el desarrollo de nuevos y mejores productos quImicos. En los Estados Unidos y Canada se
emplean ahora extensamente los aviones, tanto para facili-
tar la rapidez del traslado de personal, como para cornbatir directamente los incendios. El Congreso consideró el
papel de las investigaciones en el desarrollo de medios más
efectivos para controlar incendios. Se presto atención a
la necesidad especial de contar con información sobre las
caracterIsticas de los incendios y se informó acerca de los
estudios que se han hecho recientemente en esta materia.
Las enfermedades introducidas de otros continentes han
causado pérdidas catastróficas en todas partes. Para evitar
en el futuro ocurrencias similares, es necesario disponer
de más información sobre las enfermedades de todos los
continentes, la manera de reconocerlas y la susceptibilidad
a ellas de las especies principales de árboles de otros
continentes, asI como mejorar los procedimientos de
cuarentena. Ahora se dispone de toxinas protectoras y erradicadoras, que se han utilizado por largo tiempo en Ia
agricultura, para el control de enfermedades en viveros
forestales, plantaciones y rodales administrados. Estos incluyen fungicidas orgánicos, fitocIdeos seleccionado fumigantes de suelos y antibióticos sistemáticos. Estas
substancias quImicas ofrecen una nueva via directa para
el control de las enfermedades forestales. La podredumbre
de las raIces de árboles forestales puede calificarse como
una de las "enfermedades de administración," ya que su
aparición está relacionada directamente con la intensidad
de la administración del bosque. Esto puede evitarse ya
investigaciones para determinar los
factores fundamentales que causan los brotes de enfermedades epidémicas y los incendios catastróflcos, asI como
se estimulen las
también que se mejoren las medidas preventivas y de
control.
Economia y Politica Forestal
Las discusiones sobre economIa y polItica forestal del
Congreso versaron sobre temas de amplio interés general,
abarcando situaciones y problemas comunes a la mayorIa
de los paSses representados, es decir, problernas económi-
cos y normas para Ia conversion de rodales viejos en
bosques administrados; importancia del abastecimiento y
de la demanda y el análisis de mercados en la formulación
de la polItica forestal; los arreglos institucionales para la
silvicultura; y formas de lograr la mejor administración de
montes pequeños.
De los debates se desprendió que en la mayorIa de los
paIses el problema que afecta al progreso de la silvicultura es fundamentalmente el de la carencia de adecuados
mercados locales. En muchas partes del mundo, particu-
larmente en los llamados paises subdesarrollados, la
madera se utiliza principalmente como combustible, en
tanto que los árboles viejos se "escogen" como material de
calidad para la exportación. Con frecuencia, dichos paIses
disponen de grandes riquezas forestales, no obstante lo
cual importan la mayor parte de la madera, pulpa y otros
productos forestales primarios que tanto necesitan y que
podrIan proveer, en realidad, facilmente de sus propios
recursos. En verdad, el progreso de la silvicultura se
detendrá a menos que se fomenten mercados locales considerables para una variedad de productos necesarios en
esos paises ricos en maderas. Otra gran desventaja es el
uso extenso de materiales competidores. Los estudios sobre
abastecimiento, demanda y mercados de productos fores-
tales son esenciales para formular planes para el futuro
en todos los paIses, de manera que sea posible adoptar las
medidas necesarias para fomentar Ia expansion de bosques
y para satisfacer las probables necesidades de maderas a
largo plazo, y para mantener a la madera y sus productos
derivados en un mercado competidor.
Los bosques de propiedad particular desempeñan un
papel importante en la economIa forestal de algunos
paises. Algunos paIses han decidido que no pueden permitir que la existencia y el futuro de sus bosques de pro-
piedad particular queden librados a la voluntad de sus
propietarios. Por lo general, los propietarios de grandes
bosques los administran satisfactoriamente; pero desgraciadamente, no es éste el caso respecto a los propietarios
de bosques pequeños que poseen un gran porcentaje de
los terrenos forestales en el mundo. En gran parte, esos
bosques pequeños son propiedad de agricultores y otras
personas no vinculadas con la industria forestal. Su
sea por medio de cambios en las prácticas silvIcolas o
interés de producir madera es generalmente de importancia
secundaria. El Congreso examinó varios medios para
lograr la aplicación de mejores métodos de administracidn
en los bosques pequeflos. RECOMENDO FIRMEMENTE que el método mas aceptable comprende medidas
tales como la educación intensa y varias formas de apoyo
y asistencia püblica.
Educación
mediante planes especiales de acción directa.
EL CONGRESO RECOMENDO FIRMEMENTE que
Los problemas y las necesidades de educación en
materia de silvicultura en los paIses de conformidad con
73
planes forestales recién iniciados, fueron examinados a la
luz de la clase y el alcance de las instituciones requeridas,
y de la forma en que se podrIa obtener apoyo pdblico
efectivo para tales instituciones.
La gran necesidad de personal capacitado tanto en el
nivel tédnico como en el profesional, especialmente en los
palses tropicales, fue recalcada en repetidas ocasiones. El
Congreso demostró gran interés en la suficiencia de las
escuelas existentes para satisfacer la demanda. Los palses
deben intensificar sus esfuerzos para lograr capacitación
profesional para los individuos más competentes. El Congreso se dió cuenta, también, de que para algunos paIses
de educación e investigaciones que se recomiendan, pueden
satisfacer las necesidades del futuro inmediato. Como
medio especial para acelerar la capacitación avanzada, SE
RECOMENDO que la FAO podrla organizar y ilevar a
cabo seminarios regionales para el intercambio de informacion entre los guardabosques de regiones ecológicamente semejantes.
EL CONGRESO RECOMENDO que algunas escuelas
de silvicultura mundial para preparar maestros y técnicos
para que presten sus servicios en las misiones en ci extranjero patrocinadas por la FAO y otros organismos.
El Congreso se dió cuenta de que el progreso de la
la medida más práctica serIa enviar a sus estudiantes a
escuelas de silvicultura acreditadas en otros paIses. El
Congreso recomendó la creacidn de buenos centros
silvicultura depende de una comprensiOn amplia y apoyo
de parte del pdbiico. Se han logrado muy buenos resul-
regionales para educación e investigaciones en las regiones
que comienzan a desarrollar sus actividades en el campo
de la silvicultura. Cada pals debe vigilar el funcionamiento
de sus propias escuelas de guardabosques e instituciones
paIscs,
similares para ci adiestramiento de técnicos. EL CONGRESO RECOMENDO que la FAO y otros organismos
adecuados consideren favorablemente solicitudes de ayuda
económica y de personal, en estas dos clases de instituciones.
EL CONGRESO RECOMENDO que todos los palses
fijen como meta en un futuro cercano, la formación de un
fuerte ndcleo de individuos adiestrados en instituciones que
tengan rango universitario. Se consideró que tales ndcleos
serIan prerequisitos esenciales para el establecimiento de
escuelas de guardabosques y escuelas profesionales dentro
de un pals. Además, la silvicultura debe alcanzar ci prestigio que solo puede darle un cuadro de individuos muy
competentes y adiestrados profesionalmente. Tal prestigio
y respeto son necesarios para poder ejercer la influencia
necesaria a fin de elevar la silvicultura a un alto nivel en
Ia opinion de los pueblos y sus gobiernos.
El Congreso expresó que es necesario contar con un
mayor nümero de silvicultores adiestrados en los aspectos
económicos de la silvicultura. No se puso en duda que
hombres de ciencia expertos son esenciales para el desarroilo de las tédnicas modernas. Pero los paIses también
necesitan hombres capaces de interpretar ampliamente los
diversos factores económicos que infiuenciarán las decisiones en ci desarrollo planeado y ordenado de un programa de silvicultura. EL CONGRESO RECOMENDO
que los organismos internacionales y otras entidades hagan
un esfuerzo especial para formar a hombres con esta
capacidad. El Congreso reconoció también la necesidad
de adiestrar un mayor nümero de maestros capaces de
organizar y dirigir la enseñanza de la silvicultura en todos
los niveles.
También se hizo hincapié en ci hecho de que en la
mayorla de los casos no es conveniente tratar de adiestrar
especialistas en el ciclo de estudios de subgraduados. Es
rnás importante sentar una base sólida de ciencias fundamentales y principios de silvicultura. La mejor forma de
lograr la especialización es mediante estudios de graduados. La opinion del Congreso fue de que, en general, no
deben establecerse escuelas de graduados en los palses que
comienzan a desarrollarse.
Las escuelas que ya cuentan con un profesorado y
medios bien establecidos, pueden acomodar a los nuevos
estudiantes. Estas, asI como los nuevos centros tropicaies
74
tados con la ayuda proporcionada por gran nümero de
aprovechando una variedad de métodos. EL
CONGRESO RECOMENDO que se estudien esos mdtodos y quc se adapten a las condiciones locales en los palses
que necesiten reforzar sus planes de cnseñanza.
Productos Forestaies
El papel de los trabajos de invcstigación sobre productos
forestales para promover Ia economla de regiones forestales subdesarroliadas, y obtener asI mayor rendimiento de
los recursos forestales y facilitar las cortas para ci
mejoramiento de montes, fue recalcado en los diversos
asuntos relacionados con productos forestales sobre los
cuales trató ci Congreso.
Se consideraron los más recientes descubrimientos sobre
Ia estructura interior de la madera, revelados por ci
microscopio electrónico, y la relación de Ta estructura con
las propiedades fIsicas y mecánicas. Se analizó ci progreso
en la caracterización qulmica de la madera, con especial
consideración de las peculiaridades de la celulosa y de la
lignina y su relaciOn con la estructura molecular, y Ta
diversificaciOn de productos, resultante de la conversion
qulmica. También se registraron discusiones sobre la
importancia de la calidad de la madera y factores que la
afectan; progreso y automacidn en Ia elaboración de la
madera; ci potencial de la utilizaciOn integrada; Ta importancia de la preservación y protección de la madera, y ci
progreso en ci desarrollo de mayores rendimientos de
pulpa y nuevas fuentes de puipa, especialmente en el
mejor aprovechamiento de los árboies de hojas anchas.
En reconocimiento de las diversas contribuciones
aportadas por los trabajos de investigación sobre produc-
tos forestales, la mejor utilización y su impacto en la
siivicuitura, ci Congrcso consideró como aliciente el interés
demostrado en ci establecimiento de laboratorios de investigaciOn de productos forestales en paIses adicionales. EL
CONGRESO RECOMENDO una ampliaciOn de los
esfucrzos de investigaciOn de productos forestales dc parte
de los gobiernos, instituciones educativas y organismos
privados.
El concepto del uso méltiple dci bosque denota ci
aprovechamiento variado de los productos forestales. Esto,
a su vez, es consecuencia de la gran mutaciOn en las
caracterlsticas de las especics y de la gran diversidad en Ia
calidad de ia madera, dentro de cada una de las especies.
El Congreso rcconoció la importancia y las perspectivas
del mejoramiento en la calidad de Ta madera, desde el
punto de vista de su utilizaciOn, mediante progresos en
genética y siivicuitura, y RECOMENDO que sc continüen
y amplIen los esfuerzos en pro de la investigación en este
campo de actividades.
El examen del progreso alcanzado en las ventajas del
uso de la madera mediante la utilización integrada, ha
reafirmado la importancia en este sentido. EL CON-
GRESO RECOMENDO que se estimule la continuación
de los esfuerzos y de la cooperación entre las industrias
para estimular el potencial de la utilización integrada y
que se prosigan las investigaciones para facilitar su continuo desarrollo.
El Congreso reconoció el aumento considerable en el
uso de muchas clases de residuos de madera como medio
de lograr la utilización más completa. Se recalcó que el
aserrIn en su forma actual presenta, quizás, el mayor problema para obtener su utilización satisfactoria. EL CONGRESO RECOMENDO que se prosigan las investigaciones sobre la utilización de los residuos de maderas y
que se imparta mayor impulso a los esfuerzos para desarrollar nuevos modelos de sierras que permitan obtener un
aserrIn de fibras más largas que sea más utilizable, sin
afectar adversamente el promedio de corte y los costos de
producción.
En el campo de la pulpa y del papel, se ha logrado
gran progreso en años recientes, aumentándose apreciablemente el rendimiento de ciertas pulpas mediante el empleo
de procesos semiquImicos, pulpa-mecánica quImica y sosa
caustica frIa. Las investigaciones han demostrado la
posibilidad de ampliar la base de las especies, transformando en pulpa especies de hojas anchas.
El Congreso reconoció la necesidad de aumentar la
utilización de pulpa y de papel en muchas regiones, y
recomendó se incrementen las investigaciones para mejorar
los métodos de elaboración de pulpa con especies de hojas
anchas, particularmente de las maderas duras mixtas, para
satisfacer las necesidades de nuevas fuentes de uso de
pulpa.
El Congreso reconoció Ia enorme merma de los recursos
forestales y la disminución de la utilidad de la madera y
de los productos forestales causadas por organismos que
causan podredumbre, y la importancia de la preservación
y protección de la madera para reducir estas pérdidas y
aumentar la duración de la utiidad de los productos de
madera mediante su preservación. EL CONGRESO
RECOMENDO que se hagan todos los esfuerzos posibles
por difundir la información disponible sobre preservación
y protección de la madera y que se continuen vigorosamente los esfuerzos para descubrir nuevos preservativos
tóxicos y desarrollar mejores métodos de tratamiento que
aseguren una penetración adecuada con un mInimo de
efectos adversos en las propiedades mecánicas.
El Congreso tomó nota del gran aumento en la producción de tablas de fibra y tablas de partIculas en todo
el mundo y del importante efecto de este adelanto en la
mejor utilización, particularmente de los residuos de
maderas. El Congreso reconoció que estos adelantos son
resultado de los numerosos trabajos de investigación para
ampliar la utilización de los residuos, descubrir nuevos
productos y reducir los costos.
Los recientes descubrimientos logrados en las investigaciones sobre la composición quImica de la madera y sus
constituyentes han confirmado la naturaleza complicada
de la misma, la gran variedad de derivados de los cornponentes que pueden segregarse y el gran potencial que
existe para la conversion de residuos de madera en productos diversos y ñtiles para aurnentar la eficiencia de la
utilización de la madera. EL CONGRESO RECOMENDO la arnpliación de las investigaciones qulmicas
básicas a fin de ampliar el conocirniento de los constituyentes quIrnicos, particularmente de la celulosa, hernicelulosa, lignina y extractivos.
EL CONGRESO RECOMENDO, además, que se formulen planes para hacer arreglos, en intervalos apropiados
para celebrar reuniones de Directores y otros dirigentes de
investigaciones gubernamentales y de laboratorios de
investigaciones de productos forestales y otros organismos,
para que analicen los progresos alcanzados y coordinen,
hasta donde sea posible, sus diversos planes de investigaciones.
Vertientes de Bosques y Terrenos de Pasto
La Sección celebró tres reuniones en las cuales se trataron tres amplios temas generales. Durante la discusión
sobre bosques protectores, les llamó la atención a los
participantes la similitud de los problemas de los aludes,
las inundaciones y la sedimentación, contenidos en los
informes de Japón, India y los Alpes. Empero, en las
ponencias y discusiones se llegó a la conclusion de que
existe una diferencia considerable en los métodos que se
siguen para rectificar o mitigar las erosiones torrenciales,
inundaciones y sedirnentación en sectores a lo largo del
Mediterráneo. La evidencia demostró que los bosques
desernpeflan un papel importante en la estabilización de
suelos y en la reducción de la erosion causada por las
aguas superficiales, pero tarnbién se demostró que en
ciertas situaciones crIticas, la reforestación debe completarse con medidas de carácter estructural, tales como ter-
raplenes que siguen la curva de nivel, compuestas de
canales, diques, desviaciones y otros métodos sernejantes.
La discusión sobre fajas de protecciOn demostrO que
tales plantaciones han resultado ser muy eficaces para
reducir la erosion debida al viento, la evaporación y el
daño causado a las siembras por Ia tierra ilevada por el
viento y para mejorar las condiciones climáticas locales.
Parece ser que la evidencia recogida con respecto al tipo
y diseflos más efectivos de las fajas de protección, muestra
ciertas discrepancias. Se indicó que la gran experiencia que
se ha logrado en la materia, demuestra que el tipo de
diseño rnás eficaz varIa de un lugar a otro.
La sesiOn sobre administración para la producción de
agua, dió lugar a interesantes discusiones en lo concer-
niente al efecto de los bosques sobre la producciOn de agua
y el flujo de los arroyos y rIos. Se acordó que el carácter
y la condiciOn del bosque desempeñan un papel importante
en lo que respecta a la cantidad de las aguas y a la regula-
ción del flujo de las mismas. Cuando una determinada
vertiente constituye la fuente principal de agua para un
municipio, pueden requerirse técnicas de administración
y objetivos especiales y en algunos casos el uso méltiple
debe ejercerse con cautela para evitar el desmejorarniento
de la calidad del agua. Tarnbién se destacó que la cantidad
y la regulación de la producciOn de agua pueden ser alteradas considerablemente por los carnbios en la densidad,
clase o cornposición de la cubierta vegetal.
Actividades tales como Ia explotación forestal y el
pastoreo deben practicarse teniendo en debida cuenta sus
posibles efectos respecto a deslaves y erosiones. En las
75
regiones elevadas e inestables de las montafias, puede ser
necesaria la adopción de medidas especiales para la
remoción de trozas, tales como el empleo de cables aéreos
para evitar que el suelo sufra excesivamente. El pastoreo
debe realizarse mediante la distribución adecuada de los
animales y un sistema y regulación del uso que permita
mantener una buena cantidad de cubierta de las especies
de forrajes que se desean.
EL CONGRESO RECOMENDO que la division primordial de tierras para fines de planearniento de una buena
administración, debe efectuarse en la forma que mejor
ayude a la conservación de las aguas, la regulación de las
mismas y la modificación de las condiciones climáticas
locales, lo cual indicarIa que la vertiente, la cuenca de
avenamiento o los depósitos de abastecimientos de agua
constituyen la unidad de planeamiento más conveniente.
SE RECOMENDO de nuevo, ta1 como se ha hecho anter-
iormente en otros Congresos Mundiales de Silvicultura
que los silvicultores deben participar afanosamente en
todas esas actividades de planeamiento.
Recreación Forestal y Fauna Salvaje
El Quinto Congreso Mundial de Silvicultura fue el
primero que incluyó en su programa una secci:ón de
Recreación Forestal y Fauna Salvaje. Para ello tuvo en
consideración el aprovechamiento multiple de terrenos
forestales. En vista del vivo interés que se demostró en
este particular, se expresó la esperanza de que este tema
se incluyera, también, en los futuros Congresos.
que, desde un punto de vista ecolOgico y de recreaciOn,
todos los animales pueden ser de importancia. Se señalO
que muchos animales están lejos de ser elementos neu-
trales del complejo forestal, ya que la caza mayor, los
roedores y los pájaros que se alimentan de semillas tienen
que ver con la regeneraciOn forestal. Las directivas administrativas con respecto a animales de caza en los bosques,
difieren de un lugar a otro, puesto que si bien hay muchas
zonas forestales en ambos hemisferios en las que es
necesario incrementar Ia caza de animales, en otras la
ünica manera de evitar la total desaparición de algunas
especies es mediante una legislaciOn apropiada.
EL CONGRESO HIZO LAS SIGUIENTES
RECOMENDACIONES:
Los Gobiernos deben exigir que Ia
recreaciOn
forestal y la fauna salvaje fm-men parte de la administración de uso multiple.
Deben divulgarse en forma más amplia los conocimientos que permitan Ia comprensión del papel que
desempeñan todas las formas de vida animal. que afectan
o se yen afectadas por los bosques.
Deben realizarse trabajos de investigación sobre la
RecreaciOn Forestal y la Fauna Salvaje para obtener infor-
maciOn adicional, que permita h:acer frente a los crecientes problemas del uso por parte del pOblico, de los
dafios a las forestas y de la administraciOn de la fauna
salvaje.
El tema de Recreacidn Forestal y Fauna Salvaje se
Deben utilizarse los medios de informaciOn al
pOblico para alentar el aprecio y la protecciOn de los
valores de la naturaleza y la comprensiOn de que en
cada sesión fue completa de por si, hubo elementos
necesaria mientras que en otras puede ser imperativo
tratO en tres Sesiones, haciéndose hincapié en la recreación, fauna salvaje y reservas respectivamente. Si bien
comunes que se relacionan con los demás.
En muchos paIses, el uso pOblico de terrenos forestales
para fines de recreo se está extendiendo a un ritmo ines-
perado. Aunque se considera una forma deseable del
aprovechamiento al aire libre de los valores de la naturaleza, el nümero creciente de personas en los bosques ha
puesto de manifiesto una serie de problemas de administración. Ello abarca problemas tales como incendios,
daffos a la flora y la forma de dirigir y orientar a un gran
nOmero de personas.
Algunos paIses confrontan el problema del uso excesivo
de los parques nacionales de parte del püblico, en tanto
que en otras regiones el problema se cifra en Ia necesidad
de crear parques y de administrarlos. Las discusiones
indicaron que las razones principales para crear parques
y reservas naturales guardarán paso con las necesidades
especiales para salvaguardarlos. En la actualidad, en
muchas regiones de Africa se presta atenciOn especial a
las reservas de fauna salvaje. Se indicO que en distintos
paIses del mundo se ha expresado el deseo de crear parques y reservas internacionales a lo largo de las fronteras
de paIses vecinos.
Una serie de paIses, especialmente en la Europa Occi-
dental, cuentan con leyes de protección de la naturaleza
que sientan las bases para la polItica y planes nacionales.
Algunas de estas leyes regulan la distribución de terrenos
de propiedad particular a fin de conservar paisajes agradables.
Se reconoció que la fauna salvaje es parte integrante
de los bosques. Los trabajos y las discusiones indicaron
76
algunas zonas la utilización de Ia fauna salvaje puede ser
protegerla.
Se recomienda enérgicamente la cooperaciOn internacional para la conservaciOn de Ia naturaleza y la fauna
salvaje en zonas limItrofes internacionales.
Para colaborar en nuevos planes de administración
de reservas y fauna salvaje, los nuevos paIses de Africa,
asI como otros, deber de disponer de asistencia técnica
mediante entidades internacionales.
Explotación y Operaciones Forestales
El Congreso discutió numerosos aspectos de los planes
de explotación y de las operaciones forestales, en relaciOn
con empresas de diferente magnitud en muchas regiones
forestales. Aunque resultó evidente que Onicamente en
contadas ocasiones es posible aplicar los mOtodos empleados en una region a otras zonas cuyas condiciones forestales, sociales y econórnicas son distintas, el intercambio de
conocimientos prácticos sobre los métodos empleados para
resolver los problemas de funcionamiento conforme a
distintas condiciones especIflcas, sirve para desenvolver
principios básicos que son de utilidad para los que se
dedican a trabajos de administraciOn de diversa importancia en cualquier pals. La necesidad de realizar en
todos los casos un planeamiento por adelantado, basado
en un inventario adecuado de los recursos forestales, en el
conocimiento anticipado del costo y beneficios de la
operaciOn, y de las necesidades silvIcolas y de protección
para mantener un promedio elevado de productividad de
la propiedad forestal, fueron temas comunes para las
discusiones sobre las distintas fases de la expiotaciOn y de
Ia construcción de caminos forestales y uso de cables
aéreos en todas partes del mundo.
El Congreso se interesó profundamente en los problemas de obtención de trabajadores forestales, Sn capacitación, Sn seguridad y su bienestar. Se hizo alusión a los
numerosos factores qne cansan más y mayores obstáculos
al progreso social en la silvicultura que en otras industrias,
pero la opinion general fue en el sentido de que los sil-
vicultores son responsables del progreso social de los
trabaj adores forestales.
El desarroilo de técnicas de trabajo y el adiestramiento
de trabajadores forestales mediante gestiones coordinadas
de la Comisión Europea de Bosques de la Organización
para Ia Alimentación y la Agricultura de las Naciones
Unidas, de Ia Comisión EconOmica para Europa de las
Naciones Unidas y de la OrganizaciOn Internacional del
Trabajo, fueron discutidos extensamente. La opinion del
Congreso fue que el progreso logrado por la Comisión
Mixta patrocinada por esos tres organismos ha sido
excelente y qne esta clase de actividad debe intensificarse
y extenderse a otras regiones forestales, particularmente en
los paIses snbdesarrollados.
El Congreso reconoció que la capacitación y la seguridad están relacionadas tan estrechamente que son virtualmente inseparables para su consideración sistemática. Por
tanto, reconociendo qne el trabajo de silvicultura, inclu-
yendo las diversas fases de la extracción de la madera,
fignra entre las ocupaciones más peligrosas, EL CON-
GRESO RECOMENDO:
Mayores esfnerzos de parte de los gobiernos, organizaciones de patronos y grupos de obreros en la prevención
de accidentes.
Las actividades relacionadas con los programas de
seguridad actualmente en vigor en los distintos paIses y
la labor en este campo en el nivel internacional deben
continuarse y ampliarse, particularmente en el intercambio
de experiencias entre paIses sobre el factor humano,
instrucciones sobre seguridad en el adiestramiento profesional, estadIsticas sobre accidentes forestales y equipos
de seguridad.
EL CONGRESO RECOMENDO que se continüen y
se amplien los cursos internacionales de capacitación, las
becas para personal que desee estudiar en el extranjero,
las publicaciones sobre adiestramiento, los manuales sobre
técnicas de trabajo y herramientas, el fomento de proce-
dimientos para probar maquinaria forestal, asI como el
estImnlo de las investigaciones encaminadas a anmentar la
eficiencia del trabajo, y que los organismos internacionales
pertinentes presten atención a la coordinación de tales
asuntos.
Silvicultura Tropical
La SecciOn de Silvicultura Tropical considerO cuatro
temas principales: (I) regeneraciOn y establecimiento,
(2) obstáculos, (3) administraciOn intensiva frente a la
administración extensiva, y (4) agricultura nómada.
La regeneración natural y la plantación fueron objeto
relación con la disminución de los recursos, la ausencia
de una administración autorizada en grandes extensiones
de terreno, y altos costos de producción. Esta situaciOn,
que aparentemente no fue aceptada como una realidad
por todos los presentes, dió lugar a nna discusión de parte
de los asistentes en la que se describieron los progresos
forestales realizados en muchas areas, desarrollo éste que
snbsanaba en parte la sitnación.
Se lleg'O a la conclusiOn de que el sistema más satisfactorio de tenencia de tierras forestales en muchos palses
consiste de nna combinaciOn de direccidn gubernamental
y de la delegaciOn a los intereses privados, a largo plazo,
de algunas o la mayor parte de las responsabilidades de
propietario. En cuanto a concesiones forestales, se
sugirió que las decisiones de importancia sobre la regulaciOn de la producción deberlan seguir siendo responsabiidad del Estado, que las regalIas por concepto de
explotaciOn deben enmendarse de acuerdo con los cambios
en el valor adquisitivo de la moneda, y que se debe estipn-
lar en la concesiOn el establecimiento de una fábrica de
capacidad adecuada de la cual no se podrá disponer
independientemente de la concesiOn misma.
Al considerar la administraciOn intensiva frente a la
administración extensiva de los bosques tropicales, se
hizo evidente que las normas deberlan verse influenciadas
por una serie de factores, algunos de los cuales solo están
relacionados de forma indirecta con los recursos de
madera y la necesidad que se tiene de los mismos.
Se reconociO que los cultivos nOmadas eran una grave
amenaza para los recursos forestales restantes en el mundo
tropical. Aunque se aceptó que en determinadas circunstancias esta práctica podrIa continuarse sin acarrear
la destrucciOn total de los bosques, el problema de salva-
gnardar los bosqnes tropicales contra los cultivadores
nOmadas se considerO de la mayor importancia. Las
técnicas que se indicaron para resolver este problema
fueron de caracter local en su aplicaciOn. Se convino en
que una agricultura intensiva y permanente debe ocupar
el lugar de los cultivos normales, no solo como un
aprovechamiento mejor de la tierra sino también para
satisfacer como es debido las necesidades de las poblaciones en continno crecimiento. En el interIn la tarea del
silvicnitor es: (1) obtener donde fnese posible la reserva-
ciOn de zonas de tierras de bosques, (2) aumentar la
producciOn en las tierras de bosques, (3) fomentar
mejores prácticas forestales compatibles con los cultivos
nómadas y adaptadas al caracter de las tierras abandonadas por el agricnitor nómada.
POR CONSIGUIENTE, EL CONGRESO
RECOMENDO:
Que los gobiernos tomen medidas inmediatamente
para demarcar las zonas, dentro de sus fronteras nacionales, qne deban continuar como bosques y con este fin
solicitar la ayuda de entidades internacionales y bilaterales.
Que en los paIses que confrontan graves problemas
de cultivos nOmadas y deforestación soliciten ayuda
de animada discusión en Ia cual los puntos de vista
econOmica y técnica a las Naciones Unidas y a otras
expresados por los delegados indicaron, o bien una abundancia o una escasez de recursos forestales en las zonas
qne les eran mejor conocidas. Se reconoció que ambos
tipos de regeneración son necesarios en muchas areas y
que uno no excluye al otro.
Se describió una situación un tanto desconsoladora en
One se establezcan grupos de trabajo, si es posibie
en las Comisiones Regionales de la FAO, para el estudio
mundial del problema de los cultivos nómadas y con la
obligaciOn de presentar un informe sobre el progreso de
su labor al próximo Congreso Mundial de Silvicultura.
organizaciones.
77
CapItulo 2
Planes para el Congreso
Los planes para la celebración en los Estados Unidos de
un Congreso Mundial de Silvicultura se iniciaron en el
mes de abril de 1952, cuando el Sr. Lyle Watts, entonces
Jefe del Servicio Forestal de la SecretarIa de Agricultura
de los Estados Unidos, convocó uria reunion especial de
representantes de organizaciones forestales pübiicas y
particulares, asI como de la industria, para considerar esta
cuestión. En diciembre de 1955 los sIndicos de la Western
Forestry and Conservation Association adoptaron una
resolución en la que se recomendó extender una invitación
a fin de que ci Quinto Congreso Mundial de Silvicuitura
se realizase en los Estados Unidos. En 1956 Ia American
Forestry Association, la Society of American Foresters y la
Forest Farmers Association adoptaron resoluciones simi-
lares. En junio de 1957 ci Secretario de Estado informó
al Director General de la Organizacion para la Alimenta-
ción y la Agricuitura de las Naciones Unidas que ci
Gobierno de los Estados Unidos estaba dispuesto a servir
en ci año 1960 como anfitrión para el Quinto Congreso
Mundial de Silvicultura. El Consejo de Ia FAO aceptó
este ofrecimiento durante su Vigésimosexta Sesión que
se realizó en junio de 1957.
Dc esta forma se estableció que por primera vez un
Congreso Mundial de Silvicuitura se realizarIa en ci
Hemisferio Occidental.
Los primeros tres Congresos Mundiales de Silvicultura
se realizaron en Europa: Roma en 1926, Budapest en
1936 y Helsinki en 1949. El Cuarto Congreso tuvo lugar
en Dehra Dun, India, en 1954.
Los preparativos para ci Quinto Congreso Mundial de
Silvicultura se iniciaron inmediatamente, con una reunion
en la ciudad de Seattle, Estado de Washington, a la que
asistieron Henry Schmitz, Presidente de la Universidad de
Washington; V. L. Harper, Jefe Adjunto del Servicio
Forestal de los Estados Unidos; Corydon Wagner, Vicepresidente de la St. Paul and Tacoma Lumber Company;
Stuart Moir, Asesor Forestal de la Western Forestry and
Conservation Association; E. F. Heacox, Silvicultor de Ia
Weyerhauser Company, y Gordon D. Marckworth,
Decano de la Facultad de Silvicultura de la Universidad
de Washington. El Presidente Schmitz ofreciO todos los
edificios e instaiaciones de Ia Universidad para la celebración del Congreso. La fecha de celebracidn del mismo
se fijó del 29 de agosto al 10 de septiembre de 1960.
En noviembre de 1957 Richard E. McArdle, Jefe del
Servicio Forestal, V. L. Harper y Henry Clepper, Secretario Ejecutivo de Ia Society of American Foresters, en
calidad de miembros de la delegacion de los Estados
Unidos a la Conferencia de la FAO, estudiaron los planes
para la celebración de este Congreso. Durante esta Con-
ferencia hubo acuerdo general en que, de conformidad
con su carácter y objetivos tradcionales, ci Quinto Congreso Mundial de Silvicultura debIa tener por finalidad
primordial estimular ci progreso de la ciencia y de la
78
práctica de Ia silvicultura en su más amplio sentido, al
proporcionar una oportunidad para ci intercambio de
información técnica y para la concepción de ideas a una
escala internacional amplia. Además, ci Congreso permitirIa ci establecimiento de relaciones personaics entre
los dirigentes y técnicos forestales y estimularIa y fomentarIa la cooperación internacional en ci desarrollo y el uso
adecuados de los recursos forestaies mundiales que ocupan
aproximadamente ia tercera parte de la superficic terrestre
total del mundo. Durante la mencionada reunion se
acordó asimismo que ci tema dcl Congreso serIa: "Uso
MOltiple de las Tierras Forestales."
En abril de 1958 se formó un Grupo de Trabajos Pre-
liminares, cuyo Presidente fuc V. L. Harper y cuyo
Secretario fue I.T. Haig. Este grupo estudió todos los
aspectos reiativos a la organización y funcionamiento dcl
Congreso, inclusive: miembros, fcchas y duración del
Congreso; tipo, alcance y organizaciOn dci programa;
giras; exposiciones; publicidad, y formas de financiar ci
Congrcso. Preparó antecedentcs y recomendaciones para
la considcraciOn dcl Comité de Organización que aim
debIa establecersc. La lista de miembros dci Grupo de
Trabajos Preliminares figura en el Apéndicc A.
En diciembre de 1958 el Sccretario de Estado de los
Estados Unidos nombrO a los integrantcs dcl Comité de
Organización, un grupo de 45 miembros que actuO
bajo la presidencia dcl Sr. Richard E. McArdlc. Sus
intcgrantcs representaban a todos los scgmcntos de la silvicultura norteamericana, habiéndoselcs confiado Ia responsabiiidad de realizar los preparativos para el Congreso
para lo cual contaron con la piena colaboraciOn de la
Oficina de Conferencias Intemacionales, de la SccrctarIa
de Estado. La lista de miembros del Comité de Organización figura en el Apéndice A.
Durante sus primeras reuniones, celebradas ci 12 y 13
de enero de 1959, el Comité de Organización aprobó con
modificaciones convenientes las recomendacioncs formula-
das por ci Grupo de Trabajos Preliminares y designó
nuevc cornités de trabajo, a saber: Ejecutivo, de Finanzas,
de Programa, de Giras, de Exposiciones de Materiales
Educativos, de Exposiciones de Maquinaria y Equipos, de
Información y Publicidad, de Actividades Locales y dc
Recepción. La lista de integrantes de estos comités
figura en el Apéndicc A.
Inmediatamcntc dcspués dc su designación, los comités
antes mencionados prepararon los planes para ci Congreso
y en ci momento oportuno comcnzaron a poner en práctica
dichos planes. Todos los comités trabajaron bajo la
direcciOn dcl Comité Ejecutivo, dcl cual fue Prcsidentc
V. L. Harper y I. T. Haig, Secretario. El Sr. Haig desempeñó asimismo ci cargo de Secretario Ejecutivo del Comité
de OrganizaciOn y más tarde ci de Sccretario General dcl
Congreso. Sc solicitO a otros paIses que designaran
comités nacionales o funcionarios de enlace a fin de
facilitar los preparativos para el Congreso. A esta solicitud respondieron 51 paIses, 10 que facilitó en gran
medida la preparación de los planes para el Congreso.
Las labores preparatorias progresaron rápidamente. En
febrero de 1959 se despacharon con destino a 93 paIses
las invitaciones para la participación oficial en el
Congreso. Se inició la publicación de una serie de cornmunicados de prensa a los efectos de dar al Congreso la
publicidad deseada. Se preparó una lista amplia de
organismos forestales, revistas forestales y otras publicaciones de la especialidad, asociaciones técnicas y cornerciales y de personas importantes y, hacia junio de 1959, se
habIan distribuIdo más de 13.000 ejempiares en cinco
idiomas de un aviso preliminar sobre el Congreso. En esta
comunicación se anunciaba la fecha, lugar, propósito y
planes generales del Congreso y se instaba a las personas
interesadas a concurrir al mismo y preparar documentos
de trabajo. El auncio llevaba el emblema caracterIstico del
Congreso que a partir de entonces se utilizó en toda la
documentación del mismo.
En octubre de 1959 ci Comité de Programa habIa
preparado un programa cuidadosamente formulado que
abarcó 10 aspectos técnicos y 2 especiales. En el mes de
noviembre del mismo año el Comité de Programa y la
oficina del Secretario Ejecutivo emprendieron la gigantesca
tarea de interesar a unos 200 destacados silvicuitores en
la preparación de Docurnentos Generales y en la dirección
de los debates del Congreso sobre ternas de interés general
en las distintas especialidades. Este prograrnajuntamente con los planes para las giras del Congreso, las
exposiciones, la publicidad, los preparativos para los
servicios de interpretación y traducciOn, la recepción y
alojarniento de los delegados y el reglarnento que regularla
las actividades del Congresofueron aprobados por el
Comité de Organización durante su segunda y tiltirna
reunion celebrada el 14 de noviembre de 1959.
Durante esta reuniOn fue motivo de especial satisfacción, el anuncio de que personas particulares habIan ofrecido importantes sumas de dinero que complementarlan la
contribución del Gobierno y que permitirIan la formaciOn
de un fondo que facilitarIa enormernente los preparativos
para el Congreso antes de que se cornenzaran a recibir los
ingresos normales del mismo; asimismo, fue muy bien
recibida la noticia de que las autoridades postales de los
Estados Unidos y las Naciones Unidas habIan acordado
honrar al Congreso mediante la ernisiOn de seilos postales
conmemorativos.
Después de esta reunion, se distribuyó un programa
provisional en el que se indicaron los ternas de discusiOn
propuestos en las diversas especialidades técnicas, juntamente con una serie de instrucciones para posibles autores
de documentos de trabajo. Asimismo, se distribuyO un
folieto preliminar en el que se indicaban los itinerarios,
lugares, fechas de las giras que se habIan prograrnado
para el Congreso.
Planes para el Congreso
En diciembre de 1959 el Presidente Eisenhower aceptO
ser patrocinador del Congreso. En febrero y rnarzo de
1960 tuvo profusa circulación en los tres idiornas del Con-
gresoinglés, frances y españolun BoletIn informativo
en ci que se estimulaba la participaciOn en ci Congreso,
ofreciendo, al mismo tiempo, detalles sobre el funcionamiento y prograrna del mismo. A continuaciOn se publicO
otro boletIn conteniendo amplia inforrn4ciOn sobre cada
una de las giras oficiales del Congreso.
En junio de 1960 se publicó en el Journal of Forestry
y parcialmente tarnbién en otras revistas del rarno, el
prograrna provisional, incluyendo los nombres de los
autores de los trabajos y ci horario de las actividades diarias. En la fecha indicada también se habIan completado
las gestiones para una publicidad adecuada del Congreso,
además de la difusiOn de noticias a través de la prensa, la
radio y la televisiOn. A mediados de agosto el nOmero de
inscripciones previas, en especial de otros paIses, perrnitió
anticipar una concurrencia muy satisfactoria; se habIa
completado la irnpresión del BoletIn Informativo y del
Prograrna y, con la designación de los miernbros de la
SecretarIa del Congreso, (véase Apéndice C) los pre-
parativos habIan quedado prácticamente finalizados.
La concurrencia de 31 oradores y personas de renornbre
fue posibie gracias a la obtenciOn de fondos especiales
recabados y administrados por un subcomité del Comité
Ejecutivo, presidido por ci Sr. Tom Gill. La asignaciOn de
becas de adiestramiento y viajes de la AdministraciOn de
CooperaciOn Internacional aseguró, asimismo, la presencia
de otras 60 personas. Becas complernentarias de la
Organización para la AlimentaciOn y la Agricultura de
las Naciones Unidas, del Programa de Intercambio Internacional de la SecretarIa de Estado, y otras, permitieron
la asistencia de más visitantes extranjeros.
Los esfuerzos mancomunados de numerosos ciudadanos
particulares y de los representantes de organismos forestales, de conservación e industriales, contribuyeron en gran
parte al éxito de los preparativos para el Congreso.
Merece destacarse rnuy especialmente la colaboraciOn
ofrecida por la Oficina de Conferencias Internacionales de
la Secretarla de Estado y por ci Servicio Forestal de la
Secretarla de Agricultura de los Estados Unidos. Por
ejernplo, la DivisiOn de ReproducciOn de Documentos de
la SecretarIa de Estado reprodujo 400 documentos de
trabajo y resdmenes del Congreso en nümero suficiente
para su distribuciOn a todos los participantes, para lo cual
se requirieron unas 6 toneladas de papel. La DivisiOn de
Servicios LingüIsticos de la SecretarIa de Estado tradujo
más de 714.000 palabras contenidas en documentos,
resdrnenes y dernás documentaciOn del Congreso. El
Servicio Forestal facilitO servicios de secretarIa y con-
tribuyO en diversas formas a facilitar los preparativos. El
Sr. Charles A. Gillett, Director Gerente de la American
Forest Products Industries, Inc., desernpeñO el cargo de
Tesorero del Congreso.
CapItulo 3
Actividades Locales del Congreso
El Quinto Congreso Mundial de Silvicultura se reunió
en la sede de la Universidad de Washington, cuya magnIfica ubicación a orillas del lago Washington ofrece uña
hermosa vista de Mount Rainier que se eleva a una altura
de 14.400 pies. La sede central del Congreso funcionó
en el Student Union Building, conocido localmente con el
nombre de "Hub". Durante la celebración del Congreso
funcionaron en este edificio una oficina de información,
una sucursal de correos, servicios de teiéfono, telégrafo y
prensa, una agencia de viajes y otros servicios similares.
Las reuniones del Congreso se celebraron en el Salon de
Fiestas del HUB y en los auditorios de "Meany Hall" y
del Edificio de Arquitectura.
Los visitantes de paIses extranjeros fueron alojados en
Lander y Terry Halls, edificios-dormitorios de la Uni-
versidad, ubicados a corta distancia de la sede de Ia
misma. Otros participantes se alojaron en hoteles y
moteles que por lo general se hailan ubicados en la misma
ciudad de Seattle, a una distancia de 4 a 6 millas de la
sede de la Universidad.
Los idiomas oficiales del Congreso fueron ci inglés, ci
frances y el español. Para las sesiones generales y técnicas
se proporcionaron servicios de interpretación en los tres
idiomas oficiales. Los participantes podIan hacer uso de
cualquier otro idioma siempre que proporcionasen la
interpretación a uno de los idiomas oficiales del Congreso.
El BoletIn Diario del Congreso, que se distribuIa por la
mañana a todos los participantes, publicaba ci informe
diario sobre ci desarrollo del Congreso, asI corno notificaciones sobre actos especiales que no figuraban en ci programa regular.
Durante ci Congreso se proporcionaron servicios cornpletos de prensa, radio y televisiOn bajo la dirección dcl
Sr. Clint Davis, Presidente del Comité de InformaciOn y
Publicidad y Funcionario de Información POblica. Al
Congreso asistieron unos 80 representantes nacionales y
extranjeros de los órganos de información pübiica, a los
que ci Centro de InformaciOn de Prensa del Congreso
inscribió oficialmente en calidad de corresponsales de
prensa. Tales corresponsales, contando con la colaboración del Centro de InformaciOn, hicieron Ilegar a sus
publicaciones en todo ci mundo noticias sobre ci desarrollo
del Congreso. La prensa de Seattle diariamente publicO
noticias y fotografIas del Congreso y los servicios nacionales y extranjeros de la Associated Press y de ia United
Press International en forma regular transmitieron
resümenes de noticias y comentarios sobre las actividades.
Siete revistas de los Estados Unidos, todas ellas de impor-
tancia, dedicaron ediciones especiales al Congreso. La
Escuela de Silvicultura del Estado de Nueva York en la
Universidad de Syracuse, Syracuse, Nueva York, hizo
grabar en cintas magnetofónicas un nOmero suficiente de
entrevistas con participantes del Congreso para transmi-
tirlas por radio en un programa semanal durante un
perIodo de varios meses en 1960 y i961. Corresponsales
80
de la U. S. Information Agency participaron en todas las
actividades dci Congreso para reunir material informativo
para la Voz de America y para las oficinas de la USIA
(Organismo de Información de los Estados Unidos) en
Washington y en ci extranjero.
La prensa también publicO en detalle informaciOn sobre
las giras realizadas antes y después de la celebraciOn del
Congreso. Las asociaciones de la industria forestal que
colaboraron, ayudaron en gran medida a los funcionarios
del Congreso a dar publicidad a estas giras. Tales organizaciories se
encargaron de Ia preparaciOn de actos
especiales y de entrevistas con la prensa, radio y televisiOn
a lo largo dcl itinerario de las giras que iievaron a los
participantes a las regiones forestales más importantes de
los Estados Unidos.
Las Exposiciones Educativas y de Maquinarias y
Equipos constituyeron atracciones muy concurridas del
Congreso. Durante Ia mayor parte del mismo, más de
1.400 personas visitaron diariamente la ExposiciOn Edu-
cativa en ci Anderson Hall. Se exhibieron más de 100
muestras y aproximadamente 75 pelIculas cincmatográfleas. Se exhibieron desde grandes colecciones de material
impreso hasta casiilas que contenIan colecciones de dia-
positivas iluminadas, efectos sonoros y pelIcuias cinematográflcas. Con excepciOn del domingo dIa 4 de septiembre, se exhibieron diariamente de 9:30 a.m. a 12:00
y de 1:00 p.m. a 5:00 p.m. en ci auditorio del Anderson
Hall peiIculas cinernatográflcas procedentes de numerosos
paIses, sobre temas de silvicultura, productos forestales y
conservaciOn de bosques. Otro atractivo muy popular fue
la exposiciOn sobre conservaciOn dc bosques instalada en
un vagón de ferrocarril con una capacidad para 65 personas, suministrado por la Canadian Forestry Association.
Otra exposiciOn que despertO mucho interés fue la colecciOn de selios de correo sobre motivos de conservaciOn de
bosques, inclusive de los seilos especiaies emitidos en
conrnernoraciOn del Quinto Congreso Mundial de Silvicultura.
La ExposiciOn de Maquinarias y Equipos habIa sido
instalada en ci Estadio de Ia Universidad de Washington,
ubicado a corta distancia del HUB. Esta exposiciOn
incluyO equipos para la cxplotaciOn de bosques y para la
elaboración de productos dc madera, abarcando desde
herramientas forestales tédnicas, variallas de mediciOn,
marcadores de árboles, equipos para reconocimientos
forestales, etc., hasta equipos para combatir incendios,
tractores a oruga, camiones para transporte de trozas,
grüas mOviles y cabrias. Los nombres y señas de las compañIas que participaron en la exposiciOn de maquinarias y
equipos figuran en ci Apéndice D.
Para sus comidas, los miembros del Congreso tuvieron
a su disposiciOn una cafeteria y dos puestos de yenta de
refrigerios ubicados en ei edificio del HUB. Además, los
delegados que se aiojaban en Terry y Lander Halls podIan
tomar sus desayunos en los comedores de dichos edificios.
Financiación del Congreso
Los gastos del Congreso fueron de dos clases: directos
e indirectos. Los gastos directos incluyeron desembolsos
en efectivo por artIculos o servicios especIflcos no obtenibles de otra forma; los gastos indirectos incluyeron tiempo,
materiales y servicios de numerosas organizaciones e mdividuos.
La SecretarIa de Estado, a través de su Oficina de
Conferencias Internacionales, proporcionó los fondos
para gran parte de los gastos normales del funcionamiento
del Congreso. Los gastos especiales adicionales se solventaron con un fondo de 55.000 dólares al que contribuyeron fundaciones particulares, empresas de la industria forestal y otras organizaciones y personas particulares.
El costo de la publicación de las Actas se solventó en gran
parte con las cuotas de inscripción, los ingresos obtenidos
con la yenta de entradas a la exposición de maquinaria y
con la yenta de ejemplares de las Actas. En general, los
importes recaudados en concepto de admisión a las giras
solventaron el costo de las mismas.
En cuanto a los gastos indirectos, tanto la Oficina de
Conferencias Internacionales de la Secretarla de Estado
como ci Servicio Forestal de la SecretarIa de Agricultura,
contribuyeron gran parte de los esfuerzos requeridos para
la preparación y el funcionamiento del Congreso. Asimismo cabe hacer mención especial de las industrias
forestales, la Society of American Foresters (Sociedad de
Silvicultores de los Estados Unidos), la Ciudad de Seattle,
la Universidad de Washington y numerosas otras organizaciones y personas. Sus aportes fueron substanciales y
de suma importancia para el éxito del Congreso.
CapItulo 4
El Congreso y su Programa
Miembros del Congreso
De conformidad con ci Reglamento Interno (Apéndice
B) del Congreso, los participantes en el Quinto Congreso
Mundial de Silvicultura fueron los siguientes: 1) Los
miembros, incluyendo los representantes de los gobiernos,
los representantes de organizaciones internacionales, los
representantes de entidades cientIficas, tédnicas o educativas y personas relacionadas con la rama de la silvicultura y con la conservación y utilización de bosques. 2)
Miembros asociados, que incluyeron familiares y amigos
que acompañaron a los miembros del Congreso y estudiantes.
Participaron en ci Congreso, de todas las especialidades
de la silvicultura, de la conservación de bosques y las
industrias forestales, 1.978 personas, de las cuales 368
eran miembros asociados. Aproximadamente 725 personas habIan venido del extranjero; estuvieron representados 65 paIses y 9 organizaciones internacionales.
Sobre página 15 es una lista que da el némero de participantes en el Congreso, con indicación de pals de procedencia y clase de miembro.
Se solicitó a cada gobierno que participó en ci Congreso
que nombrase un representante oficial en calidad de jefe
de su delegación.
Diversas organizaciones cientlficas
internacionales asimismo designaron sus representantes
oficiales. Sobre página 16 es una lista de estos representantes oficiales.
Sobre página 17 es ci programa del Congreso.
CapItulo 5
Ceremonia de Apertura
La Ceremonia de Apertura del Congreso tuvo lugar ci
29 de agosto de 1960 a las 2:30 p.m. en el Meany Hall
de la Universidad de Washington. Tomaron parte en la
misma más de 1.800 miembros del Congreso e invitados.
La ceremonia se inició con un emotivo "Saludo a los
Bosques del Mundo" que consistió en una representación
alegórica de 8 minutos de duración en la que se pusieron
de relieve los usos y beneficios méltiplesmadera, agua,
fauna y flora, forraje y recreaciónque se derivan de los
bosques y de las riquezas afines.
El Con greso y su Pro grama
Una vez concluIda esta representación, ci Sr. Richard
E. McArdle, Presidente del Comité de Organización procedió a inaugurar oficialmente el Congreso.
El Dr. McArdle: Distinguidos huéspedes, señoras y
caballeros, tengo ci alto honor y privilegio de anunciar
que ci Quinto Congreso Mundial de Silvicultura ha
quedado oficialmente inaugurado.
(El Dr. McArdle luego presentó al Dr. Charles E.
Odegaard, Presidente de la Universidad de Washington,
al Excmo. Sr. Gordon S. Clinton, Alcalde de la Ciudad
81
de Seattle y al Excmo. Sr. Albert D. Rosellini, Gobernador del Estado de Washington, quien dió la bienvenida
oficial a los miembros del Quinto Congreso Mundial de
Silvicultura).
El Dr. McArdle: Tengo ahora el privilegio de presentar
a ustedes al Excmo. Sr. Ezra Taft Benson, Secretario de
Agricultura, quien hará uso de la palabra ante este Congreso, en calidad de representante del Presidente de los
Estados Unidos.
(El Secretario Benson pronunció el siguiente discurso).
Nuestra Epoca y los Problemas de la
Silvicultura
Señor Presidente, distinguidos huéspedes y miembros
del Quinto Congreso Mundial de Silvicultura: Es para
ml un privilegio y un placer a la vez, ofreceros a todos
Ia calurosa y sincera bienvenida del Presidente Dwight
D. Eisenhower y del pueblo de los Estados Unidos. Como
patrocinador de este Congreso, el Presidente está vivamente interesado en que la reunion logre hacer la mayor
aportación posible tanto a los bosques mundiales como a
un entendimiento más Intimo entre los hombres y las
naciones.
Dos mil de nosotros hemos venido de lejos y de cerca
para reunirnos aqul. Ochocientos de vosotros habéis
venido de palses extranjeros. A vosotros, nuestros visi-
tantes, les damos una bienvenida especial. Nos sentimos
honrados con vuestra presencia aquI. Haremos todo lo
que esté de nuestra parte para que vuestra visita a nuestro
pals sea digna de recordarse y confiamos que os sentiréis
como en vuestra propia casa mientras os encontréis lejos
de vuestros palses.
En su carácter de invitante a este Quinto Congreso
Mundial de Silvicultura, el Gobierno de los Estados
Unidos agradece a la Organización para la Alimentacidn
y Agricultura de las Naciones Unidas por su colaboración.
Alrededor de ochocientas personas, hombres y mujeres,
sentándose en el salon de sesiones venlan de otros palses
unos haciendo viajar alrededor el mundo a asistir a el
Congresoes un testimonio dramático a la eficacia de
este cooperación.
Casi trescientos caudillos forestal han prestado sus
servicios durante cerca de dos años en comités encargados
de la preparaciOn de este Congreso. El Comité de Organi-
zaciOn y muchos de sus subcomités han realizado una
labor extraordinaria y por ello son muy dignos dc
encomio.
Damos también las más expresivas gracias a los habitantes del Estado de Washington que tan generosamente
nos brindaron los excelentes medios que ofrece esta
magnlfica Universidad del Estado, asl como a! pueblo
de Seattle que no ha escatimado sus esfuerzos para darnos
su bienvenida.
Al organizar este Quinto Congreso Mundial de Silvicultura, hemos tenido el privilegio de contar con la
experiencia de los cuatro Congresos anteriores: de Roma,
Italia, en 1926; de Budapest, Hungria, en 1936; de Helsinki, Finlandia, en 1949; y de Dehra Dun, India en 1954.
Cada uno de estos Congresos constituyó un paso adelante
hacia una silvicultura mejor. Asl es que ahora decimos a
los pueblos de Italia, Hungrla, Finlandia e India:
82
"Muchas gracias por habernos servido de gula y por
habernos orientado. La ruta que señalásteis ha sido
fructlf era. Este Quinto Congreso Mundial de Silvicultura
la reunion internacional que ha atraldo a! mayor
nümero de silvicultores hasta ahoraes prueba de esta
aseveración."
Los prOximos 13 dIas de este Congreso están destinados a ser 13 dias de arduas y difIciles labores las cuales
se verán compensadas con creces. Escucharemos a 200
de nuestros colegas de todo el mundo cuando den lectura
a trabajos sobre todos los aspectos de la silvicultura, desde la tédnica para producir un árbol superior hasta los
nuevos empleos de la madera y sus mercados. Asimismo,
se tratará el tema de la administración de terrenos forestales para el aprovechamiento mOltiple y mantenimiento
de la producciOn. Se analizará, también, la posicion relativa de los bosques del mundo en 1960.
Tendrán oportunidad de observar una magnlfica exposi-
ción de aparejos para corte y transporte de trozas,
herramientas y maquinaria para la silvicultura, asI como
de carácter educativo. Se presentarán
diariamente, durante Ia duración del Congreso, pellculas
exhibiciones
sobre silvicultura en todo el mundo.
Estoy seguro de que deseáis asistir a Ia ceremonia de
plantación de árboles que nuestros colegas de 60 palses
ayudarán a plantar en la Alameda de la Amistad Internacional, la ünica de su género en el mundo. Esta
arboleda hará perdurable a la humanidad el recuerdo de
que los silvicultores del Globo se comprenden mutua-
mente y que pueden trabajar hombro a hombro como
amigos.
A medida que pasamos Ia vista por este salon, contemplamos un grupo mOltiple mundial que representa
todas las religiones, todas las razas y todas las partes del
mundo reunidas aqul como hermanos y colegas, atraidos
por un propósito comün, cual es el deseo de promover
la ciencia y el ejercicio de la silvicultura para el bienestar
de la humanidad.
En este mundo en constante y rápida mutaciOn, presa
de tensiones, es bueno hacer a un lado las diferencias
pollticas y nacionales mientras concentramos nuestra
atención en tin asunto de importancia universal.
Me han dicho que a la entrada de un parque pOblico
en Portugal, el visitante encuentra este homenaje rendido
al árbol:
"Vosotros que pasáis y levantáis vuestra mano
contra ml, escuchad antes de que me maltratéis. Yo
soy el calor de vuestra chimenea en las frlas noches
invernales,
la sombra amigable que os protege
contra el so! estival; y mis frutos son bebidas
refrescantes que apagan vuestra sed envuestras
jornadas. Yo soy la viga que sostiene vuestra casa,
la tabla de vuestra mesa, la cama en que reposáis y
la madera con que se construyen vuestros barcos.
Soy el mango de vuestra azada, la puerta de vuestra
casa, la madera de vuestra cama y de vuestro atailid.
Soy la dádiva de Dios y el amigo del hombre."
La dádiva de Dios y el amigo del hombre! Cuánta
verdad encierran estas palabras. Qué bien recuerdo los
árboles en las cañadas de Idaho cuando era niño, los
árboles de nuestra granja, los árboles asociados con mis
recuerdos de los distintos lugares en que he vivido. Qué
monOtono y triste seria el mundo sin los árboles. Con
toda fidelidad describió muy bien esto el poeta Joyce
Kilmer, cuando dijo:
"Estoy cierto que jamás contemplaré un poema tan
hermoso como un árboi."
J3asta pasar la vista sobre los terrenos de la Universidad
para observar los majestuosos árboles que unen a los
edificios y a la tierra y al firmamento en armonIa para
traer a nuestra mente las vertientes, setos vivos, arboledas,
bosques nacionales, sotos, parques comunales y bosques
comerciales que constituyen una de las más preciadas
dádivas divinas. En verdad, nuestros bosques y seivas son
uno, en nuestras vidas, con el agro, el agua, los animales
y los alimentos. La conservación de suelos y aguas, control fluvial, abundancia permanente, prosperidad del
suelo, son las metas reales que aspiramos y que entrañan
ci aprovechamiento debido de los bosques.
Algunos árboies en distintas partes del Giobo, al igual
que las personas, se han hecho históricamente famosos.
En nuestro pals se registran varios árboles que con-
memoran acontecimientos en las vidas de George Washington, Thomas Jefferson, John Quincy Adams, Davey
Crockett, Buffalo Bill, y muchos otros. Estoy seguro de
que ocurre lo mismo en los otros palses aqul representados.
Uno de nuestros árboles, el General Sherman Bigtree,
en el Parque Nacional de Sequoia, mide cerca de 115
pies de circunferencia, 273 de aitura y contiene más de
600.000 pies cdbicos de madera. Si bien éste es nuestro
árboi más grande, no es ci más alto, pues este lugar le
corresponde a! Founders Tree, que es un pino gigante del
Humboldt State Redwood Park, de California, que alcanza
una altura de 365 pies.
La edad de aigunos de nuestros árboies oscila segün
cálculos al respecto, entre 3.000 y 4.000 años, y segün
entiendo, existen en ci pals 1.182 distintas ciases de
árboles en sus bosques.
Cerca de la tercera parte de nuestro territorio ha sido
clasificada como bosques o selvas: airededor de 650 mulones de acres en los Estados Unidos propiamente,
además de 125 millones en Alaska y aproximademente un
millón en Hawaii, lo que hace un total de cerca de 775
boliza en ci grandioso emblema desplegado a mi espalda,
es un concepto de administración de aplicación mundial.
Conforme al Aprovechamiento Multiple, los bosques y
los terrenos afines se administran de manera quc sea
posible conservar ia riqueza básica dcl suelo y lograr
producir, a la vez, cantidades suficientes y continuas de
agua, madera, esparcimiento, forraje y vida silvestre, en
un conjunto armonioso para bencficio del mayor niilmcro
de personas.
No estoy al tanto de los problemas forestales principales dc vuestros palses. Empero, si el aprovechamiento
multiple es la solución para cualquiera de elios, estamos
listos para canjear nuestra experiencia con vosotros. La
csperanza dcl futuro de la silvicultura, al igual que en la
mayorla de las tentativas humanas, es que aprendamos
los unos de los otros, que cooperemos mutuamente, y que
avancemos unidos hacia un futuro de paz y abundancia.
Durante ci ültimo quinquenio me he dedicado a
estudiar en 35 palses ci asunto de desarrollo de mercados.
En muchos de los palses que visité tuve oportunidad de
observar excelentes planes de siivicultura.
Esto es de vital importancia debido a que en muchos
palses del mundo la presión ejercida por los habitantes
sobre la riqueza forestal se está convirtiendo en un
problema de constante gravedad. Esto constituye una de
las amenazas más apremiantes de nuestro tiempo. El
mundo neccsita cada vez más mayores y mejores productos forestales, acompañados por un juicioso aprovechamiento de los recursos actuales, a fin de guardar ci paso
con la población que aumenta cada vez más. Esta es
la amenaza que nos confronta. Como dirigentes forestales
representantes de todas las regiones forestaics de ia
tierra, tenéis que contribuir con vuestra parte para
asegurar que las generaciones venideras nunca tengan
motivo para decir: "Nuestros bosques han desaparecido;
los que lbs preccdieron se los acabaron."
Tenemos que adoptar y aprovechar los métodos
cientlficos más avanzados, a fin de quc la riqueza forestal
contribuya en un máximo a la paz y la prosperidad. Todos
sabemos muy bien que cuando ci pueblo se alimenta
mejor, viste bien y vive más holgadamente, las tensiones
millones de acres.
Aun cuando los Estados Unidos es un pals relativamente
ticndcn a desaparecer. En consecuencia, debemos pro-
atender a la enorme demanda de una sociedad y economIa
siempre en aumento, y si bien hemos avanzado un tanto
en la conservación de bosques, todayla nos queda mucho
Este es, repito, ci reto que se os ha lanzado, simplemente porque vosotros sois lo más selecto de los peritos
silvicultores dci mundo. Si se combina vuestra experiencia
joven, la mayor parte de nuestros bosques vlrgenes, sin
embargo, han desaparecido a consecuencia de la explotación, despilfarro, destrucción o aprovechamiento para
por hacer a este respecto. Lo que hemos logrado hasta
ahora se lo debemos en gran parte a los silvicultores de
otros paises y confesamos con toda franqueza que las
bases de nuestra silvicultura proceden dcl exterior. Por
todo esto expresamos nuestra gratitud a gran nümero de
palses que poseen un rico patrimonio en asuntos forestales.
Quizá os interesarla saber que el Gifford Pinchot National Forest se encuentra aqul en este Estado de Wash-
ington. El Señor Pinchot se educó en ci extranjero y fue
ci primer silvicultor profesional dcl pals. Fue, asimismo,
ci Primer Jefe del Servicio Forestal de los Estados Unidos.
Dc igual importancia es ci hecho de que ci "Aprovechamiento Multiple de Terrenos Forestales," es el tema
principal de este Quinto Congreso Mundial de Silvicultura. El Aprovechamiento Multiple, tal como se simCeremonia de Apertura
teger, conservar y aprovechar los árboles y riquezas afines
con objeto de elevar ci estado de vida de los pueblos de la
tierra. Se puede lograr y debemos hacerio.
podremos obtener la suma de miles de afios de experiencia
forestal en todas las partes dcl mundo. Vosotros os
habéis ocupado dci viento, las tormentas, la erosion, los
insectos, incendios, enfermedades forestales y muititud de
otros elementos de la naturaleza. Estáis acostumbrados
a abordar probiemas y a salvar obstáculos. En ci pasado
habéis salido victoriosos. Podéis hacer lo mismo ahora
y en ci futuro.
Se muy bien que os impulsa un sentimiento de urgencia.
Pero de ser posible io aumentarla. Vosotros sabéis que
ci árboi que deberla estar creciendo hoy deberIa haberse
plantado aycr. Sabéis que la madera para la casa que
deberá construirse dentro de 50 años deberla estar
creciendo hoy en bosque. Se necesitan de 30 a 40 años
para obtener una buena cosecha de madera de pino en la
83
region meridional de este pals. Asimismo tienen que
pasar 100 años para obtener un buen rendimiento de
abetos en el Nordeste y más de 150 años para obtener
suficiente madera de pino occidental en la region de las
Montafias Rocaliosas. Algunos de los árboies de pino
virgen que se están cortando aquI, en el Noroeste PacIfico,
tienen de 300 a 500 años de existencia.
Trasmitamos este sentimiento de urgencia a todos los
pueblos, llevándoles el mensaje de una buena administración forestal, repitiéndolo repetidas veces, con claridad
y convencimiento, a fin de que ellos, voiuntariamente, de
todo corazón y de manera inteligente apoyen vuestras
actividades. Estamos seguros de obtener la colaboración
de organismos particulares y grupos, muchos de los cuales
han demostrado profundo y continuo interés en planes
de Ia silvicultura.
Sin importar ci lugar en que vivis, en este pals o en ci
exterior, tomad el vigor, entusiasmo e inspiración que
trasciende de este Quinto Congreso Mundial de Silvicultura y lievadlo a vuestros hogares, manteniéndolos vivos
en los meses y afios que están por venir.
Y, recordad siempre que no trabajáis solos. La
silvicultura no es una ciencia secreta ni una práctica
aislada. Es dinámica y mundial. Se mueve hacia adelante
en proporción con ci esfuerzo que ci hombre esta dispuesto a aplicarle. Muchos palses se dedican a investigaciones
forestales. Este Quinto Congreso Mundial de Silvicultura
ofrece un conducto apropiado para diseminar libremente
los resultados de las investigaciones. En vuestro carácter
de silvicultores profesionales y hombres de ciencia, os
digo: Mantened un canje personal unido de información
forestal y de experiencias. Consagraos no solo a mantener
La corriente de informacjón forestal entre las naciones
sino también a acelerarla. Esto es de vital importancia,
si la tercera parte del Globo que está cubierta de bosques
ha de ser objeto de cuidado y aprovechamiento juicioso
para beneficio de la humanidad.
Este siglo XX que ha sido liamado ci siglo de productos
sintéticos, no ha Ilegado a producir un substituto tan
adaptable, tan calorIfero, tan lieno de color y tan titil
Tenemos preparado un "Plan de Bosques Nacionales"
en ci que se establecen sus objetivos a largo plazo, con
cuarenta años de anticipaciOn.
Nuestros investigadores logran grandes progresos en
genética forestal para producir árboles superiores en la
tala de bosques para mejorar ci crecimidnto, para hacer
más iitiles los suelos y aumentar el arrastre fluvial, para
encontrar nuevos usos de Ia madera de baja calidad, y
para proteger los bosqucs contra insectos, enfermedades
e incendios.
El aflo pasado se registraron más de 81 millones de
visitantes a los bosques nacionales para dedicarse a la
caza, la pesca, para acampar y para rccrco.
Los bosques están produciendo buenas entradas mone-
tarias. En ci aflo fiscal de 1959, la Tesorerla Federal
recibió ingresos en efectivo que sumaron 124 mifiones
de dólares provenientes de vcntas de madera de los bosques nacionales y de otros usos. Desde que se instituyO
ci Servicio Forestal hace ya 55 años, se han percibido
más de mu millones de dOlares provenientes de estos
bosqucs nacionales.
Estamos progresando, asimismo, en cuanto a los terrcnos forestales de propiedad particular. Más de dos
miloncs de acres, o más de dos mu milioncs de árbolcs
de pie fueron plantados ci año pasado. El noventa por
ciento dc estas plantaciones se hicieron en terrdnos de
propicdad particular en las que las ncccsidades cran
mayores.
A pesar dc los grandcs progrcsos alcanzados en la conservaciOn de bosqucs, tanto aqul como en muchas partes
del mundo, nuestras tareas primordiales serán las del
futuro. Millones de acres dc terrenos forestales agotados
tendrán que ser reintegradas para su productividad. Las
reservas madercras del mundo tendrán que robustcccrsc.
Una administración forestal sensata es de importancia
vital para todos los tcrrenos forestalcs. Tcndrcmos que
salvaguardar la riqucza de los terrenos boscosos de las
cuencas y los pastizalcs. Debcmos contrarrestar deteriores
adicionaics de los tcrrenos dc pasto y establecer una
En dónde podemos encontrar un substituto para las traviesas de la vIa férrea? En dónde se
encuentra un árbol sintético y mucho menos un ciervo
administraciOn atinada en cste sentido para beneficio de
Ia flora y fauna. Debemos de conservar Ia vida silvestre
en nuestras florestas en relaciOn con los abastecimicntos
de alimentos naturales; debemos mantener las bcllezas
que tiene la madera y aun aSl no creo que sea una lista
panorámicas y fomentar aun más los lugares y las posibilidades de recreación.
La poblaciOn mundial continuará acudiendo a sus bos-
como La madera.
o un conejo sintético?
Segiin entiendo, se han catalogado 4.500 distintos usos
completa. Hace unos aflos se calculO que tan solo en este
pals se consumlan anualmente 63 millones de "cords"
(1 "cord" = 3.625 m3) de lena como combustible.
Los agricultores de los Estados Unidos emplean anual-
mente cerca de 300 millones de postes para cercados y
nuestros ferrocarriles instalan durante ci mismo tiempo
an promedio de 30 millones de traviesas.
Sin embargo, todos estos usos son insignificantes si se
Les compara con ci consumo de madera en Ia industria y
en la construcciOn de viviendas. Entre un cuarto y un
tercio del costo de una casa ordinaria se invierte en
madera en alguna fonna.
Si bien las necesidades del futuro son grandes y
crecientes, me siento un tanto reanimado por los adelan-
tos que se han logrado aqul en los Estados Unidos,
especialmente en nuestros 181 miiloncs de acres de bosques nacionales.
84
ques para todo este aprovcchamicnto. Resolvamos aqul
todos otra vez que ningtin ciudadano del futuro se vera
obligado a contemplar criales desnudos y asolados que en
otros anos estuvieron poblados de bosques, cuando muy
bien hubiéramos podido evitarlo a tiempo. Hagamos todo
lo posible para que nuestros hijos y sus descendientes
pucdan disfrutar de los bosques y de sus frutos cuando
menos con la misma abundancia con que io hacemos
ahora.
Nuestros bosqucs son un don divino y nos corresponde
aprovecharlos; pero nos toca, a la vez, cuidar de ellos y,
en verdad, dejarlos en mejor estado de como los encontramos.
Es vuestro deber y os incumbe aicanzar que Ia silvicul-
tura se convierta en una fuerza dinámica que coadyuve
en la labor de convertir este mundo en un iugar en que
todo hombre pueda vivir en paz, con dignidad, dccencia y
comodidad al que todo ser humano tiene derecho a
aspirar. Los pueblos que ocupan y aprovechan las
regiones forestales del mundo esperan de vosotros que,
como dirigentes forestales mundiales y congregados aquI
en este Quinto Congreso Mundial de Silvicultura les
indique la senda que deben seguir.
En nombre del Señor Eisenhower, Presidente de los
Estados Unidos, del Dr. Richard E. McArdle, Jefe de
nuestro Servicio Forestal, del pueblo de los Estados
Unidos y en el mb propio os digo: Muchas gracias por
haber venido y ojalá que vuestra estadIa sea lo más
agradable y provechosa.
El Dr. McArdle: Muchas gracias, Sr. Secretario Benson.
El Dr. [VicArdle: Tengo ahora el honor de presentar al
Sr. B. R. Sen, Director General de la Organzación para
la Alimentación y la Agricultura de las Naciones Unidas.
Dr. Sen.
Discurso Pronunciado por el Doctor B. R. Sen
Señor Presidente, Señoras y Señores: Agradezco profundamente el honor que me habéis hecho al invitarme a
dirigir la palabra a un grupo tan distinguido de silvicultores que se han reunido aquI hoy para participar en el
Quinto Congreso Mundial de Silvicultura. Yo no soy
ción actual de alimentos a fin de conservar los niveles de
nutrición que, aun en la actualidad, son insuficientes para
millones de personas. Es por ello que la FAO inició su
Campaña Mundial contra el Hambre el 10 de julio de este
año.
Quizás desearIas que os explique los motivos que dieron
lugar a esta campaña. En esencia, el hambre es concomitante de la pobreza. Dondequiera que haya pobreza
hay hambre. Muchos se muestran pesimistas en cuanto a
la habilidad, de los paIses subdesarrollados para salir de
su etapa de pobreza. Sabemos muy bien que en la
Europa de hace 200 años el nivel de vida no se diferenciaba en mucho del de muchas regiones subdesarroliadas
del mundo en la actualidad. Empero, hoy en dIa Europa
goza de un nivel de crecimiento económico y social que
promete una vida abundante para todos. Lo que Europa
ha logrado lo podrIa alcanzar también ci resto del mundo.
Nadie negará que la tarea de romper el cIrculo vicioso
de pobreza, desnutrición y baja productividad es enorme.
Pero puede ilevarse a cabo y de hecho varios paIses subdesarrollados durante la posguerra han logrado introducir
mejoras en sus estructuras económicas y sociales hasta
llegar a un "punto de partida" de crecimiento autosostenido que puede existir sin excesivas privaciones o
tirantez.
No cabe duda de que el modelo de planes para el
desarrollo tendrá que ser diferente de un pals a otro.
silvicultor, pero como Director General de Ia FAO tengo
un grande y constante interés asI como una responsabilidad especial en cuanto a las riquezas forestales mundiales.
Me compiazco sobremanera estar presente aquI ya que
prioridades y tácticas debido a las circunstancias tan
este Congreso es un foro independiente y no guberna-
diferentes que rodean a cada pals. Pero también es cierto
mental, y por lo tanto, ofrece un campo más amplio para
el estudio de los problemas y para expresar opiniones.
menester conservar un justo equilibrio entre los varios
El que este Congreso se celebre cada cinco años lo
reviste de especial importancia. Vivimos en un mundo
que cambia rápidamente. El Congreso al reunirse cada
cinco años confronta problemas diferentes. Al celebrarse
el Tercer Congreso Mundial de Silvicultura en Helsinki
toda la atención se concentró en el problema de la recoilstrucción de un mundo en ruinas a causa de la guerra; la
preocupación mayor del Congreso era una mayor producción. En el Cuarto Congreso Mundial de Silvicultura de
Dehra Dun, cuando las heridas causadas por la guerra se
habIan cicatrizado un tanto, los silvicultores concentraron
su atención en el problema de la conservación. Este Quinto
Congreso Mundial de Silvicultura se reune en los momentos en que el mundo confronta el problema de un crecimiento demográfico explosivo en relación con el mere-
mento económico y es por eso que la aportación de la
silvicultura mundial a la solución de este problema debe
constituir el tema primordial de nuestras discusiones.
No cabe duda de que hoy dIa el aspecto más grave de
la situación mundial es que más de Ia mitad de la pobiación del giobo sufre en distintas proporciones de desnutrición o insuficiencia alimenticia. Millones de seres humanos
en las regiones menos desarrolladas de Asia, Africa y
America Latina no disponen de alimentos adecuados o
de un regimen alimenticio equilibrado. La situación se
agrava aun más por el aumento proporcional de la población sin igual en la historia. Si, como se ha calculado, la
población actual del mundo que alcanza a unos 3 mu
mifiones habrá de duplicarse para fines de este siglo, es
evidente que será necesario duplicar también la producCeremonia de Apertura
SerIa ilusorio esperar la uniformidad en la selección de
que para mantener una proporcin de crecimiento es
sectores de Ia economIa del pals asI como entre ci desarrollo económico y el social. El sector dave, sin embargo,
es la agricultura y esto incluye la silvicultura y la pesca.
No quiero decir con ello que debe fomentarse la agrIcola
sin tener en cuenta las necesidades de desarrollo industrial
o de los medios de comunicación o sin llevar a cabo
reformas esenciales en el campo social. Lo que quiero
decir es que el desarrollo agrIcola debe ir por delante
si es que la economla ha de pasar de ser una subsistencia
a una basada en un sistema de mercados. Durante
muchos años la industria manufacturera no podrá cornpetir en los mercados mundiales y tendrá que depender,
sobre todo, del mercado local. En una sociedad pre-
industrial este mercado local se encontrará, en la mayorla
de los casos, en las colectividades rurales. A menos que
éstas tengan algo que ofrecer a cambio de los productos
fabricados que ilegan a ellas procedentes del sector indus-
trial, este tiltimo no podrá extenderse ni será capaz de
existir.
Por falta de tiempo disponible no puedo entrar
en detalles acerca del funcionamiento de esta campaña
durante los próximos cinco ahos. Sin embargo, me
ref eriré brevemente al plan general en que está basado.
Ante todo es una campafla inspirada en el deseo universal
de librar al mundo del azote del hambre y ha de ser un
punto de enfoque para todos los esfuerzos individuales,
nacionales e internacionales que vayan a satisfacer dicho
deseo. Un postulado fundamental de la campaña es que
no existe una solución unidimensional a un problema
multidimensional. La solución tendrá que buscarse
mediante ci esfuerzo unido mundial en el que no solo
85
participarIan las Naciones Unidas y sus organismos especializados, sino también todos los gobiernos, organismos
no gubernamentales, organizaciones religiosas, funda-
ciones, grupos cIvicos y hombres y mujeres de buena
voluntad en todas partes que, asimismo, aportarIan su
apoyo moral y material. La FAO actuarIa como catalizador y coordinador de estos esfuerzos universales. Cualquier actividad que tienda a aumentar el impulso de este
movimiento mundial serIa considerada por nosotros como
parte integrante de esta campaña.
La campafia no tiene por objeto sustituir planes que ya
existen para mejorar los abastecimientos de alimentos y
acrecentar la nutrición. Su propósito es el de complementar y fortalecer los planes que tanto los gobiernos como
los organismos internacionales están lievando a cabo y
fomentar un ambiente favorable de opiniones en el que
puedan desarrollarse estos planes con mayor eficiencia.
También tiene como objetivo el despertar a los pueblos
de los paIses desnutridos para que vean las posibilidades
de mejorar su condicidn y estimularlos para que hagan
mayores esfuerzos. Asimismo, hará conocer al pilIblico
en los paIses prósperos las condiciones de otros pueblos
menos afortunados y solicitará su apoyo para tomar
dios sobre los métodos para utilizar vastas regiones aun
sin explorar en las hOmedas zonas tropicales, sobre el uso
máximo de la energIa solar y de agua para regadIo, sobre
plantas aun sin usar, sobre una determinaciOn de verdadero valor biolOgico de Ia proteIna animal en la alimentaciOn del hombre y su posible sustitución con proteInas
vegetales y sobre el posible uso futuro de abonos quImicos
y orgánicos.
Los programas prácticos se realizarán, principalmente,
en paIses subdesarrollados y dependerán en gran parte de
los mayores esfuerzos que hagan los gobiernos y pueblos
respectivos. Los recursos adicionales disponibles en cuan-
to a personal debidamente preparado y fondos para tales
planes prácticos en esta campafia podrIan ser mOdicos
en relación con todas las necesidades del pals. Por lo
tanto, al dedicarse a algunos proyectos dominantes, su
labor será más efectiva que si agota sus energlas dedicándose a muchas actividades a la vez.
Cada pals tendrá que evaluar cuidadosamente su posiciOn actual en relaciOn con los tipos de actividades adicionales que, como parte de la campaña, promete rendir
los resultados mejores y duraderos. Esto puede hacerse
mejor determinando, conforme a una evaluación integral
medidas destinadas a mejorar la situación.
Las actividades de esta campafia se dividirán en tres
categorIas principales: (1) información y educación; (2)
investigación; y (3) programas de acción. Los dos primeros fomentarIan un mayor conocimiento e interés por
los problemas y conseguirIa, por medio de estudios apropiados y el uso de medios de información puiblicos, apoyo
del plan económico y agrIcola del pals, los campos o
regiones especIficas en que es necesaria Ia acción o el
planeamiento intensificado para poder mantener asi un
equilibrio en el proceso general de desarrollo. Desde
hace algün tiempo la FAO se ha dedicado a poner de
mundial de los objetivos de Ia campaña. Una parte
relieve la importancia del planeamiento de sus actividades
técnicas especificas como parte de una perspectiva mayor
de crecimiento econOmico y social, no sOlo con miras a
sumamente importante del plan de educación será obtener
la participación voluntaria de los propios agricuitores en
cada pals, sino con vision regional en ciertos aspectos
mundiales. Con el Proyecto de Desarrollo del Mediterráneo
las diferentes actividades de la campaña. La falta de
colaboración de ciertas colectividades agrIcolas en los
paises subdesarrollados en los planes de mejora agrarios
auspiciados por el Estado ha hecho que ciertos observadores crean que posiblemente sean mejores los métodos
de compulsion. A mi parecer, no serIa Otil tratar de
definir dónde termina la persuasion y cuándo empieza la
compulsion. Nuestro objetivo final es el desarrollo del
ser humano. La alimentaciOn y el bienestar material son
elementos o medios esenciales para lograrlo. Debemos
tomar precauciones para no perder de vista este objetivo
cuando busquemos un método abreviado para encontrar
soluciones con rapidez.
El plan de investigaciOn de la campafia tendrá dos
aspectos principales: primero, se estudiará y analizará la
información cientIfica y técnica de que se dispone en los
diferentes campos especializados afines, asI como las
posibilidades de que se pongan en práctica para resolver
problemas locales y regionales inmediatos; y segundo, se
harán estudios de larga duración para adquirir conocimientos y técnicas nuevas que conduzcan al aprovecha-
miento de nuevos recursos y que, por lo tanto, será de
uso más general. Por ejemplo, segán el primer aspecto se
podrIan estudiar las causas fundamentales de una productividad baja y los m.étodos necesarios para eliminarlas.
Los estudios a largo plazo que forman parte del segundo
aspecto se relacionarlan, sobre todo, con el uso de las
tierras y aguas con un estudio más profundo de recursos
biológicos e industriales y con los problemas humanos
que estén vinculados a este asunto. Deberá incluir estu86
iniciamos nuestra labor práctica en este sentido. Nuestro
Programa Ampliado de Asistencia Técnica (ETAP) y
el Fondo Especial también refiejan este enfoque y los
programas prácticos que contemplamos
ajustarán a esta manera de pensar.
también se
Se espera que cada pals participante establezca un
Comité Nacional para la Campafla a fin de fomentar sus
objetivos y coordinar todas las actividades dentro del pals.
Estas actividades incluirán enseflanza e información al
püblico, recaudaciOn de fondos y fomento de la investigaciOn asI como programas de acciOn.
j,Qué lugar ocupa la silvicultura en esta campaña
mundial contra el hambre y la desnutriciOn? Todos deben
saber que el suelo es parte integral de todo problema de
producción agricola. Ni la maquinaria o el equipo agrlcolas modernos ni mejores sistemas de yenta pueden lograr
el deseado aumento de productividad agrlcola a menos
que el suelo esté en estado adecuado para adaptarse a las
condiciones que requieren los cultivos diferentes. Por lo
tanto, está relacionado de forma vital al problema
mundial de la alimentaciOn.
La historia del aprovechamiento de la tierra por todo el
mundo refleja una destrucciOn continua y persistente de
la masa forestal. De hecho, gran parte de nuestro desarrollo agrIcola ha dependido de la absorción de tierras
forestales. Sin embargo, en cada pals hay un llmite ideal
entre las tierras que se han de dedicar a la agricultura y
las destinadas a la administraciOn de la vegetaciOn natural.
Este limite dependerá en todo momento del alcance del
desarrollo de las técnicas de cultivo. Más allá de ese
iImite no se podrá cuitivar ni apacentar sin que se dane
el suelo muy gravemente. Ni los abonos, regadIos,
mejores métodos de arado, etc. . . serán métodos ütiles si
los suelos a que se han de aplicar van desapareciendo.
El aumento demografico de carácter expiosivo ha con-
principio casi sacrosanto para los silvicultores preparar
planes de trabajo que contemplen ingresos continuos y
constantes. Sin embargo, en algunos casos podrIa permitirse algunos desmontes que pudieran ser necesarios, si se
aprovechan no sOlo para consumo inmediato sino también
tribuIdo a iritensificar ci peligro de destrucción de los bosques y pérdida de suelos que viene ocurriendo. Los
silvicuitores del mundo tienen una responsabilidad especial
para proveer capital para planes de reinversiones de
y una obLgación moral ante esta situación de peligro. Su
responsabilidad y su obiigación son no solo contribuir a
levantar los niveles de vida en las regiones subdesarroilados, sino ayudar a conservar uno de los recursos naturales
más importantes para la humanidad. El enfoque de los
problemas forestales en ci pasado a menudo ha oscilado
entre una reverencia casi total y un abandono absoluto;
ambos extremos en general han menoscabado la poiItica
de tierras y, en especial, la que se refiere a los bosques.
No es necesario señalar la importancia dcl papel de los
silvicultores como planificadores. No importa io excelente
que sean los üitimos descubrimientos de la técnica forestal
Esto es de lamentarse ya que la unidad de estos dos
aspectosproducción y conservaciónes la que con-
stituye una de las caracterIsticas más destacadas de este
tipo de aprovechamiento de tierras.
Como es natural hay muchas maneras de conservar ci
suelo y desde luego su conservación no es monopolio de
la silvicultura. Asimismo, muchas de las liamadas influencias de origen forestal podrIan lograrse sin bosques.
La construcción de terrazas, ci humedecimiento de suelos,
el cultivo en bandas y Ia fertilizaciOn de hecho también
son medios para conservar el suelo; y la protección contra
ci viento y otros elementos protectores que ofrecen los
bosques podrIan también obtenerse por medios artificiales.
Sin embargo, estos elementos no son más que medios
para lograr un fin. La silvicultura por si sola, en virtud
de sus caracterIsticas biolOgicas, puede producir conservando y conservar produciendo. La inseparabilidad de
ambos fenómenos constituye ci auténtico mérito de los
bosques.
Parece, pues, que se abren tres vIas principales de
acciOn para los silvicultores: técnicas nuevas y más
eficientes, planeamiento sistemático
a largo piazo, y
fortalecimiento de la educación y administraciOn.
Hay un concepto cada vez más amplio de que la
silvicultura moderna no puede consistir en un simple
retorno a la naturaleza o de una esciavitud total bajo
ella. El uso de abonos, regadIo, preparación del suelo,
selecciOn vegetal o hibridización son elementos nuevos
que están a la disposición del silvicultor para conseguir
rendimientos superiores a los que produce la naturaleza.
Ya se están consiguiendo rendimientos diez y veinte veces
mayores en bosques naturales. Ya parece cierto que
durante la segunda mitad de este siglo se registrarán
cambios revolucionarios en la silvicultura; los métodos que
se utiiizarán serán más semejantes a los empleados en la
agricultura sin perder sus caracterIsticas especiales resultantes de la misma naturaleza de la producción forestal.
Por ejemplo, los estudios ya emprendidos acerca de
cultivos nOmadas, de especies de crecimiento rápido y en
el campo de la genética muestran oómo puede ir surgiendo
un tipo nuevo de silvicultura que logrará rendimientos
mayores sin detrimento de la capacidad productiva de la
localidad.
Las posibilidades de aumentar el rendimiento justfficará, también, un enfoque más atrevido en la administra-
ción de los bosques naturales. En la actualidad
Ceremonia de Apertura
es
acuerdo con la evoiución de las tédnicas y de las necesidades.
moderna, ya que su efectividad quedará reducida con-
siderablemente cuando se aplican sin el debido orden. Hay
que contar con un planeamiento adecuado y a largo plazo
de la producciOn forestalplaneamiento que no se base,
como ocurre a menudo, en una aceptaciOn ciega de la
abundancia actuai de los recursos forestalessino más
bien en las necesidades presentes y futuras; es decir, un
planeamiento forestal que tome en consideraciOn las rela-
ciones dinámicas entre todos los sectores de la producción, de modo que las proyecciones de desarrollo forestal
puedan integrarse debidamente con las del desarrollo de
todos los demás sectores de la actividad económica. Creo
qua esta es una descripciOn fundamental de lo que es ci
aprovechamiento mOltiple de los recursos forestales, que
constituyc ci tema principal del Congreso.
Ante todo, será indispensable que las Direcciones
Generales de Bosques coloquen en una posiciOn más
importante, en sus planes de trabajo, los estudios sobre
asuntos tales como los beneflcios sociales y econOmicos
que resultan de las inversiones forestales, las posibilidades
en ci mercado y la tendencia de la demanda; estos estudios
son de carácter urgente ya que se ha reducido ci ciclo de
crecimiento, gracias a las técnicas modernas y, por lo
tanto hay que establecer una relaciOn más Intima entre
la polItica de producciOn y de consumo forestales. Los
estudios que estamos realizando en la FAO sobre las
tendencias en ci consumo de la madera en las diferentes
regiones principales del mundo, asI como nuestro análisis
periOdico de la demanda de pulpa y productos de papel
deberian ayudar y estimular a los organismos forestales
nacionales y a las industrias en el mundo entero. La obra
recién publicada sobre el Proyecto de Desarrollo del
Mediterráneo de la FAO, que ha demostrado cuánto
puede ayudar un enfoque total al problema del uso de la
tierra en fomentar un desarrollo económico integral
también será de mucho interés para los forestales.
Además de asegurar la utilizaciOn más eficiente y
dinámica de los recursos existentes, ci planeamiento
forestal bien ajustado a una polItica general de aprovechamiento del suelo permitirá que se destinen terrenos al tipo
de aprovechamiento que resulte más productivo sin ocasionar oposiciones o desavenencias indebidas. PodrIa
mencionar uno o dos aspectos que se relacionan con este
asunto. En todo el mundo se expresa la opinion de que
las sequIas son cada vez más desastrosas, que las aguas
almacenadas escasean cada vez más o que los efectos
climatológicos son cada vez más serios. Pero ci concepto
de que en algunos casos la disminuciOn de fertilidad se
haya podido confundir con la escasez de agua es algo que
se repite más a menudo. Los suelos podrán necesitar más
y más agua para producir lo que de ellos se espera ya que
87
no tienen bastantes reservas de elementos nutritivos o por-
que no resulta económico abonarlos como es debido o
porque el cultivo impide que los suelos retengan la cantidad de agua necesaria para poner en actividad la reserva
de elementos de nutrición. En tales casos la repoblación
forestal, que exige menos elementos nutritivos y puede
crear un microclima que asegura su permanencia, podrIa
ser la mejor soiución.
Hay sin duda alguna grandes regiones de bosques
naturales que podrIan cultivarse lucrativamente usando
técnicas agrIcolas modernas o que podrlan convertirse en
plantaciones artificiales de árboles sin perjuicio de la
conservación del suelo. Estaba pensando especialmente en
las fajas de bosques hümedos tropicales cuyas riquezas
deberán ponerse en movimiento para ayudar a! desarrollo
económico de muchos paIses subdesarrollados en esas
zonas. La silvicultura europea clásica durante muchos
afios ha tropezado con muchas dificultades para aprovechar lucrativamente las selvas tropicales. Me agradarIa
que se investigase este asunto como parte de la Campafia
Mundial contra el Hambre de la FAO.
Para terminar me referiré brevemente a la enseñanza.
No podrán obtenerse todos los frutos de una buena política forestal a menos que ésta se aplique como es debido
y se acepten con amplitud. Por lo tanto, es menester
aumentar y profundizar la enseñanza forestal, tanto
popular como técnica, más allá de sus modestos lImites
actuales, asI como fortalecer los organismos forestales.
Ambos problemas son dos aspectos diferentes de un
mismo problema fundamental, a saber, la escasez actual
de técnicos forestales. Por cada 100.000 hectáreas de
bosques existentes o por cada 30.000 hectáreas de bosques en explotación hay tan solo un silvicultor profesional
como promedio mundial. Se explotan cerca de 500 mi-
ilones de hectáreas de bosques en paIses en que la
enseñanza técnica forestal apenas existe. Es bien fácil
comprender que hasta que no liegue el momento en que
se cuente con un mayor nimero de tédnicos forestales y
hasta que el püblico se preocupe más por el valor económico y social del bosque, la polItica forestal no logrará
contribuir de lleno a aumentar el bienestar de la humanidad.
miento de combustibles, alimentación, madera y los
materiales básicos necesarios para elevar los niveles de
vida, especialmente en los paIses subdesarrollados del
mundo, la silvicultura puede y debe realizar un esfuerzo
decisivo para satisfacer de una manera adecuada la
demanda de una creciente pobiación mundial. Lo puede
hacer intensificando sus actividades en todos los campos,
ajustando sus técnicas para obtener los mejores resultados
tanto en producción como en conservación y siguiendo
una administracidn más resuelta que asegure el aprovechamiento más eficiente y dinámico de los recursos actuales;
todas estas medidas dentro del marco de planes integrales
que abarquen a todos los sectores de la economla.
Finalmente, quisiera expresar mi gratitud al Gobierno
de los Estados Unidos por su paciente y ardua labor
durante más de dos años para establecer una base sólida
para esta Quinta Sesión del Congreso. Los preparativos
especiales, asI como los medios sin igual existentes en
este pals han logrado reunir a personas del más alto nivel
de todo el mundo. El Quinto Congreso ha de ser, por lo
tanto, el mayor congreso de silvicultura de la historia.
Silvicultores de todo el mundo: En nombre de Ia
Organización para Ia Alimentación y la Agricultura de las
Naciones Unidas, os saludo muy calurosamente. Espera-
mos que vuestras labores constituyan una etapa importante en el progreso de la humanidad hacia el logro de
la emancipación fundamental del Hombre: la emancipación del hambre.
El Dr. McArdle. Muchas gracias, Dr. Sen.
(A continuación el Dr. McArdle presentó a! Excmo.
Sr. L. Rohe Walter, Auxiliar Especial del Director General de Correos de los Estados Unidos, quien presentó
oficialmente el sello postal de los Estados Unidos que
conmemora el Quinto Congreso Mundial de Silvicultura.
Inmediatamente después, el Excmo. Sr. B.R. Sen, Director General de la Organización para la Alimentación y Ia
Agricultura de las Naciones Unidas, presentd el sello
postal conmemorativo de las Naciones Unidas).
El Dr. McArdle: Con este acto queda finalizada la Ceremonia de Apertura del Quinto Congreso Mundial de
Silvicultura.
Como resultado de lo que he expresado antes es bien
claro que además de cerrar la brecha entre el abasteci-
Después de un intervalo de 30 minutos
hemos de reunirnos nuevamente para dar comienzo a la
Primera Sesión Plenaria del Congreso.
CapItulo 6
Sesiones Plenarias
Primera Sesión Plenaria
El Dr. McArdle: Se declara abierta la Primera Sesión
Plenaria del Quinto Congreso Mundial de Silvicultura. El
primer asunto a consideración es la elección de la mesa
directiva del Congreso. Pido al Sr. Tom Gill, Presidente
del Comitd de Nombramientos, que tenga la bondad de
presentar el informe de su comité.
El Dr. Gill: Sr. Presidente, mi comité, integrado por los
88
jefes de las delegaciones oficiales de cada pals y por los
representantes de la Organizacidn para la Alimentación
y la Agricultura de las Naciones Unidas y de la Union
Internacional de Organizaciones de Investigaciones
Forestales (International Union of Forest Research
Organizations), propone el nombramiento de las siguientes personas para los diversos cargos del Quinto Congreso
Mundial de Silvicultura: (Ver página 27). Hago moción
para que estas personas sean elegidas por unanimidad
para ocupar los cargos para los cuales han sido propuestas.
El Dr. McArdle: En virtud de que mi nombre ha sido
propuesto para ocupar el cargo de Presidente de este
Congreso, pido al Dr. V. L. Harper tenga la bondad de
asumir la presidencia.
El Dr. Harper (Presidente del Comité Ejecutivo, Comité
de Organización del Con greso). Han escuchado la moción
que ha sido secundada. Hay debate a! respecto? (No
produciéndose debate alguno, se procedid a la votacidn
y los funcionarios propuestos fueron elegidos por unanimidad, después de lo cual el Dr. McArdle volvid a asumir
la presidencia).
El Presidente McArdle: Agradezco el honor que se me
ha conferido a ml y a mi pals al elegirme Presidente de
este Congreso. El segundo asunto que ha de considerarse a continuació es la adopcidn del reglamento que
regulará las actividades de este Congreso y que ya ha
merecido la aprobación del Comité General. El Dr. I. T.
Haig, Secretario General, dará lectura ahora a! reglamento. (Después de haberse leido, el Reglamento fue
adoptado por unanimidad. Su texto se reproduce en el
Apéndice B).
El Presidente McArdle: Debemos considerar alguna
otra cuestión durante esta Sesidn? (Al no presentarse
otra cuestión, deciaró levantada la reunion).
Sesiones Técnicas
El tema del Congreso versO sobre el uso multiple de
las tierras forestales. Bajo este concepto se entiende que
los bosques y zonas afines se administran en una forma
que permute preservar las riquezas básicas de la tierra
mientras que, al mismo tiempo, se obtiene un rendimiento
elevado y permanente de agua, madera, recreaciOn, forrajes y fauna y flora silvestres, en proporciones armoniosas para el uso y beneficio del mayor nümero posible
de personas. Los trabajos y discusiones en las secciones
generales y técnicas se orientaron hacia las diversas fases
de la silvicuitura del uso multiple. Los trabajos presenta-
dos fueron de dos clases: generales y especiales. Con
respecto a cada uno de los temas principales del programa, el Comité de Organización invitO a varias personas
a presentar un trabajo general que abarcase la fase del
tema asignado y con el cual se orientarlan las discusiones
subsiguientes sobre el particular. En los trabajos espeia-
les, sus autores presentaron sus puntos de vista sobre
cualquier fase del tema en discusiOn.
Estos trabajos se presentaron durante las tres sesiones
generales del Congreso, como asI también durante las
sesiones de las diez secciones técnicas. Para cada una de
las sesiones técnicas se hallaban disponibles los ejemplares
de todos los trabajos, en el idioma en el que se les did
lectura. También se hallaban disponibles, en los tres
idiomas oficiales, los resümenes de prácticamente todos
los trabajos presentados. Los resitmenes de informes
sobre las sesiones se sometieron en primer término a la
consideracidn del Comité de Informes y Resoluciones,
luego al Comité General para su consideración y recomendaciones y, finalmente, para la consideracidn y adopcidn por parte del Congreso durante su Segunda y Tercera Sesiones Plenarias. Los trabajos y las discusiones
Sesiones Plenarias
que se basaron en éstos, se reproducen en otra parte de
estas Actas.
Segunda Sesión Plenaria
La Segunda Sesión Plenaria se convocd en el Meany
Hall a las 2:20 p.m. del dia 8 de septiembre.
El Presidente McArdle: El primer asunto que se considerará en esta Sesidn es el estudio de un proyecto de
informe que, una vez aprobado, ha de constituir
el
informe oficial del Congreso. Este informe fue preparado
por los diez Relatores de Secciones que contaron con la
colaboración del Comité de Informes y Resoluciones.
Luego ci informe fue cuidadosamente estudiado y revisado
por el Comité General. Al considerarlo aqul en la tarde
de hoy, ruego a los señores delegados que tengan presente
que asisten a este Congreso en calidad de individuos y
que las medidas adoptadas durante las sesiones oficiales,
no comprometen en forma alguna a los paIses que
respectivamente representan. También deseo que se tenga
en cuenta que las Secciones técnicas ain están reuniéndose
y que sus conclusiones y recomendaciones serán agregadas
al informe más adelante. El Comité General estima que
si es posible aprobar en la tarde de hoy una gran parte
del informe del Congreso, la Sesión Plenaria Final podrIa
ser abreviada.
Por lo tanto, pido al Dr. Harper, Secretario del Comité
General, que de lectura al proyecto de informe, que ha
sido revisado por el Comité General.
(El Dr. Harper dió lectura al proyecto de informe y los
delegados propusieron varias modificaciones. Luego
presentó la moción de aceptar el informe provisional
modificado. La moción fue secundada por el Dr. Henry
Schmitz y, sin objeciones, el informe fue adoptado pro-
visionalmente.)
El Presidente McA rdle: j,Debemos considerar alguna otra
cuestión durante esta Sesión? (Al no presentarse otra
cuestidn, declaró levantada la reunion).
Tercera Sesión Plenaria
El Presidente McArdle convocó la Tercera SesiOn
Plenaria del Congreso en el Meany Hall, a las 9:20 a.m.
del dIa 10 de septiembre.
El Presidente McArdle: El primer asunto es la consideración final del informe del Congreso. El actual proyecto
incluye modificaciones aprobadas durante la ültima sesión
plenaria, además de los informes producidos por las
sesiones técnicas realizadas el 9 de septiembre. Además,
ci Comité General aprobó una recomendaciOn para ser
agregada a! informe correspondiente a Ia Sección sobre
Productos Forestales. El Dr. Harper ahora dará la
lectura a dicha recomendación.
El Dr. Harper.
EL CONGRESO RECOMENDO asimismo que se
hicieran los planes para convocar periOdicamente
reuniones de Directores y otros dirigentes de investigaciones de los diversos gobiernos y de otros laboratorios y organizaciones de investigaciones sobre
productos forestales, a fin de analizar los progresos
realizados y coordinar, en la medida de Jo posible,
sus diversos programas de trabajos de investigación.
El Dr. Harper. Sugiero la adopciOn de esta recomenda-
ciOn adicional. (La moción fue secundada y aprobada
por unanimidad).
89
El Dr. Harper: Hago ahora moción para la adopción de
toda la sección tédnica del informe del Quinto Congreso
Mundial de Silvicultura. (Esta moción fue secundada y
adoptada por unanimidad con el entendimiento de que el
Secretario General quedaba autorizado para hacer modi-
SOLICITA que esta expresiOn de agradecimiento a
su vez se haga llegar a todos los Gobiernos Miembros
de estas organizaciones que tanto han contribuIdo a
ficaciones de estilo y otros cambios menores que pudieran
resultar necesarios en la preparación del informe para su
publicación. El informe final constituye el CapItulo 1 de
estas Actas).
El Presidente McArdle: El próximo asunto que debemos
El Presidente McArdle: Han escuchado esta resolución.
considerar atañe al lugar en que ha de celebrarse el
Sexto Congreso Mundial de Silvicultura.
(El delegado de España, Sr. Bernad, hizo uso de la
palabra y extendió una invitación para que el Sexto
Congreso Mundial de Silvicultura se reiina en España. El
delegado de la Argentina, Sr. Dabas, también invitó al
próximo Congreso a reunirse en la Argentina).
El Presidente McA rdle: En virtud de que en una fecha
posterior otros paIses pueden dar a conocer su deseo de
actuar de anfitriones para el próximo Congreso Mundial
de Silvicultura, el Comité General ha recibido y aprobado
una resolución que satisface a la situación que aquI se ha
planteado. Por lo tanto, pido al Dr. Harper que presente
esta resolución en respuesta a las invitaciones extendidas
por España y por la Argentina, asI como también a los
efectos de establecer una norma de procedimiento para
otros paIses interesados.
El Dr. Harper:
EL CONGRESO RECIBIO con satisfacción las
ofertas de los representantes de los Gobiernos de
Espafla y de la Argentina, para ser anfitriones y para
organizar el Sexto Congreso Mundial de Silvicultura,
que preferiblemente deberIa realizarse en 1965. En
virtud de que por costumbre la Organización para la
Alimentación y la Agricultura de las Naciones
Unidas patrocina los Congresos Mundiales de Silvicultura, este Congreso transmite estos ofrecimientos
al Director General de dicha Organizacion solicitándole que después de consultar con los Gobiernos
Miembros de las Naciones Unidas y con la Organización para la Alimentación y la Agricultura,
someta estos ofrecimientos, y todos aquéllos que
pudiera recibir subsiguientemente, a la Conferencia
de la Organización para la Alimentación y la Agricultura, a los efectos de la adopción de una decision
con respecto a! sitio y a la fecha en que ha de
celebrarse el prOximo Congreso.
El Presidente McA rdle: Han escuchado esta resoluciOn.
i,Desea alguien formular una objeción o presentar
enmiendas? No habiendo objeciones, declaro adoptada
la resoluciOn. j,Hay otras resoluciones?
Coronel J. H. Jenkins (Canada):
EL CONGRESO, APRECIANDO debidamente los
considerables esfuerzos realizados por la OrganizaciOn para la AlimentaciOn y la Agricultura de las
Naciones Unidas, por la misma Organizacion de las
Naciones Unidas y sus paIses miembros para que
este Congreso cuente con una concurrencia satisfactoria y para que sus objetivos, propOsitos y resultados reciban amplia difusión,
EXPRESA su profunda gratitud al Director General
de la FAO y a! Secretario General de las Naciones
Unidas por su ayuda y asistencia material, y
90
Ia
importancia y al éxito del Quinto Congreso
Mundial de Silvicultura.
Si no hay objeciones, y no escucho ninguna, declaro
adoptada la resoluciOn.
Erik Hojer (Suecia):
EL CONGRESO, RECONOCIENDO que el éxito
del Quinto Congreso Mundial de Silvicultura se debe
en gran parte a los incansables esfuerzos de numeroSOS ciudadanos de la Ciudad de Seattle y del Estado
de Washington,
EXPRESA su agradecimiento más sincero al Pre-
sidente y a todo el personal de la Universidad de
Washington por los servicios ilimitados que se han
prestado al Congreso,
EXPRESA, asimismo, su más sincero reconocimiento a! pueblo de Seattle y del Estado de Washington por la notable bienvenida y hospitalidad que
han disfrutado los miembros del Congreso y que han
de perdurar en sus recuerdos.
El Presidente McArdle: j,Hay oposiciOn a la adopción de
esta resolución? No habiendo ninguna, declaro adoptada
la resolución.
Lord Radnor (Reino Unido):
EL CONGRESO DESEA señalar que el Quinto
Congreso Mundial de Silvicultura ha constituIdo una
reunion notable de los silvicultores del mundo y de
todos aquéllos relacionados con la silvicultura en sus
numerosos aspectos;
RECONOCE que ello constituye un tributo destacado al interés y al respeto que disfruta la silvicultura
norteamericana en el mundo actual;
FELICITA a todos los miembros del Comitd de
OrganizaciOn y a todos aquéllos que han contribuIdo
con su labor al insigne éxito del Congreso;
EXPRESA sincero agradecimiento al Gobierno de
los Estados Unidos por su extraordinaria generosidad
al actuar de anfitriOn para este memorable Quinto
Congreso Mundial de Silvicultura.
A esta resoluciOn desearla agregar unas pocas palabras
de reconocimiento por los incansables esfuerzos realizados
por el Dr. Harper y por el Dr. Haig, como asI también
por las numerosas personas que durante mucho tiempo
trabajaron intensamente para que el Congreso pudiera
funcionar sin inconvenientes. Ruego al Sr. Presidente
haga llegar la gratitud de este Congreso a dichas personas.
El Presidente McArdle: No habiendo objeción a esta
resoluciOn, la declaro adoptada.
Séame permitido destacar que ustedes, los delegados a
este Congreso, han contribuIdo en gran medida a su
éxito mediante la presentación de los trabajos tédnicos y
de las discusiones técnicas. Sin embargo, desearla pedir
que todos los integrantes de la SecretarIa del Congreso
se pongan de pie para recibir la expresiOn de nuestro
reconocimiento. (AsI se hizo).
Un discurso de Jean-Pierre Levy, pronunciado por Jean
de Vaissière (France): Sr. Secretario, Sr. Presidente,
Damas y Caballeros:
Europa tuvo el honor de organizar los tres primeros
Congresos Mundiales de Silvicultura. Era apropiado
que después de Roma, Budapest y Helsinki, India fuera
anfitrión de los silvicultores de todo el mundo. Este año,
los Estados Unidos de America fueron portadores de la
antorcha de la silvicultura. Es asI como a través de los
años se ha venido forjando una cadena de amistad alrededor del mundo entre aquellos que ya han sido unidos por
el bosque. Para nosotros los europeos, ninguna otra
region podia haber sido más adecuada que la ciudad de
Seattle para servir de anfitrión a esta asamblea quinquenal
Deseamos expresar nuestro agradecimiento al gobierno
de los Estados Unidos, al estado de Washington, a las
autoridades y pueblo de Seattle por la calurosa hospitalidad que nos dispensaron durante nuestra estancia en esta
ciudad. Es un agradable deber expresar nuestro agradecimiento al Rector de la Universidad de Washington y al
personal que contribuyó al buen éxito del Congreso.
Quisiéramos agradecer especialmente al Señor McArdle
por su eficiente actuación en calidad de Presidente del
Congreso y por el ambiente tan cordial que iogrO impartir
de silvicultores.
Los grandes arboles de la Costa Oeste, el abeto Douglas
a las labores del mismo. Muchas gracias.
A,nin Abdoun (Sudan): Sr. Presidente, es para ml un
imponentes, conquistaron nuestro continente hace poco
más de un siglo. Su éxito ha sido excepcional y puede
decirse que son ahora parte de nuestro paisaje forestal y
que constituyen, por virtud de su vigoroso crecimiento y
excepcional producciOn, un factor importante de nuestra
economIa forestal. Para nosotros, los silvicultores europeos fue fascinante ver en su ámbito nativo el desarrollo
de esas especies que se hallan simultáneamente tan cerca
y tan lejos. No estamos desilusionados y llevaremos a
nuestros respectivos paIses la imagen de esos grandes
hospitalidad que nos han dispensado su pals y el pueblo
de esta gran ciudad de Seattle durante nuestra permanen-
y el pino Sitka, para solo nombrar dos de los más
árboles.
Creo que puede expresar el sentir de todos los silvicultores europeos que vinieron a Seattle, a! recalcar
cuán impresionados quedamos no solo por el papel
importante que la madera desempeña en la economIa del
Oeste Americano, sino atm más por la importancia social
cada vez mayor que los bosques tienden a desempeñar
en la vida americana. Es éste, quizás, uno de los aspectos
más positivos del Congreso, aunque, en nuestra opiniOn, el
propósito principal de los congresos sigue siendo ofrecer
una oportunidad propicia para establecer o renovar relaciones tItiles.
Esperamos de todo corazón que las relaciones
asI
establecidas no sean de corta duraciOn y que a medida
que nos conozcamos mejor, lbs apreciemos más unos a
otros, haciendo asI nuestra contribuciOn, como silvicultores, a una mejor comprensión entre los pueblos, que es
el deseo de todos nosotros.
A. B. Zhukov (URSS): Señor Presidente, Sefloras y
Señores, Camaradas:
Hoy acaban las doce jornadas de trabajo durante las
cuales nos hemos dedicado a estudiar los problemas de
conservación y producción forestales, asI como los del
uso de la madera y de sus derivados.
El trabajo del silvicultor es una labor noble y de
gran placer y en realidad un honor expresarle nuestro
sincero agradecimiento por el tacto y la capacidad con
que Ud. tan atinadamente ha presidido este Congreso.
A usted y a los miembros de la Delegación de los
Estados Unidos hacemos llegar nuestra gratitud por la
cia aqui.
Sr.
Presidente, damas y caballeros; yo no soy Un
silvicultor. Empero, estoy participando con ustedes en
este histOrico Congreso. Este es uno de los muchos
aciertos del Congreso. Esto es, está diseminando la
comprensiOn entre los diversos individuos sea cual fueren
sus profesiones o Ia importancia que los bosques tienen
para ellos o para sus hijos. Y es que es atm más importante: la cooperaciOn de todos los hombres del mundo,
silvicultores y otros, para la mejor preservaciOn, utiización y promoción de la silvicultura mundial.
Sr. Presidente, el Director del Departamento de Bosques del Sudan, Sayed Kamil Shawki no pudo asistir a
este Congreso. Pero actualmente, dentro del propio
Sudan, él está rindiendo a este Congreso servicios igualmente valiosos. Dc forma similar a lo que se realiza en
algunos otros palses, Sayed Shawki está llevando a cabo
una amplia campaña de publicidad, para promover entre
el ptmblico sudanés, iguales propOsitos y la misma causa
que nos han traldo aqul.
El Sudan, las Naciones Unidas y otros dos palses han
emitido estampillas especiales para conmemorar la
apertura de este Congreso.
El pueblo del Sudan y los del Cercano Oriente y Africa
donde todavia quedan por resolver muchos problemas de
silvicultura, esperan ansiosamente los resultados y
recomendaciones de este Congreso, para guiarse, junto
con el resto del mundo, en sus esfuerzos por mejorar la
conservaciOn de los bosques, su desarrollo y mejor
responsabilidad, puesto que no sOlo los efecttma en bien de
utilizaciOn.
sus contemporáneos sino en beneficio de generaciones
venideras. A veces no logramos ver el éxito de nuestro
trabajo y no siempre nos resulta posible apreciar nuestros
errores. Por eso, cuanto más intercambiemos informes
sobre los resultados de nuestras experiencias y logros,
tanto menos errores cometeremos en ci futuro.
En nombre de la delegaciOn soviética y en el de las
Democracias Populares declaro que este Congreso ha
sido, sin duda alguna, una reunion que ha logrado mag-
En conclusion, Sr. Presidente, se me ha dicho que
sOlo unos pocos centenares de miembros asistieron al
nIficos resultados y que ha hecho que sea posible unir los
esfuerzos de los silvicultores de todo el mundo para lograr
un acrecentamiento de las ya multiples actividades en los
campos de la protección forestal, el uso racional de Ia
madera y la regeneraciOn forestal.
Sesiones Plenarias
tiltimo Congreso de Silvicultura celebrado en Dehra Dun
en 1954. Este Quinto Congreso ha atraldo a más de dos
mu
miembros. Este ha sido definitivamente un gran
éxito, y esperemos que cuando volvamos a reunirnos, en
el Sexto Congreso Mundial de Silvicultura, nuestro
ntimero sea más del doble que en esta oportunidad.
Fran cois Eko Ebongue (Camerun): Señor Presidente,
Damas y Caballeros: No encuentro palabras para
agradecer a los miembros de la mesa directiva por
haberme elegido para dirigirles la palabra en ocasión de
esta importante sesión de clausura. Es un gran honor
que se ha conferido a! Africa, a través de mi persona.
91
También ha sido un gran honor para nosotros que se
nos invitara a participar en los trabajos del Quinto Congreso Mundial de Silvicultura, cuyos resultados han sido
muy satisfactorios. Por los informes presentados y las
numerosas visitas realizadas, hemos podido apreciar que
el progreso logrado en el campo de la silvicultura mundial
es muy alentador. Debemos expresar nuestro agradecimiento a todos los investigadores y hombres de ciencia
que se han dedicado a este importante problema.
Gracias a sus trabajos muchas naciones han alcanzado
en la actualidad un potencial de producción y de aprovechamiento muy elevado, ya sea en el mismo campo de
silvicultura o en los métodos de transformación, cornercialización y utilización.
Mas si miramos en derredor nuestro, Ia tarea sigue
siendo inmensa, puesto que todavIa hay en el mundo
paIses subdesarrollados en los que todo está por hacer.
Estamos convencidos de que este problema no se ha
escapado a vuestra consideración ya que en las recomendaciones formuladas por el Congreso, se han mencionado
representando a todas las formas de vida de este planeta.
Esto representa cabalmente la Situación Mundial de hoy
dIa, pues resulta evidente que lo bueno de una parte del
mundo está inextricablemente mezclado con el bienestar
del resto.
Aparte de exponer de modo convicente esta meritoria
lección, y además de proporcionar a cada nación la
oportunidad de beneficiarse con las experienciaS de otras
naciones, el Congreso y las giras que le precedieron, nos
han permitido apreciar la generosidad, el afecto y la
incesante bondad de los ciudadanos estadounidenses. Es
de buen augurio para el mundo que una Nación tan ricamente dotada por la Naturaleza con enormes recursos,
también esté dotada de un corazón grande y generoso que
equilibra, sostiene y justifica su prosperidad fIsica. Estamos, en realidad, agradecidos a los ciudadanos estadouni-
denses de todas las clases, altas y bajas, por su genial,
pronta y voluminosa asistencia a cada uno de nosotros.
Agradecemos
a los
organizadores
del Congreso la
de manera especial las necesidades de ayuda tédnica y
excelencia de los arreglos para las giras, las sesiones del
Congreso y las comodidades de alojamiento.
financiera.
Señoras y señores, antes de finalizar, quiero expresar mi
unidad.
agradecimiento, en nombre de todo el continente africano,
al Comité de Organización de este Congreso que ha tenido
tanto éxito, al Gobierno de los Estados Unidos, a Ia
Universidad de Washington y a toda la ciudad de Seattle,
cuyos habitantes se han mostrado tan acogedores.
V. S. Rao (India): Sr. Presidente, Sr. Secretario, Distinguidos Invitados, Damas y Caballeros:
Hablo en representación de las Naciones del Extremo
Oriente. Pero, geográficamente la India no es parte del
Extremo Oriente ni del Cercano Oriente. Ocupa una
posición intermedia como si fuera un puente entre el
Cercano Oriente y el Extremo Oriente.
Esta referencia a la posición geográfica, me recuerda
el comentario de un delegado durante una de las muchas
cordiales recepciones a que asistimos mientras realizábamos la Gira de la Costa Occidental. Deploraba la triste
predicción del poeta de "Que el Oriente era el Oriente y
el Poniente era el Poniente y que ambos jamás se encontrarIan", cuando en realidad el Oriente y el Poniente se
han encontrado en este viaje en una asociación tan feliz.
Ese caballero se hubiera sentido rnás feliz si hubiera
conocido la estrofa completa que dice:
"Oh el Oriente es el Oriente y el Poniente es el
Poniente y ambos jamás se encontrarán,
Hasta que la Tierra y el Cielo enfrenten juntos el
Gran Juicio de Dios;
Pero no existen ni el Oriente ni el Poniente; ni
frontera, ni raza, ni linaje,
Cuando dos hombres fuertes se hallan frente a frente,
aunque vengan de extremos opuestos de la Tierra."
A la luz de la experiencia de afios recientes el énfasis no
debe, por Supuesto, ponerse en la fortaleza fIsica, sino
en las cualidades más notables de la compasión hurnana
y de la bondad del espIritu.
Verdaderarnente, este Congreso de Silvicultura ha
reunido a hombres y mujeres de los extremos de Ia tierra,
y los ha hecho sentir miembros de una familia humana
que se esfuerza por lograr un objetivo comimn. Hay una
antigua concepción hindu de un Arbol de la Vida inverti-
do con su base en los cielos y sus ramas extendidas,
92
El árbol se ha trocado para nosotros en SImbolo de
Es, por lo tanto, una excelente idea haber
planeado la Alameda de la Amistad Internacional, en la
que se plantaron árboles representativos de varias naciones. Ojalá que esta Alameda de la Amistad pueda
hacer realidad la plegaria del poeta William Watson por
cuanto
"la llegada de esa mañana divina,
Cuarido las Naciones crezcan como bosques
En los cuales el cedro no odia a! pino,
Ni los arces desean penas al cedro,
Sino que todos en su desemejanza,
Se amaigaman para un glorioso fin."
Muchas gracias.
Elias Dabas (Argentina): Señor Presidente y Señores
Delegados:
En nombre de los paIses de America Latina traigo a
esta sesión de clausura del Quinto Congreso Mundial
de Silvicultura la voz de los paIses de desarrollo incipiente,
como lo son la mayorIa de los que asistieron a las
deliberaciones que ahora terminan.
Los paIseS de America Latina consideran mucho más
preferible y conveniente discutir los problemas que, como
los forestales, plantean cuestiones de interés para nume-
rosas naciones, en un piano supranacional, llámesele
europeo, africano, asiático, iatinoamericano, etc., por
entender que sirve para evidenciar en toda su real magnitud, la dramática situación que atraviesan la gran mayorIa
de los palses aquI representados en materia forestal. Este
enfoque supranacional de los probiemas forestales, cons-
tituye uno de los aciertos fundamentales de este Congreso.
En America Latina poseemos una superficie boscosa
aproximada del orden de los 900.000.000 de hectáreas,
de las cuales, 300.000.000 son explotables y 80.000.000
se hallan sometidas a explotación. No obstante esta
portentosa superficie boscosa, que contiene especies
arboreas aptas para ias más valiosas y nobles aplicaciones;
no obstante la trernenda destrucción de ricos y densos bos-
ques por efecto de explotaciones irracionales, America
Latina posee una econornIa forestal deficitaria, cuya
magnitud alcanza a los 400.000.000 de dólares.
Además, señor Presidente, en America Latina utilizamos la madera, aün hoy, igual que hace muchIsimos años,
sin mayor transformación, por falta de un adecuado
comén de proteger, fomentar y utilizar racionalmente los
recursos forestales del mundo, demuestran como, aun en
los agitados momentos que hoy vivimos, es posible que
dos mdtodos de corta, que constituyen un verdadero
hombres de buena voluntad, con clara vision hacia el
futuro, y con el deseo de que la vida del hombre sea
cada dIa mejor, puedan reunirse a realizar una labor
técnica para librar tierras nuevas a la agricultura y la
ganaderIa que provocan la destrucción de los suelos a!
fecunda.
faltarles la protección del elemento eliminado; la falta de
medidas adecuadas para la defensa contra los incendios
forestales, los daños provocados por insectos y por las
enfermedades; la inadecuada y escasa enseñanza forestal
en todos sus niveles y la incipiente investigación en la
materia, que dan una idea bastante ilustrativa del drama
contribuciones de esta reunion:
recursos boscosos naturales, tiene una economIa forestal
deficitaria de la magnitud que hemos señalado, no obstante
sufrir sus bosques toda clase de acciones negativas.
transcurridos entre las reuniones de Dehra Dun y Seattle,
desarrollo industrial. También debo señalar los inadecua-
despilfarro de maderas; los rozados sin fundamentación
forestal de America Latina que, poseyendo inmensos
Este triste panorama, no es privilegio exclusivo de
America Latina, sino que, en lIneas generales, se reproduce en muchos paIses del mundo, donde el bosque
representa un factor importante en su economIa. Y es
más trascendente la significación de esta circunstancia,
señor Presidente, porque entendemos que no pueden
encararse planes de desarroilo económico integral en
ningün pals, si flO se logra el aprovechamiento racional de
sus bosques, no se fomenta la industrialización y no se
dan las bases de polltica y administración que aseguren
una sólida y estable economia forestal.
Señor Presidente, las deliberaciones que hemos desar-
rollado durante 12 dlas, han abarcado el análisis y
estudio exhaustivo de todas las cuestiones que conducen
a la solución de los problemas forestales de todos los
palses, incluyendo los usos multiples del bosque, las
vertientes y terrenos de pastoreo, la recreación forestal y
la fauna salvaje, por lo que podemos afirmar que las
consideraciones y recomendaciones ontenidas en el informe final que hemos aprobado, constituyen una contribuciCn de la mayor importancia para todos los palses
que realizan esfuerzos para superar el subdesarrollo que
los afecta, esto involucra el mayor elogio y el mejor
Tres puntos capitales son, a mi juicio, las principales
En primer lugar, el reconocimiento de que, frente al
incesante y acelerado crecimiento demográfico, es indispensable utilizar al máximo, sin desperdicio alguno, los
recursos naturales disponibles, lo que puede lograrse
en gran parte con el uso multiple de los terrenos forestales.
En segundo, la convicciOn de que en los cinco años
la ciencia y Ia práctica forestales han tenido notables
adelantos; pero que son aim muchos los puntos que
ignoramos y que, en consecuencia, la investigación dasonómica debe fomentarse a! máximo, dentro de las posibilidades de cada pals.
Y por iiltimo, quizá como Ia más importante conclusiOn
alcanzada, el convencimiento de que la franca y armónica
cooperaciOn internacional, uniendo esfuerzos y recursos
para un fin comCn, es el mejor sendero para alcanzar las
metas que estos Congresos han planteado. Y a este
respecto, hemos aprendido tambien que esa cooperaciOn
de amplitud mundial es más facil de lograr, y más fecunda
en sus resultados, si se basa en la cooperaciOn regional a
través de organismos que, como las comisiones forestales
latinoamericanas y norteamericanas en este hemisferio,
enfocan y discuten previamente sus problemas comunes.
El camino recorrido desde el Primer Congreso en Roma
y este Quinto en Seattle ha sido ciertamente fecundo y
alentador. Que a! reunirnos nuevamente dentro de cinco
años podamos agregar un lustro más de trabajos y realizaciones en pro de la causa forestal, son nuestros más sinceros deseos y ardientes votos.
Señores delegados, volvamos al trabajo que nos aguarda
en cada pals pero, mirando hacia el próximo Congreso, no
nos digamos "adiOs", sino "hasta luego". Hasta dentro de
cinco años en que tengamos el placer de estrecharnos
mérito para este Quinto Congreso Mundial de Silvicultura.
No cumplirla con el alto honor que se me ha conferido
nuevamente la mano
al hacer uso de la palabra en nombre de los palses de la
America Latina, si 110 dejara expresa constancia de
Señores:
nuestro reconocimiento al Gobierno de los Estados Unidos
y a la Universidad de Washington y a sus funcionarios,
por la brillante organización del Congreso. También
quiero expresar nuestro profundo agradecimiento al
pueblo de Seattle, que nos abrumó con sus atenciones y
nos hizo objeto de cariñosas demostraciones de afecto y
simpatla y nos abrió las puertas de sus hogares, donde nos
sentimos como Si estuviéramos en nuestras propias casas.
Finalmente, serla injusto si no hiciera presente nuestras
felicitaciones al Presidente del Congreso, Dr. McArdle, y
a! Secretario Ejecutivo, Dr. Haig, por la excelente conducción que han dado a la marcha del Congreso. Nada
Egon Glesinger (FAO): Señor Presidente, Señoras y
Ya para clausurarse el Congreso y habiendo oldo a
tantos oradores tan elocuentes debemos ser breves y yo
trataré de serb.
Asimismo, el informe que habéis aprobado hoy se
define por si solo y hace que sean innecesarios mayores
comentarios. Quisiera señalar, sin embargo, que un hecho
nuevo en la historia de los congresos forestales mundiales
es el que el informe final haya sido preparado, revisado y
aprobabo durante la celebraciOn del Congreso. Este es
uno de los logros notables de la Secretaria integrada por
los organizadores del Congreso.
Quisiera rendir un
El Congreso que hoy termina, con Ia asistencia de
homenaje especial a nuestro buen amigo el Doctor Haig
y agradecerle a el y a su Secretaria por todo cuanto han
hecho. En la FAO tenemos algo de experiencia profesional en esto de organizar reuniones internacionales y en el
campo forestal hemos estado vinculados a la labor del Dr.
numerosos delegados de multiples naciones, que por dos
semanas han trabajado armónicamente con el objetivo
con el Servicio Forestal de los Estados Unidos y antes de
más, muchas gracias.
Enrique Beltrán (Mexico):
Sesiones Plenarias
Haig porque trabajO con nosotros después de hacerlo
93
dedicarse a la organización de este Congreso. Por Jo
de Ia gratitud de los miembros del Congreso. El Presi-
do que debe sentir. Esto ha sido un acontecimiento
El Presidente McArdie: Tengo ahora ci privilegio de
tanto, compartimos parte del orgullo plenamente justificamagnIfico que jamás pensé llegarIa a ser posible.
Los Congresos Forestales como el que se acaba de
celebrar, a diferencia de reunions internacionales oficiales,
están destinados a lograr tres objetivos:
Primero, constituyen una oportunidad para que los
silvicultores de todo el mundo puedan reunirse sin las
trabas y cortapisas de las instrucciones de sus gobiernos.
Pueden habiar libremente y puede asistir quien lo desee.
No solo han logrado reunir al mayor nümero de participantes que nunca antes haya concurrido a un Congreso Forestal, sino también han agrupado al mayor
nümero posible de Directores Forestales y dirigentes en
ci ramo en un solo lugar.
El Congreso también ha constituIdo una jira gigantesca
de estudio para observar lo que este pals ha logrado
hacer en su desarroilo forestal. Hoy sabemos que los
recursos forestales del litoral del PacIfico no tienen igual
en ninguna parte del mundo. La oportunidad de haber
visto esto de cerca se debe a la prevision, preocupación y
labor infatigable de Henry Clepper a quien en este
momento rindo un homenaje muy especial.
El Congreso, asimismo, nos ha brindado la oportunidad
de discutir ci tema. Los resultados de las discusiones ya
han sido resumidos por varios oradores esta mañana,
sobre todo por los representantes de varias regiones del
mundo. Estoy completamente de acuerdo con dos. El
resultado más importante es la adopción del principio del
Uso Multiple como uno de los pilares de Ia silvicuitura
mundial. El Rendimiento Continuo igualmente se ha
convertido en un principio indiscutible, asI como también
ci de la Industria Integrada. A la vez, los dirigentes
forestales del mundo han incorporado ci principio del
Uso MOltiple como un tercer concepto universal.
Para ci pequeño grupo de representantes de la FAO
estas semanas del Congreso han sido muy agradables.
Gracias a la perfecta organización de todas las fases del
Congreso casi hemos estado de vacaciones. Hemos podido
asistir a las reuniones para escuchar y aprender, con ci
solo fin de descubrir los pensamientos de los silvicultores
del mundo para poder luego interpretar este pensamiento
y servirles a todos poniendo en práctica las ideas que
elios han trazado tan claramente. La FAO está preparada y dispuesta a hacer todo io posible para lievar a
cabo ios diferentes deseos, pensamientos y tendencias que
se han ido presentando durante estos ültimos dlas.
Quisiera unirme a la FAO para agradecer a! gobierno
de los Estados Unidos, a Ia Ciudad de Seattle y al estado
de Washington, y asegurarles de que partimos con un
profundo sentimiento de gratitud para con esta organización magnlfica del Servicio Forestal de los Estados Unidos
y su eminente Director, y nuestro Presidente, quid se ha
granjeado ci afecto y Ia admiración del mundo forestal.
President McArdle: Gracias, Dr. Glesinger y otros, por
sus valoraciones de los realizaciones del Quinto Congreso
Mundial de Silvicuitura y por sus palabras simpáticas de
aiabanza a todos los que han contribuIdo a su buen éxito.
(El Presidente McArdle cediO la tribuna a la Sra. Bhad-
ran, de ia India quien avanzó hacia la misma y le obsequió con una hermosa guirnaida de encaje como slmbolo
94
dente respondió con palabras de agradecimiento).
presentar a los miembros del Quinto Congreso Mundial
de Silvicultura al Subsecretario de Agricultura de los
Estados Unidos, Excmo. Sr. E. L. Peterson, quid pronunciará el discurso de clausura de este Congreso.
(El Subsecretario Peterson pronunciO ci siguiente
discurso).
Mejor Silvicultura para un Futuro Mejor
Sr. Presidente, distinguidos invitados, miembros del
Quinto Congreso Mundial de Silvicultura. Muy en breve
las sesiones oficiales de este Congreso llegarán a su fin.
Nosotros, el Gobierno de los Estados Unidos, que somos
vuestros anfitriones, reflejando el sentir del pueblo amencano, agradecemos profundamente que decidieran venir
a nuestro pals para celebrar vuestra reuniOn. Nos sentirnos
honrados con su presencia. Esperamos sinceramente que
cada uno de ustedes haya disfrutado su visita; que sus
experiencias hayan sido agradables; que se hayan beneficiado con las deliberaciones de este Congreso y que
volverán otra vez.
Cada uno de los cuatro Congresos Mundiales de Silvicultura anteriores ha hecho una gran contribución para
aumentar ci caudal de conocimientos humanos en lo que
comprende ci término "silvicultura". Este quinto Con-
greso no ha sido menos impresionante. Aqul están
reunidos 2.000 hombres y mujeres en representaciOn de
rnás de 60 paises. Puede asumirse que juntos representan
la suma total de los conocimientos humanos en ci campo
de la silvicultura. Ustedes han sido reunidos por lazos de
interés comün resultantes de sus experiencias pasadas y de
sus responsabilidades presentes. A través del intercambio
de ideas en ci que han tornado parte aqul, han compartido
sus conocimientos de manera que éstos lleguen a ser rnás
universales. Sin duda también habreis tratado de extender
aün más las fronteras existentes del saber, de modo que
los bosques y las tierras forestales de nuestra tierra sean
más fructlferos y de mayor valor para todos los pueblos
en todas partes.
El tema mismo de este CongresoAprovechamiento
Multiple de las Terrenos Forestalesindica una conciencia
del gran potencial de los bosques para proveer una multiplicidad de valores, tanto tangibles como intangibles, para
satisfacer no sOlo las necesidades flsicas del hombre sino
tarnbién para ennoblecer su espIritu. Quizás, a medida que
buscamos medios rnás efectivos de utilizar para beneficio
de todos los pueblos, en todas partes, los productos y
valores de los bosques del mundo, sin menoscabar la capa-
cidad de esos bosques de continuar proveyendo tales
valores a generaciones venideras, hasta que podamos llegar
a hallar la forma de comunicar entre todos los hornbres de
todas las naciones una apreciaciOn de los valores de la
dignidad hurnana individual que corresponde y es parte
de todo hombre en todas partes. j,No es acaso el objetivo
del esfuerzo humano satisfacer las necesidades flsicas de
los pueblos para que libremente puedan alcanzar ci maximo de sus propias capacidades individuales? 4Y acaso
ese propOsito no se expresa en forma más efectiva y
fructIfera en ci servicio al prOjimo? No es ésta la forma
de extender el caudal de conocimientos humanos para
satisfacer las necesidades de todos los hombres? No es
ésto lo que realmente están ustedes haciendo mediante
los intercambios durante este Congreso Mundial de Silvicultura? j,No es éste su propósito? Para que otro propósito trantan ustedes de mejorar la silvicultura? Por
qué buscamos medios más eficientes y productivos de
uno de los grandes problemas de nuestra dpocala
presión de los pueblos contra los recursos forestales.
Han tratado de dar contestaciOn a las preguntas:
j,Cuál es la mejor forma de producir rnás y mejores pro-
ductos del bosque? ,Cómo podemos usar mejor y de
manera más duradera lo que ya tenemos? Y lo que es
utilizar nuestros bosques actuales y al mismo tiempo
rnás importante de todo; ,cOmo podrernos satisfacer las
necesidades de recursos forestales de la creciente población del mundo? Ustedes han discutido el papel que el
sin mentes creadoras? Ya que todo lo que se usa y se
Aprovechamiento Multiple de las Terrenos Forestales debe
desempeñar y desernpeñará en la soiución de este problema
e indudablemente han liegado a su propia conclusion con
reponer los que usamos con otros mejores? Si la silvicultura ha de ser una ciencia creadora cómo puede lograrlo
recrea, debe reflejar la aplicación del esfuerzo humano.
Yo estoy convencido de que en una conferencia como
ésta no solo se sientan las bases para la silvicultura del
futuro, sino también se siembran las bases para la cornprensión entre los pueblos. AquI ha tenido lugar un
intercambio libre de conocimientos, excento de toda cere-
monia. En los salones de esta Universidad, dedicada a
extender el alcance y Ia capacidad del intelecto humano,
se han forj ado amistades individuales entre muchos de
ustedes, se ha manifestado el respeto recIproco, y lo que
es aün más importante, juntos habéis tratado de buscar
la verdad. Al asI hacerlo, cada uno de ustedes se ha
bneficiado. Si se ha logrado una verdadun fragmento
nuevos conocimientos fidedignosentonces estáis en
lihertad para dar otro paso hacia el frente en busca de la
interminable frontera exterior del saber, para que vuestra
d
posesion del mismo pueda crecerque es la forma en
que ustedes, yo y todos nosotros podernos crecer.
También han visto aquI algo de los Estados Unidos de
Ustedes sin duda, han conocido o visitado
algunas familias estadounidensesfamilias corno las de
America.
ustedescon esperanzas y aspiraciones de lograr una
vida mejor para si mismaspara sus hijospara sus
nietos. Esperamos que todos ustedes se ileven consigo
algo del espIritu de America, pues nuestros orIgenes son
universalesnuestros ciudadanos han tenido origen en
todos los paIses del mundo. En este sentido debemos
respecto a la forma en que deben aplicar mejor este
concepto en su tierra natal.
Esto es corno deberla ser, pues creo poder decir sin
temor de equivocación que la mayorla de ustedes cargan
hoy en sus hombros la responsabilidad de utilizar vuestros
recursos forestales para proporcionar una vida mejor a
vuestros pueblos, a sus hijos y a las generaciones venideras. Tengo la certeza de que harán todo cuanto puedan
para poner en juego, para beneficio de vuestros pueblos,
el vasto caudal de conocimientos que ha sido presentado
aqul. Al salir de esta sala les acompañan nuestros más
fervientes votos por el éxito en esta noble empresa.
En años venideros, algo de lo que se ha dicho aqul en
el Quinto Congreso Mundial de Silvicultura podrá olvidarse. Pero estoy seguro de que los Estados Unidos, una
naciOn compuesta principalrnente de inmigrantes y sus
descendientes de cada pals del globo, recordará a Uds. por
largo tiempo. Pues en esta Universidad de Washington
Uds. ayudaron a arraigar a la Alameda de la Amistad
Internacional. A medida que esos árboles que vuestras
manos ayudaron a plantar, se desarrollen y crezcan,
serán recordatorio imperecedero para todos aquellos que
los vean que aquI, durante el Quinto Congreso Mundial
de Silvicultura, los silvicultores del rnundo Si se entendieron unos con otros, sl se comunicaron libremente entre
si, y Si trabajaron hornbro con hombro como amigos.
mucho a muchas culturas. No tratamos de imponer nada
americano a nadie en niguna parte del mundo; quisiéramos compartir con ustedes lo que encuentren de valor.
Muchos de ustedes han participado en las giras antes
y durante el Congreso. Mucho más proyectan participar
en giras una vez que hubo concluIdo el Congreso. Como
anfitriones, nosotros, ci pueblo de los Estados Unidos,
hemos hecho y haremos cuanto esté a nuestro alcance
para mostrarles nuestro pals, nuestros bosques, nuestras
industrias forestales, centros de investigaciones e institutos de silvicultura y nuestros hogares. Esperamos que
estas giras satisfagan vuestras exigencias y que siempre
recuerden a Estados Unidos y la bondad de su gente.
Durante los 13 dias de sesiones del Congreso se han
comunicado unos con otros en muchos idiomas diferentes
para pintar un cuadro amplio de la silvicultura tal como
se manifiesta en el mundo de hoy. Es un cuadro impresionante. Es especialmente significativo, porque es el
producto compuesto de 2.000 dirigentes de la silvicultura,
Ojalá que esta alameda sea otro peldaño, por pequeño que
fuese, en el progreso del mundo hacia la paz y la libertad.
En ustedes, los dirigentes de la silvicultura del mundo,
tierra. Pintado con millón y medio de palabras escogidas
cuidadosamente, este producto del Quinto Congreso
Mundial de Silvicultura ha captado la atención del mundo.
Ha destacado la silvicultura y el papel que los silvicultores
desempeñan y esperan desempeñar para hacer frente a
Yo sé que hablo en representaciOn del pueblo estadounidense cuando digo, "Nos alegra que vinieran". Su
visita a nuestro pals será recordada por mucho tiempo,
especialmente por los millares de americanos que ustedes
han conocido personalmente. Ustedes nos han causado
representantes de todas las regiones geográficas de la
Sesiones Plenarias
descansa la suerte de un recurso que cubre un tercio de
la superficie de la tierra. Un recurso de esta magnitud
debe cuidarse y mantenerse al servicio de Ia hurnanidad.
Debidarnente administrados los recursos forestales pueden
renovarse perpetuarnente, utilizados indebidarnente, pueden destruirse.
Vuestra presencia aqul ha conferido nuevo brillo al
futuro de la silvicultura mundial. Ha contribuldo a llamar
la atenciOn del mundo hacia el hecho de que la silvicultura y los recursos forestales son importantes, que merecen
seria y continua atenciOn y que pueden y deben ser un
factor importante para mejorar las condiciones de vida
de los pueblos que habitan la tierra. Todo ello es importante en el firme esfuerzo del hombre hacia un mundo más
satisfactorio y significativo en términos de bienestar
humano, dignidad personal y comunicaciOn sin trabas
con sus prOjimos.
95
una buena impresión y esperamos haberles causado
también una buena impresión. El mundo es más rico
gracias al Quinto Congreso Mundial de Silvicultura.
Deseamos lieven en vuestros corazones el espIritu de este
Congreso y en sus mentes la determinación de que los
bosques del mundo sirvan perpetuamente a los pueblos
del mundo.
El Presidente McArdle: Muchas gracias, Sr. Secretario,
muy en especial por las palabras del ültimo párrafo que
constituyen una observaciOn muy apropiada para la
clausura de este Congreso. En conclusion, agradezco a
todos ustedes el honor que me han conferido al elegirme
Presidente de este Congreso. Nuestra asociación recIproca
en calidad de silvicultores ha revestido profundo significado para todos nosotros. Con estas palabras declaro
clausurado al Quinto Congreso Mundial de Silvicultura.
CapItulo 7
Actos Especiales del Congreso
Ceremonia de Plantación de ArbolesAlameda de la
Amistad Internacional
Inmediatamente detrás de la banda, los participantes
de 65 paIses desfilaron por el Campus Parkway, siendo
escoltados cada uno de ellos por una nina portando una
pala y por un varón portando la bandera nacional del
pals del delegado. Los participantes marcharon hasta sus
respectivos árboles previamente designados, donde aguar-
daron de pie el comienzo de la ceremonia. Todos los
comentarios y discursos de la ceremonia fueron ofrecidos
en los tres idiomas oficiales del Congreso.
Dr. Henry Schmitz (Maestro de Ceremonias):
Señores: Estáis a punto de tomar parte en la plantación
de la Alameda de la Amistad Internacional. En breves
momentos hemos de pasar lista de las naciones. Al darse
lectura al nombre de vuestro pals, la bandera del mismo
será echada a! vuelo y se les hará entrega de Ia pala con la
cual pueden comenzar a apalear La fértil tierra y completar
La plantación de vuestros respectivos árboles.
Pido ahora al Dr. Egon Glesinger, Director de la
Division de Silvicultura de la Organización para la AumentaciOn y la Agricultura de las Naciones Unidas, tenga
Ia amabilidad de pasar lista de las naciones. Rogamos a
Las damas y caballeros a contener sus aplausos hasta
haberse completado la lectura de los nombres de todos los
palses.
(Al leerse el nombre de cada pals, la bandera del
mismo fue echada al vuelo y la primera palada de tierra
fue echada en derredor del árbol. Luego la bandera volvIa
a su posiciOn anterior.)
Ahora hemos de regar la tierra que rodea al árbol del
pals anfitrión. De esta forma hemos de representar el
riego de todos los árboles de esta Alameda de la Amistad
Internacional, con lo cual deseamos simbolizar la unidad
y el cimiento de la amistad entre todas las naciones.
En su capacidad de Presidente del Quinto Congreso
Mundial de Silvicultura, el Dr. Richard McArdle tendrá
a su cargo este honor, con Ia asistencia de dos jóvenes
conservacionistas norteamericanos, mientras
la banda
ejecuta "Golden Friendships" (Amistades de Oro).
(Al comenzar la miisica, dos niñas de la agrupación
"Campfire Girls" alcanzaron un cubo de agua al Dr.
McArdle quien lo volcó en derredor de Ia base del árbol
96
de los Estados Unidos, regresando luego a la plataforma
en companla de ambas niñas.)
El Presidente McArdle:
En nombre del Quinto Congreso Mundial de Silvicultura ofrezco esta Alameda de la Amistad Internacional a
la Universidad de Washington. Tenemos la esperanza de
que aceptaréis esta Alameda, Presidente Odegaard, y de
que nos ayudaréis a mantener vivo el espIritu de amistad
que también hemos sembrado hoy aqul.
Dr. Odegaard:
En ocasiones anteriores habla manifestado ya a algunos
de los delegados a este Congreso que Ia Universidad de
Washington tenia motivos especiales para apreciar como
es debido a los bosques y a los silvicultores. Estos árboles
simbolizan para nosotros la obra genial de La naturaleza,
cuya benevolencia hacia los que vivimos en el noroeste
de los Estados Unidos es motivo de especial estimación.
Empero, estos árboles son aun más valiosos para
nosotros aun más allá del solo hecho de ser porque
simbolizan no sOlo Ia maravillosa creaciOn de la naturaleza
sino porque fueron plantados en este lugar por silvicultores procedentes de diversos palses. Es por ello que
también, los sentimientos calurosos del
corazón de los hombres al superar el babel de las lenguas
simbolizan,
extrañas, la particularidad de las culturas y la tirantez
de las relaciones sociales. Aqul el hombre logra sus
propios triunfos, y mediante la compañla de estos árboles
revela las aspiraciones humanas por la confraternidad
mundial.
La selecciOn de este lugar como el más apropiado para
situar este recuerdo de vuestra visita ha sido muy acertada.
A medida que se vaya formando esta entrada a la Universidad, con el pasar de los años, la majestuosidad de
esta arboleda se hará más evidente.
El sabor internacional de esta entrada ahora que los
árboles de diversas tierras la acompañan, llegará hasta
las aulas universitarias. La Universidad se distingue por
la amplitud de su cometido en cuanto al estudio del
hombre y sus culturas. En la actualidad se enseñan aqul
23 idiomas además del inglés. El plan de estudios de la
Universidad es, pues, una esfera de acciOn internacional.
También La tiene ci estudiantado. Durante el afio
escolar que acaba de terminar cursaban estudios aqul 534
estudiantes de 62 palses extranjeros; todos los continentes
tenIan representacidn. Además, nos visitaron muchos
profesores del exterior que compartieron con los nuestros
los salones de clase, los laboratorios, las bibliotecas y
las clInicas.
Todos los que hemos estudiado en el extranjero, y que
nos hemos beneficiado en grado sumo con la aportación
de otros paIses a nuestro desarrollo intelectual, conocemos
la soledad y la nostalgia que se siente al estar lejos del
suelo patrio. No se nos hace difIcil, entonces, remontar
nuestra imaginacidn al futuro y ver al universitario
extranjero en estos suelos acercarse a! árbol que representa
su lejana patria, sentir cierto orgullo al contemplar esta
obra de la naturaleza que ha sido aquI sembrada por uno
de sus compatriotas, y regresar a sus estudios con reanudado vigor y con el fervoroso deseo de adquirir mayores
en 1960 de los silvicuitores y técnicos madereros de todo
ci mundo. Además, será un slrnbolo y una muestra de
nuestra comün aspiracidn para una mayor amistad y cornprensión internacional. Como todos sabemos, la silvicultura es una gran promotora de la arnistad internacional.
Los árboles, especiaimente los de gran edad, producen en
los hombres a la vez una sensacidn de humildad y de
elevaciOn. Dc una forma mlstica parecen impulsar un
acorde espiritual en nosotros y una ilamada a la serenidad,
cordura y sabidurla. Los árboles han sido venerados por
los hombres de muchas tierras. El árbol que representa
a la India en esta alameda es ci "deodar"el árbol de
Por ello creo que hay sobrados motivos para afirmar
Dios. Gigantes especIimenes del mismo se encuentran cual
centinelas en las alamedas de los templos del Vaile Kulu.
(?Acaso no fue, sino bajo la sombra benigna del árbol de
Bodhi, donde Buddha recibió su inspiraciOn? ,No
podemos pues, tener la esperanza de que este conjunto de
que la Universidad de Washington atesorará estos árboies,
prodigándoles los cuidados que necesitan y disfrutándolos
el máximo En nombre de la Universidad, del pueblo del
Estado de Washington que la mantiene y de la ciudad de
Dr. Schmitz: Y ahora hacemos un viaje hacia la otra
conocirnientos.
Seattle que la alberga, acepto agradecido esta Alameda
de la Amistad Internacional.
Dr. Schmitz: Me es grato presentar a! señor C. R.
Ranganathan, de la India, quien fuera Presidente del
Cuarto Congreso Mundial de Silvicultura, celebrado en
1954 en Dehra Dun.
Sr. Ran gana than:
Sr. Presidente, Sres. delegados, Señoras y Señores,
Hemos presenciado y hemos tornado parte esta mañana en
la pintoresca ceremonia de la plantación del árboi.
Aprecio el gran honor que representa ci estar asociado a
esta encantadora ceremonia.
La plantación ceremonial de árboies es un acontecimiento anual en muchos paIses. Aparte de sus ventajas
directas, representa el renovado reconocimiento de la
deuda que los hombres tienen para con los árboles y de
su dependencia de ellos. Pero no es dste un festival
corriente de plantacidn de árboies al que asistimos hoy.
Cada uno de los árboles plantados aquI proviene o es
simbólico de un pals de los que participan en ci Quinto
Congreso Mundial de Silvicultura. El magnifico lugar
en el que han sido plantados, se halla situado a! pie de
la colina sobre la cual están los edificios principales de la
Universidad de Washington y tiene a ambos lados, cailes
que se dirigen a la Universidad. Dc esta forma, ocupa
un lugar conspicuo y será visto constantemente por miembros de la Universidad. Esta comunidad internacional
de árboles crecerá como slmboio vivo de la amistad entre
naciones y constituirá la primera Alameda de la Amistad
Internacional.
El Comité de Organización del Congreso merece fluestras felicitaciones por haber planeado un monumento tan
bello y tan enteramente apropiado a! Quinto Congreso
Mundial de Silvicultura. Al ianzarse a la creación de
esta alameda sin embargo, ci comité se ha embarcado en
una tarea de considerable dificultaduna tarea que
requerirá muchos tiernos cuidados por parte de los
custodios de la alameda, para aientar ci crecimiento de los
árboles procedentes de tierras tan distantes. Esto a la vez,
es probabiemente simbólico de que la amistad interna-
cional requiere tiernos cuidados.
Esta alameda conmemorará la gran reunion en Seattle
Sesiones Plenarias
árboles sacados de los confines del mundo, constituirán
un recuerdo permanente de las virtudes de la tolerancia y
la amistad entre las naciones?
mitad del mundo, desde los bosques tropicales de maderas
duras a los bosques de conlferas a lo largo del Clrculo
Artico. Presento a! Profesor Eino Saari, de Finlandia,
quien fuera Presidente del Tercer Congreso Mundial de
Silvicultura celebrado en Helsinki en 1949.
Prof esor Saari:
Señoras y Caballeros: Desde los tiempos inmemoriales
ha existido en muchos palses ia creencia de que los
árboies poseen la propiedad mIstica que enlaza el pasado
con ci presente. Por ejemplo, en mi patria, la cual ocupa
un lugar en el extremo septentrional de Europa, a ambos
lados de la llnea del cIrculo polar ártico se acostumbra
consagrar algün árbol o un conjunto de árboies, a las
generaciones de la familia que han pasado de esta vida a
la otra.
Es fácil comprender la razOn de esta creencia, especialmente para los silvicultores, puesto que sabemos que los
árboies tienen un curso de vida que, a veces, ilega a ser
ci de diez generaciones humanas.
En esta solemne ocasión reiteramos nuestro convencimiento de que los árboies no sOlo enlazan el pasado con
ci presente,
sino también ci presente con el futuro.
Además de esto, nuestra experiencia en ocasiones como
ia de este Congreso Mundial de Silvicuitura se pone de
manifiesto que los árboles poseen la facu!tad de lograr
unir a todos aquellos que provienen de diversos lugares
del mundo, y de toda condición polItica, social y económica.
Dc conformidad con los atributos especiales de que
han sido dotados los árboies, y en especial éstos que han
plantado hoy los delegados de 65 palses reunidos aqul,
en Seattle, damos a este lugar ci nombre de Alameda de la
Amistad Internaciona!, y la consagramos a este ideal.
Estos árboies los han plantado hoy una generación que
sabe muy bien cuán grande !lega a ser ci sufrimiento de
ia humanidad mientras prevalece ci odio y la desconfianza
entre los palses del mundo; pero que aun asI, es 10
suficientemente optimista y valiente para abrigar ci firme
convencimiento de que una mejor comprensiOn y amistad
ilegará a prevalecer entre los puebios.
Este es el mensaje que dejamos a los árbo!es, para que
lo transmitan a los que aqul se detengan a escuchar ci
97
lenguaje Intimo que crea el susurro de las hojas y las
ramas.
En especial, abrigamos Ia esperanza de que ci mensaje
ilegue a los oIdos de las nuevas generaciones que, año
tras año, pasan por este lugar, en camino de la Universidad y en busca de la verdad. La verdad no puede crear
malos entendimientos, sino que nos orienta hacia la
amistad entre los pueblos y entre los seres humanos.
(Después de unos acordes musicales ejecutados por la
banda, Miran Menon (India) y George Koenig (Peru),
Un comité integrado por representantes de la industria
de la madera de ia ciudad de Seattle organizó una excursiOn en barco por ci Lago Washington que tuvo lugar en
la tarde del dIa 3 de septiembre. Diversos barcos trans-
portaron a los miembros del Congreso y a sus esposas
hasta ci Seattle Tennis Club y hasta diversas residencias
particulares situadas a orillas del Lago Washington. En
cada parada anfitriones y anfitrionas esperaban en sus
respectivos desembarcaderos para extender la bienvenida
ambos estudiantes de la Universidad de Washington,
a los visitantes. La hospitalidad exenta de formulismo
durante estas reuniones causó profunda impresiOn en
Dr. Schmitz: Esta placa, descubierta por estudiantes de
huéspedes fueron lievados en autobtIs a! centro de la
descubrieron ia Placa Dedicatoria.)
la Universidad de
Washington, dice:
"International
Friendship GroveCommemorating the Fifth World
Forestry Congress, University of Washington, 1960."
(Alameda de ia Amistad InternacionalEn Conmemoración del Quinto Congreso Mundial de Silvicultura, Universidad de Washington, 1960.)
(Después de unos acordes musicales ejecutados por la
banda, Ann-Marie Grani (Noruega) y Richard NankaBruce (Ghana), ambos estudiantes de la Universidad de
Washington, izaron la bandera de las Naciones Unidas.)
Dr. Schmitz: Pido al Reverendo Sr. Russell B. Staines,
de la Iglesia de San Estéban, nos guIe en ia oración.
Sr. Staines:
Dios Eterno, Que Has hecho de una misma sangre a
Los hombres de todas las naciones que habitan la faz de
La tierra, y ante Quien todos los hombres son importantes
e iguales, guiad e inspirad a todos los hombres en todos
los sitios con Vuestro santo espIritu, de tal forma que los
pueblos de este mundo puedan vivir juntos como her-
manos unos de otros y como hijos ante Vos con esa
dignidad y buena voluntad que se desprenden del respeto
mutuo y de ia comprensión. Amen.
Dr. Schmitz: Y ahora, ai son de "Hands Across the Seas"
(Manos Allende los Mares) la ceremonia de piantación
de árboles de esta Alameda de Ia Amistad Internacional,
ha liegado a su fin.
Recepciones Oficiales y Actividades Sociales
Las recepciones oficiales y no oficiales, como asI
también las actividades sociales constituyeron una nota
destacada del Congreso. El clima favorable par las actividades de esparcimiento al aire libre, las hermosas vistas
panorámicas que ofrece la belieza natural de Ia region y
La calurosa acogida y hospitalidad ofrecidas por los
ciudadanos de Seattle, dieron lugar a experiencias de
fraternal y sentida amistad a lo largo de todo ci Congreso.
Solo es posible hacer mención aquI de unas pocas de las
actividades sociales realizadas, pero todas ellasgrandes
y pequeñascontribuyeron a que durante el Congreso
prevaleciese ci espIritu de la amistad.
La delegación de los Estados Unidos fue anfitriona
durante una recepción ofrecida ci 29 de agosto por la
noche en ci Olympic Hotel. Concurrieron a la misma
aproximadamente 2.000 delegados y huéspedes. En ia
noche siguiente la American Forestry Association y ia
Society of American Foresters ofrecieron una recepción
para los deiegados extranjeros en el Edmond Meany
Hotel. En la noche del 31 de agosto, ei Presidente
Odegaard, de la Universidad de Washington, ofreciO una
recepciOn oficial para los delegados extranjeros.
98
todos los participantes.
Al finalizar las cenas los
Ciudad de Seattle, haciéndose escala en ci Museo de Arte
de Seattle, donde se habIa organizado especialmente para
los delegados del Congreso una exposiciOn titulada "El
Arte en la Madera."
En la noche del 7 de septiembre se ofreciO a todos los
miembros del Congreso una excursiOn en barco por ci
Estuario de Puget, durante Ia cual se sirvió una cena
frIa.
La Ciudad de Seattle actüo de anfitriona para los
delegados extranjeros durante la Cena CIvica ofrecida el
8 de septiembre en ci salon de fiestas del Olympic Hotel.
El Excmo. Sr. Fred A. Seaton, Secretario del Interior de
los Estados Unidos, pronunciO ci discurso de la noche. La
cena fue precedida por una recepción ofrecida por Ia
Western Forestry and Conservation Association.
Conferencias Püblicas
Se dictaron tres conferencias por la noche en ci Meany
Hall abiertas a los miembros del Congreso y al püblico
en general. Para estas conferencias se habIan elegido los
siguientes temas afines al que sirvió de motivo para el
Congreso.
Exploración de la Madera con el Microscopio Electrónico, por los Dres. Walter Liese y Wilfred Coté.
Los Cromosomas y Genes en el Mejoramiento de
Arboles Forestales, por ci Profesor Ake Gustafsson.
Comportamiento de la fauna salvaje en los Parques de
Gaza Mayor del Africa, por el Dr. F. Frazer Darling.
Actividades para las Sefloras
El Subcomité de Señoras, del cual fueron co-presidentas
la Sra. Gordon Marckworth y la Sra. Corydon Wagner,
organizó un programa completo y variado para las
señoras visitantes. Entre las actividades más destacadas
merece citarse la demonstración de Ia tradicional ceremonia japonesa del té, ofrecida por residentes japoneses
en la Ciudad de Seattle y que tuvo lugar en ci JardIn
Japonés del Arboretum de la Universidad. La GalerIa
Henry organizó en la sede de la Universidad una cx-
posición de pinturas de artistas del Noroeste de los
Estados Unidos y una exposición de obras y artefactos
producidos por indIgenas de dicha regiOn. Las señoras
también visitaron el Hospital Ortopédico para Niños.
Durante un café matutino ofrecido en una de las tiendas
más grandes y antiguas de Seattle se presentó un desfile
de modelos. Además de las giras y actividades sociales
que se habIan preparado para todos los miembros del
Congreso, las señoras también fueron ilevadas en grupo
para realizar compras, y se realizaron asimismo excursiones a ia piaya y exhibiciones floraies.
Chapter 8
Congress Tours
Three groups of official Congress Tours were arranged
by the national Tours Committee: pre-Congress tours,
in-Congress tours, and post-Congress tours.
Two pre-Congress tours were held; one in the North-
eastern United States, and one on the West Coast. The
in-Congress tours were held in the vicinity of Seattle
while the Congress was in session. Six post-Congress
tours were held, each starting from a different city, in
itinerary of each tour and the type of forest vegetation in
most of the general tour areas.
Henry Clepper, Executive Secretary of the Society of
American Foresters, and Kenneth B. Pomeroy, Chief
Forester of The American Forestry Association, served as
Chairman and Co-Chairman respectively of the Tours
Committee. Each of the tours was arranged by a local
committee.
various parts of the United States. The two pre-Congress
tours and the six post-Congress tours were primarily for
visitors to the United States from other nations. The two
In addition to these official tours, a quasi-official preCongress tour for members of the Permanent Committee
and Section Leaders of the International Union of Forest
Research Organizations was arranged by Dr. V. L. Harper
maps on the following pages show the approximate
of the U.S. Forest Service.
Henry Clepper, Chairman of the Tours Committee (left), talks with Julio Laff'itfe of Uruguay (center) and Earl Porter, Chairman of the Tour
Committee for the Southern Region Tour. (American Forest Products Industries photo)
Congress Tours
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General Types of Forest Vegetation in Tour Areas
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101
Tour 1: New York State and New England
The New York State and New England tour left New
York City August 20, 1960, and returned August 26,
having traveled by bus approximately 900 miles, through
a notably historic and scenic part of America. The
spruce-fir and mixed hardwoods typical of the Northeastern United States predominated in the forested areas.
A pre-tour reception, in the American Museum of
Natural History in New York City, was attended by 23
foreign visitors from 13 nations and by 50 representatives
of forestry and forest industries in the area.
Visits were made to the Yale University School of
Forestry, established in 1898, and the William B. Greeley
Laboratory, at New Haven, Connecticut. The party next
went to the Harvard Forest and the Fisher Museum of
Forestry operated by Harvard University, at Petersham.
Massachusetts. The tour proceeded to Saratoga Springs,
New York, for visits to the Saratoga Nursery (20 million trees produced annually) operated by the New York
Department of Conservation; to a county forest and a
state reforestation project; and to the privately operated
Luther Forest.
Traveling north, the party visited a municipal watershed under forestry management, a large pulp and paper
mill, and an integrated hardwood sawmill. There followed a scenic trip through the two-million-acre Adirondack Forest Preserve with stops to inspect state
recreational facilities, forest protection systems, and white
pine blister rust control areas. At Syracuse, New York,
a visit was made to the College of Forestry, a unit of
the State University of New York, and the modern Hugh
P. Baker Laboratory for research and instruction in the
utilization of forest products. At Albany, the capital city
of New York, the party called at the headquarters of the
New York Conservation Department to be greeted by the
Commissioner and conservation officials, and to inspect
the headquarters of one of America's largest integrated
state agencies administering renewable natural resources.
The chairman of this Tour Committee was Paul M.
Participants in the New York State and New England four gather while visiting a watershed management operation at Glen Falls N.Y.
(International Paper Co. photo)
102
Dunn of the St. Regis Paper Company, New York City.
The tour director was John R. Meyeririg of the College
of Forestry, State University of New York, at Syracuse.
The tour interpreter was Francois Mergen of the School
of Forestry, Yale University, New Haven, Conn.
A list of the foreign participants follows.
BRAZIL
BURMA
CAMEROUN
FRANCE
GERMANY
GHANA
INDONESIA
ITALY
LIBERIA
PHILIPPINES
RUMANIA
SWEDEN
SWITZERLAND
Congress Tours
Arthur de Miranda Bastos
Luiz Mariano Paes de Carvaiho
Tan Chein Hoe
Tin Htut
Felix Paul Collin
Ludwig, Prince of Baden
John H. Francois
J. W. C. Mooney
D. D. Osafo
Soetrisno Hadi
Antonio Poletto
Alexander Gunther Friedrich
Anthony Tieh Sayeh
Florencio P. Mauricio
Manea Mànescu
Ovidiu Petrutiu
Dan Tertecel
Gheorghe Lazàr
Nicolae Celac
A. Tage Blidberg
Josef Jungo
Hans Gottfried Winkelmann
Tan Chein Hoe, Burma, and Alexander G. Friedrich Liberia, get
together while visiting Harvard Forest at Petersham, Mass.
(American Forest Products Industries photo)
Below, New York State Commissioner of Conservation Harold G.
Wilm (right) meets the tour members in his office in Albany, N.Y.
From left are Soetrisno Hadi, Indonesia; Antonio Poletto, Italy; Ludwig.
Prince of Baden, Germany; and Felix P. CoIlin, France. (N.Y.
State Conservation Dept. photo)
103
Tour 2: West Coast
The West Coast tour left Los Angeles, California,
August 17 by bus and arrived in Seattle, Washington,
August 28. It provided the 107 visitors an opportunity
to observe widely varied forest types, forestry practices,
and forest industries in California, Oregon, and Washington. The distance traveled was approximately 1,200
niles.
of Crown-Zellerbach Corporation. In Longview, Washington, the party saw an integrated operation, including
pulp and paper mills and woodworking plants. In
Centralia, Washington, they visited the Weyerhaeuser
Forest Research Center, and stopped enroute at the
Capital Nursery and the Colonel William B. Greeley
Nursery.
The chairman of the Tour Committee was H. R. Glas-
cock, Jr., of the Western Forestry and Conservation
The first day was spent on the Angeles National
Association, Portland, Oregon. The two tour directors
the Pacific Southwest Forest and Range Experiment
Norman Bjorklund of the Industrial Forestry Association,
Portland, Oregon.
Forest, observing watershed, recreation, and fire-protection activities, and the impact of expanding population
on the forest resource. On succeeding days, visits were
made to the San Dimas Experimental Forest operated by
Station of the U.S. Forest Service; to Ivory Pine Mills, a
fire control headquarters of the California Division of
Forestry; and Yosemite National Park, in a mountain
region of spectacular beauty, containing the famous
Mariposa Grove of giant sequoias.
were L. N. Erickson of the Pacific Southwest Forest and
Range Experiment Station, Berkeley, California, and
ARGENTINA
Julio A. Castiglioni
Italo N. Costantino
Saul E. Polo
José C. Tinto
AUSTRALIA
William Geoffrey Chandler
Mrs. Chandler
Victor Grenning
An overnight stop was made in San Francisco, after
which the tour proceeded north with stops at a Bureau
of Land Management unit of the U.S. Department of the
Allan Cuthbert Harris
Alfred Oscar Lawrence
Mrs. Lawrence
William Douglas Muir
Camille Albert Donis
Interior and wood-processing plants, sawmills, and logging
operations in the redwood region. Crossing iito Oregon,
the party visited a modern plywood plant and one of
Weyerhaeuser Company's large mills in the Douglas-fir
region. Multiple-use forestry practices were observed on
the watershed of the City of Corvallis, Oregon, with a
stopover on the campus of Oregon State College to visit
one of America's 28 accredited schools of forestry and
the Oregon Forest Research Center.
The next stop was at Salem, the capital of Oregon, to
BELGIUM
BRAZIL
COSTA RICA
CYPRUS
DENMARK
visit the headquarters of the State Board of Forestry,
then on to Portland and through the Columbia Tree Farm
ENGLAND
Mrs. Donis
José Paulo Silveira Cabral
Mrs. Cabral
Archibald Hyndman Stein
Mrs. Stein
John Dixon Leefe
Hakon FrØlund
Mrs. FrØlund
Niels Kristian Hermansen
John Bryan
West Coasf four parficpans pause to be photographed on the steps of the State Capitol in Sa'em, Oregon. (The Timberman photo)
104
At eD Simpson Redwood Company timber and land manaqer Henry
Trobiiz addresses the tour group, visiting logging operations at
Hunter Creek near Kiameth, Calif. Above, visitors and loggers
watch more than 16000 board feetabout 70 tons of logsbeing
loaded at the Klamath woods operations of Simpson Redwood
Company. (California Redwood Association photos)
FINLAND
GERMANY
INDIA
IRELAND
ITALY
JAPAN
MALAYA
MEXICO
Congress Tours
Cyril Edwin Hart
Francis Calder Ford-Robertson
Gordon Robert Jacob
Mrs. Jacob
Malcolm Vyvyan Laurie
John Henry Workman
The Earl of Radnor
Erkki Kaarlo Kalela
Osmo Pellervo Merikoski
Holger Mauria
Teppo M. I. Warras
Kalevi Seppälä
Theodor Henrik August Wegelius
Martin Gunther
Johannes K. J. Weck
Herbert Hesmer
Gerd Hildebrandt
Kurt Mantel
Mrs. Mantel
C. A. R. Bhadran
Mrs. Bhadran
V. S. Rao
Thomas Clear
Sir Henry Beresford-Peirse
Luciano Moseri
Miss Carla Moseri
Ferdinando Scalambretti
Mrs. Scalambretti
Martino Vidotto
Kinichiro Mizuno
Seihei Kato
Itizo Mine
Shigeyoshi Kikkawa
Hitoshi Yamasaki
Harunosuke Toni
Yutaka Shimizu
Mrs. Shimizu
Peter Andrew Durgnat
Edgardo Gonzáles de la Cadena
Harold Lozano
Abraham Escarpita Herrera
Tomás Gutiérrez
Augustin Muller
NEPAL
NETHERLANDS
NEW ZEALAND
NORWAY
PORTUGAL
SWEDEN
VENEZUELA
WALES
YUGOSLAVIA
S. R. Pant
R. Bahadur Thapa
Theodore C. Oudemans
F. E. Hutchinson
Mrs. Hutchinson
Toralf Austin
Haakon Robak
All Erling Langsaeter
José De Carvalho
Jorge B. dos Santos
Nils Erik Bergfeldt
Ake Cernold
Fredrik Harald Ebeling
Tage Ellström
Bone HaggstrOm
Knut Erik Vilhelm Helmer
Hans Hedlund
Mrs. Hedlund
Ulf Helmers
Erland Karl Anders Huldt
Folke L. H. Johansson
Sven Sigfried Malmgren
Axel G. Leijonhufvud
Mrs. Leijonhufvud
Per Olof Nylinder
Mrs. Nylinder
Erik Abel Olsson
Gunnar Olin
Wilhelm N. Plym Forshell
Anders Karl Gustaf Staaf
Ake Helge Thor
Evald Uggla
GOran Unger
Folke von Heideken
E. Emanuel Winroth
Mrs. Winroth
Raill de Jesás Cabrita Parilli
Carlos Durán
Eleazar Orta
J. P. Veillon
Mrs. Veillon
Eric Charles Mobbs
Viktor Klanjscek
105
The Earl of Radnor, Chairman of the Forestry
Commission of great Britain (right) gets
acquainted with Alden Ball, Pacific Lumber Co.
Safety Engineer. (American Forest Products
Industries photo) At left, group members visit
Oregon State Forester Dwight Phipps. Standing from left, are Seihei Kafo, Japan; Carlos
Duran, Venezuela; Theodore C. Oudemans,
The Netherlands; and R. de J, Cabrifa Parilli,
Venezuela. Below, inspecting a redwood tree
felled by Simpson Redwood Co. Kiamath,
Calif. (The Timberman photos)
106
In-Congress Tours
Seaboard Lumber Company and American-Marietta Company
(Seattle)
On this tour, 52 persons visited a Swedish gang-sawmill
utilizing modem electronic automatic sawmill equipment
and viewed an adhesives manufacturing plant and its
research laboratory.
United States Plywood Corporation and Seattle Cedar Manufacturing Company (Seattle)
A large plywood plant utilizing Douglas-fir and several
other species was toured by 52 persons, who then visited
a mill that produces western redcedar lumber and
shingles.
trees and furnishing water. This trip included views of
active logging operations and all stages of forest growth,
both natural and planted, ranging from recent cutovers
to 30-year-old second growth. Thinning and other cultural operations were also seen by the 62 persons on the
tour.
Mount Rainier National Park Loop
A ioop trip was made by 200 persons around the
mountain and surrounding national park, one of the
major recreational areas in the Pacific Northwest. The
visitors stopped to view outstanding scenic features and
recreational developments.
St. Regis Paper Company, Kapowsin Tree Farm
On this tour, 71 visitors saw actual logging operations
and other phases of modern forest management. They
Weyerhaeuser Company (Snoqualmie Falls, Washington)
also observed cultural operations, including thinning.
The log sorting facilities, barker, sawmill, and plywood
sheathing plant were observed by 82 persons.
Charles Lathrop Pack Demonstration Forest
Snoqualmie National Forest Recreation Tour
This tour to the 2,300-acre demonstration forest of the
University of Washington College of Forestry gave 62
This trip to the recreational facilities of the national
forests east of Seattle, on the west slopes of the Cascade
Range, included an opportunity for the 79 visitors to ride
on a chairlift.
persons a look at examples of research in many phases of
silvicultural management and facilities for teaching silviculture and utilization.
Nursery, Seed Plant, and Forestry Research Tour
Tomolla Tree Farm
The 46 members of this tour made four stops. The
This was a visit to a privately owned tree farm, which
is dedicated to an educational program for students in the
lower grades. A salmon-bake dinner was served to the
127 tour members.
first was the Col. W. B. Greeley Forest Nursery operated
by the Industrial Forestry Association, the member com-
Lee Research Forest
farms. Visitors also viewed a laboratory and greenhouse
used in the Association's tree improvement program as
well as a small experimental nursery and cone orchard.
This 160-acre experimental forest of the University of
Washington College of Forestry was toured by 93 persons,
who saw intensive research in progress in forest soils and
in management of second growth Douglas-fir stands.
Tuesday, September 6
Snoqualmie National Forest Multiple Use Tour
This tour of the White River ranger district of the
Snoqualmie National Forest gave 93 visitors an opportunity to see active logging operations, patch-cutting of
Douglas-fir, slash disposal by broadcast burning, regeneration by seeding and planting, a panoramic view of
multiple use, and facilities and equipment for the adminis-
tration, management, and protection of the ranger dis-
panies of which use the nursery to grow some of the
planting stock used in reforestation of industrial tree
The second stop was the L. T. Webster Nursery,
operated by the State of Washington, Department of
Natural Resources. Seedlings are raised there for re-
forestation of state lands and are also sold to individuals
at the cost of production, for planting on private lands for
timber production, Christmas trees, and windbreaks.
Facilities are also included for the study of wildlife
damage to young forest trees.
The Weyerhaeuser Company's Forestry Research Center in Centralia, Washington, was the third stop. Established in 1944, it now consists of an office, greenhouse,
and laboratory. Current research, it was explained to the
trict resources.
visitors, is being carried on by eight project leaders
assisted by technologists and others, and includes
Weyerhaeuser Company, Snoqualmie Tree Farm
emphasis on regeneration and related problems. Other
studies are concerned with the management of old-
On this private industrial tree farm, stops were made
so that the 93 tour members could view actual logging
operations including tree topping, felling, yarding, and
loading. The group also visited the City of Seattle Tolt
River Dam project. Additional facilities seen were woods
fire protection equipment and a transplant nursery.
Cedar River Watershed
The Cedar River Watershed, main source of water for
the City of Seattle and surrounding area, is an excellent
example of coordinated use of a watershed for growing
Congress Tours
growth and established second-growth stands.
The last stop was at the Manning Seed Company, Roy,
Washington. The company was founded in 1871 when
Charles H Manning made his first cone collections in the
forests bordering the Columbia River near Astoria,
Oregon. In 1894 he built an extractory at Roy on the
site of the present plant. Tour participants viewed the
plant operations, which have been expanded to supply
seed from the entire west coast from Alaska to California
to domestic and worldwide markets.
107
At Tomolla Tree Farm, visitors watch horse logging of a second-growth stand and enjoy salmon served Northwest Indian style by Mr. and Mrs.
E. 6. 6riggs II, owners of the farm. (State of Washington Department of Natural Resources photo)
Snoqualmie National Forest Multiple Use Tour
This repeated the tour of the same name on the
previous Tuesday and was attended by 105 persons.
Mount Rainier National Park Loop
Everett Industrial Trip
The trip to Everett was divided into the following four
tours, one of which was taken by each of the 136 participants.
Scott Paper Company, West Coast Division; and
Weyerhaeuser Company, Everett Lumber Division. Tour
members visited the Scott Paper Company's bleached
suiphite pulpmill, which is the world's largest, turning
out more than 800 tons per day. One-third of the pulp
is used in the company's papermill located nearby, approximately 50 percent is shipped to the company's
headquarters mill in Pennsylvania, and the balance is sold.
The nearby papermill produces a variety of household
papers, such as facial and toilet tissues, towels and
napkins, and wax paper. At the Weyerhaeuser Company's
Everett Lumber Division, visitors saw the lumber manufacturing process, from logs, harvested on the company's
southwest Washington tree farms, to finished, kilndried lumber. Bark is removed from the logs in a
hydraulic barker and is mixed with green sawdust from
Paper Company; Everett Plywood and Door Company;
and E. A. Nord Company. Visitors saw the manufacture
of paper from Douglas-fir, black cottonwood, and red
alder. The Douglas-fir arrives at the mill in the form of
chips. The alder and cottonwood arrive in log form and
are barked and chipped. The conifer and hardwood chips
are cooked separately by the sulphate process and
blended according to the grade of paper. The company
manufactures book, label, offset, and writing paper
grades. Approximately one-third of the paper is used in
notebooks, school books, and stationery items for homes,
schools, and business. At the Everett Plywood and Door
Company, an employee-owned cooperative, the visitors
were shown the plywood manufacturing process. The
E. A. Nord Company, founded in 1924 as a small retail
woodworking shop, now manufactures all types of stileand-rail doors plus louvered doors and blinds.
Weyerhaeuser Company sawmill and Simpson Paper
Company, described above.
The Weyerhaeuser Company's sulphate pulpmill. This
mill uses Douglas-fir chips from the company's Everett
sawmills and also from Weyerhaeuser sawmills at Enumclaw and Snoqualmie Falls, Washington. It produces
250 tons of pulp a day without a single extra tree being
cut on company tree farms. It is one of the few mills in
the Pacific Northwest without its own wood preparation
department. Chips from the company's local sawmills
arrive at the plant by conveyor belt and those from other
localities come in specially constructed rail cars. The
pulp from this plant is shipped to converter customers all
over the nation and reaches the consumer in thousands
of paper and packaging forms. This tour also included
the Everett Plywood and Door Company and the Scott
the sawmill for use as fuel in the powerhouse. In the
mill, visitors saw single-cut and double-cut head rigs.
edgers, slashers. trimmers, line-bar resaws, and a gang
saw. In the planing mill they saw eight high-speed
planers. They also watched the conversion of shavings
from the planing mill to Presto-logs, a clean, solid fuel.
and the chipping of slabs, edgings. and other wood not
suitable for lumber, for use as a raw material for pulp
Cedar River Watershed
produced in Weyerhaeuser's two pulpmills in Everett.
Simpson Paper Company, a Division of Simpson Lee
108
Paper Company, described above.
Tour 3: Minnesota, Michigan, and Wisconsin
Tour 3, a post-Congress tour, started in St. Paul,
Minnesota, on September 12, and terminated in Milwaukee, Wisconsin, on September 17. The distance
traveled was approximately 800 miles, by bus, through a
forest region characterized by jack pine, red pine, spruce,
aspen, and mixed hardwood types.
The first stop was at the University of Minnesota
education and technical assistance to private woodland
owners. At Rhinelander, Wisconsin, a visit was made to
Rhinelander Paper Company, which uses a system of
continuous forest inventory.
Wisconsin Rapids was the next stop, after a trip
through agricultural country in which large areas have
been planted with pine for Christmas trees. There the
School of Forestry at St. Paul and the Lake States Forest
Experiment Station of the U.S. Forest Service. The tour
proceeded to the Willow Tree Nursery, one of the largest
in the region, operated by the Minnesota Division of
Forestry and employing modern equipment, mostly for
coniferous seedling production. Next stop was the city of
Cloquet, where the party stayed at the University of
Minnesota Research Center and summer forestry camp
Visits were made to a wooden match manufacturing plant,
a mill using low-quality wood in the manufacture of in-
sulation board, and a 300-ton suiphite pulpmill. A
demonstration of logging equipment was scheduled.
Travel continued through the city of Duluth, Min-
nesota, and into Wisconsin, where the group saw a plant
for the preservation of hardwood for the mining industry,
an automated bandsaw mill, and tree-length logging of
hardwoods. After stopping at a district ranger's head-
quarters of the Ottawa National Forest, the party went on
to the University of Michigan summer forestry camp at
Golden Lake. At Eagle River, Wisconsin, the party
visited the Argonne Experimental Forest of the U.S.
Forest Service and Trees For Tomorrow, the headquarters
of an industry-supported program to provide conservation
Hans Niensfaedt, of the U.S. Forest Services Northern Institute of
Forest Genetics near Rhinelander, Wis., describes a nursery
experiment for the tour group. (Rhinelander Daily News photo)
party visited Nekoosa Edwards Paper Company, which
has many extensive forest holdings and a long-range
planting program. The party traversed excellent farming
country to Madison, the capital of Wisconsin, and toured
the U.S. Forest Products Laboratory. The final day they
took a scenic trip through the Kettle Moraine and famous
dairy lands.
The chairman of the Tour Committee was George B.
Amidon of the Minnesota and Ontario Paper Company,
International Falls, Minnesota. The tour director was
Sidney Weitzman of the Lake States Forest Experiment
Station, St. Paul, Minnesota, assisted by William G.
Stump, also of the U.S. Forest Service, Milwaukee, Wisconsin.
A list of the 46 foreign tour participants from 15
countries follows.
AUSTRIA
BURMA
CHINA
This is the Tour 3 group while visiting the University of Minnesota
School of Forestry and the Lake States Forest Experiment Station of
the U.S. Forest Service at St. Paul, Minn. (University of
Minnesota photo)
Congress Tours
ENGLAND
FINLAND
FRANCE
0. Eckmüller
T. Kyaw
Yu-tien Tao
Chi-cheng Chang
Han Kang
G. D. Holmes
L. Heikinheimo
Monsieur Brunet
Y. Marcon
109
GHANA
INDONESIA
JAPAN
LIBERIA
NEW ZEALAND
SWEDEN
THAILAND
U.S.S.R.
A lunch of barbecued ribs is served to the group at the Trees for
Tomorrow Camp near Rhinelander, Wis. (Trees for Tomorrow photo)
VENEZUELA
Tour 4: Southern Region
The Southern Region tour party traveled approximately
750 miles by bus, leaving Memphis, Tennessee, on
September 12 and arriving in New Orleans, Louisiana,
September 17.
The 38 foreign visitors from 13 nations observed one
J. H. Francois
D. D. Osafo
Sumarjo Juswapranjoto
Mr. Koesniobari
Mr. Soediarto
Yukio Aikawa
Shigeo Aoki
Kazuo Cho
Magomitsu Fukuda
Yoshio Gekka
Katsuhisa Hamaguchi
Shoichi Honma
Itizo Mine
Kyoji Kano
Shinsho Kikuchi
Takatome Kozima
Kyuichi Manago
Jun Nakano
Hyoemon Sato
Mann Takekoshi
Iwao Tateishi
Tomohiko Tateishi
Hideo Uetake
Jinbe Yagura
A. T. Sayeh
M. Calsaferri
H. Johnsson
S. I. Sjöstedt
C. Sirivarna
K. Samapuddhi
A. B. Zhukov
M. M. Bochkarev
A. A. Molchanov
Mrs. N. M. Turutina
C. I. Voronitsin
Carlos E. Durán
Eleazar Orta
of the most productive forest regions in America, the
diversified industries dependent on the timber resource,
and the forestry activities of federal and state agencies.
Especially emphasized was the effective manner in which
cooperation by government and industry helps to develop
the economy of a region in which one of the major assets
is the ability to grow trees rapidly.
Members of the Southern Region tour pose by their bus in front of the International Paper Company mill at
110
Pine
Bluff,
Arkansas.
Tour members study specimens at the American Forest Seed Company plant at Woodworth, Louisiana. In the group of wives are, from left,
Mrs. Jean Biraud, Gabon; Mrs. Alfred Lawrence, Australia; Mrs. Victor Grenning Australia; Mrs. Frank Webb, Australia; Mrs. Randal Dossetor,
Australia; Mrs. Carlos Voulminof Uruguay; and Mrs. José Valentini, Argentina. (American Forest Products Industries photo)
On the first day. the party visited Nickey Brothers, Inc.,
whose hardwood sawmill, flooring and veneer plants, and
other enterprises help make Memphis known as the
hardwood capital" of America. Crossing the Mississippi
River, the members traveled through cotton and rice
plantations of Arkansas and stopped overnight at Pine
Bluff. Visits were made to a cooperage plant and to the
International Paper Company's newsprint and bleached
board mill After a stop at Arkansas Agricultural and
Mechanical College's Department of Forestry, the party
traveled to Crossett, Arkansas, where they visited the
Crossett Company's sawmill and chemical plant, and
observed the underwater pulpwood storage pond of the
papermill. At the Crossett Experimental Forest, a unit
of the Southern Forest Experiment Station of the U.S.
Forest Service, the visitors saw examples of research
in thinning, genetics, pine management, and the control
of hardwoods. Then they went on to Monroe, Louisiana,
and stopped at Olin-Mathieson Chemical Corporation's
forestry headquarters.
After seeing the Louisiana Forestry Commission's
Columbia nursery, which produces 30 million trees annually, the party proceeded to Alexandria and a visit to a
U.S. Forest Service Research Center, to observe research
in progress in direct seeding on longleaf pine sites, control
of hardwoods, and forest grazing of livestock. Visits were
made also to the Kisatchie National Forest and various
industrial forestry activities. At Baton Rouge, capital
of Louisiana, the tour group visited the State Forestry
Commission headquarters and the Louisiana State University School of Forestry. On the final day, they
observed the Coburn Pilot Forest of the Southern Pulpwood Conservation Association and visited the Gaylord
Container Division of Crown-Zellerbach Corporation,
which has more than 100.000 acres of pine plantations
under intensive management.
The chairman of the Tour Committee was Earl Porter,
Woodlands Department, International Paper Company,
Congress Tours
Mobile, Alabama. The tour director was ITarry M.
Roller, Jr., of the same company.
ARGENTINA
AUSTRALIA
BRAZIL
GABON
LIBERIA
MEXICO
NEW ZEALAND
SURINAM
SWEDEN
U.S.S.R.
UNITED KINGDOM
URUGUAY
VENEZUELA
Domingo Cozzo
Jose Antonio Valentini
Mrs. Valentini
Victor Grenning
Mrs. Grenning
Mrs. Lawrence
Frank Webb
Mrs. Webb
Randal Dossetor
Mrs. Dossetor
Helmut Paulo Krug
Ismar Ramos
Jean Biraud
Mrs. Biraud
Samuel Hernández Baca
Canton W. Pollard
Izaak A. de Hulster
A. Tage Blidberg
Sven Sigfnied Malmgren
Nikolay Pavlovich Anutchin
Vsevolod Petrovich Dadykin
Boris Pavlovich Kolesnikov
Victor Ivanovich Krylov
Ivan Stepanovich Melekhov
German Petrovich Motovilov
Ivan Matveyevich Naumenko
Valentin Grigoryevich Nesterov
Sergey Sergeyevich Pyatnitski
Prokopi Vassilevich Vassiliev
Donat Ismaev
Jack S. R. Chard
Carlos Alberto Voulminot
Mrs. Voulminot
Hans Emil Lamprecht
111
Tour 5: The Rocky Mountains
The Rocky Mountains tour members left Spokane,
Washington, by bus on September 12 and arrived in Salt
Lake City on September 17. The party included 79
foreign members from 21 nations. The distance traveled
was approximately 900 miles, through a region notable
for superb mountain scenery and characterized by forest
types of ponderosa pine, larch-Douglas-fir, western white
pine, and lodgepole pine.
Leaving Spokane, the party drove east to the Coeur
d'Alene National Forest in Idaho to see the Deception
research began in 1930, the area has been visited by thousands of foresters, hydrologists, and engineers, many from
foreign countries.
The chairman of the Tour Committee was George V.
Hjort of the Cascade Corporation, Boise, Idaho. The tour
director was Kenneth A. Keeney of the U.S. Forest Serv-
ice, Missoula, Montana. He was assisted by Carl G.
Krueger and Lillian Hornick, also of the Forest Service
regional office.
A list of the tour participants follows.
AUSTRALIA
AUSTRIA
Creek Experimental Forest. There they observed research
in logging methods and in the management of western
white pine, including blister rust control with acti-dione
and the development of rust-resistant trees. Continuing
eastward, they stopped at the U.S. Forest Service's
Savenac nursery, established in 1910. At Missoula,
Montana, headquarters of the U.S. Forest Service's Northern Rocky Mountain Region, the group visited the Aerial
BRAZIL
BULGARIA
BURMA
CANADA
Fire Depot, the new Northern Forest Fire Laboratory,
and the Fire Equipment Development Center of the
Forest Service; Montana State University; and the
Anaconda Company's forest operations.
CZECHOSLOVAKIA
The party traveled to Yellowstone National Park,
Wyoming; America's first national park, established in
1872. Within its 2 million acres is the world's greatest
ENGLAND
sanctuaries. At Ogden, Utah, there were visits to the Intermountain Region headquarters and the Intermountain
Forest and Range Experiment Station of the Forest Serv-
FRANCE
geyser area and one of the nation's greatest wildlife
FINLAND
ice. The final day featured a tour of the Davis County
Experimental Watershed in the scenic Wasatch Mountains, overlooking famous Great Salt Lake. This experimental
watershed of 25,000
acres
is
an outdoor
hydrologic laboratory for studying watershed behavior
and the influence of plant cover on flood control. Since
GERMANY
Allan C. Harris
Rudolf Ender
Eugen Milota
Werner Milota
L. M. P. de Carvalho
Mako Dakov
Sava Shivarov
Tosko Vanchev
Hia Pe
John Laird Farrar
Mrs. Farrar
Carl Constantine Heimburger
Mrs. Heimburger
André M. Lafond
Frantisek Hubacek
Augustin Mistrik
Miroslav Vyskot
Sir Arthur Gosling
Lady Gosling
Erkki Kaarlo Kalela
Holger Mauria
Risto Olavi Sarvas
A. Bordes-Vidal
Mme. Bordes-Vidal
Jean de Vaissière
André H. Dubois
Jean Messines-Paviot du Sourbier
Raymond Viney
Karl Abetz
GUnther Becker
Gerd Hildebrandt
U.S. Forest Service in Missoula, Montana.
112
Regional Forester Charles L. Tebbe (left) and Sir Arthur Gosling chat while looking at a smokejumper's parachute in the Missoula, Montana,
supply depot of The U.S. Forest Service. At right, Evald Uggla of Sweden (left) talks with Jack Barrows, Director of the Northern Forest Fire
Laboratory at Missoula. In the background is a mobile radar unit used to defect and follow thunderstorm clouds that are likely to cause lightning
Fires.
(U.S. Forest Service photos)
HONDURAS
INDIA
Albrecht Knigge
Mrs. Knigge
Julius Speer
Mrs. Speer
H. Keimer
Victor A. Lardizábal
Javier Prats-Llaurado
Fabio R. Gomez
C. A. R. Bhadran
Mrs. Bhadran
V. S. Rao
MEXICO
NEPAL
NEW ZEALAND
NORWAY
PHILIPPINES
SWEDEN
Congress Tours
David Bello Méndez
Waldemar DIaz Martinez
Régulo Garcia Maldonado
Roberto Mendoza Medina
Norberto Sanchez Mejorada
Angel Soto Ballesteros
Federico Ruiz
Armando Rendón Vigueras
Shiva Raj Pant
Rama Bahadur Thapa
Francis E. Hutchinson
Mrs. Hutchinson
Mrs. M. H. D. McKee
A. P. Thomson
Elias Mork
Mrs. Mork
Florencio Pascua Mauricio
Filiberto Saavedra Pollisco
Karl-Einar Bjorkhem
Mrs. Bjorkhem
Hans Hedlund
Mrs. Hedlund
Erik Wilhelm Höjer
Mrs. Höjer
Bertil Matérn
Gösta Olhammar
Mrs. Olhammar
Carl Olof Tamm
Evald Uggla
Harry J. Wikström
C. Winroth
SWITZERLAND
Josef Jungo
Alfred Kurth
Hans Winkelmann
YUGOSLAVIA
S. Dobrivojevi
Mrs. Stevanija Sanovk
Tour 6: The Southwest
The Southwest tour started at Phoenix, Arizona, on
September 12 and returned to Phoenix on September 16.
The 700-mile trip by bus covered a portion of the United
States characterized by low precipitation and woody
vegetation that is typical of arid lands. The forest types
are principally pinyon pine-western juniper, cottonwoodwillow, interior
ponderosa pine, western oaks, and
mesquite.
The tour gave the 17 foreign visitors from 11 nations
an opportunity to observe forestry and related activities
on dry lands where water conservation is an important
phase of land management.
The first day featured a trip into the Valley of the Sun
to see irrigation projects. Visits were made to the Salt
River Valley water project where the water is used and
reused for power development and irrigation, and to the
Southwest Water Conservation Laboratory. On the second
day the party went to Flagstaff, Arizona, visiting enroute
the Beaver Creek project, where they saw how manipula-
ting vegetative cover affects water yield, the growth of
grass and trees, and food production for wildlife.
On the third day the group observed the Southwest
Forest Industries sawmill and logging operations at Happy
Jack, including thinning for commercial pulpwood. On
the fourth day they visited the Fort Valley Experimental
Forest, the earliest scientific venture of its kind in America,
where the U.S. Forest Service has carried on research in
113
the management of ponderosa pine for more than a half
century. A short trip was made to the San Francisco
Peaks to observe the classic display of life zones. From
Fort Valley the party went to Grand Canyon National
Park, on Arizona's Coconino Plateau, a park of 1,000
square miles. There the canyon of the Colorado River,
the result of several million years of erosion by water, is
a mile deep. Returning to Phoenix, the party had opportunity to visit an Indian trading post and to see evidence
of ancient and modern Indian civilizations.
The chairman of the Tour Committee was Peter Gaffney
of Southwest Forest Industries, Inc., Phoenix, Arizona.
The tour director was George E. Glendening of the Rocky
Mountain Forest and Range Experiment Station, Tempe,
Arizona.
BURMA
CHINA
FRANCE
GHANA
ISRAEL
ITALY
KENYA
MEXICO
PORTUGAL
Aung Tin
Chin Chaokoh
Louis Bégué
J. W. C. Mooney
M. M. Kolar
Ervedo Giordano
Angelo Rambelli
W. G. Dyson
Tomás Gutiérrez
Harold Lozano
Mrs. Lozano
J. M. de Carvaiho
Jorge Brito dos Santos
Tour 7: Alaska
The Alaska tour left the Seattle, Washington, airport by
commercial airline on September 11 and returned to
Seattle on September 16. The distance flown was approximately 2,000 miles.
It provided the 15 participants from 9 nations an opportunity to visit the extensive national forests of southern
Alaska and to observe commercial logging operations of
unusual interest. The forest type characteristic of this
region is known as the Pacific Coast fog-belt forest, whose
coniferous species are Alaska-cedar, western hemlock,
Sitka spruce, and western redcedar.
On arrival at Ketchikan, the party embarked on a U.S.
Forest Service launch for a visit to the Naha River Recrea-
tion Area and a discussion of the national forest recreational program and its correlation with timber harvest,
wildlife management, water production, and other resource
values. The next day the group traveled by Forest Service
boat to Hollis to see the largest logging camp in southeast
Alaska. This is a high lead operation, employing 150
workers who bundle the logs for raft-movement on water.
Stops were made at experimental plots and study areas for
fisheries research at the Maybeso Experimental Forest,
where the party observed how logging affects salmon
spawning streams and forest revegetation.
On the third day the party visited the Ketchikan Pulp
Company plant, which manufactures 550 tons of dissolving pulp daily. Then they flew by amphibian plane to
Juneau, the capital city of Alaska. On the fourth day
114
Some Southwest tour members line up at Phoenix, Arizona. From left
are Sture Sjös+edf, Sweden; W. G. Dyson, Kenya; Aung Tin, Burma;
Mr. Brokaw, U.S.A.; Louis Bégu, France; M. M. Kolar, Israel; Ervedo
Giordano and Angelo Rambelli, Italy. (Phoenix Gazette photo)
SWEDEN
TUNISIA
Sture Sjöstedt
Mrs. Sjdstedt
Mahmoud Badra
Hamda Hafsia
there were visits to local points of interest in and near
Juneau, including the Alaska State Museum and its noted
collection of native Indian and Eskimo arts and crafts.
Then followed an automobile ride along the Glacier Highway to Mendenhall Glacier on the North Tongass National
Forest for a review of the planned recreational develop-
ment of this area. Later there was a reception at the
Governor's House, and in the evening motion pictures of
Alaska's forests, parks, and wildlife.
The fifth day was used for a round trip by amphibian
plane to Sitka, former territorial capital of Russian America. By boat the party went to Katlian Bay to see the logging operation of the Alaska Lumber and Pulp Company,
and to Mosquito Cove, a floating camp for the logging
crew. They visited the company's $55 million pulpmill.
The final day's events ended with a tour of the old wooden
Russian Cathedral, the Sheldon Jackson museum, and
other points of historic interest.
The chairman of the Tour Committee was B. Frank
Heintzleman of Juneau, former Governor of Alaska. The
tour director was P. D. Hanson, U.S. Forest Service,
Juneau, Alaska.
A list of the participants follows.
AUSTRALIA
FRANCE
GERMANY
ICELAND
Maxwell R. Jacobs
Louis C. Roussignhol
Martin Gunther
Herbert Hesmer
Walter Mann
J. K. J. Weck
Leonhard Weisgerber
Hakon Bjarnason
ITALY
MEXICO
NEW ZEALAND
UNITED KINGDOM
U.S.A.
Antonio Poletto
Felipe Burgos
Roberto Cháves Villalón
Max McKee
S. D. Richardson
K. E. Barraclough
William E. Dussault
Tour 8. British Columbia (Canada)
The British Columbia tour left Victoria by bus on September 12 and terminated in Vancouver City on September 16.
It provided the 48 participants from 21 nations an
opportunity to observe forestry and industrial conditions
on Vancouver Island and the lower mainland of British
Columbia. Most arrived in Victoria on September 11 and
were greeted by members of the Canadian Institute of
Forestry, who took them for a tour of the capital city in
luncheon at the University's Loon Lake Camp, and the
remainder of the afternoon on the West Tree Farm Ltd..
of Westminster Paper and Plywood Company Ltd. Tour
2 included a visit to Glulam Products Ltd., and the
Island Paper Mills and Flakeboard Divisions of MacMillan, Bloedel and Powell River Ltd.
That evening, all delegates and wives, tour officials,
and cooperating members of the Federal Government,
forest industries, and the University of British Columbia
were guests of the Provincial Government of British
Columbia at an official dinner. The Honorable R. G.
Williston, Minister of Lands and Forests, represented the
Government and was the principal speaker. Mr. Dem
Tidiane, Secretary of State for Husbandry of the Ivory
Coast Republic, was chosen by the delegates to express
their thanks to the cooperating agencies who made the
British Columbia Tour possible.
The tour was organized by R. G. McKee, Deputy
Minister of Forests for British Columbia, assisted by A. F.
private automobiles and entertained them in their homes.
On September 12, guided by F. S. McKinnon, chief
forester of British Columbia, the group visited the Forest
Service nursery at Duncan. They were shown the 5
million-capacity seedbeds, the new seed storage facilities,
and the genetics experiments with Douglas-fir. Lunch
was provided at the nursery by the Vancouver Island Sec-
tion, Canadian Institute of Forestry. The party then
visited the Northwest Bay Division of MacMifian, Bloedel
and Powell River Ltd., where they saw modern coastal
logging equipment in action and the topping of a spar tree.
After spending the night at Qualicum Beach, they
visited the Elk Falls mill of Crown Zellerbach Canada
Ltd. and then proceeded through the 76,000-acre Forest
Service Douglas-fir plantation area in the Sayward Forest
and the 378,000-acre Crown Zellerbach Canada Ltd. sustained-yield Tree Farm Licence in the same area, returning to Qualicum Beach for the night.
Next day the party visited the Plywood Division of
MacMillan, Bloedel and Powell River Ltd. at Alberni,
on the west coast of Vancouver Island, where 129 million
square feet are produced annually. The delegates, assembled on the mill roof, were treated to a spectacular display
of water bombing from the 7,000-gallon capacity Martin
Mars aircraft owned and operated by Forest Industries
Flying Tankers Ltd. The tour party returned easterly
across the island and visited the world-famous Cathedral
Grove of massive virgin forest in MacMillan Provincial
Park. Later the participants boarded the ferry for Vancouver city, where they spent the night.
On the fourth day the group visited the Federal Forest
Products Laboratory, the B.C. Research Council, and the
Faculty of Forestry, all on the campus of the University
of British Columbia. A complimentary luncheon was
served them in the Faculty Club with Dr. N. A. M. MacKenzie, president of the University, as host. During the
afternoon the group visited the Hunting-Merritt Shingle
Division and the Eburne Sawmill Division of Canadian
Forest Products Ltd., and the Richmond Division of
Crown Zellerbach Canada Ltd.
On September 16, the delegates could take either of
two full-day tours. Tour 1 included a visit to the University of British Columbia Research Forest at Haney,
Congress Tours
Brifish Columbia four members pause beside a paper machine in the
Elk Falls mill of Crown Zellerbach, on Vancouver Island. From left
are P. F. de Sousa, Brazil; Dem Tidiane, Ivory Coast; and Paul H.
Koenig, U.S.A. (British Columbia Forest Service photo)
115
Douglas, Secretary-Manager of the B.C. Loggers' Association.
AUSTRALIA
BRAZIL
BURMA
CAMEROUN
COSTA RICA
CYPRUS
FRANCE
IRELAND
ITALY
IVORY COAST
MALAYA
E. Dadswell
Mrs. Dadswell
W. D. Muir
J. P. S. Cabral
Mrs. Cabral
P. F. de Souza
Mr. Khim
MEXICO
NETHERLANDS
RUMANIA
0. Petrutiu
G. Ràcutanu
D. Tertecel
A. Bernad
L Sainz Sanguino
Andrén
N. E. Bergfeldt
SPAIN
SWEDEN
Mr. Ohn
Helmers
Eko-Ebongue
E. K. A. Huldt
Axel G. Leijonhufvud
Mrs. Leijonhufvud
A. C. Stein
Mrs. Stein
J. D. Leefe
Xavier de Megille
T. Clear
Giordano
L. Moser
Miss Carla Moseri
F. Scalambretti
Mrs. Scalambretti
Dem Tidiane
P. A. Durgnat
G. Aguilar
E. Gonzáles de la Cadena
Mrs. L. Voite
N. Celac
G. Lazàr
A. Staaf
A. Cernold
T. Streyffert
SWITZERLAND
UNITED KINGDOM
U.S.A.
VIET-NAM
WEST PAKISTAN
Mrs. Streyffert
Karl Fischer
E. C. Mobbs
D. J. Hewitt
P. H. Koenig
H. W. Kollmeyer
N. V. Hiep
N. A. Wafa
International Union of Forest Research Organizations Tour
The regular annual meeting of the Permanent Committee and Section Leaders of the International Union of
Forest Research Organizations was held August 14 and
15, 1960, at the headquarters of the Fraser Experimental
Forest, U.S. Forest service, near Fraser, Colorado. After
the meeting the group traveled by bus and plane to Los
Angeles and San Francisco in California; Portland,
Oregon; and Seattle, Washington, stopping enroute to
observe forest, range, and watershed research installations
and other forestry and wood-utilization operations.
Tn the Los Angeles area the group observed fire control, flood control, and forest recreation activity on the
Angeles National Forest. The group also was introduced
to the watershed research program of the San Dimas
Experimental Forest, field headquarters for watershed
studies in the steep and highly erodible southern California mountains.
The next stops were at the San Joaquin Experimental
Range, near Fresno, California. There a research program of livestock range improvement and grazing man-
The IUFRO group gathers in front of
the lodge at the U.S. Forest Service
Fraser Experimental Forest in
Colorado.
116
agement is underway; research also includes wildlife
habitat studies.
Yosemite National Park was visited enroute to the
Western Institute of Forest Genetics at Placerville, California. This is the oldest center of forest genetics research
in the United States and one of the principal centers of
tree improvement studies. Forest recreation problems
were studied in the Lake Tahoe area before the group
left for Eureka, California, and the redwoods (Sequoia
sempervirens).
Douglas-fir forests and mill operations were visited
enroute to Corvallis, Oregon, where the group joined the
West Coast Tour in an open house at Oregon State College Forestry School and Oregon Forest Research Center.
Visits to nurseries, research centers, and the Tillamook
Burn were made on the way to Seattle, Washington. The
group arrived August 28, in time for Congress registra-
Cook Andrew OMailia and Dr. C. Syrach Larsen prepare hamburgers.
tion.
The tour director was Dr. G. M. Jernison of the U.S.
Forest Service.
Permanent Committee
Mr. J. Macdonald, President (United Kingdom)
Dr. H. van Vioten (Netherlands)
Professor C. F. Korstian (U.S.A.)
Professor C. Carbonnier (Sweden)
Professor M. Kreutzinger (Poland)
Dr. V. L. Harper (U.S.A.)
Section Leaders
Dr. C. Syrach Larsen (Denmark)
Professor E. Saari (Finland)
Professor J. Speer (Federal Republic of Germany)
Professor A. de Philippis (Italy)
Professor H. Leibundgut (Switzerland)
Others
Mrs. Carbonnier
Miss Larsen
Mrs. Harper
Mrs. Speer
Mr. A. Metro (FAO)
Professor Karl Abetz (Federal Republic of Germany)
Dr. J. R. Hansbrough points out mistletoe on lodgepole pine branches.
The IUFRO group boards a truck to tour
the Fraser Experimental Forest, assisted
by Raymond Price Director of the
Rocky Mountain Forest Experiment
Station.
Congress Tours
117
Chapter 9
Appendices
Appendix A. Committee Memberships
PRELIMINARY WORKING GROUP
Chairman
V. L. Harper
Forest Service
Department of Agriculture
Washington, D.C.
Vice-Chairman
W. M. Gibson
Office of International
Conferences
Department of State
Washington, D.C.
Secretary
I. T. Haig
Forest Service
Washington, D.C.
Members
Henry Clepper
Society of American Foresters
Washington, D.C.
William H. Cowgill
Office of Food and Agriculture
International Cooperation
Administration
Washington, D.C.
Mortimer B. Doyle
National Lumber Manufacturers
Association
Washington, D.C.
Alfred E. Fivaz
Forest Products Division
Department of Commerce
Washington, D.C.
Tom Gill
Charles Lathrop Pack
Forestry Foundation
Washington, D.C.
Gordon D. Marckworth
College of Forestry
University of Washington
Seattle, Washington
Kenneth B. Pomeroy
American Forestry Association
Washington, D.C.
Harry V. Ryder, Jr.
Conferences
Department of State
Washington, D.C.
John F Shanklin
Office of the Secretary
Department of the Interior
Washington, D.C.
Charles H. Stoddard
Resources for the Future, Inc.
Washington, D.C.
Harold A. Vogel
Food and Agriculture
Organization of the
United Nations
Washington, D.C.
ORGANIZING COMMITFEE
Chairman
Richard E. McArdle
Forest Service
Washington, D.C.
Vice-Chairman
William M Gibson
Conferences
Department of State
Washington, D.C.
Honorary Vice-Chairman
Henry Schmitz
Seattle, Washington
Executive Secretary
I. T. Haig
Forest Service
Washington, D.C.
118
Honorary Member
Harold A. Vogel
Organization of the
United Nations
Washington, D.C.
Members
George B. Amidon
Minnesota and Ontario
Paper Co.
International Falls, Minnesota
Kenneth E. Barraclough
University of New Hampshire
Durham, New Hampshire
Roy Battles
The National Grange
Washington, D.C.
Paul W. Bedard
Administration
Washington, D.C.
Willard S. Bromley
American Pulpwood Association
New York, New York
Charles C. Butler
American Farm Bureau
Federation
Washington, D.C.
Charles H. Callison
Natural Resources Council of
America
Washington, D.C.
Whitford B. Carter
Los Angeles Watershed
Commission
Lancaster, California
Fred H. Claridge
Association of State Foresters
Raleigh, North Carolina
Henry Clepper
Washington, D.C.
Kenneth Davis
United Brotherhood of
Carpenters
Portland, Oregon
Dwight B. Demeritt
Dead River Company
Bangor, Maine
Mortimer B. Doyle
Association
Washington, D.C.
Ursula Duffus
Office of International Economic
and Social Affairs
Department of State
Washington, D.C.
Paul M. Dunn
St. Regis Paper Company
New York, New York
W. Jeter Eason
Forest Products Research
Society
Memphis, Tennessee
Alfred E. Fivaz
Washington, D.C.
Tom Gill
Forestry Foundation
Washington, D.C.
V. L. Harper
Forest Service
Washington, D.C.
Albert F. Hartung
International Woodworkers
of America
Portland, Oregon
Edwin F. Heacox
Weyerhaeuser Company
Tacoma, Washington
James H. Kitchens, Jr.
Council of Forestry Association
Executives
Alexandria, Louisiana
Walter M. Leuthold
Deer Park Pine Industries, Inc.
Deer Park, Washington
Joseph E. McCaffrey
International Paper Company
Mobile, Alabama
College of Forestry
Seattle, Washington
David T. Mason
Mason, Bruce & Girard
Portland, Oregon
Robert E. O'Connor
American Paper and Pulp
Association
New York, New York
Carmen R. Pasquale
Conferences
Department of State
Washington, D.C.
Kenneth B. Pomeroy
Washington, D.C.
0. Harry Schrader, Jr.
United States Plywood
Corporation
Seattle, Washington
John F Shanklin
Washington, D.C.
Hardy L. Shirley
College of Forestry
State University of New York
Syracuse, New York
Richard W. Smith
Chamber of Commerce
of the United States
Washington, D.C.
Donald S. Spigler
Resources
Department of State
Washington, D. C.
Edward P. Stamm
Crown Zellerbach Corporation
Portland, Oregon
Charles H. Stoddard
Washington, D.C.
John B. Veach
American Forest Products
Industries, Inc.
Asheville, North Carolina
Corydon Wagner
St. Paul and Tacoma Lumber
Company
Tacoma, Washington
Lloyd T. Webster
Department of Natural
Resources
Olympia, Washington
Charles L. Wheeler
Pope and Talbot, Incorporated
San Francisco, California
Finance Committee
(Continued)
David T. Mason
Mason, Bruce & Girard
Portland, Oregon
Joseph E. McCaffrey
Mobile, Alabama
Corporation
Seattle, Washington
Edward P. Stamm
Forest Consultant
Portland, Oregon
John B. Veach
Industries, Inc.
EXECUTIVE COMMITTEE
Chairman
V. L. Harper
Forest Service
Washington, D.C.
Secretary
I. T. Haig
Forest Service
Washington, D.C.
Members
Henry Bahr
Association
Washington, D.C.
Paul W. Bedard
Administration
Washington, D. C.
Charles H. Callison
Natural Resources Council
of America
Washington, D.C.
Henry Clepper
Washington, D.C.
Alfred E. Fivaz
Washington, D.C.
William M. Gibson
Conferences
Department of State
Washington, D.C.
Tom Gill
Forestry Foundation
Washington, D.C.
College of Forestry
Seattle, Washington
T. H. Mullen
Association
Washington, D.C.
Kenneth B. Pomeroy
Washington, D.C.
John F. Shanklin
Washington, D.C.
Charles H. Stoddard
Washington, D.C.
Harold A. Vogel
Organization of the
United Nations
Washington, D.C.
Corydon Wagner
Saint Paul and Tacoma
Lumber Company
Tacoma, Washington
Ex-Officio Members
Clint Davis
Forest Service
Washington, D.C.
Richard E. McArdle
Forest Service
Washington, D.C.
Henry Schmitz
Seattle, Washington
Hardy L. Shirley
College of Forestry
Syracuse, New York
Edward P. Stamm
Portland, Oregon
FINANCE COMMITTEE
Chairman
Corydon Wagner
St. Paul and Tacoma
Lumber Co.
Tacoma, Washington
Members
W. Jeter Eason
Society
Memphis, Tennessee
Appendices
H. R. Glascock, Jr.
Western Forestry and
Conservation
Association
Portland, Oregon
Edwin F. Heacox
Tacoma, Washington
Walter M. Leuthold
PROGRAM COMMITTEE
Chairman
Hardy L. Shirley
College of Forestry
Syracuse, New York
Status of World Forestry
H. R. Josephson, Chairman
Forest Service
Washington, D.C.
Harold A. Vogel
Organization of the
United Nations
Washington, D.C.
Multiple Use
Lloyd E. Partain, Chairman
Philadelphia, Pennsylvania
Edward P. Cliff
Forest Service
Washington, D.C.
Ira Gabrielson
Wildlife Management Institute
Washington, D.C.
Christopher M. Granger
Bethesda, Maryland
Waller Reed
Collins Pine Company
Chester, California
I. Silviculture and Management
Albert C. Cline, Chairman
Forest Service
Washington, D.C.
Vincent W. Bousquet
Kiamath Falls, Oregon
Philip A. Briegleb
Southern Forest Experiment
Station
Forest Service
New Orleans, Louisiana
Tom Gill
Forestry Foundation
Washington, D.C.
Walter H. Horning
Bureau of Land Management
Washington, D.C.
Charles E. Kellogg
Soil Conservation Service
Washington, D.C.
E. L. Kolbe
Western Pine Association
Portland, Oregon
Raymond E. Marsh
Washington, D.C.
Edward N. Munns
Formerly Executive Director,
Nature Conservancy
Washington, D.C.
Raymond Price
Rocky Mountain Forest and
Range Experiment Station
Forest Service
Fort Collins, Colorado
Fred J. Sandoz
Booth Kelley Lumber Company
Springfield, Oregon
Stephen H. Spurr
School of Natural Resources
University of Michigan
Ann Arbor, Michigan
Richard C. Wilson
Forest Service
Washington, D.C.
II. Genetics
Ernst J. Schreiner, Chairman
Morris Arboretum
Philadelphia, Pennsylvania
John W. Duffield
Industrial Forestry Association
Nisqually, Washington
Scott S. Pauley
School of Forestry
University of Minnesota
St. Paul, Minnesota
Francis I. Righter
Pacific Southwest Forest and
Range Experiment Station
Forest Service
Berkeley, California
III. Protection
John R. Hansbrough, Chairman
Forest Service
Washington, D.C.
James A. Beal
Forest Service
Washington, D.C.
J. S. Boyce
Osborn Botanical Laboratory
Yale University
New Haven, Connecticut
119
Charles C. Buck
Forest Service
Washington, D.C.
Fred H. Claridge
Association of State Foresters
Kenneth P. Davis
Ann Arbor, Michigan
S. A. Graham
Ann Arbor, Michigan
Albert J. Riker
Department of Plant Pathology
University of Wisconsin
Madison, Wisconsin
IV. Economics and Policy
Edward C. Crafts, Chairman
Forest Service
Washington, D.C.
Ralph D. Hodges, Jr.
National Lumber
Manufacturers Assn.
Washington, D.C.
S. T. Dana
Ann Arbor, Michigan
Henry J. Vaux
School of Forestry
University of California
E. T. F. Wohlenberg
Ukiah, California
V. Education
Hardy L. Shirley, Chairman
College of Forestry
Syracuse, New York
University of New Hampshire
Durham, New Hampshire
Charles M. Genaux
Collins Pine Company
Warren, Pennsylvania
Charles A. Gillett
Industries, Inc.
Washington, D.C.
Zebulon W. White
Yale School of Forestry
VI. Products
L. J. Markwardt, Chairman
Forest Products Laboratory
Forest Service
Madison, Wisconsin
Alan D. Freas, Co-Chairman
Forest Products Laboratory
Forest Sevice
Madison, Wisconsin
Kenneth Davis
United Brotherhood of
Carpenters and Joiners
Portland, Oregon
120
W. Jeter Eason
Society
Memphis, Tennessee
James B. Ebert
Pembroke State College
Pembroke, North Carolina
Elwood S. Harrar
School of Forestry
Duke University
Durham, North Carolina
Mathias W. Niewenhous
Office of Civil and Defense
Mobilization
Washington, D.C.
A. J. Panshin
Department of Forest Products
Michigan State University
East Lansing, Michigan
Corporation
Seattle, Washington
Robert J. Seidl
Simpson Timber Company
Seattle, Washington
Alfred J. Stamm
School of Forestry
North Carolina
State College
Charles L. Wheeler
Pope & Talbot, Incorporated
VII. Forest and Range
Watersheds
Herbert C. Storey, Chairman
Division of Watershed
Management Research
Forest Service
Washington, D.C.
W. B. Carter
Los Angeles Watershed
Commission
Lancaster, California
W. R. Chapline
Washington, D.C.
Gerald M. Kerr
Washington, D. C.
Harold G. Wilm
Conservation Department
State of New York
Albany, New York
VIII. Recreation and Wildlife
Charles H. Callison, Chairman
of America
Washington, D.C.
Victor Cahalane
New York State Museum
Albany, New York
Edward H. Graham
Soil Conservation Service
Washington, D.C.
Frederick C. Lincoln
Fish and Wildlife Service
Washington, D.C.
Bernard L. Orell
Tacoma, Washington
Fred M. Packard
International Union for
Conservation of Nature and
Natural Resources
Washington, D.C.
Lloyd W. Swift
Forest Service
Washington, D.C.
Conrad L. Wirth
National Park Service
Washington, D.C.
Seth Jackson
Forest Service
Washington, D.C.
Frederick C Simmons
Northeastern Forest
Experiment Station
Forest Service
Upper Darby, Pennsylvania
IX. Logging and Forest
Administration
Washington, D.C.
Albert C. Cline
Forest Service
Washington, D. C.
Operations
W. S. Bromley, Chairman
American Pulpwood Association
New York, New York
D. E. Colwell
Cascade Lumber Company
Yakima, Washington
Charles DeMoisy, Jr.
Ogden, Utah
George L. Drake
Tacoma, Washington
A. F. Hartung
International Woodworkers
of America
Portland, Oregon
S. K. Hudson
Container Corporation of
America
Brewton, Alabama
X. Tropical Forestry
Tom Gill, Chairman
Forestry Foundation
Washington, D.C.
Paul W. Bedard
Hugh M. Curran
International Society of
Tropical Foresters
Washington, D.C.
Albert A. Downs
Forest Service
Washington, D.C.
Frank H. Wadsworth
Forest Service
Rio Piedras, Puerto Rico
NATIONAL TOURS COMMITTEE
Washington, D.C.
Chairman
Henry Clepper
Co-Chairman
Kenneth B. Pomeroy
Members
Paul W. Bedard
Administration
Jack B. Dodd
Alma E. Duke
Foreign Agricultural Service
George S. Kephart
Bureau of Indian Affairs
Kenneth W. Parker
Forest Service
Lansing A. Parker
Bureau of Sport Fisheries
and Wildlife Service
Harry V. Ryder, Jr.
Conferences
Department of State
Robert K. Winters
Forest Service
TOUR 1. New York State
and New England
Paul M. Dunn, Chairman
New York, New York
Dwight B. Demeritt
Dead River Company
Bangor, Maine
George A. Garratt
School of Forestry
Yale University
Maurice K. Goddard
Pennsylvania Department of
Forests and Waters
Harrisburg, Pennsylvania
C. S. Herr
Brown Company
Berlin, New Hampshire
Ralph W. Marquis
Forest Service
Hamilton Pyles
Forest Service
Karl A. Swenning
Scott Paper Co.
Chester, Pennsylvania
TOUR 2. West Coast
H. R. Glascock, Jr., Chairman
Western Forestry and
Conservation Association
Portland, Oregon
Keith Arnold
Forest Service
John A. Biggs
State Game Department
Olympia, Washington
Charles A. Connaughton
Forest Service
Robert W. Cowlin
Forest Service
Portland, Oregon
John B. Grantham
Corvallis, Oregon
William H. Larsen
Washington Forest Protection
Association
Seattle, Washington
Lawrence C. Merriam
Kenneth M. Murdock
Pacific Northwest Loggers
Association
Seattle, Washington
DeWitt Nelson
State Department of Natural
Resources
Sacramento, California
Clarence Richen
Portland, Oregon
J. Herbert Stone
Forest Service
Portland, Oregon
Travis Tyrrell
Portland, Oregon
Lloyd T. Webster
Resources
Olympia, Washington
Theodore Yocom
Seattle, Washington
In-Congress Tours
E. F. Heacox, Chairman
Tacoma, Washington
Appendices
Laurence 0. Barrett
Snoqualmie National Forest
Seattle, Washington
Samuel H. Brown
Tacoma, Washington
Robert J. Campbell, Jr.
College of Forestry
Seattle, Washington
Robert L. DeLong
St. Regis Paper Co.
Tacoma, Washington
Lee Dilley
Corporation
Seattle, Washington
John W. Duffield
Col. W. B. Greeley Forest
Nursery
Donald E. Dyson
Seaboard Lumber Co.
Seattle, Washington
Stanley P. Gessel
College of Forestry
Seattle, Washington
Preston P. Macy
Mount Rainier National Park
Longmire, Washington
College of Forestry
Seattle, Washington
Donald F. McKay
Tacoma, Washington
Bryan Mulligan
College of Forestry
Seattle, Washington
Joseph C. Robinson
Simpson Lee Paper Co.
Everett, Washington
T. Robert Sheldon
Scott Paper Company
Everett, Washington
David Thomas
College of Forestry
Seattle, Washington
Allen E. Thompson
Seattle Water Department
Seattle, Washington
TOUR 3. Minnesota, Michigan
and Wisconsin
George B. Amidon, Chairman
Minnesota and Ontario
Paper Co.
International Falls, Minnesota
N. Folke Becker
Rhinelander, Wisconsin
M. B. Dickerman
Forest Service
St. Paul, Minnesota
Stanley G. Fontanna
Ann Arbor, Michigan
J. Alfred Hall
Forest Service
Madison, Wisconsin
M. M. Nelson
Forest Service
Milwaukee, Wisconsin
George A. Selke
State Department of
Conservation
St. Paul, Minnesota
TOUR 4. Southern Region
Earl Porter, Chairman
Mobile, Alabama
M. H. Collet
Olin Mathieson Chemical Corp.
West Monroe, Louisiana
Harry Guyton DeLoach
Georgia Forestry Commission
Macon, Georgia
Richard Kilbourne
Tennessee Valley Authority
Norris, Tennessee
James H. Kitchens, Jr.
Council of Forestry
Association Executives
Alexandria, Louisiana
Henry J. Malsberger
Southern Pulpwood
Atlanta, Georgia
Joseph F. Pechanec
Forest Service
Russell Stadelman
Nickey Brothers, Inc.
Memphis, Tennessee
Peter F. Watzek
The Crossett Lumber Company
Crossett, Arkansas
TOUR 5. Rocky Mountains
George V. Hjort, Chairman
Cascade Corporation
Boise, Idaho
Reed W. Bailey
Forest Service
Ogden, Utah
Lemuel A. Garrison
Yellowstone Park, Wyoming
Floyd Iverson
Forest Service
Ogden, Utah
Walter M. Leuthold
Edwin C. Rettig
Potlatch Forests, Inc.
Lewiston, Idaho
Charles L. Tebbe
Forest Service
Missoula, Montana
TOUR 6. The Southwest
Peter Gaffney, Chairman
Southwest Lumber Mills, Inc.
Phoenix, Arizona
Keith Arnold
Forest Service
Forest Service
C. L. Forsling
Albuquerque, New Mexico
Fred H. Kennedy
Forest Service
Albuquerque, New Mexico
Arthur N. Pack
Forestry Foundation
Tucson, Arizona
Arthur T. Upson
Tucson, Arizona
TOUR 7. Alaska
B. Frank Heintzleman,
Chairman
Baranoff Hotel
Juneau, Alaska
P. D. Hanson
Forest Service
Juneau, Alaska
Raymond F. Taylor
Juneau, Alaska
Lawson Turcotte
Puget Sound Pulp and
Timber Co.
Bellingham, Washington
Eugene V. Zumwalt
Juneau, Alaska
EDUCATIONAL EXHIBITS COMMITTEE
Chairman
Henry Schmitz
Seattle, Washington
Co-Chairman
C. Frank Brockman
College of Forestry
Seattle, Washington
Members
William W. Bergoffen
Forest Service
Washington, D.C.
Samuel H. Brown
Tacoma, Washington
Donald H. Clark
Institute of Forest Products
Seattle, Washington
121
Lowell M. Clucas
C. S. Cowan
Association
Seattle, Washington
Barney 0. Furseth, Jr.
Keep Washington Green
Association
Seattle, Washington
Mrs. E. G. Griggs II
Tacoma, Washington
C. M. Harris
C. A. Harris and Son,
Incorporated
Ardenvoir, Washington
Ralph Lewis
Washington, D.C.
James C. McClellan
Industries, Inc.
Washington, D.C.
Arthur K. Roberts
West Coast Lumbermen's
Association
Portland, Oregon
Lloyd Schram
Seattle, Washington
John C. Witherspoon
Southern Pulpwood
Atlanta, Georgia
Harold L. Goodwin
U.S. Information Agency
Washington, D.C.
Albert G. Hall
Forestry Relations Counsel
and Consulting Forester
Washington, D.C.
James W. Hughes
Resources
Olympia, Washington
John C. Hunt
Portland, Oregon
David James
Shelton, Washington
Robert 0. Lee
MACHINERY AND EQUIPMENT
EXHIBITS COMMITTEE
Chairman
Edward P Stamm
Forest Consultant
Portland, Oregon
Vice-Chairman
Carwin Woolley
Pacific Logging Congress
Portland, Oregon
Members
Harold K. Cherry
Portland, Oregon
Virgil W. Cothren
Southern Pine Association
George L. Drake
Forest Consultant
Tacoma, Washington
Ed C. Dwyer
Dwyer Lumber and Plywood
Company
Portland, Oregon
William H. Flood
Seattle, Washington
Emanuel Fritz
Consulting Forester
J. S. Hensel
American Pulpwood
Association
Wausau, Wisconsin
Kenneth J. Pearce
Seattle, Washington
Frederick C. Simmons
Forest Service
Marc D. Troyer
Berger Engineering Company
Seattle, Washington
Arch Whisnant
Pacific Logging Congress
Portland, Oregon
INFORMATION AND PUBLICITY COMMITTEE
Chairman
Clint Davis
Forest Service
Washington, D.C.
Members
Walter Ahearn
State Commission of Forestry
Columbia, South Carolina
Albert Arnst
The Timberman
Portland, Oregon
Bernarr Bates
California Redwood
Association
Irwin S. Blumenfeld
Seattle, Washington
Franklin Bradford
Industries, Inc.
Washington, D.C.
122
Charles L. Coltman
Organization
Washington, D.C.
V. W. Cothren
Southern Pine Association
James B. Craig
American Forests Magazine
Washington, D.C.
Theodore Davis
Association
New York, New York
Walter J. DeLong
Tacoma, Washington
Loren F. Dorman
National Lumber
Manufacturers Association
Washington, D.C.
James M. Durgan
Tacoma, Washington
Georgia-Pacific Corporation
Portland, Oregon
Harold R. Lewis
Washington, D.C.
Arthur B. Meyer
Journal of Forestry
Washington, D.C.
Harold W. Olson
Western Pine Association
Portland, Oregon
Daniel A. Poole
Wildlife Management Institute
Washington, D.C.
Art Priaulx
West Coast Lumbermen's
Association
Portland, Oregon
Ronald Richardson
Seattle, Washington
Irene E. Scher
Conferences
Department of State
Washington, D.C.
John L. Tower
New York, New York
Francis W. Tully, Jr.
Department of State
Washington, D.C.
George Vitas
Forest Service
Washington, D.C.
John C. Witherspoon
Southern Pulpwood
Atlanta, Georgia
Jack H. Wood
Forest Service
Portland, Oregon
Tree Planting Subcommittee
Russell LeBarron
Forest Service
George Meagher
Forest Service
Portland, Oregon
Brian 0. Mulligan
J. W. Duffield
Industrial Forestry Association
Arboretum
Forest Industries Nursery
Seattle, Washington
Charles A. Rindt
E. G. Grest
Forest Service
Forest Service
Portland, Oregon
Washington, D.C.
Paul Van Allen
J. R. Hansbrough
Portland Wholesale Nursery
Forest Service
Co.
Portland, Oregon
Washington, D. C.
Joseph A. Witt
Donald Hopkins
Arboretum
Resources
Seattle, Washington
Olympia, Washington
Carl E. Ostrom, Chairman
Forest Service
Washington, D.C.
J. A. Beal
Forest Service
Washington, D.C.
LOCAL ARRANGEMENTS COMMITTEE
Chairman
College of Forestry
Seattle, Washington
Assistant Chairmen
Robert L. DeLong
Tacoma, Washington
Kenneth M. Murdock
Pacific Northwest Loggers
Association
Seattle, Washington
Members
C. S. Cowan
Seattle, Washington
William A. Eastman, Jr.
William A. Eastman and
Company, Inc.
Seattle, Washington
E. F. Heacox
Tacoma, Washington
William H. Larson
Association
Seattle, Washington
Michael P. Lazara
Greenacres, Inc.
Seattle, Washington
Frank E. Manning
Manning Seed Company
Seattle, Washington
Walter H. Schaeffer
Seattle, Washington
Henry Schmitz
Seattle, Washington
L. T. Webster
Resources
Olympia, Washington
Irwin Blumenfeld
Seattle, Washington
Mrs. Gordon D. Marckworth
Seattle, Washington
Mrs. Corydon Wagner
Tacoma, Washington
Mrs. Henry Schmitz
Seattle, Washington
Housing Subcommittee
Michael P. Lazara, Chairman
Arthur Pringle
John W. Allen
William C Meyer
Ben S. Bryant
George Stenzel
Local Publicity Subcommittee
Irwin Blumenfeld, Chairman
R. G. Boemer
James W. Hughes
David P. James
James Stevens
Loren B. Stone
Meeting Rooms and Facilities Subcommittee
Walter H. Schaeffer, Chairman Richard S. Hart, Jr.
Kenneth J. Turnbull
Robert K. Campbell
Badge Subcommittee
Emmit Aston, Chairman
Banking Subcommittee
Charles Frankland, Chairman
E. A. Cook
Immigration and Passport Subcommittee
Lester H. Greener, Chairman
Hospitality and Information Subcommittee
Mrs. Henry Schmitz, Chairman Mrs. J. Kenneth Pearce
Ralph Backstrom
Mrs. J. C. H. Robertson
Miss Mary Blake
Mrs. Walter Schaeffer
Harvey Erickson
Mrs. George Stenzel
Ladies Subcommittee
Hospitality, Entertainment, and Home Visits
Mrs. Donald H. Dowling
Co-Chairman
Mrs. Keith G. Fisken
Mrs. Corydon Wagner
Mrs. R. E. Fuller
Co-Chairman
Mrs. E. G. Griggs II
Mrs. Page Ballard
Mrs. John Hauberg, Jr.
Mrs. Hugh Brady
Mrs. E. F. Heacox
Mrs. Frank Calvert
Mrs. Donald F. McKay
Mrs. C. Spencer Clark
Mrs. J. A. Ogle
Mrs. C. S. Cowan
Mrs. Holt Webster
Transportation Subcommittee
William A. Larson, Chairman
Lawrence Leney
Don L. Fraser
Ed Loners
Ed 0. Kanz
David R. M. Scott
Local Tours Subcommittee
E. F. Heacox, Chairman
Stanley P. Gessel
Laurence 0. Barrett
Preston P. Macy
Samuel H. Brown
Donald F. McKay
Robert Campbell
Bryan Mulligan
Robert L. DeLong
Joseph C. Robinson
Lee Dilley
T. Robert Sheldon
John W. Duffield
David Thomas
Donald E. Dyson
Allen E. Thompson
Appendices
HOST COMMITTEE
Official Hosts
Hon. Albert D. Rosellini
Governor
State of Washington
Hon. Gordon S. Clinton
Mayor
City of Seattle
Dr. Henry Schmitz
President Emeritus
Honorary Chairmen
Joshua Green
Richard Dwight Merrill
Walter Nettleton
Chairman
Corydon Wagner
Vice Chairmen
Prentice Bloedel
Norton Clapp
Edgar N. Eisenhower
Charles E. Odegaard
Paul Pigott
William G. Reed
F. K. Weyerhaeuser
Members
Lawrence Arnold
Warren H. Bean
William Black
William K. Blethen
Hugh Brady
Kenneth J. Burbridge
Edward E. Carlson
Maxwell Carlson
Charles F. Clise
Michael Dederer
Dean H. Eastman
Garrett Eddy
Henry 0. Foss
Charles F. Frankland
Richard E. Fuller
Raymond Locke Gardner
Thomas A. Gildersieve
Thomas F. Gleed
Everett G. Griggs
John H. Hauberg
William A. Holloway
Henry K. Ketcham
David R. Levine
Charles B. Lindeman
George J. Morry
Lowell T. Murray
Reno Odlin
E. D. Ruble
William A. Street
Walter Van Camp
Rear Admiral Frank J. Watkins
M. J. Weber
123
Appendix B. Rules of Procedure
Article I. The Organizing Committee
The Government of the United States of America will
appoint an Organizing Committee to make all preparations and arrangements for the Congress. The Committee
will establish liaison and act in consonance with the Food
and Agriculture Organization of the United Nations. It
will also establish such subcommittees as are necessary
to carry out its varied functions.1
Article II. National Committees and Liaison Officers
The government of each country "invited to participate
in the Congress wifi be requested 'to appoint a National
Committee for the Congress, or in lieu thereof, a Liaison
Officer, whose duties will include establishing liaison with
the Organizing Committee, disseminating information on
the Congress, stimulating attendance at the Congress,
assisting 'the Organizing Committee in selecting authors
for invitation papers, and reviewing and, if necessary,
making a selection of the papers to be forwarded to the
Organizing Committee for presentation to 'the Congress.
Article III. The Congress
The Fifth World Forestry Congress will convene at the
on
August 29, 1960, and will conclude its sessions on
September 10, 1960. Selected excursions will take place
before, during, and after the Congress. The special theme
University
of
Washington,
Seattle,
Washington,
of the Congress is: "The Multiple Use of Forest and
Associated Lands."
Article IV. Categories of Membership
Participants in the Congress are either Members or
Associate Members.
Members include:
Duly accredited representatives of government;
Representatives of international organizations;
Representatives of scientthc, technical or educational
entities; and
Individuals associated with the fields of forestry and
forest conservation and utilization.
Associate Members include:
Members of families and friends accompanying Congress Members; and
Students.
Article V. Presentation of Credentials
Credentials o'f official governmental representatives,
national groups, representatives of international organizations, and representatives of scientific, technical and eduOrganizing Committee of 45 members from government,
professional and conservation organizations, and industry
established the following Committees: Executive; Program;
Finance; Tours; Exhibits-Educational; Exhibits-Machinery and
Equipment; Information and Publicity; Local Arrangements; and
Host.
124
cational entities, may be presented to the Executive
Secretary of the Organizing Committee in advance of
the Congress; at the time of registration at the site of the
Congress; or to the Secretary General of the Congress
after the Congress convenes.
Article VI. Registration
Participants will register on or before the opening session on August 29, 1960. They will indicate at that time
the Section or Sections in which they wish to take part,
as well as the language in which documentation is desired. Congress badges will be distributed at the time of
registration.
Article VII. Fees
The fee of each Member of the Congress will be $25.
The fee entities each Member to copies of the documents
distributed at 'the Congress, to participation in the official
events of the Congress, including 'excursions for which a
separate fee wifi be charged, and to one set of the Pro-
ceedings of the Fifth World Forestry Congress when
issued.
The fee for each Associate Member of the Congress
will be $5. The fee entitles each Associate Member to
participate in 'the official events of the Congress; and in
Congress excursions for which a separate fee will be
charged, due preference, however, being accorded Members of the Congress in the even't space is limited. Copies
of the Proceedings of the Fifth World Forestry Congress,
when issued, will be provided at an additional charge to
be determined later. Associate Members are requested
to indicate at the time of registration if a set of th'e Proceedings will be desired.
Article VIII. Organs of the Congress
Nominations Committee
President, Co-Presidents, and Vice-Pres'idents
General Committee
Credentials Committee
Reports and Resolutions Commi'ttee
Plenary Sessions
Sections
Secretary General
Secretariat
Article IX. Nominations Committee
The Nominations Committee, which will meet prior to
the Opening Plenary Session, will prepare a slate of
officials of the Congress and of its Committees for the
consideration and approval of the Opening Plenary
Session. The Committee will consist of the Chairman of
the Organizing Committee or his designated representative, a representative of the Food and Agriculture
Organization of the United Nations, a representative of
the International Union of Forest Research Organizations,
and the head of each official delegation.
The Secretary General will serve as Secretary of the
Nominations Committee.
Article X. President, Co-Presidents, and
Vice-Presidents
The Congress will elect a President, two Co-Presidents,
and five Vice-Presidents.
The President will declare the plenary sessions open
and announce their conclusion and direct the transaction
of their business in accordance with the Congress rules
and the common practice of international meetings. The
President will summon the General Committee to meetings and preside at these meetings. The President may
refuse the transaction of such issues and such motions
as he considers are not in compliance with the aims of the
Congress.
The President shall sign all resolutions and
to it for decision by the President, the plenary sessions,
Sections or the Secretary General. The General Committee will decide the program for plenary sessions and make
decisions as to the distribution of work between the dif-
ferent Sections, insofar as this has not been settled in
advance in the program for the Congress. The General
Committee will coordinate the activities of the respective
Sections and determine the order of presentation of any
reports, recommendations or proposals to the plenary
sessions.
The Secretary of the General Committee will be ap-
pointed by the Secretary General.
Article XIV. Plenary Sessions
The Plenary Session is the supreme authority of the
Congress. Plenary sessions will be open to accredited
members of the Press; and to members of the public upon
invitation.
recommendations adopted at the plenary sessions, and all
other documents issued in the name of the Congress.
If the President is prevented for any reason from being
present, his functions will be taken over by a Co-President, who then has the powers of President.
The Vice-Presidents function as members of the General Committee.
The First Plenary Session Of the Congress will be
opened by a representative of the Government of the
United States of America, and under his leadership, the
President, Co-Presidents, and Vice-Presidents will be
Article XI. Credentials Committee
The Congress will elect a Credentials Committee of
the members of the Credentials Committee; and the members of the Reports and Resolutions Committee.
Plenary sessions may create such committees for special
three members which shall examine Congress registration
and credentials and present a report thereon to the Con-
gress. The President of the Congress will designate the
Chairman of the Committee from among the three elected
elected.
Thereafter a plenary session under the leadership of
the elected President shall elect: a Chairman and two
Vice-Chairmen for each of the Sections of the Congress;
purposes as may be deemed necessary and will decide
their procedures.
The Secretary General, or a person appointed by him,
will act as Secretary of plenary sessions.
members.
The Secretary General will appoint a Secretary of the
Committee.
Article XII. Reports and Resolutions Committee
A Reports and Resolutions Committee will be established consisting of two members appointed by the President and three members elected by the Congress. The
two appointed members will consist of one of the CoPresidents, who will serve as Chairman of the Committee,
and the Secretary General. The Committee will examine
the Section reports for conformity of presentation and
notify the General Committee of their acceptance in this
respect, and will make recommendations to the General
Committee regarding consideration of resolutions or proposals submitted by the Sections or to the President.
Article XIII. General Committee
The members of the General Committee are: The
President, Co-Presidents, Vice-Presidents, Chairmen of
Sections, Chairman of the Organizing Committee, the
Secretary General, and a representative of the Food and
Agriculture Organization of the United Nations.
The General Committee is the supreme administrative
organ of the Congress. It will consider and rule on differences of opinion arising from the interpretation of the
Congress rules, and on proposals or questions submitted
Appendices
Article XV. Sections
The Congress shall be composed of the following ten
Sections:
Silviculture and Management
Forest Protection
Education
Forest Products
Forest and Range Watersheds
Forest Recreation and Wildlife
Logging and Forest Operations
Tropical Forestry
The Sections will deal with the topics assigned them in
the program for the Congress. The Sections may also
deal with such other matters as may be put before them
by a plenary session or by the General Committee of
the Congress. The reports of the Sections will be transmitted to the Reports and Resolutions Committee for
examination as to conformity with presentation requirements prior to their submission to the General Committee
for determination of their order of presentation to a
plenary session for acceptance. The meetings of a Section
will be open to accredited members of the Press; and to
members of the public upon invitation.
125
The meetings of a Section are directed by the elected
Chairman of the Section, or in his absence, by a ViceChairman. In the meetings of a Section, the Chairman has
a position equal to that of President in the plenary sessions.
The agenda of a Section meeting will be determined by
the Chairman.
Each Section will appoint a rapporteur to prepare for
presentation to the Congres:s as prescribed in Articles XII
and XIII, any report, recommendations, or proposals
agreed upon by the Section. He will be assisted by a
Secretary appointed by the Secretary General.
be decisive. If the division of votes is equal, the President will have the deciding vote, except in the case of
elections, when a decision will be made by drawing lots.
Votes will be cast by raising a hand. Associate Members
will have the right to attend meetings, but will not be
entitled to speak, vote, or submit resolutions or recommendations.
All proposals for resolutions or recommendations, as
well as amendments thereto, will be submitted to the
President of the Congress or to a chairman of one of the
Sections in writing, in one of the three languages of the
Congress.
Sections may create such committees for special purposes as may be deemed necessary, and will decide their
Article XX. Languages
procedures.
Article XVI. Discussion
Papers will serve primarily as a basis for discussion at
the Congress and ordinarily will not be read in full.
The oral presentation of General papers will be limited
to no more than twenty minutes.
The oral presentation of Special papers will be limited
to no more than ten minutes.
All discussions will be limited to not more than three
minutes per person except for remarks by Discussors
formally designated by the Program Committee, who will
be limited to not more than ten minutes per paper. If time
is short the Chairman may limit the number of speeches.
Participants desiring to discuss a given paper should
indicate their intention to the Secretary of the Section
either orally or in writing insofar as possible in advance
of the session at which the paper will be up for discussion,
or if desired, not less than twenty-four hours in advance in
writing to the Secretary General of the Congress. Provision will be made, within the time available, to schedule
discussions in the order in which requests are received.
Providing the number of papers received in any one
Section will exceed the time available for discussion, the
Chairman of the Section will select those papers which
will be read by title only.
Article XVII. Secretary General
The Executive Secretary of the Organizing Committee
shall serve as Secretary General of the Congress. He shall
direct the Secretariat and supervise such other staff and
facilities as may be required by the Congress.
Article XVIII. The Secretariat
The Secretariat will be provided by the Government of
the United States of America with the cooperation of the
Organizing Committee and the Food and Agriculture
Organization of the United Nations.
The languages of the Congress are English, French, and
Spanish. Interpretation will be provided in these three
languages in plenary sessions and Section meetings. It is
permissible to speak in other languages providing the
speaker furnishes interpretation into one of the languages
of the Congress.
Article XXI. Papers
Papers to be submitted to the Congress will be classified as "General" or "Special" papers.
"General papers" are papers submitted at the invitation
of the Organizing Committee and are intended to give an
authoritative statement on a Congress topic and serve as
a basis for discussion.
General papers, not exceeding 4,000 words each,
should be submitted in one of the three languages of the
CongressEnglish, French, or Spanishwith an author's
abstract of not over 600 words in the same language.
General papers will be reproduced in full and distributed
in the language in which received. A few selected general
papers will be translated and reproduced in full in the
three languages of the Congress. The abstracts of all
general papers will be translated and reproduced in the
three languages.
"Special papers" are papers submitted voluntarily by
any member of the Congress or by any qualified individual
through a member of the Congress on any Congress topic.
Each author ordinarily will be limited to a single contribution. The Organizing Committee reserves the right to
refuse acceptance of any special paper that appears
irrelevant or redundant to the Congress program.
Special papers, not exceeding 2,000 words each, should
be submitted in one of the three languages of the Congress, with an author's abstract of not over 300 words in
the same language. Insofar as possible, special papers
wifi be reproduced in full in the language in which
received. Abstracts will be translated and reproduced in
the three languages of the Congress.
Illustrations. Papers may be accompanied by illustra-
tions and tabular material for purposes of clarification.
Article XIX. Speaking, Voting, Resolutions, and
Recommendations
The following rules respecting speaking and voting
apply equally to Plenary and Section sessions:
Each Member of the Congress present has the right to
speak and cast one vote. A simple majority of votes will
126
However, only essential illustrations, graphs, or line draw-
ings should be submitted. The Organizing Committee
reserves the right to reduce or eliminate illustrations,
graphs, etc., in the interest of brevity or insuring publication of the paper.
Line drawings, graphs, etc., should be prepared in black
India ink on a good quality paper. In order to facilitate
reproduction, any photographs submitted should be black
and white on glossy paper and at least 8 X 10 inches in
size.
Typing. Papers submitted in accordance with the time
schedule delineated below will be reproduced prior to the
Congress by a photographic process directly from the
original manuscript. Therefore, it is imperative that
clean copies in standardized format be presented. The
manuscript should be typed within a frame of
inches
X 8/ inches (14.5 cm. X 22.5 cm.), preferably on
paper 8 inches X 10½ inches. The manuscript should be
typed on heavy bond paper, single spaced with double
spacing between the paragraphs. One side of the paper
only should be used.
Submission. The full manuscripts and abstracts of all
"General" and "Special" papers should be submitted in
quadruplicate to:
Dr. I. T. Haig, Executive Secretary
c/o Office of International Conferences
Department of State
Washington 25, D.C., U.S.A.
The "General" papers should be submitted no later than
March 1, 1960, and the "Special" papers no later than
April 1, 1960.
Article XXII. Report of Proceedings
The Organizing Committee, following the Congress, will
be responsible for the publication of the Congress proceedings and their distribution to Members of the Congress, and to those Associate Members and non-participants who remit the subsequently prescribed fee.
Appendix C. Congress Secretariat
Secretary General
I. T. Haig
Secretary
Edith Holscher
Associate Secretary General
William M. Gibson
Secretary
Linda M. Jacobson
Public Information Officer
Clint Davis
Assistant Public Information Officers
Robert T. Hall
Col. H. B. Donaldson
John T. Drow
John R. Hansbrough
George M. Jemison
Ira J. Mason
Thomas F. McLintock
André Metro (FAO)
Gordon R. Salmond
Lloyd W. Swift
Leslie J. Vernell (FAO)
Frank H. Wadsworth
Deputy Secretary General for Operations
Jack S. Williams
Secretary
Mildred A. Shaw
Ed Parker
George Vitas
Administrative Officer
W. Bryant Collins, Jr.
Secretaries
Secretary
Betty M. Jernigan
Ella Mae North
Audrey L. Warren
Ida B. Wiesel
Photographer
Leland J. Prater
Protocol and Liaison Officer
Paul J. Byrnes
Secretaries
Helen Andrew
Carmen Moyer
Elizabeth Weier
Deputy Secretary General for Program
Affairs
Burnett H. Payne
Program Officer
Harry W. Camp
Secretary
Amy E. King
Technical Secretaries
George F. Burks
Albert C. Cline
Appendices
Margaret Claughton
Personnel Officer
Richard C. O'Brien
Budget and Fiscal Officer
Helen W. Belt
Supply and Procurement Officer
Harry C. Lower
Assistant Supply and Procurement Officer
Cecil J. Walsh
Supply Clerk
Edwin Tebeau
Electronics Officer
Glenn H. Sorenson
Assistant Electronics Officers
Donald Alford, Sgt.
James Hammond, Sgt.
Marvin Janzen, Sgt.
Eldred Reid
David Shuster
Order of the Day Officer
Edward Mike
Order of the Day Assistant
Ruth Suehiro
Presentation Officer
W. W. Bergoffen
Assistant Presentation Officer
Carl E. Ostrom
Special Travel Arrangements Officer
Robert K. Winters
Secretary
Marguerite M. O'Neill
Language Services Officer
Theodore H. Leon
Chief Interpreter
Charles Sedgwick
Interpreters
Patricio del Rio
Joseph Dobrich
Juanita Falcon-Pickering
Georges Kaminker
Sophia Keeler
Sam Maggio
Enrique Robert
Paulette Roy
Charles M. Saenz-Pena
Neil Seidenman
Dorothy Tercero
Helen W. Toepfer
Fernando Van Reigersberg
Monica Vila
Monique Fong Wust
Olga C. Zoghby
Translators and Reviewers
John Fleurot
Anthony J. Herva
Erma Lienas
Robert Lobbd
Hilton Meskus
Ricardo Scheidig
Eliane Turnham
Marcella Woerheide
Lucienne Wolfe
127
Control Clerk
Barbara Jones
Stenographers
Edith M. Griffith
Bilingual Steno-Typists
Juana M. Aldea
Documents Distribution Clerks
Robert Campbell
Lawrence Hennigh
Lawrence Knape
Anna Murray
Dorothy L. Nelson
Doreen Reynolds
Barbara J. Richmond
Elsa Scheidig
Madeleine Schussman
Helene Smith
Documents Officer
Irene E. Scher
Deputy Documents Officer
George R. Koontz
Documents Assistants
Registration and Information Officer
H. Gilda Stoffel
Eileen Parker
Sue W. Pearce
Reproduction and Distribution Officer
Mimeograph Operators
Julius L. Sturdivant (Supervisor)
John Geidl
Alger Harper
Eugene Sleeper
Winifred Sislock
Mary C. Telford
Asst. Registration and Information Officer
Delores Moore
Hazler 0. J. Johnson
Messengers
Duane Fisher
Wayne Holmquist
Victor Huang
Jim Irvine
Day Karr
Appendix D. Machinery Exhibitors Directory
Following the name and address of the
firm is, in most cases, the name of its
representative in charge of the exhibit,
followed by a brief description of the
exhibit.
The Ben Meadows Company
315 Pharr Road, N.E., Atlanta 5, Georgia
Ben Meadows
Technical forestry tools, first aid, marking
guns and paint, scale sticks, altimeters,
Relaskop, compasses, and stereoscopes
Berger Engineering Company
3236 16th Ave., S.W., Seattle 4,
Washington
Dean McCurdy
Truck-mounted log loader and PortaTower
Central Forestry Bureau
Rosenweg 14, Soleure, Switzerland
Mr. Kollin
Solo-Cable tensioner, felling equipment for
leaning trees, trip blocks, chokers, etc.
Chipper Machines and Engineering
Company
1724 S.W. Harbor Way, Portland I,
Oregon
A. L. Maede, Ed Gurney, Jr.
50", 48", and 36" C.M.&E. Norman
chippers, C.M.&E. veneer feeder, and
various components
Cruise-Master Prisms
597 Eureka Ave., Silverton, Oregon
Ralph F. Yeater
Wedge prisms for use in variable plot
sampling
J. L. Darling Corp.
Browns Point, Tacoma, Washington
Lloyd M. Silver
Waterproof writing paper and forms and
books for engineers and foresters
John Deere Industrial Division
215 S.E. Morrison St., Portland 14,
Oregon
William Dudley
Crawler tractor with wheeled log arch
The Eimco Corporation
P. 0. Box 300, Salt Lake City 10, Utah
Alfred F. Mansbach, Jim Raven
Eimco 103 bulldozer (tractor)
128
Engineering Development Corporation
1415 W. 49th St., Seattle 7, Washington
L. 0. Kittleson
Chrome-plated crankshafts, welding and
rebuilding cylinder heads
Esco
2141 N.W. 25th Ave., Portland 10,
Oregon
Darrell Nelson
Esco log grapples, 500-ton Esco swage
press, Esco rigging, and Schnore blade
for land clearing and pioneering
Euclid, Division of General Motors
Corporation
1361 Chardon Road, Cleveland 17, Ohio
Robert H. Rogers
Euclid C-6 crawler tractor fully equipped
for logging
Fire Equipment Development Co., Inc.
829 Estabrook St., San Leandro, Calif.
Fred W. Funke
Backpack fire pumps, various inflatable
containers, pumper relay tanks, etc.
Forest Lab Associates
121 High Street, Exeter, New Hampshire
Lewis C. Swain
"Tre-Jel" chemical weed tree killer in
plastic squeeze bottle with applicator tip
Forestry Suppliers, Inc.
1825 Terry Road, Jackson 4, Mississippi
Louis A. Rowland, Jr.
Forestry hand tools and equipment
Garrett Enumclaw Co.
806 Stevenson Ave., Enumclaw,
Washington
Dwight Garrett, Ron Olson
Garrett tree farmer tractor, Garrett Pocket
Cyclones, and Garrett logging arches
Gearmatic Co., Ltd.
7400 132nd St., North Surrey, B.C.,
Canada
W. "Bill" Bonar
Gearmatic air-operated transmissions,
tractor winchdrums, and hydraulic
winches
Halton Tractor, Cat Dealer
P.O. Box 3778, Portland 8, Oregon
977 Traxcavator with log-loading forks
The Harnischfeger Corp.
4400 W. National Ave., Milwaukee,
Wisconsin
Paul Hunter
15-ton mobile loading crane with Young
heel boom and grapple
Hiab Hydraulics, Inc.Stanco Mfgs. and
Sales, Inc.
1666 9th St., Santa Monica, California
Truck-mounted Hiab speed loaders with
pulpwood grapples
Homelite, A Division of Textron, Inc.
Riverdale Ave., Port Chester, N. Y.
Frank Mclnerney
Homelite chain saws
Hyster Company
2902 N.E. Clackamas St., Portland 8,
Oregon
George Green
D6C towing winch, D89A power-controlled
winch, D6 integral arch, D98A yarder
Kenworth Motor Truck Company
Box 3505, Seattle 11, Washington
E. P. Beezer
Kenworth model 849 logging truck,
1925 Kenworth display unit
L-M Equipment Company
8705 SE. 13th Ave., Portland 2, Oregon
Frank Marble, Gwin Lodwig
Deck saws, hydraulic power plants, saw
mandrels, and allied equipment
Lombard Governor Corporation
Main St., Ashland, Massachusetts
William F. Corey
Gasoline chain saws and accessories
Mack Trucks, Inc.
3707 Airport Way, Seattle, Washington
E. A. May
Off-highway logging truck chassis and
highway logging truck chassis
Mar Hook and Equipment, Inc.
400 W. Curtis Ave., Aberdeen, Washington
John H. Mitchell
Automatic releasing loading hooks, Mar
hooks for automatically releasing slings,
Mar cable and binder latch
Marden Manufacturing Company
205 Denton Avenue, Auburndale, Florida
Marion G. Denton
Marden brush cutter
Mar-She! Agencies, Ltd.
2157 West 10th Ave., Vancouver 9, B.C.,
Canada
W. P. Suter
X-O Kleen Gun, X-O fiamer, "Mighty
Mac" tree jack, Quicktest moisture
tester
McCulloch Corporation
6101 W. Century Blvd., Los Angeles 45,
California
John H. Ricks
Chain saws, brush cutters, portable earth
drills, weed cutters
Mill Equipment, Inc.
5219 First Avenue S., Seattle 8,
Washington
James R. Wells
Sawyer-controlled sawmill carriage, many
items of sawmill machinery, power units,
and controls
N C Machinery Co.
4233 W. Marginal Way, Seattle,
Washington
977 Traxcavator with log-loading forks
National Swage Tool and Die Corporation
9330 5. Anthony Ave., Chicago 17,
Illinois
T. J. McLarty
Hydraulic swaging presses, steel and
aluminum sleeves and/or ferrules, airoperated wire rope vises, rigging vises,
coiling and cutting machines, and dies
The Nelson Company
S. Carpenter Ave., Iron Mountain,
601
Michigan
Evan S. Nelson, R. C. Louys
Tree- and log-marking paints and guns and
descriptive literature
Nelson Equipment Co.Wagner Tractor,
Inc.
955 N.E. Union Ave., Portland 14,
Oregon
Pacific Marine Supply Company
1223 Western Ave., Seattle 1, Washington
E. J. Engelhardt
Lightweight portable forest fire fighting
pumpers and related accessories
Page and Page Co.
Box 491, Portland, Oregon
J. D. Kelley and R. E. "Bob" Probst
Log trailers, axles, wave springs, and
suspensions
Donald R. Walker
Oregon saw chain and accessory
maintenance items
Appendices
Star Machinery Company
241 Lander St., Seattle 4, Washington
Robert J. Norwalk
Photographs, literature, and scale models
of sawmill and woodworking machinery
Holder Supra knapsack mist and dust
Pointer-Willamette Co., Inc.
P.O. Box 368, Edmonds, Washington
C. E. Street
Logging trailer and log truck equipment,
trailer suspensions
V. Prentice Co.
2303 N. Randolph Ave., Portland, Oregon
Bob Hardwick
Raimann K-4 rip saw with pre-selector
and various veneer clipping, patching,
and glueing machines
The Prescott Company
Menominee, Michigan and Portland,
Oregon
Charles E. Stanford
Remote-control carriages, setworks, and
hydraulic deck saw
Production Systems, Inc.
3670 E. Marginal Way, Seattle 4,
Holder 4-wheel-drive and 4-wheel-steering
diesel tractors,
sprayer
Troxler laboratories
Box 5253, Raleigh, North Carolina
Charles A. Idol
Transistorized portable scaler, moisture
and density probes, shields, standards;
radioisotope systems for moisture and
density measurements
Twister Aluminum Legging Mfg. Co.
22 S. DeSoto Ave., Arcadia, Florida
Twister aluminum leggings
U.S. Borax and Chemical Corporation
630 Shatto Place, Los Angeles 5,
California
L. V. Braghetta
Firebrake sodium calcium borate fire
retardant
Automatic lumber sorter and lug loader
Washington Iron Works
1500 Sixth Ave. S., Seattle 4, Washington
H. Burton, Friend Dickinson, E. B.
Stilwell, Ralph Sullivan
Movies, Logging with Trakloader
Electric and air Remington chain saws
Weed Control Service, Inc.
2605 S.W. First Ave., Portland 1, Oregon
James L. Chaflin
Fitchburg Chipper, various brush saws,
spark arresters, pumps, and brush
Washington
with tray system
Remington Arms Company, Inc.
939 Barnum Ave., Bridgeport, Conn.
P. H. Olfert
Oregon
water)
Ontario
Hans Schilling, Roy Byers, Richard Cahan
Direct-drive chain and bow saws
Long, Walt Wagner
Wagner "Lumberjack" model LJ3-30
Nicholson Manufacturing Co.
Auburn, Washington
Paul Shoudy
Oregon Saw Chain DivisionOmark
Industries, Inc.
9701 S.E. McLoughlin Blvd., Portland 22,
Indian fire pumps (back-pack portable
Thompson Chemicals Corporation
3028 Locust Avenue, St. Louis, Missouri
W. E. Montgomery
Weed control products
Tradewinds, Inc.
P.O. Box 1191, Tacoma 1, Washington
I. W. Walentiny
George T. Dexter
Nygran Industries, Ltd.
P.O. Box 426, Station A, Richmond,
California
Robert Kendall
Chain saw sharpeners and chain saw
accessory items
Optimar, Werk 1. Optik u. Feinmechanik
Inhaber Dr. P. Reinhold
Salzburg, Karolingerstrasse 4-8/ Austria
Dr. Benno Hesske
Optical forestry instruments "Spiegelrelaskop nach Dr. Bitterlich" with accessories
Smith Bldg., 414 Main Street, Utica 2,
N.Y.
Thomas M. Burton
The Parkersburg Rig and Reel Company
P.O. Box 573, Coffeyville, Kansas
Wm. H. Kott
The Hydrotarder auxiliary dynamic truck
brake and Hydrotarder dynamic brake
for yarders and winches
Pioneer Saws, Ltd. of Canada
910 Monoghan Road, Peterborough,
Scott S. Corbett, Jr., Mel Ehlers, Burke
Nicholson RotoBarker, slab barker, and
Coon Hound barker
D. B. Smith and Company, Inc.
with direct drive-geared transmissions
Salem Equipment and Supply Company,
Inc.
3371 D St. N.E., Salem, Oregon
Dan Whitesell
Automatic riderless carriage with remotecontrolled setworks
Sel-Set Machinery Corp.
P.O. Box 1035, Salem, Oregon
Geo. H. Hybertsen
Automatic setworks for sawmills
Skagit Steel and Iron Works
Sedro Woolley, Washington
T. Rapenchuk
SJ-4RT mobile logger and scale working
model of radio-controlled sky car
The Skookum Company, Inc.
8504 N. Crawford, Portland 3, Oregon
Paul Davis, Jim Donovan
Madill mobile spar and various logging
blocks and forgings
killers
Western Fire Equipment Co.
69 Main St., San Francisco, California
Robert St. J. Orr, Clyde H. Stratton
Forest fire fighting equipment, aerial fire
control equipment, chemical mixers, etc.
The White Motor Company
2705 N.W. Nicoiai, Portland, Oregon
K. P. Strother
Autocar Logger Special, model
DC1O464LSL
Wyssen Skyline Cranes
Reichenback, Kandervalley, Switzerland
J. W. Wyssen
Wyssen Skyline cranes and accessories
Young Iron Works
2959 1st Ave. So., Seattle 4, Washington
R. H. Lindberg
Logging blocks, rigging, and loading
equipment
1 29
Appendix E. List of Financial Contributors
American Forestry
Washington, D.C.
Association
Longview Fibre Company
American Museum of
Natural History
Anacortes Veneer Company
Armstrong Forest Company
Washington, D.C.
Association of State
Foresters
The Atlantic Lumber Company
Biles-Coleman Lumber
Company
Omak, Washington
Boise Cascade Corporation
Boise, Idaho
Booth-Kelly Lumber
Company
Springfield, Oregon
British Columbia Forest
Products, Ltd.
Brooks-Scanlon, Inc.
E. L. Bruce Company
Vancouver, B.C., Canada
Canadian Forest Products,
Ltd.
The Champion Paper and
Fibre Company
Continental Can Company,
Hamilton, Ohio
Anacortes, Washington
Johnsonburg,
Pennsylvania
Boston, Massachusetts
Minneapolis, Minnesota
Memphis, Tennessee
New York, New York
Inc.
The Crossett Company
Crown Zellerbach
Corporation
Crossett, Arkansas
Diamond Gardner
Corporation
Spokane, Washington
Douglas Fir Plywood
Tacoma, Washington
Association
Georgia-Pacific Corporation
Portland, Oregon
P. H. Glatfelter Company
Spring Grove,
Pennsylvania
Louis W. & Maud Hill
Family Foundation
St. Paul, Minnesota
Edward Hines Lumber
Company
Chicago, Illinois
International Paper
Company
New York, New York
130
Kirby Lumber Corporation
MacMillan & Bloedel Ltd.
Houston, Texas
Dayton, Ohio
The Mead Corporation
Medford Corporation
Medford, Oregon
National Science Foundation Washington, D.C.
Washington, D.C.
of America
Nature Conservancy
Washington, D.C.
Nickey Brothers, Inc.
Memphis, Tennessee
Owens-Illinois Glass
Toledo, Ohio
Company
Ozan Lumber Company
Prescott, Arkansas
Washington, D.C.
Forestry Foundation
Pope & Talbot, Inc.
Potlatch Forests, Inc.
Lewiston, Idaho
Powell River Co., Ltd.
Puget Sound Pulp & Timber Bellingham, Washington
Company
Rayonier, Inc.
New York, New York
Riegel Paper Corporation
New York, New York
Resources for the Future,
Washington, D.C.
Inc.
Rockefeller Foundation
Roseburg Lumber Company
New York, New York
Roseburg, Oregon
Scott Paper Company
Simpson Logging Company
Society of American
Foresters
Southern Pulpwood Conservation Association
Southland Paper Mills, Inc.
Union Bag-Camp Paper
Corporation
Corporation
Willamette Valley Lumber
Company
Chester, Pennsylvania
Seattle, Washington
Washington, D.C.
Atlanta, Georgia
Lufkin, Texas
New York, New York
New York, New York
New York, New York
Tacoma, Washington
Portland, Oregon
Appendix F. List of Participants
CANADA
ARGENTINA
Saul Edgardo Polo
José Claudio Tinto
José Antonio Valentini
Members
Abelardo Ernesto Alonzo
Jorge Maria Brun
Maria Buchinger
Julio Alfredo Castiglioni
Italo Nicolas Costantino
Domingo Cozzo
Elias Dabas
Associate Members
Mrs. Abelardo E. Alonzo
Mrs. Jorge H. Morello
Margarita G. de Schleimer
Jorge H. Morello
Eva M. I. K. de von der
Pahien
Mrs. José A. Valentini
AUSTRALIA
William D. Muir
Stanley M. Temple
Members
William G Chandler
Herbert E. Dadswell
John M. Fielding
Victor Grenning
Allan C. Harris
Maxwell R. Jacobs
Allan Roy King
R. H. Luke
Associate Members
David M. Cameron
Mrs. William G. Chandler
Mrs. Herbert E. Dadswell
Mrs. Victor Grenning
Nancy E. Grenning
Mrs. Alfred Oscar Lawrence
AUSTRIA
Friedrich Oelschlägel
Peter Reinhold
Wolfgang Wettstein
Members
Walter Bitterlich
Otto Eckmüller
Rudolf Ender
Benno Hesske
Karl Kratzl
Eugen Milota
Associate Members
Mrs. Benno Hesske
Werner Milota
BELGIUM
Walter Robyns
Members
Claude Van Beirs
Camille Albert Donis
Associate Members
Mrs. Camille Donis
Mrs. Emile A. Maudoux
M. E. Maldague
Emile A. Maudoux
BRAZIL
Members
David de Azambuja
José Paulo Silveira Cabral
Locke Craig
Cecil M. P. Cross
Vladimir C. Hasek (FAO )
Dammis Heinsdijk (FAO )
Helmut Paulo Krug
Arthur de Miranda Bastos
Luiz Mariano Paes de
Carvalho
Ismar Ramos
Augusto Ruschi
Paulo Ferreira de Souza
Eudoro Villela
Associate Members
Mrs. J. P. 5. Cabral
Mrs. Augusto Ruschi
BULGARIA
Members
Mako Dakov
Sava Shivarov
Tosko Vanchev
BURMA
Members
U Tan Chein Hoe
U Tin Htut
U Saw Moses Kadoe
U Tun Kyaw
U We Lin
U Hla Pe
U Aung Tin
U Sein Win
CAMEROUN
Member
Appendices
Members
George Samuel Allen
Leonard R. Andrews
Thomas A. Angus
Michael Donald Atkins
F. Avery
George Henry Bayly
Gerald E. Bell
Georges Henri Bernier
Lowell Besley
A. Leslie Best
Arthur Bickerstaff
W. Bientjes
William J. Bloomberg
William Bonar
Friedrich Emil Brauns
Wallace Bridcut
Kenneth Joseph Burbridge
Roy Byers
D. Roy Cameron
John A. Chapman
J. W. Churchman
H. D. Clarke
James R. Collins
G. W. I. Creighton
Eric C. Crossin
Desmond Ivan Crossley
James J. E. Dosne
Eric David Arthur Dyer
John Laird Farrar
Alfred Farstad
James J. Fettes
Andrew Glen Forrester
Warren B. Gayle
J. Miles Gibson
Denis R. Glew
Marc William Gormely
Philip G. Haddock
Stuart Ross Hamilton
Frederic Ashley Harrison
John D. B. Harrison
Carl Constantine Heimburger
Arthur J. Herridge
G. Angus Hills
Hugh John Hodgins
Mark Johannes Holst
Harold H. Hoyt
Walter G. Hughes
Andrew H. Hutchinson
John Henry Jenkins
R. N. Johnston
G. A. Jones
Henry Kagis
James William Keenan
Arild Kilde
Vladimir J. Krajina
André M. Lafond
Raymond René Lejeune
J. E. Liersch
Reginald D. Loomis
W. Winston Mair
G. S. Mayo
William H. McCardell
Blair Malcolm McGugan
Robert Gerald McKee
Robert Gordon McMinn
J. Campbell MacLeod
Ian C. MacQueen
Donald Weir Milne
Robert S. Miyagawa
Donald F. Moran
Murray B. Morison
Joe Morris
Peter J. Murphy
William R Parks
W. Arthur E. Pepler
C. Frank Platt
H. M. Pogue
David N. Radcliffe
Richard George Ray
Elbert S. Reid
J. Felicien Rivard
Mrs. Elizabeth Francis
Robinson
John Stanley Rowe
P. R. Sandwell
Charles Davies Schultz
Henry P. Sedziak
Harold Emery Seely
Bruno E. Seppala
Roy Frank Shepherd
John Wm. B. Sisam
J. Harry G. Smith
Lawrence Alfred Smithers
James C. Somers
R. G. Steele
Henry S. D. Swan
Helmut Swantje
Jerome Paul Tessier
G. P. Thomas
Kenneth B. Turner
John Lloyd Van Camp
Cedric W. Walker
Gordon William Wallis
W. E. Webb
Lewis T. White
Norman Willmore
Neil Wylie
Christopher Wm. Yeatman
William Young
Associate Members
Mrs. Leonard R. Andrews
Mrs. \V. Bientjes
Mrs. Friedrich E. Brauns
Mrs. D. Roy Cameron
Mrs. James R. Collins
Mrs. Desmond I. Crossley
Mrs. John L. Farrar
Edward Jensen
Mrs. J. Miles Gibson
Mrs. Marc W. Gormely
Mrs. John D. B. Harrison
Mrs. Carl C. Heimburger
Mrs. G. Angus Hills
Mrs. Andrew H. Hutchinson
Mrs. Vladimir J. Krajina
Mrs. Reginald D. Loomis
John Bruce McDonald
Mrs. Ian C. MacQueen
Mrs. Donald F. Moran
Mrs. Murray B. Morison
Mrs. Elbert S. Reid
Alexander Ronay
Mrs. John W. B. Sisam
Mrs. James C. Somers
Mrs. Helmut Swantje
Oscar Sziklai
Mrs. Kenneth B. Turner
Mrs. John Lloyd Van Camp
Mrs. Cedric W. Walker
Mrs. W. E. Webb
131
CHILE
Lorenzo Garay
Members
Sergio Fajardo
Juan Manuel Fuentes
Ivan Tones Larranguibel
Edwin Schmeisser
CHINA
Han Kang
Chin Chao Koh
Tze Ping Ma
Ching-Ho Rey
Yu-tien Tao
Shou-fan Wang
Chi Wei Yang
Members
Chi-cheng Chang
Kai Fu Cheng
Thomas M. S. Cheng
Ta Peng Chi
Chen Hui Lee
GHANA
Solomon Opare-Addo Quaynor
Members
Alistair Foggie
GREECE
Members
Athanasios 0. Chouliaras
George Stephanos Koukouzelis
COLOMBIA
Members
Carlos A. Lopez
Oseas Porras Rivera
Associate Members
John Asmah
Mrs. Opare-Addo Quaynor
J. H. Francois
J. W. C. Mooney
D. D. Osafo
GUATEMALA
Member
Herbert Bolanos Quinonez
CZECHOSLOVAKIA
Augustin Mistrik
Miroslav Vyskot
Members
Frantisek Hubacek
DENMARK
Members
Hakon FrØlund
Niels Kristian Hermansen
Carl Syrach Larsen
HAITI
Member
Robert Cassagnol
Kirsten Syrach Larsen
Associate Member
Knud Erik Clausen
HONDURAS
Yrjo Ilmari Roitto
Eino Saari
Pentti Albin Salanterä
Risto Olavi Sarvas
Kalevi Seppälä
Teppo M. I. Warras
Theodor Henrik August
Wegelius
FRANCE
Members
André Marie Alphonse
Aubréville
Xavier Becquet de Megille
Louis Bégué
André Bordes-Vidal
Monsieur Brunet
Felix Paul Collin
Paul DeBrantes
Jean de Vaissière
André H. Dubois
Claude Lepitre
Jean-Pierre Levy
Yves Marcon
Jean Messines-Paviot du
Sourbier
Jean Nanty
Louis Charles Roussignhol
Raymond Viney
Members
Jean Biraud
Roland Bru
HUNGARY
András Madas
Members
Gyula Balassa
ICELAND
Member
Hakon Bjarnason
INDIA
Associate Members
Mrs. Jean Biraud
Christel Fastenrath
V. S. Rao
Members
A. R. Bhadran
C. Kaith
Associate Members
Mrs. C. A. R. Bhadran
Shanmukhappa Gowrappala
P. N. Mehra
Rajbans Grover
C. R. Ranganathan
Associate Member
Mrs. Bordes-Vidal
GABON
Victor Antonio Lardizábal
Javier Prats-Llaurado (FAO)
Members
Fabio Romero Gomez
FINLAND
Members
Lauri Heikinheimo
Erkki Kaarlo Kalela
Holger Mauria
Osmo Pellervo Merikoski
INDONESIA
Members
Sumarjo Juswapranj oto
Koesniobari
Jr. Soediarto
R. Reksopringgo Soekirman
132
Walter E. L. Mann
Kurt Mantel
Julius Speer
Dieter von Scheller
Johannes K. J. Weck
Leonhard Weisgerber
Walter H. L. Wittich
Associate Members
Mrs. Albrecht Fr. Knigge
Mrs. Wolfgang Koehler
Karin Koehler
Mrs. Franz F. P. Kollmann
Mrs. Kurt Mantel
Mrs. Julius Speer
R. Prawotokoesoemo Soetisno
Associate Members
Soetrisno Hadi
Sanusi
IRAN
FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY
Members
Karl Abetz
Gunther H. R. Becker
Martin GUnther
Herbert Hesmer
Gerd Hildebrandt
Hubert Keimer
Albrecht Fr. Knigge
Wolfgang M. Knigge
Wolfgang Koehier
Franz F. P. Kollmann
Wolfgang Langner
Walter K. F. Liese
Ludwig, Prince of Baden
Leonidas George Liacos
Panos Th. Margaropoulos
Christos Moulopoulos
John Constantin Papaioannou
Member
Mohammad Hosséin Jaziréi
IRELAND
Member
Thomas Clear
ISRAEL
Members
Moshe Milan Kolar
Amihud Y. Goor
Jacob Katsir
Associate Member
Mrs. Amihud Y. Goor
MEXICO (Continued)
ITALY
Angelo Rambelli
Ferdinando Scalambretti
Martino Vidotto
Gaetano Vita
Members
Alberto Giannone
Ervedo Giordano
Guglielmo Giordano
Luciano Moser
Giacomo Piccarolo
Antonio Poletto
Associate Members
Carla Maria Moseri
Mrs. Giacomo Piccarolo
Mrs. Ferdinando Scalambretti
IVORY COAST
Members
Philippe F. Le Flanchet
Dem Tidiane
JAPAN
Sadao Ogihara
Hinoshi Ohashi
Hyoemon Sato
Yutaka Shimizu
Mann Takekoshi
Iwao Tateishi
Tomohiko Tateishi
Harunosuke Toni
Hideo Uetake
Seijuro Uraki
Jinbe Yagura
Hitoshi Yamasaki
Tokuo Yokota
Members
Yukio Aikawa
Shigeo Aoki
Magomitsu Fukuda
Yoshio Gekka
Katsuhisa Hamaguchi
Shoichi Honma
Kyoji Kano
Seihei Kato
Shigeyoshi Kikkawa
Shinsho Kikuchi
Takatome Kozima
Kyuichi Manago
Itizo Mine
Kinichiro Mizuno
Kazuyoshi Muto
Associate Members
Mrs. Yutaka Shimizu
Ryoji Hayashi
Jun Nakano
JORDAN
Enrique Beltrán
Felipe Burgos
Francisco Carreon Reyes
Felipe Castro
Dean B. Chandler
Roberto Chavez Villalón
Manuel Corona Gutiérrez
Armando Cuevas Lopez
José M. De la Puente
Victor DIaz Gómez
Waldemar Diaz Martinez
Abraham Escárpita
Eleuterio Espinosa Angeles
Miguel Esquivias Ojeda
Emilio Flores Calderón
Gilberto Fregoso Herrera
Régulo Garcia Maldonado
Roberto Garduño Garcia
Ambrosio Gonzáles Cortés
Edgardo Gonzáles de la
Cadena
Juan Manuel Gonzalez C.
Mario González-Muzquiz
Tomás Gutiérrez
Samuel Hernández Baca
Luis Landero
Alfonso Loera Borja
Herman Loya Bojórquez
Harold Lozano
0. Mancera Vigueras
Ramón Martin del Campo
Roberto Mendoza Medina
Augustin Muller
Humberto Ortega Cattáneo
Armando Rendón Vigueras
Rodolfo Rodriguez Caballero
Federico Ruiz
Hasan K. Qashu
Chong Supp Shim
LEBANON
NETHERLANDS
Members
Heinrich van Vloten
Line van der Borch Voute
Izaak A de Hulster
Theodore C. Oudemans
Member
Malek A. Basbous
NEW ZEALAND
LIBERIA
Anthony Tieh Sayeh
Stephen Tolbert
(FAO)
Member
Louis Bégué
MALAYA
Peter Andrew Durgnat
MEXICO
José Arrendondo Magaña
Mario Avila Hernández
David Bello Méndez
George Alexander McEwan
Max Hunter David McKee
Canton Warwick Pollard
Allan Priestley Thomson
Members
G. K. Baker
Richard St. Barbe Baker
Gordon Fielden Barrow
Max Calsaferri
Francis Edward Hutchinson
James Frederic Lysaght
MALAGASY
Appendices
Associate Members
Mrs. Enrique Beltrán
Reyes B. Bonilla
Angel Cabrera Lopez
Mrs. Armando Cuevas
Guillermo Davalos M.
Manuel Enriquez Quintana
Mrs. Eleuterio Espinosa
Jorge Flamand Rodriguez
Mrs. Gilberto Fregoso
Mrs. Juan M. Gonzales
Mrs. M. González-Muzquiz
Jesus Jasso Motto
Francisco Leal Rodriguez
Mrs. Alfonso Loera
Juventino Lopez T.
Manuel Luna Verduzco
Mrs. Humberto Ortega
Mrs. Benjamin Ruiz
Jesus Ruiz Ramirez
RamOn Solis Vega
Mrs. Oscar Treviño
OthOn Yañez Marquez
Rama Bahadur Thapa
Shiva Raj Pant
Sin Kyu Hyun
Yung Joon Kim
Members
Joong Soon Bae
Taik Kyum Burm
Members
Guillermo Aguilar
Gilberto Amaro Aragón
José Jesus Valdivia
José Verduzco
Jesás Veruette Fuentes
Roberto Villaseñor Angeles
Members
KOREA
Members
Ismail Haji Au
Filiberto Torres Caballero
Oscar Treviño Saldaña
NEPAL
Associate Member
Members
Edward Benson
Benjamin Ruiz Maldonado
L. J. Rys
Norberto Sanchez Mejorada
Ricardo Sanchez Monroy
Antonio Sierra Pineda
Angel Soto Ballesteros
Associate Members
Mrs. Francis E. Hutchinson
Mrs. M. H. D. McKee
NORWAY
Members
Toralf Austin
AsbjØrn Danielsen
AIf Erling Langsaeter
Elias Mork
Haakon Robak
Otto Rode
Halvor Skjelmerud
Associate Member
Mrs. Elias Mork
PAKISTAN
Members
Salahuddin Alunad
S. A. Aleem
Abdul Aziz Khan
Muhammad Fazil Malik
Mirza A. Masood
Abdus Salam Swathi
133
PERU
Member
Flavio Bazan
PHILIPPINES
Members
Felipe B. Abraham, Jr.
Doroteo U. Antonio
Vicente de la Cruz
Augustin Gatuslao
Manuel de Monsada Guzman
George R. La Bounty
Juanito D. Lamanilao
Nicolas P. Lansigan
Florencio Pascua Mauricio
Filiberto Saavedra Pollisco
Rufino Abenoja Sabado
Tiburcio S. Serevo
Florencio Tamesis
Francisco N. Tamolang
Associate Members
Mrs. Vicente de la Cruz
Mrs. Augustin Gatuslao
Mrs. Nicolas P. Lansigan
Mrs. Florencio Tamesis
SWEDEN (Continued)
Ake Helge Thor
Evald Uggla
Göran Unger
Folke von Heideken
Rutger Wachtmeister
Harry J. WikstrOm
E. Emanuel Winroth
Associate Members
Mrs. Karl-Einar Bjorkhem
SWITZERLAND
Alfred Kurth
Hans Leibundgut
Hans Gottfried Winkelmann
Members
Karl Fischer
Josef Jungo
POLAND
Member
PORTUGAL
Jorge Brito dos Santos
RUMANIA
Members
Nicolae Celac
Gheorghe Lazàr
Manea Mànescu
Ovidiu Petrutiu
Gheorghe Ràcuteanu
Dan Tertecel
SPAIN
Members
Antonio Bernad Bernad
Angel Carrasco
Paulo Cuevas
Ricardo de Rada Martinez
José Gonzalez
Juan Lopez
Members
Amin Abdoun
Rasheed Abdel Magid
Serrano Francisco Moro
Junco Fernando Robredo
Angel Maria Rodriguez
Arregui
Luis Sainz Sanguino
Hashim Abdel-Muttalid
Mukhtar
SWEDEN
Ake Cernold
Sven G. Ekman
Tage Ellström
Lars Erik Esping
Ake Gustafsson
Bone HäggstrOm
Hans Hedlund
Arvid Hedman
Bengt Hedman
Knut Erik Vilhelrn Helmer
Ulf Helmers
134
Chalerm Sirivarna
Erland Karl Anders Huldt
Bengt Erland lion
Folke L. H. Johansson
Helge Johnsson
Axel Gustaf Leijonhufvud
Goran von Maimbong
Sven Sigfried Malmgren
Bertil Matérn
Per Olof Nylinder
Gösta Filip Nicolaus
Olhammar
Gunnar Olin
Erik Abel Olsson
Wilhelm N. Plym Forshell
Sture Carl Gustaf Sjöstedt
Sven-Ingvar SjOstedt
Anders Karl Gustaf Staaf
Thorsten Streyffert
Carl Olof Tamm
Associate Member
Suthi Harnsongkram
George C. Ruhle
Krit Samapuddhi
TUNISIA
Members
Mahmoud Badra
Hamda Hafsia
TURKEY
Members
Ismail Hakki Akbay
Hasan-Namik Arkun
Mustafa Bedestenci
Hasan Canakcioglu
Rafael Menendez de la Vega
José Maria Montero Garcia
SUDAN
Erik Wilhelm HOjer
THAILAND
Members
Thavi Makduangkeo
Members
José Maria de Carvaiho
Members
Thorsten Sigfrid Andrén
Nils Erik Bergfeldt
A. Tage Blidberg
Karl-Einar Bjorkhem
Charles Carbonnier
Mrs. Charles Carbonnier
Tage Elers
Mrs. Tage EllstrOm
Mrs. Hans Hedlund
Mrs. Erik W. Höjer
Mrs. Axel Leijonhufvud
Mrs. Per Olof Nylinder
Mrs. Gösta F. N. Olhammar
Mrs. C. G. SjOstedt
Mrs. Thorsten Streyffert
Niam Dincer
Urfi Guney
Baki Kasapligil
Muhlis Tan
Mithat Yener
UNION OF SOUTH AFRICA
Members
Associate Members
Daniel Rudolph de Wet
Mervyn Kurland
Adalbert Ernst Sonntag
Mrs. D. R. de Wet
Mrs. Mervyn Kurland
UNION OF SOVIET SOCIALIST REPUBLICS
Members
Nikolay Pavlovich Anutchin
Mikhail Mikhailovich
Bochkarev
Vsevolod Petrovich Dadykin
Donat Ismaev
Boris Paviovich Kolesnikov
Victor Ivanovich Krylov
Ivan Stepanovich Melekhov
Alexandr Alexeyevich
Molchanov
German Petrovich Motovilov
Ivan Matveyevich Naumenko
Valentin Grigoryevich Nesterov
Sergey Sergeyevich Pyatnitski
Nadejda Maximovna Turutina
Prokopi Vassilievich Vassiliev
Constantin Ivanovich
Voronitsin
UNITED KINGDOM
Members
John Bryan
Sir Harry Champion
Jack S. R. Chard
J. H. Coulter
William George Dallas
H. C. Dawkins
Thomas McLaren Dow
William J. Eggeling
F. C. Ford-Robertson
Anthony Charles Frith
Maurice N. Gallant
Sir Arthur Gosling
Cyril Edwin Hart
George Dennis Holmes
E. R. Huggard
Gordon Robert Jacob
Edward Bryan Latham
John Dixon Leefe
Leonard Leyton
James Macdonald
UNITED STATES (Continued)
UNITED KINGDOM (Continued)
Eric Charles Mobbs
Herbert Francis Mooney
Edgar W. Mörath
John Derrick Ovington
The Earl of Radnor
S. Dennis Richardson
Maurice Thomas Rogers
Hans H. Schilling
Christopher Swabey
J. H. B. Workman
Associate Members
Lady Champion
Mrs. A. C. Frith
Lady Gosling
Mrs. G. R. Jacob
Mrs. E. B. Latham
Mrs. H. F. Mooney
UNITED STATES
Members
John Adams, Jr.
Loyd M. Adcock
Karlis Agars
Alan Durward Ahearn
Clifford E. Ahlgren
Howard E. Ahiskog
Allan H Albers
Frank A. Albert
Ovid A. Alderman
Lucien B. Alexander
Robert R. Alexander
John W. Allen
Shirley Walter Allen
J. H. Allison
Clark R. Amen
George B. Amidon
Harold E. Andersen
Alfred H. Anderson
Arthur B. Anderson
Henry W. Anderson
James W. Anderson
Ralph L. Anderson
Vernon G. Anderson
Milton D. Andrews
Chester M. Archbold
Gus N. Arneson
R. Keith Arnold
Albert Arnst
E. R. Aston
Saara Asunmaa
C. H. Bacon, Jr.
E. M. Bacon
J. T. Baggs
Walter T. Bagley
Reed W. Bailey
Bill C. Balka
Charles E. Bancroft
Charlotte A. Barbour
William Barnett
Charles W. Barney
Frank J. Baron
Chet Barr
Laurence 0. Barrett
J. S. Barrows
E. F. Barry
Julian Bass
Thomas E. Batey, Jr.
James A. Beal
John A. Beale
Dallas W. Beaman
William R. C. Beaty
Paul W. Bedard
William H. Bennett
Arthur L. Benoit
A. W. Bentley
Morris H. Bergman
Carl M. Berntsen
Glenn F. Berryman
James S. Bethel
Norman E. Bjorklund
Robert L. Bjornsen
John Kenneth Blair
Appendices
Prentice Bloedel
Robert T. Bolton
S. A. Boutwell
Gilbert M. Bowe
David R. E. Bower
Ray F. Bower
Thadis W. Box
Roy L. Bradley
Hugh P. Brady
L. James Brady
Roy C. Brady
L. B. Braghetta
Axel J. F. Brandstrom
Rodney I. Brandstrom
Loyd Bransford
Ernst V. Brender
Philip A. Briegleb
William E. Bright
H. A. Brischle
Willard S. Bromley
A. M. Brooks
Arthur A. Brown
B. Estel Brown
J. Wilicox Brown
R. M. Brown
Donald Bruce
Mason B. Bruce
Lester W. Bryan
Donald S. Buchanan
Charles C. Buck
Robert F. Bucknam
Bruce G. Buell
Joseph Buhaly
W. Gerald Burch
Vernon H. Burlison
Howard W. Burnett
Thomas M. Burton
Thomas N. Busch
A. M. Byers
C. R. Byers
Donald E. Bylsma
Richard H. Cahan
John Callaghan
Robert Z. Callaham
John G. Cameron
Henry G. Campbell
Osal B. Capps
Floyd E. Carlson
Mel R. Carlson
Norman K. Carison
S. T. Carlson
Walter D. Carlson
Robert T. Carter
Whitford B. Carter
ase
John T. Cassady
V. W. Catlow
Noal F. Caywood
Roger R. Charmard
Gilbert K. Chan
Clyde Chandler
W. R. Chapline
Fred N. B. Chase
Ying C. Cheo
Charles L. Cherry
Charles E. Chester
Julius Chiodo
R. Don Christman
Norton Clapp
Tema Shults Clare
Mrs. C. Spencer Clark
Donald Clark
Donald E. Clark
Henry Clepper
Edward P. Cliff
Ellwood Cline
Thomas E. Cochran
Robert A. Cockrell
Bert L. Cole
George L. Collins
J. M. Collins
Maurice C. Collins
Donald E. Colwell
Wilson Compton
Howard E. Conkle
Robert P. Conklin
Milton B. Cook
George M. Coombs
Charles Fisher Cooper
Otis L. Copeland, Jr.
Wilfred A. Coté, Jr.
Clinton H. Coulter
Clive M. Countryman
C. S. Cowan
Robert W. Cowlin
Royce G. Cox
Archie D. Craft
Edward C. Crafts
George A. Craig
Frances Cramer
Basil K. Crane
Jay H. Cravens
Tom R. Croson
Clark I. Cross
John M. Crowl
Lawrence J. Cummings
William H. Cummings
Dorothy M. Curtis
Martin E. Dale
Adrian E. Dalton
Samuel T. Dana
T. W. Daniel
Frank F. Darling
Fred W. Davis
Kenneth Davis
Kenneth P. Davis
Mayhew H. Davis
D. S. Dedrick
Samuel E. Defier
Russell F. DeGroat
Robert L. DeLong
Dwight Burgess Demeritt
Elwood L. Demmon
Reginald M. DeNio
J. E. Dicey
Murlyn B. Dickerman
R. V. Dickhaus
Floyd L. Dickinson
Fred E. Dickinson
James N. Diehl
OF
D Diller
Robert Earl Dils
J. R. Dilworth
Edward J. Dimock
Peter D. Dinehart
Charles Dixon
Harold Sherman Dixon
David E. Donley
R. R. Douglas
Donald Dowling
James F. Doyle
George L. Drake
Ernest Everett Draves
R. F. Dreitzler
Charles H. Driver
Richard F. Droege
John Warren Duffield
E. G. Dunford
Lester C. Dunn
Paul M. Dunn
LeVon Perry Dunnford
William E. Dussault
Mrs. Pauline T. Dyer
Donald Ellsworth Dyson
William A. Eastman
Dean H. Eastman
Victor J. Ebaugh
Robert M. Echols
Garrett Eddy
Robert Frank Edens
Dean W. Einspahr
Everett Ellis
John L. Emerson, Jr.
Roland V. Emetaz
George England
Horace Canfield Eriksson
A. K. Esterer
Donald H. Euler
Arnold Ewing
George R. Fahnestock
Lowell J. Farmer
C. Eugene Farnsworth
James W. Farrell
Arthur E. Ferber
George D. Ferrare
Elvin K. Ferrell
William C. Finley
Donald Finney
William H. Fischer
George M. Fisher
Alfred E. Fivaz
Herbert 0. Fleischer
William J. Fleishman
J. Whitney Floyd
Frank B. Folsom
Stanley George Fontanna
David Owen Foran
L. J. Forrest
John S. Forsman
E. J. Fortenberry
Howard R. Foulger
Gordon D. Fox
Howard W. Fox
George C. Francis
Charles Lester Frankenfleld
Don Lee Fraser
Robert C. Fraunberger
Alan D. Freas
Franklin T. Frederickson
Bengt Frieberg
Joel L. Frykman
Robert C. Fulcher
Robert L. Furniss
George Mason Furnival
Bjarne Olaf Furseth, Jr.
Juanita Ramona Gallaher
Raymond Locke Gardner
George A. Garratt
Lemuel A. Garrison
Paul M. Garrison
Harold B. Gatslick
Merle A. Gee
Ernest John George
Stanley P. Gessel
Russell E. Getty
Adrian M. Gilbert
135
Ed E. Gilden
Tom A. Gildersieve
Tom Gill
Charles A. Gillett
Hardin R. Glascock, Jr.
T. F. Gleed
Walter S. Glendenning
Charles S. Glidden
John Albert Godden
Phil D. Goodrum
Lyle J. Gordon
Samuel A. Graham
Richard A. Graser
Arthur White Greeley
A. S. Gregory
Edward G. Grest
Richard D. Griffith
Donald C. Gross
William C. Gross
Frederick W. Grover
Anthony G. Gruba
J. M. Gruber
Jay Gruenfeld
Paul C. Guilkey
Bruce Stewart Gullion
Roger L. Guernsey
Ralph D. Gustayson
William D. Hagenstein
J. W. Haley
Ralph C. Hall
Tom Hall
Otis D. Hallin
Gordon A. Hammon
William Harry Hansen
Percy D. Hanson
Roger Alan Harding
V. L. Harper
Lynn E. Hatch
John B. Hatcher
John H. Hauberg
Ralph C. Hawley
Edmund Hayes
George Lloyd Hayes
E. F. Heacox
Ray J. Heath
Svend Olaf Heiberg
Howard R. Heiner
Miron L. Heinselman
B. Frank Heintzleman
Austin E. Helmers
Clare W. Hendee
John Paul Hendrickson
James S. Hensel
Karl D. Henze
George H. Hepting
Louis C. Hermel
D. E. Hess
Dennis Hess
Joe N. Hessel
Gene A. Hesterberg
Daniel J. Hewitt
Robert Bailey Hill
Francis M. Hills
W. Patrick Hines
Edgar C. Hirst
Homer James Hixon
George V. Hjort
Harry Hochman
Ralph D. Hodges, Jr.
Edward J. Hoffmann
Walter H. Hoffmann
Julian G. Hofmann
Julius V. Hofmann
Leslie Holdridge
P. J. Holland
Burton W. Holt
Ted M. Holt
136
Bert E. Holtby
Jesse McFarland Honeywell
Donald R. Hopkins
Douglas Francis Horan
Fred E. Hornaday
Walter H. Horning
John Frank Hosner
Conrad L. Hougen
Gerald E. Hoyer
Russell H. Hudson
Jay Melvin Hughes
Ralph Hull
John Hultgren
Merwin Weeks Humphrey
John C. Hunt
Leroy Webster Huntington
Carl Brantner Hupman
Richard M. Hurd
William D Hurst
Bertram Husch
Robert S. Hyde
John E. Hyler
E H Immergut
Gordon A. Ince
Patterson B. Int-Hout
Charles H. Irby
Leo A. Isaac
Floyd Iverson
Seth Jackson
Francis P. Jacquemin
David James
George James
William C. James
D. A. Jamison
Edwin J. Jankowski
Herbert A. Jensen
W. H. Johnson
John William Johnson
Ray E. Johnson
Stanley R. Johnson
James P. Johnston
Larry R. Jones
Philip N. Joranson
H. R. Josephson
R. M. Kallander
Karl E. Karlsson
Frank H. Kaufert
C. M. Kaufman
Joseph F. Kaylor
Kenneth H. Keeling
Kenneth A. Keeney
David F. Keiser
Roger A. Kelly
Arne K. Kemp
Fred H. Kennedy
John C. Killebrew
James William Kimmey
Edward G. King, Jr.
Jay P. Kinney
Nicholas J. Kirkmire
DahI J. Kirkpatrick
Jerry Kiadiva
David R. Knotek
Gene D. Knudson
Peter Koch
Paul H. Koenig
Ernest L. Kolbe
Harold W. Kollmeyer
C. F. Korstian
Ted William Koskella
Edward S. Kotok
R. Joseph Kowal
J. Hugo Kraemer
Rudolph E. Krause
Orb W. Krauter
C. H. Kreienbaum
Howard B. Kriebel
F. C. Krieger
Otto C. F. Krueger
W. R. Krumm
Charles Chacey Kuehn
Robert R. LaBonta
Robert M. Lake
Fred Landenberger
George W. Landis
Richard D. Lane
Frank W. Lara
Robert L. Larrabee
William H Larson
Morten J. Lauridsen
Willard L. Lawson
Michael P. Lazara
Albert L. Leaf
Richard K. Learnard
Koloman Lehotsky
Ralph L. Lessel
Oscar R. Levin
Gordon D. Lewis
John W. Libby
Into M. Liimatta
Paul F. Liniger
Thomas Albert Links
Kermit W. Linstedt
Elbert L. Little, Jr.
Kent Litton
Calvin C. Lloyd
William J Lloyd
Henry L. Lobenstein
Edward G. Locke
Russell E. Lockhart
Elmer W. Lofgren
George S. Long, Jr.
E. Loners
William S. Looney
Frank E. Lound
John V. Lovell
Merle S. Lowden
Edward R. Lucas
Howard W. Lull
Robert H. Lund
Walter H. Lund
Knut Lunnum
Chalmer K. Lyman
Preston P. Macy
James L. Madden
Trygve Maehlum
John M. Mahoney
Frank E. Manning
Richard T. Marks
L. J. Markwardt
Ralph W. Marquis
George G. Marra
John T. Marsh
Clyde S. Martin
Manford A. Martin
David T. Mason
Robert L. Mason
John H. Masson
Milton H. Mater
Mark Mathewson
Edward A. May
William W. May
Karl R. Mayer
Lawrence K. Mays
Richard McAninch
Richard E. McArdle
John K. McBride
Robert S. McBride
Joseph E. McCaffrey
Joseph L. McCarthy
Robert T. McCartney
Harry J. Mccarty
Hall H. McClain
James C. McClellan
A. L. McComb
Robert W. McDermid
John R. McGuire
Robert N. McIntyre
Donald F. McKay
John H. McKee
Russell B. McKennan
Thomas A. McKenzie
Joseph S. McKmght
Mabel E. McPherson
Charles P. Mead
Albert H. Meadowcroft
George S. Meagher
Francois Mergen
Lawrence C. Merriam
S. G. Merryman
Robert W. Merz
Woodbridge Metcalf
Daniel Meyer
John Muffin
John Gleason Miles
Louis L. Miller
Ray W. Miller
Richard Gordon Miller
Oliver M. B. Milton
Norman H. Miner
Harold F. Minnich
Nicholas T. Mirov
Harold L. Mitchell
Harold Lloyd Mitchell
John C. Mitchell
Don T. Mohlman
Stuart Moir
W. J. Moisio
A. W. Moltke
Joe E. Monahan
Virgil C. Moody
Donald W. Morgan
Earl S. Morganroth
Leland D. Morrison
William B. Morse
Philip J. Moses
Milton M. Mosher
Dietrich W. Muelder
Thornton T. Munger
K. M. Murdock
Olaus J. Murie
William F. Munson
L. T. Murray, Jr.
Clifford A. Myers, Jr.
J. Walter Myers, Jr.
W. T. Nearn
George Neff
Lawrence P. Neff
Thomas A. Neff
Wesley C. Nellist
Alfred L. Nelson
Arthur H. Nelson
Arthur W. Nelson, Jr.
DeWitt Nelson
George A. Nelson
Marion M. Nelson
Neal D. Nelson
Ralph W. Nelson
Wm. Kay Nelson
Samuel A. Newman
Fred N. Newnham
G. W. E. Nicholson
Mathias W. Niewenhous
F. F. Nord
David S. Nordwall
Auburn L. Norris
Henry E. Norton
Arthur F. Noskowiak
John H. Noyes
Bernard L. Nutting
Harold C. Nygren
Herbert E. Ochsner
H. J. O'Donnell
William M. Oettmeier
Harold R. Offord
Harold O'Loughlin
Noel I. Olson
Robert J. Olson
Roy W. Olson
Stanley B. Olson
Stanley E. Olson
Carl A. Olsson
Erling Ordal
Bernard L. Orell
Robert St. John Orr
Lewis E. Orthmann
John Osseward
Robert B. Overstreet
Edgar H. Palpant
Richard D. Pardo
Joe C. Parker
Kenneth W. Parker
Lloyd E. Partain
Carmen R. Pasquale
Carthon R. Patrie
Clarence E. Patty
Scott S. Pauley
Roy S. Peairs
Irwin A. Pearl
Joseph F. Pechanec
Edward L. Peltier
W. E. Pelto
Verda V. Peters
Emmanuel J. Petersen
Ralph Max Peterson
Peteris Petersons
Jesse H. Petrich
Albert 0. Petzold
Maurice H. Pickard
William R. Pierce
Maxon Y. Pillow
Theodore B. Plair
A. Earl Plourde
Kenneth B. Pomeroy
Walter E. Pool
Daniel A. Poole
Earl Porter
Ashley A. Poust
Louis W. Powell
Thomas R. Powell
Louis Prahar
Dean R. Prestemon
Raymond Price
W. H. Price
George R. Proctor
Carrow T. Prout, Jr.
Donald R. Pryor
Leland M. Pugsley
Lawrence R. Pugh
Edgar G. Putnam
Hamilton K. Pyles
Alden N. Quam
Kenneth L. Quigley
Dean N. Quinney
Neal M. Rahm
Robert A. Ralston
W. H. Rambo
Lawrance W. Rathbun
Richard A. Rave
Lovell C. Rawson
Robert L. Ray
Francis H. Raymond
George F. Raymond
Carl W. Raynor
Wailer H. Reed
William G Reed
P. Max Rees
William E Reifsnyder
Robert B. Reutlinger
Harold C. Reynolds
Arnold D. Rhodes
Appendices
W. Ronald Richardson
Clarence W. Richen
Lloyd A. Rickel
John H. Ricks
Walter J. Ridlington
Mary Louise Riede
Francis I. Righter
F. C. Riley
John C. Riley
Charles A. Rindt
Arthur K. Roberts
Neil F. Robertson
Taylor D. Robertson
Joe C. Robinson
Roger R. Robinson
Vernon S. Robinson
Arthur L. Roe
Robert H. Rogers
Harry M. Roller, Jr.
Charles R. Ross
Philip Ross
William D. Ross
Roland Rotty
Douglass F. Roy
Julius A. Rudinsky
Paul 0. Rudolf
Craig W. Rupp
Robert H. Ruth
Ivan N. Sack
Robert G. Sackerson
Carl V. Sahiin
Raymond Alexander St.
George
Clarence A. Samuelson
Paul R. Sand
Dixon L. Sandberg
John A. Sandor
Ali J. Sandoz
A. Thomas Sarkisson
Richard S. Sartz
William J. Sauerwein
Walter Schaeffer
Richard L. Schaerti
Theodore C. Scheffer
Robert A. Schirck
Theodore A. Schlapfer
E. A. Schlaudt
William T. Schlick
Henry Schmitz
Arno P. Schniewind
William R. Schofield
Mark Schoknecht
Robert H. Scholz
Ernst J. Schreiner
Daniel J. Schroedel
George H. Schroeder
Richard L. Schroeder
Walter J. Schubert
Edward W. Schultz
William A Scribner
Thomas W. Sears
Edward S. Sedlacek
Robert J. Seidl
Archie A. Selders
George N. Semmens
F. Shafizadeh
John F. Shanklin
Grant W. Sharpe
Gwynne H. Sharrer
Keith R. Shea
T. Robert Sheldon
Conrad D. Shelland, Jr.
Merlin J. Shields
Hardy L. Shirley
George E. Shore, Jr.
Paul A. Shoudy
Herman N Simpson
James H. Skalley
Francis E. Smalley
Alexander E. Smith
Calvin L. Smith
Douglas S. Smith
Frank J. Smith
Joseph H. Smith
Richard F. Smith
Theodore G. Smith
Walton R. Smith
Harold S. Sobel
Peter E. Soderberg
Hoyle L. Sorenson
Art M. Sowder
J. Nelson Spaeth
Leo J. Speckert
Donald A. Spencer
L. D. Spencer
Arthur R. Spillers
Edward P. Stamm
George W. Stanley
T. J. Starker
William I. Stein
Douglas M. Stelimon
George K. Stephenson
Richard T. Sterling
Gregory J. Stevens
Terrill D. Stevens
Donald D. Stevenson
Charles H. Stoddard
James D. Stokes
J. Herbert Stone
Herbert C. Storey
August A. Storkman
Lawrence E. Stotz
Joseph Strach
Robert F. Strand
James Douglas Strange
Clyde H. Stratton
Edward E. Sturgeon
Albert W. Sump
Elmer L. Surdam
Clarence Svendby
Lewis C. Swain
W. S. Swingler
Vernon E. Sylvester
Willie H. Tahara
John C. Taran
Delbert R. Taylor
Charles L. Tebbe
Maurice E. Thede
Berwyn B. Thomas
Leon R. Thomas
Allen E. Thompson
E. Lavelle Thompson
Walter G. Thomson
Eyvind Thorbjornsen
Philip L. Thornton
Lloyd E. Thorpe
Gordon C. Trombley
Thurman H. Trosper
Loren A. Tucker
Bert Henry Tucker
Charles E. Tulloch
Douglas H. Turney
Charles E. Tyler
Travis M. Tyrrell
Johannes Van Buijtenen
Francis S. Van Sickle
Henry J. Vaux
Arthur F. Verrall
J. K. Vessey
Ray F. Vigue
Paul Y. Vincent
Wilton L. Vincent
B. T. Viadimiroff
Frederick H. Vogel
Vollrat von Deichmann
Edward T. Wadsley
Corydon Wagner
Charles B. Waidron
Kenneth W. Wahn
Clyde M. Walker
John Walker
Laurence C. Walker
Nathaniel Walker
W. Parks Walker, Jr.
W. B. Wallace
Arnold F. Wallen
Chi-Wu Wang
Frederick F. Wangaard
William B. Ward
Donald B. Washtok
Clinton H. Wasser
Gordon L. Watts
Harold Weaver
Lloyd T. Webster
Fred J. Weiler
Jerry James Welch
Charles A. Weliner
John L. Welsh, Jr.
Stanley W. Welsh
Nicholas Welter
James L. Wenban
Karl F. Wenger
William W. Wentz
Henry F. Wershing
Frank R. Weskamp
Raymond M. West
Philip R. Wheeler
A. Whisnant
Warren T. White
John M. Whiteside
A. E. Wieslander
Harlan L. Wigal
Earl R. Wilcox
Elmer C. Wilkerson
Alva E. Williams, Jr.
Ross A. Williams
William K. Williams
C. H. Willison
Boyd C. Wilson
Carl N. Wilson
Frederick G. Wilson
Richard C. Wilson
Conrad L. Wirth
Edwin E. Wise
Robert N. Witter, Jr.
Paul L. Wohld
E. T. F. Wohlenberg
Ernest Wohletz
Lowell G. Woods
David Wooldridge
Carwin Woolley
Edward Woozley
William A. Worf
Jonathan W. Wright
Kenneth H. Wright
Noel D. Wygant
Clifford W. Wylie
Ralph F. Yeater
Richard A. Yonke
Ross A. Youngblood
Steve Yurich
Robert A. Zabel
Edwin Zaidlicz
0. G. Zanderson
Robert A. Zellner
Eliot W Zimmerman
Paul J. Zinke
Charles F. Zirzow
John A. Zivnuska
Bruce J. Zobel
Eugene V. Zumwalt
Associate Members
Mrs. John Adams, Jr.
137
Mrs. Ovid A. Aldeman
Mrs. John W. Allen
James Allison
Mrs. Arthur B. Anderson
Mrs. Henry W. Anderson
Mrs. Gus N. Arneson
Mrs. E. R. Aston
Donald D. Bachman
Mrs. Walter T. Bagley
Mrs. Page Ballard
Timothy M. Ballard
Frances L. Barber
Mrs. Charles W. Barney
Mrs. Kenneth E. Barraclough
Mrs. William R. C. Beaty
Mrs. William H. Bennett
Mrs. A. W. Bentley
Lewis P. Bissell
Mrs. John Kenneth Blair
Mrs. Prentice Bloedel
Stanton Booth
Mrs. S. A. Boutwell
Mrs. David R. E. Bower
Mrs. Axel J. F. Brandstrom
Mrs. A. M. Brooks
Donald S. Buchanan, Jr.
Mrs. Bruce G. Buell
Mrs. Thomas N. Busch
Mrs. A. M. Byers
Mrs. John G. Cameron
Mrs. Floyd E. Carlson
Mrs. Mel R. Carison
Stanley B. Carpenter
Mrs. Roger R. Chamard
Mrs. W. R. Chapline
C. Spencer Clark
Mrs. Donald E. Clark
Mrs. A. C. Cline
Mrs. J. M. Collins
Mrs. Donald E. Colwell
Mrs. Wilson Compton
Mrs. Robert P. Conklin
James B. Corlett
Mrs. Clive M. Countryman
Mrs. C. S. Cowan
Mrs. Jay H. Cravens
Mrs. Tom R. Croson
Mrs. W. H. Cummings
Mrs. Samuel T. Dana
Mrs. Clint Davis
Mrs. Fred W. Davis
Daniel Davis
Jeremy Davis
Joe-Ann Davis
Shirley Day
Mrs. Robert L. DeLong
Mrs. Dwight B. Demeritt
Mrs. Reginald M. DeNio
Mrs. Fred E. Dickinson
Mrs. Robert E. Dils
Mrs. Charles Dixon
Marjorie A. Dixon
Mrs. R. R. Douglas
Mrs. Donald H. Dowling
Mrs. Paul M. Dunn
Mrs. William E. Dussault
Mrs. Donald E. Dyson
Mrs. William A. Eastman
Mrs. John L. Emerson, Jr.
Mrs. Horace C. Eriksson
Mrs. Donald H. Euler
Mrs. George R. Fahnestock
Mrs. C. Eugene Farnsworth
Mrs. Donald Finney
Mrs. J. Whitney Floyd
Mrs. Frank B. Folsom
Mrs. George C. Francis
138
Mrs. Charles L. Frankenfield
Jerry F. Franklin
Mrs. Robert C. Fraunberger
Mrs. Alan D. Freas
Barbara Freas
Carol Freas
Mrs. Robert L. Furniss
Mrs. Lemuel A. Garrison
Mrs. Harold B. Gatslick
Mrs. Merle A. Gee
Wallace Gentle
Mrs. Ernest J. George
Mrs. T. A. Gildersleve
Raymond E. Graber
Mrs. Samuel A. Graham
Mrs. Jay Gruenfeld
Mrs. William D. Hagenstein
Mrs. I. T. Haig
Mrs. J. W. Haley
Mrs. Ralph C. Hall
Mrs. V. L. Harper
Mrs. John H. Hauberg
Mrs. George Lloyd Hayes
Mrs. E. F. Heacox
Mrs. George H. Hepting
Mrs. Francis M. Hills
Warren Holzheid
Mrs. Donald R. Hopkins
Mrs. Douglas F. Horan
Mrs. Merwin Weeks Humphrey
Mrs. LeRoy W. Huntington
Mrs. Richard M. Hurd
Mrs. John E. Hyler
Mrs. Gordon A. Ince
Mrs. Leo A. Isaac
Mrs. Herbert A. Jensen
Mrs. W. H. Johnson
Mrs. Ray E. Johnson
Mrs. R. M. Kallander
Mrs. Kenneth H. Keeling
Kenneth M. Keeling
Mrs. Roger A. Kelly
Mrs. Nicholas J. Kirkmjre
Mrs. Dahl J. Kirkpatrick
Mrs. Ernest L. Kolbe
Mrs. J. Hugo Kraemer
Mrs. F. C. Krieger
Mrs. Robert M. Lake
Mrs. Fred Landenberger
Mrs. Michael P. Lazara
Ronald D. Lindmark
Mrs. Russell E. Lockhart
Mrs. E. Loners
Shelley Lowencoff
Mrs. Walter H. Lund
Allister MacPherson
Mrs. Preston P. Macy
Mrs. Frank E. Manning
Mrs. Richard T. Marks
Mrs. L. J. Markwardt
Mrs. Clyde S. Martin
Mrs. Manford A. Martin
Mrs. David T. Mason
Mrs. Ira J. Mason
Mrs. Milton H. Mater
Mrs. Mark Mathewson
Mrs. Richard E. McArdle
Mrs. Robert S. McBride
Mrs. Robert T. McCartney
Mrs. Hall H. McClain
Mrs. Donald F. McKay
Mrs. Albert H. Meadowcroft
Mrs. George S. Meagher
Mrs. S. G. Merryman
Mrs. Robert W. Merz
Lee N. Miller
Mrs. Stuart Moir
Mrs. Joe E. Monahan
Mrs. Virgil C. Moody
Mrs. Donald W. Morgan
Mrs. Earl S. Morganroth
Mrs. Dietrich W. Muelder
Mrs. Russel V. Murdock
Mrs. Wesley C. Nellist
Mrs. Arthur H. Nelson
Mrs. George A. Nelson
Mrs. Ralph W. Nelson
Mrs. Samuel A. Newman
Mrs. G. W. E. Nicholson
Mrs. Mathias W. Niewenhous
Mrs. Henry E. Norton
Mrs. William M. Oettmeier
Mrs. John A. Ogle
Mrs. Harold O'Loughlin
Mrs. Carl A. Olsson
Mrs. Erling Ordal
Mrs. Robert St. John Orr
Mrs. Edgar H. Palpant
Mrs. Clarence E. Patty
Mrs. Scott S. Pauley
Mrs. Burnett H. Payne
David A. Perry
Allison Peters
Mrs. Ralph Max Peterson
Mrs. Maurice H. Pickard
Mrs. George R. Proctor
Mrs. Lawrence R. Pugh
Mrs. Hamilton K. Pyles
Mrs. Kenneth L. Quigley
Patty Quigley
Mrs. W. H. Rambo
Mrs. Francis H. Raymond
Mrs. William G. Reed
Mrs. William E. Reifsnyder
Mrs. W. Ronald Richardson
Mrs. Francis I. Righter
Mrs. Charles A. Rindt
Mrs. Taylor D. Robertson
Mrs. Joe C. Robinson
Mrs. Douglass F. Roy
Mrs. Robert G. Sackerson
Mrs. Richard L. Schaertl
Mrs. Theodore A. Schlapfer
Mrs. Henry Schmitz
Mrs. Ernst J. Schreiner
Mrs. George H. Schroeder
Mrs. Betty Sears
Paul F. Selle
Mrs. John F. Shanklin
Emily Shirley
Frank C. Shirley
Mrs. George E. Shore, Jr.
Mrs. Francis E Smalley
Mrs. J. Nelson Spaeth
Mrs. L. D. Spencer
Mrs. Edward P. Stamm
Reinhard F. Stettler
Mrs. J. Herbert Stone
Mrs. Clarence Svendby
Mrs. Vernon E. Sylvester
Mrs. John C. Taran
Mrs. Delbert R. Taylor
Mrs. Allen E. Thompson
Mrs. E. Lavelle Thompson
Mrs. Walter G. Thomson
W. Gary Thomson
Mrs. Loren A. Tucker
Wolfgang Turney
Mrs. Travis M. Tyrrell
Mrs. Henry J. Vaux
Mrs. Paul Y. Vincent
Mrs. Corydon Wagner
Mrs. Kenneth W. Walin
Mrs. Nathaniel Walker
Mrs. Arnold F. Wallen
Mrs. William B. Ward
Mrs. Clinton H. Wasser
Allyn S. Wasser
Mrs. Lloyd T. Webster
Mrs. A. Whisnant
Mrs. Warren T. White
Mrs. Elmer C. Wilkerson
Mrs. Boyd C. Wilson
Mrs. Carl N. Wilson
Mrs. Frederick G. Wilson
Mrs. Ernest Wohletz
Mrs. Paul J. Zinke
Mrs. John A. Zivnuska
URUGUAY
Members
Carlos Alberto Voulminot
Associate Member
Mrs. Carlos A. Voulminot
VENEZUELA
Members
Néstor Altuve G.
L. Vinton Burns (FAO)
RaIl de Jes(is Cabrita Parilli
Carlos ElIas Durán R.
Hans Emil Lamprecht
Eleazar R. Orta
Jean Pierre Veillon
Associate Member
Mrs. J. P. Veillon
VIETNAM
Members
Le-viet Du
Luong-Si-Chuong
Nguyen Dinh Mo
Nguyen Van Hiep
Nguyen-Van-Hy
Nguyen Van Manh
YUGOSLAVIA
Members
S. Dobrivojevic
Djordje Jovic
Viktor Klanjscek
Dusan Kiepac
Stevanija Sanovic
Vlado Tregubov
Commission for Technical Cooperation
in Africa South of the Sahara
Member: Louis Bégué
Economic Commission for Europe of
the United Nations
Inter-American Institute of Agricultural Sciences
Member: Archibald Hyndman Stein
Associate Member: Mrs. Archibald H. Stein
International Labor Organization
Member: David S. Blanchard
Member: Pierre Sartorius
International Union for Conservation
of Nature and Natural Resources
European Economic Community
Member: Rocco Knobel
Member: Xavier Le Chatelier
Food and Agriculture Organization
of the United Nations
Members: Sir Henry Campbell Beresford-Peirse
Egon Glesinger
Associate Member: Mrs. Egon Glesinger
Appendices
International Union of
Forest Research Organizations
Member: James Macdonald
World Meteorological Organization
Member: Lynn L. Means
139
The Concept of Multiple Use of Forest and
Associated LandsIts Values and Limitations
Keynote Address
RICHARD E. MCARDLE
Chief, Forest Service,
U. S. Department of Agriculture
Washington, D. C., U.S.A.
It is a great honor to address this first general session
of the Fifth World Forestry Congress. My subject is the
same as the theme of the Congressthe multiple use of
forest lands. This theme is an appropriate sequel to the
Fourth World Forestry Congress at Dehra Dun in 1954.
There the theme was the role of forested areas in the land
economy and economic development of a country.
In reporting on the Fourth World Forestry Congress,
the FAO said: "There are few countries in which production in the forest is limited to timber alone. It is in fact
by no means certain that specialized single-purpose land
use, particularly on a permanent basis, is ideal. In some
social and economic environments, such specialization
would certainly not help towards reaching the desired
goal of deriving the maximum yield from the land for the
benefit of the community as a whole. This the Congress
implicitly recognized by accepting
'multiple use' of the forest."
the principle of
"Multiple use" is a familiar term to foresters of the
United States. Its meaning was symbolized on this stage
in the opening pageant yesterday. Pictured were the five
major uses of forest landfor wood production, use as
watersheds, grazing by domestic livestock, the forest as
habitat for wild game and fish, and use of the forest for
outdoor recreation.
Although "multiple use" may not be a customary term
everywhere, the practice of multiple use has been long
established in some intensively managed forests of other
countries. Later in this Congress you will hear papers
reviewing multiple use here and in other countries and in
various kinds of ownerships. Some of the Congress tours
will enable you to observe the practice of multiple use
on forest lands in the United States.
As FAO noted, management of land to serve as many
uses as possible is everywhere becoming more essential.
When there is abundance of natural resources and few
people, there is little need for multiple-purpose land use.
But when increasingly large numbers of people must rely
on an unchanging or diminishing resource base, they must
make the most effective use of the resources they have.
Multiple use of renewable land resources thus is a necessity born of scarcity of resources and abundance of people
who need these resources.
Competition for the use of land is growing throughout
the world. This competition will not decrease but will
increase as world populations increase. World population is now about 3 billion persons. It has increased as
much in the last two decades as was the total growth of
population up to the year 1750. In 1800 my own country
had 5 million people. One hundred years later we had
76 million In the next 50 years our population doubled.
The census now being made in the United States indicates
an increase in our population from 5 million to 180 million people in 160 years. And U.S. population is expected
to nearly double again by the end of this century.
It will not surprise you who come from older countries
to hear that in the U.S.A. we are now feeling the impact
of a dynamic population growth on a static land base.
Older countries already have had this experience. A few
countries represented here today still have abundant
natural resources, more than adequate for their present
populations. Inevitably, however, as their populations
increase, their need for resources will increase, and competition for the use of land in those countries will become
more intense.
As the people of the world become city dwellers, they
tend to lose sight of their dependence on natural resources.
Most of these are products of the land. My forefathers
and yours lived close to the land. They knew their
dependence on the land for food, for clothing, for shelter,
and for fuel to warm the shelter.
To these basic necessities of life we must add today our
dependence on natural resources for all the raw materials
of industry. The history of mankind is the history of man's
competition for land, of man's struggle to obtain adequate
natural resourcesand of man's overutilization of re-
sources.
I realize that these are facts well known to this audience.
Foresters are trained to take a long look ahead. We also
are required to live close to the land. Thus we understand the dependence of people on natural resources
produced by the land. We are aware, too, that our stew-
ardship of a large part of the earth's surface imposes
upon us great responsibility to obtain full productivity
of these lands for the benefit of our fellow man, whom we
serve. This is why we, the foresters of many nations, propose to dedicate our discussions at this Congress to sharing our knowledge and experience so that we may improve
policies and practices relating to wise use of forest lands.
The wise use of forest lands, however, cannot be con-
sidered in a vacuum. It must be considered in relation143
ship to the fullest possible yield of all the products and
in timber harvesting can serve also to increase water
services that forest land provides for people.
yield.
In past years many of us have thought that we had
enough land in forest in the U.S.A. to meet all fore-
seeable needs for wood and other products and services
of forest lands. Today we are not so sure. We think our
earlier estimates were too conservative. We are now
genuinely concerned. Much forest land is being taken for
other uses. Competition for land is becoming intense in
the United States.
For example, wherever you may travel in this country
you will see great expansion of urban areas. This is
taking land which heretofore was included in our estimates of available forest area.
Superhighways, new airports, transmission lines for
electrical power, oil, and natural gas, and construction of
dams and reservoirs are taking many millions of acres of
forest land. Forest land will continue to be taken for
national defense purposes.
Large pressures are developing to set aside additional
forest lands exclusively for recreational use. Conversion
of land from forest to food production, inevitable in the
next few decades, will include substantial portions of our
most productive forest land.
The diversion of forest lands to other purposes could,
in another 40 years, total about one-fourth of the present
U.S. commercial forest land area, equivalent to one-third
of our timber-growing capacity.
I do not condemn single use, primary use, one-purpose
use, or exclusive use of land for one major purpose by
whatever name may be applied. Some of these individual
uses are as essential for the benefit of people as is the use
of forest land for multiple purposes. For some purposes,
superhighways, for example, the land obviously must be
devoted exclusively to that use. There is nothing we can
do to make such land serve more than that one purpose.
The consequences, however, of large-scale diversion of
forest land to single-use purposes are now so serious in
the United States as to justify careful consideration.
Every acre of forest land diverted to nonforest use adds to
Many coniferous U.S. forests and intermingled grasslands are used for grazing of domestic livestock. In this
country, as in yours, forests also provide the habitat for
many kinds of wild game. These uses are increasing.
Recreational use of national forests has tripled in the
past 12 years.
Use of forest land for these several purposes is nothing
new. In every country and for centuries, forest land has
been so used.
What is new is the rapidly growing awareness of the
need to apply multiple-use management more widely and
more intensively. This comes not only from the obvious
need to make forest lands more fully useful to the people
but also to lessen the pressures to divert forest lands from
a combination of uses to some one exclusive use. In most
instances forest land is not fully serving the people if
used exclusively for a purpose which could also be
achieved in combination with several other uses.
Multiple use of forest lands in the United States did not
spring into full flower overnight. While the term has
become commonplace only in the last two decades, the
practice of multiple use in the United States goes back
to the origin of the national forests more than half a
century ago. National-forest policies from the very first
have emphasized resource use. The first Forest Service
manual, significantly termed the "Use Book," recognized
a multiplicity of uses. Even before this, the Forest Service had been instructed by the Secretary of Agriculture
that national-forest land was to be devoted to its most
productive use for the permanent good of the whole people,
that all of the resources were for use, and that
decisions would always be made from the standpoint of
the greatest good of the greatest number in the long run.
These instructions have constituted Forest Service doetrifle from the beginning. They are the genesis of multiple
use.
the lands remaining in forest an additional burden of
Full recognition of the multiple-use principle of land
management was given by the Congress of the United
States about two months ago. The Act of June 12, 1960,
away, need for wood in the U.S.A. will be double our
requirements today. We will be hard-pressed to meet
directs that the renewable resources of the federally owned
national forests, some 181 million acres, shall be managed
productivity. By the end of this century, a short 40 years
future wood requirements even if no more of our present
forest land is diverted to other uses.
In addition to meeting greatly expanded requirements
for wood production, forest land management in the
United States faces greatly increased demands for the
other products and services which forests provide. For
example, exclusive of Alaska, more than one-half of all
the water of the Western United States originates on the
national forests, although these publicly owned forests
comprise only one-fifth of the total area in this part of our
country. Maintenance of a forest cover on this land
protects water quality. Protection alone, however, will
not produce the large increases in quantity of water needed
by greatly increased numbers of people, by agriculture,
and by industry. These requirements have doubled in the
last 20 years and are expected to double again in another
18. To increase water yield, manipulation of the forest
cover is essential. If your tours take you to some of our
experimental forests, you will see how the methods used
144
for sustained yield and multiple use. General legislative
authority to manage these public properties for use of
their watershed, timber, forage, outdoor recreation, and
wildlife and fish resources was provided many years ago.
The significance of the recent legislative enactment is,
first, legislative recognition of multiple-use and sustainedyield principles of management; second, a clear-cut direc-
tive to apply these principles on the national forests;
and third, naming the basic renewable resources for which
the national forests are established and administered and
assuring them equal priority under law.
Although this law applies to only one class of publicly
owned lands, the principles involved have wider application. On the federally owned national forests, the objective
is to meet the needs of all the people. On State lands,
the objective would be to best meet the needs of the
citizens of that State. On privately owned lands, the
objective would be to best meet the needs of the owner.
He would express those needs in whatever terms he might
choose. These private-owner criteria usually tend to be
economic ones.
The act spells out definitions of multiple use and sustained yield as these principles are to be applied to the
national forests. Since the general objective is to manage
these lands so that they best meet the needs of the Ameri-
can people, the act and the accompanying legislative
reports require that the five basic renewable resources shall
be utilized in the combination that will best serve the
people. Emphasis is on utilization, not preservation.
The legislative definition requires that management
decisions are to be based on the relative values of the
various resources and not necessarily on economic factors
Intangible values which are difficult to express
accurately in monetary terms also are to be considered.
The definition does not require maximum production for
only.
all resources or for any one resource.
The legislative history of this act directs that in making
application of the principle of multiple use to a specific
area, equal consideration is to be given all of the various
renewable resource uses, but this does not mean using
every acre for all of the various uses. Some areas will be
managed for less than all uses, but multiple-use management requires that there be more than two uses.
An essential of multiple use is positive, affirmative
management of the several uses involved. Haphazard
occurrence of these uses on some particular tract of land
does not constitute multiple-use management. Multiple
use is not a passive practice. On the contrary, it is the
deliberate and carefully planned integration of various
possible if several coordinate authorities are each trying
to direct different uses on the same land. Central decision
making is a prerequisite.
In brief, multiple-use management as we practice it on
the national forests requires us to consider all of the five
basic renewable resources, although on any specific area
we may not have all of them in operation at any one time.
It obliges us to coordinate these various uses even though
doing this results in less than fullest possible productivity
of some uses. The requirement for sustained yield applies
to all renewable resources and is aimed both at getting a
high level of productivity and at preventing overuse of any
resource or impairment of productivity of the land.
Multiple use is not a panacea. It has limitations, but it
also has overriding advantages. I am convinced of the
distinct advantages of applying multiple-use management
to the great bulk of our forest land.
First of all, multiple use helps to overcome problems of
scarcity. It tends to reduce or resolve conflicts of interest
and competition for resources. It promotes balance in
resource use. It impedes the ascendancy of single-interest
pressures. Properly applied, multiple use involves consideration of both esthetic and economic criteria in arriving at management decisions. It offers balance between
materialistic and nonmaterialistic values.
Multiple use properly understood and properly applied
is now, and will continue to be, the best management for
most of the publicly owned forest lands of the United
States. It will gradually become the best management for
many of the large private holdings. It will always have less
uses so as to interfere with each other as little as possible
applicability to smaller private properties, but many of
these owners will in time find it to their own best interest
Multiple use is by no means an assemblage of single uses.
to practice some degree of multiple use.
Finally, the overwhelming advantage of multiple use is
various renewable resources, each with the other, without
impairment of the productivity of the land.
that through it foresters can make forest lands contribute
their utmost to society. The basic purpose of forest conservation is a social oneto satisfy the intangible as well
and to supplement each other as much as possible.
It requires conscious, coordinated management of the
Multiple use must be over a period long enough to
experience the cycle of the seasons; that is, a year or more.
It does not require that all uses involved must be practiced
simultaneously at the same instant.
Size of area is a key factor in multiple-use management.
Application must be to areas large enough to give sufficient
latitude for periodic adjustments in use to conform to
changing needs and conditions. On the national forests
we normally think in terms of our smallest administrative
units, which at present average about 200,000 acres. On
large private holdings similar acreages might be appli-
cable, but for small private ownerships the unit areas
would, of course, be much smaller. They might be as
small as 40 acres.
Multiple-use management of the renewable surface
resources obviously requires control of all uses on the
same land by one authority. Such management is not
as the materialistic needs of people. In this way, I
believe foresters can make a major contribution to human
betterment and perhaps even to world peace.
And now a closing word to you as eminent leaders in a
respected profession. Multiple-use forest management is
a challenge to foresters to broaden their vision. We must
be forest land managers instead of primarily timber growers. The thinking of foresters is believed to be preoccupied
with timber and dominated by silviculture. To some
extent this criticism is justified. But multiple use, when
properly applied, eliminates this bias. The future success of foresters and the contribution of the forestry
profession to the welfare of oir countries may depend
on our response to the need for a balanced use of forest
land resources. May we now and always perform in
the best interests of the countries we serve.
145
Le concept de l'utilisation multiple des superficies boisées
et terres connexesSa valeur et ses limitations
RICHARD E. MCARDLE
Chef des Services Forestiers,
Ministère de l'Agriculture des Etats-Unis,
Washington, D. C., Etats-Unis
C'est un très grand honneur de prendre la parole a la
premiere séance plénière du Cinquieme Congrès Forestier
Mondial. Le sujet de mon allocution répète le theme de
ce Congrès: l'utilisation multiple des superficies boisées.
Ce theme est la suite naturelle et logique du Quatrième
Congrès Forestier Mondial qui s'est tenu a Debra Dun en
1954. Le theme traité a cette occasion était: le role que
jouent les regions forestières dans l'économie du territoire
et le développement économique d'un pays.
Lors de la presentation de son rapport sur le Quatrième
Congrès, l'Organisation pour 1'Alimentation et 1'Agricul-
des ressources disponibles. L'utiisation multiple des
ressources renouvelables du territoire est donc une
nécessité crée par la pénurie des ressources et par
l'abondance de la population qui compte sur celles-ci
pour ses besoins.
La concurrence en ce qui concerne l'utilisation du
territoire s'accentue dans le monde entier. Cette concurrence ne va pas diminuer, mais au contraire, elle
ture a déclaré: "Ii existe peu de pays dans lesquels la
s'intensifiera au fur et a mesure qu'augmentera la population du globe. Le monde compte aujourd'hui une population de trois milliards d'individus. Celle-ci a augmenté
autant au cours des deux dernières décennies que depuis
production forestière soit limitée a la production de bois.
Ii est en fait très peu certain que l'utilisation spécialisée et
monovalente du terrain, surtout sur une base permanente,
soit idéale. Dans certains contextes sociaux et économiques, une telle spécialisation ne contribuerait certes pas
melt aux Etats-Unis indique que notre population a
a atteindre le but visé, qui est de tirer le plus grand
rendement possible du so! au profit de l'ensemble de la
collectivité. Le Congrès est implicitement convenu de cc
point en admettant le principe de "l'utilisation multiple"
des forêts."
L'utiisation multiple est un terme bien connu des
sylviculteurs américains. Son sens a été symbolise sur
cette scene hier au cours de la cérémonie d'ouverture. Les
tableaux vivants représentaient les cinq utilisations
principales des forêts: la production de bois, les bassins
hydrographiques, les pâturages pour le bétail domestique,
l'habitat du gibier et du poisson, et les endroits de
récréation et de loisirs en p1cm air.
Bien que le terme "utilisation multiple" puisse ne pas
être une expression courante partout, la pratique de
l'utilisation multiple est depuis longtemps appliquée dans
les forêts bien gérées d'autres pays. Au cours du present
Congrès, vous entendrez la lecture des communications
traitant de l'utiisation multiple aux Etats-Unis et dans
d'autres pays, ainsi que dans le cadre de différents
regimes de propriété. Certaines des excursions prévues
a l'issue du Congrès vous permettront d'observer Ia
pratique de l'utilisation multiple dans les forêts des EtatsUnis.
Ainsi que la FAO !'a note, la gestion du sol en vue de
le rendre utile dans autant de domaines que possible
devient partout de plus en plus essentielle. Là oü ii existe
des ressources naturelles abondantes et une population
clairsemée, il n'est pas nécessaire de prévoir une utilisation
multiple de la terre. Mais lorsqu'une population sans cesse
croissante doit subsister sur des ressources statiques, voire
même en diminution, alors elle doit tirer le meileur profit
146
la nuit des temps jusqu'à 1750. En 1800, mon propre
pays avait une population de 5 millions; un siècle plus
tard 76 millions; au cours du demi-siècle suivant cc
chiffre a double. Le recensement qui se poursuit actuelle-
passé de 5 millions a 180 millions en 160 ans. De plus,
la population des Etats-Unis va vraisemblablement presque doubler d'ici la fin du siècle.
Ceux d'entre vous qui viennent de pays plus anciens
ne seront pas surpris d'apprendre que nous commençons
a ressentir aux Etats-Unis
le
choc d'une expansion
démographique dynamique dans les limites statiques de
notre territoire. Les pays plus anciens ont déjà passé
par cette experience. Certains pays représentés ici, disposent encore de ressources naturelles suffisantes étant
donnés les besoins de leur population actuelle. Au
fur et a mesure que cette population s'accroItra, toutefois,
ses besoins augmenteront inévitablement et la concurrence deviendra plus aigue dans ces pays en cc qui concerne l'utilisation du territoire.
Lorsque les hommes deviennent citadins, ils ont
tendance perdre de vue a quel point leur vie depend des
ressources naturelles qui, pour la plupart, sont des produits de la terre. Mes aleux et les vôtres vivaient près
de la terre; us savaient qu'ils lui devaient leur nourriture,
leurs vêtements, leur logis, et Ic combustible nécessaire
pour se chauffer.
Aujourd'hui, nous devons ajouter a cette liste des
premieres nécessités de la vie, les ressources naturelles
sur lesquelles nous dépendons pour toutes les matières
dont a besoin l'industrie. L'histoire de
l'humanité est l'histoire de la lutte pour le sol, de la lutte
pour des ressources naturelles suffisantes, et du gaspullage
premieres
de ces ressources.
J'ai pleinement conscience que ces faits vous sont bien
connus. Les forestiers on appris t voir les choses de loin.
Nous sommes egalement forces de vivre près de la terre.
C'est pourquoi nous comprenons combien les hommes
dependent des ressources naturelles issues de la terre.
Nous savons aussi que Ia charge que nous avons reçue,
de gérer une bonne partie de la surface de la terre, nous
impose la responsabilité de tirer la plus grande produc-
tivité possible de cette terre, au profit de nos frères
humain que nous servons. C'est pourquoi, nous,
forestiers de nombreuses nations, nous proposons de
consacrer nos débats au cours du present Congrès a
partager nos connaissances et notre experience, de manière
a pouvoir perfectionner nos theories et nos pratiques
relatives a l'utilisation judicieuse des regions forestières.
L'utilisation judicieuse des regions forestières, toutefois,
ne peut pas s'étudier dans le vide. Elle doit être examinée
en correlation avec le rendement maximum de tous les
produits et services que les forêts mettent a la disposition
de l'homme
Nombreux sont ceux d'entre nous qui, ii y a quelques
années encore, pensaient que les forêts des Etats-Unis
suffiraient a satisfaire tous les besoins en bois et autres
produits et services forestiers. Aujourd'hui, nous n'en
sommes plus si sflrs. Nous pensons que nos previsions
d'antan étaient trop faibies. Nous sommes maintenant
sérieusement inquiets. De vastes étendues de forêts sont
affectées a d'autres usages. La concurrence en ce qui
concerne les terres devient intense aux Etats-Unis.
Partout oü vous voyagerez dans ce pays, vous verrez,
par exemple, l'expansion des regions urbaines. Ce
phénomène absorbe du terrain qui jusqu'alors était inclus
dans nos previsions des superficies forestières disponibles.
Les autoroutes, les nouveaux aéroports, les lignes de
transmission d'energie electrique, les pipelines de pétrole
et de gaz nature!, les barrages et les reservoirs, enlèvent
plusieurs millions d'hectares aux superficies boisées.
D'autres forêts continueront a être affectées a la Defense
Nationale.
Une forte influence se fait actuellement sentir pour que
de nouvelles forêts soient réservées exclusivement comme
lieux de loisirs et de divertissements. Au cours des
décennies a venir, la conversion des cultures forestières
en cultures agricoles touchera des portions importantes
de nos forêts les plus productives.
La conversion des superficies boisées a d'autres utilisations risque de porter, d'ici quarante ans, sur un quart de
la superficie actuelle des forêts commerciales des Etats-
Unis, soit sur un tiers de notre potentiel de culture de
bois.
Je ne condamne pas l'utiisation unique, l'utilisation
exclusive, ou l'utilisation principale du territoire dans un
but donné, quel que soit le nom employé. Certaines de
ces utilisations sont essentielles au bien-être de la population, tout comme l'utilisation multiple des forêts. Dans
certain cas, celui des autoroutes par exemple, le terrain
doit forcément être consacré exclusivement a cet usage.
Nous ne pouvons rien faire qui puisse permettre d'utiliser
ce terrain simultanément a d'autres fins.
Les consequences des conversions a grande échelle de
superficies boisées a des utilisations uniques, toutefois,
sont suffisamment graves aux Etats-Unis pour que l'on se
penche sur cette question. Chaque hectare de forêt converti
a une autre utilisation impose une charge de
productivité accrue aux forêts qui restent. D'ici la fin de
ce
siècle, dans a peine quarante ans, les Etats-Unis
connaItront une demande en bois double
de celle
d'aujourd'hui. Nous aurons de la peine a faire face a nos
besoins en bois, même si aucun arpent de nos forêts n'est
détourné vers d'autres utilisations.
En plus des besoins accrus en bois, les forestierS des
Etats-Unis doivent satisfaire la demande toujours plus
grande pour les autres produits et services qu'offrent les
forêts. A titre d'exemple, sans compter l'Alaska, plus de
la moitié de toute l'eau arrosant les Etats de l'ouest des
Etats-Unis provient des forêts nationales, bien que cellesci ne recouvrent qu'un cinquième de la superficie totale de
cette partie du pays. Le maintien des forêts sur ce terntoire conserve la qualité de l'eau. La preservation a elle
seule, toutefois, ne produira pas les quantités accrues
d'eau dont auront besoin une population plus vaste, l'agri-
culture et l'industrie. Ces besoins ont double depuis 20
ans, et l'on prévoit qu'ils doubleront a nouveau d'ici 13
ans. Afin d'augmenter la production d'eau, ii est nécessame de manipuler les forêts de couverture. Si les excursions que vous ferez vous emrnènent dans nos forêts
expérirnentales, vous verrez comment les méthodes utiisees dans la récolte du bois peuvent contribuer a accroltre
le rendement en eau.
De nombreuses forêts de conifères, et les prairies dont
elles sont parsemées, servent de pâturages au bétail
domestique. Dans notre pays comme dans les vôtres, les
forêts consituent l'habitat de nombreuses variétés de
gibier. Toutes ces utiisations sont en voie de développement.
L'emploi des forêts nationales a des fins récréatives a
triple au cours des 12 dernières années.
L'utilisation des superficies boisées pour toutes ces
activités n'est pas un fait nouveau. Dans chaque pays et
depuis plusieurs siècles, les forêts ont été utilisées de cette
manière.
Ce qui est nouveau, toutefois, est le fait que l'on semble
prendre rapidement conscience de la nécessité d'appliquer
d'une manière plus étendue et plus intensive la gestion
basée sur l'utilisation multiple. Ceci provient de la nécessite évidente, non seulement de rendre les terres boisées
plus effectivement utiles a la population, mais encore d'âl-
léger les pressions tendant a convertir les forêts d'une
utilisation multiple a quelque usage exclusif. Dans la majorité des cas, les foréts ne servent pas pleinement la popu-
lation si elles sont consacrées a un usage unique qui
pourrait très bien se combiner avec plusieurs autres.
La notion de l'utilisation multiple des superficies boisées
aux Etats-Unis ne s'est pas épanouie d'un jour a l'autre.
Si l'expression elle-même n'est passée dans la langue
courante qu'au cours des vingt dernières années, la
pratique de l'utilisation multiple aux Etats-Unis remonte
a l'établissement des forêts nationales, soit a plus d'un
demi-siècle. Des l'origine, la politique ayant trait aux
forêts nationales a souligné l'importance de l'utilisation
des ressources. Le premier manuel des Services Forestiers,
intitulé fort a propos "Manuel d'Utilisation," reconnaissait une multiplicité d'utilisations. Même avant la publication de cet ouvrage, les Services Forestiers avaient recu
du Ministre de l'Agriculture des directives selon lesquelles
les terres forestières nationales devaient être consacrées a
leur utilisation Ia plus productive et au profit permanent
de l'ensemble du peuple; elles prévoyaient en outre que
toutes les ressources devaient être utilisées, et que les
147
decisions devraient toujours être prises en fonction des
avantages maximum, a longue échéance, mis a la disposition de la plus grande partie de la population. Ces directives constituent la doctrine des Services Forestiers depuis
leur creation. Elles sont la genèse de l'utilisation multiple.
La reconnaissance officielle du principe de l'utilisation
multiple en matière de gestion du territoire a été pro-
clamée par le Congrès des Etats-Unis ii y a près de deux
mois. La Loi du 12 juin 1960 ordonne que les ressources
renouvelables des forêts nationales appartenant au Gouvernement fédéral, quelque 181 millions d'acres, soient
gérées a des fins de rendement soutenu et d'utilisation
multiple. Les actes législatifs généraux autorisent la
gestion de ces biens de l'état en vue d'en utiliser les bassins, le bois, le fourrage, les sites récréatifs de p1cm air,
les ressources en gibier et en poissons, ont été promulgués
il y a de nombreuses années déjà. L'importance de cette
dernière loi est que, premièrement, elle reconnaIt sur le
plan législatif les principes de la gestion par rendernent
soutenu et par utilisation multiple; deuxièmement, une
directive claire et precise applique ces principes aux forêts
nationales et troisèmement, la loi énumère les ressources
renouvelables pour lesquelles les forêts sont établies et
administrées, et leur assure une priorité égale.
Bien que cette loi ne porte que sur une catégorie de
terres publiques, les principes en cause sont susceptibles
d'être appliqués beaucoup plus largement. Dans les forêts
nationales fédérales l'objectif recherché est de satisfaire
les besoins de l'ensemble de la population. Sur les terres
appartenant aux Etats, le but est de satisfaire les besoins
des habitants de chaque Etat respectif. Sur les terres
privées, le but est de satisfaire les besoins du propriétaire,
qui peut exprimer ces besoins de Ia manière qui lui
convient, et dont les critères sont généralement de nature
économique.
La Loi définit les termes "utilisation multiple" et
"rendement soutenu" dans le sens oü ces principes doivent
être appliqués aux forêts nationales. Etant donné que le
but général est de gérer ces terres de manière qu'elles
satisfassent les besoins du peuple américain, la Loi et
les rapports législatifs connexes stipulent que les cinq
ressources renouvelables fondamentales soient utiisées
selon la combinaison qui servira au mieux les intérêts du
peuple. L'accent est place sur l'utiisation et non pas sur
la preservation.
La definition legislative stipule que les decisions en
matière de gestion soient fondées sur la valeur relative
des différentes ressources, et non pas nécessairement sur
des facteurs économiques seulement. Les valeurs intangi-
bles qu'il est difficile d'exprimer en unites monétaires
doivent également être prises en consideration. La définition n'exige pas une production maximum pour toutes
les ressources ou pour l'une d'entre dies.
Les termes de cette Loi ordonnent que, dans l'application due principe de l'utilisation multiple a une region
donnée, toutes les utilisations des ressources renouvelabies
soient prises en consideration; mais ceci ne veut pas dire
que chaque acre sera consacrée a toutes les diverses
utilisations. La gestion de certaines regions ne tiendra
peut-être pas compte de toutes les utilisations possibles,
mais le gestion par utilisation multiple stipule qu'il doit y
avoir au moms deux utilisations.
Une caractéristique essentielle de Ia gestion par utilisa148
tion multiple est la gestion positive et efficace des differentes utilisations en cause. L'incidence au hasard de l'une
ou l'autre de ces utilisations sur une parcelle de terre ne
constitue pas une preuve de gestion par utiisation multiple. L'utiisation multiple n'est pas une pratique passive.
Au contraire, ii s'agit de l'intégration consciente et
soigneusement préparée de toutes les utiisations, de sorte
qu'elles ne s'entravent pas, mais qu'e'lles se complètent
les unes les autres. L'utilisation multiple ne veut pas dire
assemblage hétéroclite d'utilisations isolées; cela demande
une gestion rationnelle et coordonnée de toutes les ressources renouvelables, les unes par rapport aux autres,
sans detriment a la productivité du sol.
L'utilisation multiple doit porter sur une période suffisamment longue de manière a pouvoir enregistrar le cycle
des saisons; c'est-à-dire sur un an ou plus. Cela ne veut
pas dire que toutes les utilisations considérées doivent
être poursuivies simultanément.
La superficie de la region est un facteur clef de l'utilisation multiple. Celle-ci doit être appliquée a des regions
suffisamment vastes pour assurer la marge nécessaire aux
modifications périodiques qui doivent être apportées a
l'utiiisation en fonction des changements de besoins et de
conditions. Dans le cas de nos forêts nationales, nous
pensons généralement a nos plus petites unites administra-
tives, qui représentent a l'heure actuelle 200.000 acres.
Dans le cas de grandes propriétés privées, des superficies
analogues pourraient être retenues, mais pour les petites
propriétés, natureliement, les regions unitaires auront une
superficie beaucoup plus réduite. Elles peuvent être
même de l'ordre de 40 acres.
La gestion par utilisation multiple des ressources
renouvelables de la surface exige que toutes les utilisations
soient soumises a un contrôle unique émanant d'une seule
administration. Ce genre de gestion ne peut se concevoir
dans le cadre d'administrations concomitantes, dont
chacune essaie de promouvoir une utilisation différente
sur le même sol. Ii est indispensable d'avoir une autorité
centrale.
Bref, la gestion par utiisation multiple telle que nous la
pratiquons dans les forêts nationales nous force a examiner chacune des cinq ressources renouvelables, quoique
nous puissions très bien, un moment et a un endroit
donnés, ne pas les avoir toutes en exploitation. Ccci nous
oblige a coordonner ces différentes utiisations, même si,
cc faisant, nous aboutissons une productivité inférieure
au maximum realisable dans certaines utiisations. La
condition du rendement soutenu s'applique a toutes les
ressources renouvelables et vise simultanément a obtenir
un niveau de productivité élevé et a empêcher l'exploita-
tion abusive d'une ressource ou la diminution de la
productivité de Ia terre.
L'utilisation multiple n'est pas une panacée. Elle a ses
limitations, mais cue possède également des avantages
irréfutables. Je suis persuade des avantages distincts que
l'on peut retirer de l'application de la gestion par utiisation multiple a la grande masse de nos surfaces boisées.
Tout d'abord, l'utilisation multiple nous aide a surmonter l'obstacle des pénuries. Elle tend a réduire ou
résoudre es conflits d'intérêts et la concurrence en matière
d'utiisation des ressources. Elle empêche aux milieux
axes sur un seul intérêt d'avoir trop d'infiuence. L'utilisation multiple, judicieusement appliquée, met en jeu des
critères esthétiques et économiques qui permettent de
prendre des decisions en ce qui concerne la gestion. Elle
établit une équilibre entre les valeurs matérialistes et les
valeurs spirituelles.
L'utilisation multiple bien comprise et correctement
appliquée constitue des a present et constituera a l'avenir,
le meilleur mode de gestion pour les terres forestières des
Etats-Unis. Petit a petit, elie deviendra la manière la plus
rentable de gérer les grandes propriétés privées. Elle
s'appliquera toujours beaucoup plus difficilement aux
petites propriétes, mais les propriétaires de ces dernières
finiront par reconnaltre qu'il est dans leur intérêt de
pratiquer i'utiisation multiple dans une certaine mesure.
Finalement, l'avantage le plus important de i'utilisation
multiple est que grace a die, les forestiers peuvent faire
rendre le maximum aux forêts au profit de la société.
L'objectif fondamental de la sylviculture a un caractère
social: satisfaire les besoins intangibles comme les besoins
matériels du peupie. Dans cc sens, j'estime que les
forestiers peuvent contribuer d'une manière efficace a
i'améiioration des conditions humaines et même peut-être
a ia paix universeile.
Et maintenant, éminents représentants d'une profession
respectée, permettez-moi de conclure. La gestion forestière
par utilisation multiple force les sylvicuiteurs a élargir
leurs vues. Nous devons être administrateurs de forêts
avant que d'être producteurs de bois. Toutes ies pensées
des forestiers sont censées être orientées vers le bois et
dominées par la sylviculture. Dans une certaine mesure,
cette critique est justifiée. Mais l'utilisation multiple,
lorsqu'eile est appliquée correctement, élimine cc préjugé.
Le succès futur des forestiers et la contribution de la
profession syivicole au bien-être de nos pays, peuvent
dépendre de ia manière dont nous résoudrons ie problème
de l'utiiisation équilibrée des ressources des superficies
boisées. Puissions-nous, maintenant et a jamais, travailler
dans les intérêts des pays que nous servons.
Concepto del Uso MIltiple de Bosques y Tierras
ForestalesSu Valor y Limitaciones
RICHARD E. MCARDLE
Jefe, Servicio Forestal,
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de America,
Washington, D. C., EE. UU.
Tengo a mucha honra dirigir la palabra a esta primera
sesión general del Quinto Congreso Mundial de Silvicul-
tura. El tema que abordaré es el mismo del Congreso:
uso multiple de tierras forestales, que viene a ser una
continuación del que se desarrolló en el Cuarto Congreso
Mundial de Silvicultura celebrado en Dehra Dun en 1954,
y que versó en ci papel que desempeñan las regiones
forestales en la economIa de la tierra y en el adelanto
económico de un pals.
Al informar sobre el Cuarto Congreso Mundial de
Silvicultura, Ia FAO dijo: "Hay pocos paIses en que la
producción de los bosques se limite solo a la madera. En
realidad, de ninguna manera es cierto que el uso de la
tierra para un solo propOsito especial, sobre todo a base
permanente, sea lo ideal. En algunos cfrculos sociales y
económicos, esa especialización de ningün modo contribuirla a lograr ci fin deseado de obtener la producción
maxima de la tierra para beneficio de la comunidad en
general, lo que este. Congreso reconoce impllcitamente al
aceptar ci principio del 'uso multiple de tierras forestales'."
Uso multiple es un término conocido para los silvicuitores de los Estados Unidos. Su significado se presentó
en este estrado en la dramatizaciOn inicial de ayer con
cuadros simbOiicos de los cinco usos principales de la
tierra: para la producción de madera, como cuencas
hidrográficas, para pastos de ganados domésticos, para
bosques de caza y de pesca y para fines de recreo al aire
libre.
Aunque Ia expresiOn "uso multiple" no sea de uso
corriente en todas partes, su práctica se ha implantado
desde hace tiempo en regiones forestales bien administradas de algunos palses. En este Congreso escucharán
ustedes más tarde la lectura de estudios dci uso multiple
que Se practica aqul y en otros palses y en las distintas
Algunas de las excursiones del
Congreso les permitirán observar la práctica del uso
clases de tenencia.
multiple de tierras forestales en ios Estados Unidos.
Como advirtió la FAO, la administraciOn de la tierra a
fin de destinarla ai mayor nümero de usos se está haciendo
cada vez más indispensable en todas partes. Cuando
existe abundancia de recursos naturales y escasa pobla-
ciOn, hay poca necesidad de destinar la tierra a usos
diversos, pero cuando crecidos nücleos de habitantes
dependen de una base de recursos invariables o deereciente, deben aprovechar en la forma más eficaz los
recursos de que disponen. Por lo tanto, ci uso multiple
de los recursos terrestres renovables es una necesidad que
surge de la escasez de esos recursos y de la abundancia de
la poblaciOn que los requiere.
La demanda del uso de la tierra aumenta en todo ci
mundo; lejos de disminuir, será mayor a medida que
aumente la población mundial, que en la actualidad es de
3.000.000.000 de habitantes. El aumento de los dos
áltimos decenios fue iguai ai crecimiento total de la poblaciOn hasta el año 1750. En 1800 mi pals tenia 5.000.000
de habitantes, un siglo después ci nümero habia subido a
76.000.000 y en los 50 años siguientes se duplicO esa
cifra. El censo que se esta tomando ahora en los Estados
149
Unidos
indica un aumento de nuestra población de
5.000.000 a 180.000.000 en 16 aflos, y se espera que
liegue casi a duplicarse de nuevo a fines de este siglo.
A los presentes que son oriundos de paIses más
antiguos no les sorprenderá saber que en los Estados
Unidos estamos sintiendo ahora el afecto del crecimiento
de una población dinámica sobre una base estática de
tierra. En los paIses más viejos ha ocurrido asI. Unos
pocos de los representados hoy aquI todavIa duentan con
abundantes recursos naturales, más de los que necesita
su población actual. Sin embargo, a medida que aumente
su población aumentará inevitablemente su necesidad de
esos recursos y, por lo tanto, Ia demanda del uso de la
tierra será más intensa.
A medida que los pobladores del mundo se convierten
en residentes urbanos tienden a perder de vista su dependencia de los recursos naturales, que en su mayorIa son
productos terrestres. Mis antepasados y los de ustedes
vivieron en estrecho contacto con la naturaleza. Cornprendieron que dependIan de Ia tierra para su alimento, su
ropa, para construir sus viviendas y para Ia lena que
calentara sus hogares.
A estas necesidades elementales de la vida debemos
agregar hoy nuestra dependencia de los recursos naturales
para todas las materias primas de Ia industria. La
historia de la humanidad es la historia de la contienda
del hombre por el uso de la tierra, de la lucha del hombre
por obtener recursos naturales adecuados, y asimismo de
la utilización excesiva por el hombre de esos recursos.
Comprendo que estos hechos son de sobra conocidos
por este auditorio, La preparación que recibimos los
silvicultores 1105 enseña a mirar el futuro. También exige
que vivamos en estrecho contacto con la tierra, para que
asI comprendamos la dependencia del hombre de los
recursos naturales que produce. Asimismo, nos percatamos de que nuestra administración de gran parte de
la superficie de Ia tierra nos impone la gran responsabilidad de lograr su producción plena para beneflcio de
nuestro prójimo, a quien servimos. Por esta razón
nosotros, silvicultores de muchos paIses, nos proponemos
dedicar las deliberaciones en este Congreso a compartir
nuestros conocimientos y experiencia para asI poder
mejorar las normas y prácticas relativas al uso inteligente
de las regiones forestales.
No obstante, el uso inteligente de las tierras forestales
no se puede considerar en el vacIo sino en relación con
el mayor rendimiento posible de todos los productos y
servicios que las tierras forestales
hombre.
proporcionan al
En el pasado, muchos de nosotros creIamos contar en
los Estados Unidos con suficientes tierras forestales para
hacer frente a previstas necesidades futuras de madera y
de otros productos y servicios que proporcionan esas
tierras. Hoy no estamos tan seguros. Creemos que
nuestros primeros cálculos fueron demasiado conservativos y por lo tanto estamos sinceramente preocupados.
Muchas tierras forestales se dedican a otros usos. La
demanda de tierra está aumentando intensamente en los
Estados Unidos.
Por ejemplo, por dondequiera que se viaje en este
pals se observa gran expansion de las zonas urbanas, lo
cual está ocupando terrenos que antes figuraban en fluestros cálculos de las regiones forestales disponibles.
150
Grandes carreteras directas, nuevos aeropuertos, llneas
de transrnisión de energla eléctrica, oleoductos, tuberIa
para gas natural y represas y depOsitos de agua están
ocupando muchos millones de hectáreas de tierras forestales que también continuarán tomándose para fines de
defensa nacional.
Hay fuertes gestiones para que se destinen más tierras
forestales al objeto exclusivo de establecer en ellas sitios
de recreo. La conversion de bosques en tierras agrlcolas,
inevitable en los próximos decenios, abarcará partes considerables de nuestras tierras forestales más productivas.
Pasado los próximos 40 años, las tierras forestales
destinadas a otro objeto pueden liegar a ser una cuarta
parte de los existentes bosques estadounidenses de explotación comercial, lo que equivale a una tercera parte de
nuestra capacidad de producción de madera.
No censuro el uso inico, el primario, para un solo
objeto o el exciusivo de Ia tierra para un fin importante,
sea cual fuere el nombre que se le dé. Algunos de estos
usos particulares son esenciales para beneflcio de los
habitantes, como lo son los de las tierras forestales para
objetos multiples. Es evidente que la tierra se debe
destinar exclusivamente para ciertas obras, como la cons-
trucción de grandes carreteras diectas, y nada se peude
hacer para que esas tierras se utilicen también en otra
cosa.
Sin embargo, las consecuencias del cambio en gran
escala de tierras forestales en tierras para un solo objeto
son tan graves ahora en los Estados Unidos que merecen
una consideraciOn cuidadosa. Cada hectárea de tierra
forestal que se destina a fines no forestales impone un
recargo de producción a los bosques que quedan en pie.
A fines de este siglo, o sea dentro de escasos cuarenta
años, la necesidad de madera en los Estados Unidos será
el doble de Ia actual. Para satisfacer nuestras necesidades
futuras de madera nos veremos en dificultades aunque no
se destinen más tierras forestales a otros objetos.
Además de satisfacer la necesidad mucho mayor de
producir madera, la administraciOn de tierras forestales
de los Estados Unidos afronta una demanda también
mucho mayor de otros productos y servicios que proporcionan los bosques. Por ejemplo, una situación
excluyendo a Alaska es que más de la mitad de todas las
aguas del oeste de los Estados Unidos se originan en sus
selvas nacionales, aunque estos bosques de propiedad
piblica comprenden sOlo una quinta parte de la superficie
total de esa parte de nuestro pals. El mantenimiento del
follaje de un bosque protege la calidad de las aguas.
Pero la protecciOn sola no producirá el gran aumento del
volumen de agua que necesitan un nümero mucho mayor
de habitantes, la agricultura y la industria. Estas necesidades se han doblado en los áltimos 20 años y se espera
que se dupliquen nuevamente en otros 18. Para aumentar
la producción de agua es esencial atender y cambiar la
vegetaciOn. Si ustedes van de excursion a algunos de
nuestros bosques experimentales, verán que los métodos
de extracción de madera pueden servir también para
aumentar el rendimiento de agua.
Muchos bosques de conlferas y pastizales intermedios
de los Estados Unidos se emplean para forraje de ganado
doméstico. En este pals, como en los de ustedes, los
bosques también proporcionan refugio a muchas clases de
animales salvajes de caza. Estos usos van en aumento.
Filth World Forestry Congress Proceedings
El empleo de bosques nacionales para recreo al aire
libre se ha triplicado en los ültimos 12 años.
El uso de tierras forestales para estos variados objetos
que tenga a bien escoger. Estas normas del propietario
particular tienden a ser econOmicas.
La Ley define estos principios de uso multiple y pro-
no es nada nuevo. En todo pals y durante siglos se han
ducciOn constante tal como se deben aplicar a los bosques
percatando rápidamente de la necesidad de generalizar e
estas tierras en la forma que mejor satisfaga las necesidades
multiples de la tierra. Esto obedece no solo a la evidente
lativos que la acompanan requieren que los cinco recursos
renovables básicos se utilicen en la forma combinada que
más beneficie al pueblo. Se recalca La utilización, no la
preservación.
La definiciOn legislativa requiere que las decisiones de
la administración forestal se basen en los valores relativos
usado en esta forma. Lo nuevo es que nos estamos
nacionales. Como el objeto general es el de administrar
intensificar la práctica de la administración para usos
del pueblo estadounidense, la Ley y los informes legis-
necesidad de hacer que las tierras forestales sean de
utilidad más compieta para el hombre sino también a la
necesidad de reprimir la fuerte tendencia a convertir los
usos diversos de los bosques en uno solo exciusivo. En la
mayorla de los casos, las tierras forestales no prestan
todos sus servicios al hombre si se destinan exciusivamente para un fin que podrIa lograrse también mediante
una combinación de varios otros usos.
de los distintos recursos naturales y no solamente en
factores econOmicos. También deben considerarse los
factores intangibles que son diflciles de expresar en
El uso multiple de las tierras forestales de los Estados
términos monetarios. La definiciOn no requiere producciOn maxima de todos los recursos naturales ni de uno
término se ha generalizado solo recién en los dos decenios
ültimos, la práctica del uso multiple en los Estados Unidos
se remonta a! origen de los bosques nacionales, hace más
de medio siglo. Las normas forestales del pals recalcaron
solo en particular.
En toda su historia, la Ley ha estipulado que a! aplicar
Unidos no surgió de la noche a la mañana. Si bien el
desde un principio el uso de los recursos naturales. En
el primer manual de Servicio Forestal, que expresivamente se llamO Use Book (Gula de Usos), se reconoció
una multiplicidad de empleos de la tierra. Aun antes de
esto, el Servicio Forestal habla recibido instrucciones de la
Secretarla de Agricultura de que las tierras forestales de
La nación se dedicarlan al uso más productivo para beneflcio permanente de la poblaciOn en general, que todos los
recursos naturales eran para su aprovechamiento y que
Las decisiones se tomarlan siempre desde el punto de vista
de lograr, a la postre, el mayor beneficio para el mayor
nOmero de usufructuarios. Estas instrucciones han constituido desde un comienzo la doctrina del Servicio
Forestal. Son la genesis del uso multiple.
Hace unos dos meses, el Congreso de los Estados
Unidos reconociO plenamente el principio del uso multiple
de la administraciOn de la tierra. La Ley del 12 de junio
de 1960 establece que los bosques nacionales de propiedad federal, unos 72.000.000 de hectáreas, se ad-
ministren para producción constante y uso multiple. Hace
muchos años se concedió autorizacion legislativa general
de administrar estos bienes püblicos para el aprove-
chamiento de sus cuencas hidrográflcas, madera, forraje,
sitios de recreo, fauna salvaje y recursos de pesca. La
importancia de la reciente ley es, primero, el reconocimiento legislativo de los principios del uso multiple y de
la producciOn constante que rigen a la administración
forestal; segundo, una disposición precisa para aplicar
estos principios a los bosques nacionales y, tercero, la
enumeración de los recursos renovables básicos, para cuyo
aprovechamiento se establecen y administran los bosques
nacionales y se les garantiza igual prioridad bajo la ley.
Aunque esta ley rige solo para una clase de tierras de
propiedad püblica, los principios tienen una aplicaciOn
más amplia. El objeto de los bosques nacionales de
propiedad federal es el de satisfacer las necesidades de
todos los habitantes; el de las tierras estatales, el de
satisfacer de la mejor manera posible las necesidades de
Los habitantes de ese estado; el de las tierras de propiedad
particular, satisfacer lo mejor posible las necesidades del
dueño, quien expresará esas necesidades en los términos
el principio del uso multiple a una regiOn determinada
se preste igual atenciOn a todos los usos de los distintos
recursos naturales renovables, pero esto no significa que
cada hectárea se dedique a todos los distintos usos. La
administraciOn de algunas regiones no será para todos los
usos, pero la administraciOn de uso multiple requiere que
sea para más de dos.
Un factor esencial del uso multiple es una administra-
ciOn constructiva y enérgica de los distintos usos en
cuestión. La ocurrencia fortuita de estos usos en deter-
minado terreno no constituye una administración de uso
multiple. El uso multiple no es una práctica pasiva; por e!
contrario, es la integraciOn deliberada y cuidadosamente
proyectada de los distintos usos, de manera que se
estorben lo menos posible entre Si y se complementen lo
más que se pueda el uno con el otro. El uso máltiple no
es de ningOn modo un conjunto cualquiera de usos.
Requiere administraciOn consciente y coordinada de los
diferentes recursos naturales renovables, el uno en relaciOn con el otro, sin menoscabo de la productividad de
la tierra.
El uso multiple debe practicarse en un perlodo lo suficientemente largo para que cubra el ciclo de las cuatro
estaciones, es decir, durante un año o más. No requiere
que todos los usos en cuestiOn se practiquen simultáneamente en el mismo instante.
El tamaño del terreno es factor decisivo en Ia administración para uso mâltiple. La aplicaciOn de este principio
debe hacerse en extensiones de terreno cuyo tamaño
ofrezca suficiente amplitud a los reajustes periódicos del
uso para adaptarlo a los cambios de necesidades y condiciones. En los bosques nacionales acostumbramos pensar
en términos de nuestras unidades administrativas más
pequeñas, que en la actualidad tienen un promedio de
80.000 hectáreas. En extensos terrenos de propiedad par-
ticular puede ser aplicable una superficie similar, pero
para propiedades particulares pequeñas Ia unidad de
superficie serla, por supuesto, mucho menor, pudiendo
disminuir hasta 16 hectáreas.
Es evidente que la administración para uso multiple de
los recursos naturales renovables de la superficie requiere
regulaciOn de todos los usos en el mismo terreno por una
sola autoridad. No es posible Ilevar a cabo esa adminis151
tración si varias autoridades coordinadas tratan por
separado de dirigir diferentes usos en la misma tierra.
Para ello es requisito indispensable que las decisiones
residan en un cuerpo central.
En resumen, la administración para uso multiple, segün
se practica en los bosques nacionales, nos impone la
consideracjón de todos los cinco recursos renovables
básicos, aunque en regiones determinadas no podamos
implantarlos todos a la vez. Nos obliga a coordinar estos
distintos usos, a pesar de que al hacerlo asI no se logre
la mayor producción posible de algunos de ellos. El
requisito de una producción continua rige para todos los
recursos naturales renovables y tiene en mira tanto la
consecución de un alto grado de productividad como la
prevención del uso excesivo de cualesquiera de los
recursos y el detrimento de la productividad de la tierra.
El uso multiple no es una panacea; tiene sus limita-
ciones, pero también ofrece enormes ventajas. Estoy
convencido de la decidida conveniencia de aplicar la ad-
mayorIa de las tierras forestales de propiedad pflblica de
los Estados Unidos, y gradualmente se convertirá en Ia
mejor administración para muchas de las grandes propiedades particulares. Siempre tendrá menos aplicación en
las propiedades particulares más pequeñas, pero con el
tiempo muchos de sus dueños comprenderán que les conviene practicar este sistema en alguna medida.
Finalmente, la indiscutible ventaja del uso multiple es
que por su medio los silvicultores pueden hacer que las
tierras forestales den su aportación maxima a Ia sociedad.
El objeto fundamental de la conservación de los bosques
es de naturaleza social: satisfacer las necesidades intangibles y a la vez las materiales del hombre. Creo que de
esta manera los silivicultores pueden contribuir considerablemente al mejoramiento de la humanidad y hasta a la
paz del mundo.
Y ahora unas frases finales para ustedes, destacados
dirigentes de una respetable profesión. La administración
ministración para uso multiple a la gran mayorIa de
forestal para uso multiple es un llamamiento a los
silvicultores para que amplIen su vision. Debemos ser
Primero que todo, el uso multiple contribuye a solu-
administradores de tierras forestales y no principalmente
cultivadores de árboles para madera. Se cree que a los
nuestras tierras forestales.
cionar problemas de escasez; tiende a disminuir o resolver
conflictos de interés y demanda de los recursos naturales;
fomenta el equilibrio en el aprovechamiento de esos recursos y neutraliza la influencia de gestiones particulares.
Cuando se aplica en la forma debida, el uso multiple
entraña la consideración de pautas estéticas y económicas
en las decisiones de la administración y equilibra los valores materiales con los no materiales.
El uso multiple bien entendido y bien aplicado es y
continuará siendo la mejor forma de administración de la
silvicultores les preocupa la madera y los domina la silvicultura. Esta crItica se justifica hasta cierto punto, pero
el uso multiple, aplicado debidamente, desarraiga este
prejuicio. El éxito futuro de los silvicultores y de la
aportaciOn de la silvicultura al bienestar de nuestros paIses
puede depender de nuestra actitud ante la necesidad del
uso equilibrado de los recursos de las tierras forestales.
Ojalá que ahora y siempre procedamos en la forme más
beneficiosa para los paIses que servimos.
Application and Opportunities for Multiple-Use
Forestry on a Geographic Basis
V. S. RA0
Inspector General of Forests,
New Delhi, India
"The Forest is my loyal friend; Like God it useth me."
R. W. EMERSON
The topography of India provides excellent opportuni-
ties for the planning and application of multiple-use
forestry in that the country is divided into convenient
sections by large mountain systems.
Along the northern border is the great Himalayan
Range, comprising the world's loftiest mountains, sweeping in a great swordlike curve from Kashmir in the northwest to the northeast corner of Assam.
At about the center of the country is a belt of low hills
forming the Vindhya and Satpura Ranges which run,
roughly, east-west. South of the central mountain system, the country is shaped like an inverted triangle, framed
on the west by the mountain range known as the Western
152
Ghats which run, more or less, north-south. On the east
are the Eastern Ghats, pointing northeast and southwest.
Toward the south, the Ghats merge.
Of the minor hills systems, the most important is the
group in Assam known as the Garo, Khasi and Jainti,
Mikir, Naga, and the Lushai Hills, which are offshoots
of the great Himalayan System in the east, and the Aravalli Range, west of the vast plains country lying south
of the Himalayas. Others are hillocks and hills of Rajma-
hal and Chota Nagpur, at the northeastern apex of the
peninsula.
Of these hills systems, the Himalayas and their offshoots are the true mountains formed by organic movements of the earth's crust, while hills of other areas were
the result of the uneven wearing down of a huge tableland built by molten rock, lava, and ashes. The tableFifth World Forestry Congress Proceedings
land comprises the entire peninsular portion as well as a
belt north of the Vindhya-Satpura Mountains.
The Himalayas have an average height of 19,000 feet
and contain many peaks of more than 24,000 feet. They
are about 1,500 miles long and from 150 to 250 miles
broad. The Western Ghats are, on an average, 4,000
feet above sea level. They rise to a maximum height of
8,640 feet, run parallel to the coast and keep close to the
sea, leaving a very narrow coastal plain. The Eastern
Ghats do not form a very distinct flank, have several
breaks, and are lower than the Western Ghats toward
which they gradually slope in a general southwesterly
direction, leaving a much wider coastal strip.
that originate in the Western Ghats, then flow eastward
across the tableland to the Bay of Bengal.
The Himalayas,. as a result, are the great reservoirs of
moisture for the plains of India. The Western Ghats serve
the same purpose in the peninsular plateau, the coastal
strip on the west, and, even to some extent, the coastal
strip on the east, because the big rivers of the plateau are
those that originate in the Western Ghats, then flow
The Ganges-Brahmaputra valley, with deposits of mud,
through the eastward sloping tableland to the bay. The
highlands northeast of the peninsula give rise to streams
that join up with the larger rivers of the northern plains.
Forests of India today follow the general pattern of the
country's mountains and high, hilly plateaus. Virtually
all the plains forests have been cleared for cultivation.
fertile plains region of India. This region contains about
one-third of the country's area and nearly two-thirds of
flats reclaimed for cultivation, flats near the sea are still
clay, and sand hundreds of feet thick, forms the great
its population.
Tropical and Temperate Climates
Stretching from about 8° N. at the southern point to
beyond 36° N. latitude, the land has both tropical and
temperate climates. The most powerful influence exerted
on the climate of this subcontinent is not that of latitude,
but of altitude, aspect, proximity to or remoteness from
the sea, and disposition in relation to mountain ranges.
The Himalayas embody a range of climates that vary
from tropical and subtropical at the base of their foothills, through temperate to high alpine conditions. Rainfall
is a feature that marks its stamp very forcefully on the
climate. Summers in the dry interior regions, even at 32°
N. latitude, are extremely severein fact much severer
than in the heavy rainfall areas at the southern tips or
in the Andaman Islands, in the Bay of Bengal (15° N.
latitude).
Rainfall is again greatly influenced by the disposition
of mountain ranges and courses of the moisture-bearing
currents from the Bay of Bengal in the east and the
Arabian Sea in the west. Most of the rain is of typical
monsoon pattern and is brought about by summer air
currents that sweep across the Bay of Bengal and the sea.
The bay current strikes the Eastern Himalayas (Darjeel-
ing) and the hills of Assam (Cherrapunji) and creates
conditions of heavy rainfall in the West Bengal and
Assam areas of northeast India. The main branch swerves
to the west and traverses along the Ganges plain, with
precipitation decreasing with distances traveled from the
bay. This same monsoon provides rain to the most northerly of eastern coastal areas. It reaches southern portions
of the coast later in the season when it withdraws with
the retreating southward sun. The rainy season for most
parts of the country is from mid-May to mid-October.
In the west, winds blowing across the Arabian Sea cause
heavy rains all along the Western Ghats. But the air cur-
rents sweeping for about a thousand miles over the hot
plains of the northwest are unable to drop their moisture
until they reach the Himalayas. Hence, there is a large
desert region in the northwest known as the Great Indian
Desert of Rajasthan. There are also rain shadows between
the Western and Eastern Ghats, and the climate of Central
India is generally of an arid type. Much of the peninsular
tableland, too, suffers from insufficient rainfall, good agriculture being possible chiefly along valleys of the rivers
An exception is the large delta of the Ganges-Brahmaputra
system where, though half the land area consists of mudimmature and clothed with dense mangrove forests.
Amongst the broad regions of natural vegetation are
the large forests of Shorea robusta (sal) extending from
Assam to Uttar Pradesh in a submontane belt and extending partially up the foothills. Above this is a region of
oaks, laurels, maples, alders and birches, with increasing
occurrence of pines (Pinus roxburghii and Pinus wallichii)
toward the drier west. At the higher elevations in the
Western Himalayas are forests of Cedrus deodara
(deodar), Abies pindrow (fir) and Picea morinda
(spruce). Conifers generally occur only on very high
elevations in the eastern Himalayas; e.g., in the Darjeeling
district. Abies densa (silver fir), Tsuga brunoniana
(hemlock), and Taxus baccata (yew) occur above an
elevation of 10,000 ft. Pinus khasya grows in the hills of
Assam.
In the Western Ghats, the heavier rainfall areas are
occupied by tropical evergreen forests with dipterocarps
dominant. Forests of this type occur also in the moist
regions of Assam (northeast) where there are practically
no dry months. In the moist deciduous forests of the west
is the teak (Tectona grandis). Forests of the Eastern
Ghats are comprised of a miscellany of deciduous-type
trees. In the central region there are large forests of teak
and sal, the teak mainly occurring on the Deccan trap
and the sal on the lateritic soils. Sandalwood (Santalum
album) is in the semi-arid forests of Madras and Mysore.
Forests and Floods
Even if forests were cleared from all except the moun-
tains and high plateau lands, there need not have been
fear from floods had the forests been maintained in a state
of natural density. Human interference over centuries
has considerably weakened the flood-protective value of
the Himalayan forests and the forests of the Assam hills
In most of the hills of Assam and in parts of the Himalayas, mainly beyond our frontiers, shifting cultivation is
still a popular practice amongst primitive folk. Often
forests quickly re-establish themselves on abandoned land,
provided the deforestation has not jeopardised the stability
of the hillsides. But geological instability is a characteristic of this juvenile mountain system, and there are many
cases where forest clearances are followed sooner or later
by landslides.
Where the total annual rainfall is small, as in the central
hill systems, such as the Aravallis and the Eastern Ghats,
153
vegetation is difficult to re-establish, once it is destroyed.
Periods of heavy and concentrated rains easily cause floods
in the rivers emerging from such catchments.
The western portion of the great Northern Plain and a
large percentage of the central and peninsular region,
especially between the three mountain systems, constitute
zones of poor and uncertain rainfall. The aridity of these
regions has been greatly increased by deforestation. Less
than a millennium ago these areas were densely clothed
with woods. Their cooling, moisture-conserving effects
must have been of immense benefit to populations cultivat-
fleeing the flames. While the killing of the carnivores
provided glory, the massacre of the herbivores provided
plenty of food.
It would thus appear that the need for the preservation
of the human environment has not found a place in the
world of human instinct. Human instinct itself is a poorly
preserved heritage; and, as in many other spheres, it is
through conscious and thoughtful effort that humanity
has to work out its salvation by releasing itself from the
shackles of ignorance, superstition, and aggressive tradi-
tional attitudes, the continuance of which is obviously
ing the land between large blocks of forest. Now, not
suicidal.
only have those benevolent influences disappeared, but the
people are in difficulty for firewood, in lieu of which they
Control of Drifting Sands
burn dried cowdung, thus denying a fertilizer of great
value to their already impoverished fields.
In the heavy rainfall regions, water erosion on
deforested land is heavy. But its evil effects are lessened
by the rapidity with which vegetation reclothes abandoned
land. But in the drier regions, where vegetation fails to
re-establish quickly, the erosive power of water, even in
the brief period of rains, is very great. Hence, such regions
are likely to develop serious gully and ravine formations.
Ravines form especially at bases of hills and along the
rivers in the dry zone. Millions of acres of fertile land
are thus rendered unsuitable for human use, and the
innumerable heads of gullies and ravines are constantly
annexing more domain at the expense of fertile croplands.
There is considerable wind erosion, too, in the more
arid regions, the fine layer of organic topsoil being airlifted during each summer, causing dust storms that are
a feature of such regions.
In many parts of the country, where prosperous populations once lived and kingdoms flourished, there is con-
siderable trouble caused by lowering of water tables.
Underground water is scarce both for domestic consump-
tion and for irrigation of croplands. Drying wells constantly have to be abandoned or dug deeper and deeper.
In some cases, wide and deep hollows are dug out, then
wells are sunk in the centers of the hollows.
The forests of India were once wonderfully rich in
wildlife. It is difficult to say whether it is a matter of
luck or a misfortune that amongst the wild animals of
tropical forests there are quite a few which are ferocious.
It is not even certain that such animals were ever man
huntersthey were in all probability neutral to man and
attacked him only when he started worrying them himself.
Anyhow, there appears to be reason to believe that
through the ages the tiger, panther, elephant, rhinoceros,
gaur or Indian bison, lion, buffalo, and bear on the land,
the crocodile in the waters, and the disease-causing
mosquito have striven their best to prevent man from
bringing disaster on himself by unwisely destroying the
forests which are such great balancing forces of nature
in the tropics.
On the other hand, it is the very presence of dangerous
animals in the tropical woodlands that must have provided the necessary justification, and often the zest, for
the ruthless campaigns of extermination of the offending
wild beasts as well as of their natural abodes. Man must
have found fire to be a very potent weapon for the
destruction of the natural habitats of nondomestic animals.
It was easier to net, snare, or kill them in the process of
154
A definite trouble, though of small extent, against
which nature has not provided its own remedy is that
caused by drifting sands. Such situations may arise
either along the coast or alongside vast, sandy riverbeds,
or in arid regions of light soils. Even in these cases the
blame can to a certain extent be laid at the door of human
misbehaviourfor sandy riverbeds are caused by deforestation of hill catchments, and arid regions can come up
with protective grass and bush were it not for the continual
interference by man, with his plough and torch, and his
cattle nibbling away as each tuft of grass thrusts a hopeful blade above the ground. Along the coast, too, herbs,
creepers, and grasses such as species of Indigo/ era and
Calotropis, Ipomoea, and Spinifex would have held the
sands but for the continual disturbance of the cover by
numerous cattle grazing away even this thin protective
mantle. However, a really efficacious protection can be
offered by planting casuarina, which not only covers and
binds the sands, but yields small timber and fuel and
provides excellent picnic grounds for the dwellers in the
treeless plains along the coast. Numerous casuarina
plantations have been established along the east coast in
the States of West Bengal, Orissa, Andhra, and Madras.
One of the largest deltas of the world is that of the
Ganges-Brahmaputra system. This is covered by dense
tidal forests (mangroves) which, a century ago, extended
over 8,000 square miles. Within the last 100 years the
forest has been reduced to half its size. At present there
remain 4,000 square miles of such forests (known as
sundarbans), partly in India and partly in Pakistan.
Reclamation of half this delta for agriculture by putting
up marginal embankments to prevent the ingress of salt
water meant the great reduction of the spill area of the
tidal waters. The result is rapid siltation of creeks,
impairment of navigation, higher tides in the rivers, and
backflow of saline water higher up the rivers. The destruction of the delta's remaining mangroves will have a very
deleterious effect on the river regime, on supplies of fish,
on navigation, and on the occupational and recreational
facilities for large numbers of men. Hence, these tidal
forests are now offered complete protection from further
clearance.
In the following paragraphs we shall examine what
application has already been made of the principle of
multi-purpose use in the forests of the various regions of
India and what further opportunities there are for future
effects in this direction.
In the Himalayan system of mountains, its offshoots,
and the submontane region immediately below them, are
some of the most valuable forests in India. They are
also the guarantors and regulators of water for the vase
plains formed by the Indus, Ganges, and Brahmaputra
Rivers and their tributaries. Much of the existing forest
is reserved forest. This region is the great reservoir of
timber and other forest produce for Northern India.
This is also an excellent region for wildlife: elephant,
rhinoceros, tiger, panther, wild buffalo, gaur or Indian
bison, various kinds of deer, antelope, and bear occur
here. Avifauna is rich and varied, with peafowl, jungle
fowl, partridges and pheasants of various kinds, quail,
numerous water birds (resident and migratory), larks,
swifts, swallows, hoopoes, jays, barbets, woodpeckers,
babblers, blackbirds, flowerpeckers, delightful warblers
and songsters, and birds of rare beauty, like the flycatchers, fairy blues, and broadbills. There are some
excellent wildlife sanctuaries and national parks in this
region, where photography is permittedthe Corbett
National Park, Rajaji Park, Kaziranga, Joldapara, Manas,
and Mahanadi. Then, too, there are various spots of
great scenic beauty where hiking provides an excellent
holiday. The scenic beauty is enhanced by the chances
of obtaining charming views of the loftiest snowclad peaks
of the world, such as Everest, Kanchenjunga, Dhaulgiri,
Nanda Devi, and Trisul. A chain of youth hostels caters
to the needs of hikers.
There is excellent fishing in the hill streams and in the
occasional quiet pools that form in some broad valleys.
Fishing is very good even in
through the submontane forests.
the streams that flow
These forests require rigorous protection from further
encroachment so that they may continue to discharge
their functions efficaciously in perpetuity. Large areas
have long ago been given over to tea cultivation. But tea
does not admit of indefinite extension. Neither is a tea
garden as efficacious as a forest in protecting the factors
of the locality. The forests that are still in existence after
other requirements have been met deserve to be treated
with respect in view of the manifold responsibilities which
they have to discharge.
The Western Ghats
The Western Ghats mountain system is the reservoir
for the moisture that sweeps across the peninsula to the
east coast. Along the lower reaches of the great Godavari,
Krishna, and Cauvery rivers and their deltas are very
fertile lands which form the granary of the peninsula.
Water flowing in a well-laid system of canals carries
agricultural prosperity many miles inland.
The forests of this region, too, contain some of the
most diversified flora. Here are tropical evergreen forests
with a bewildering variety of tree species and a wealth of
animal life. Here too are the great forests of teak, and the
great enterprises in planting teak (Nilambur), eucalypts,
and wattle (Nilgiris). Sizeable portions of the tropical
evergreen forests have already been turned over to culti-
vation of rubber, coffee, tea, cardamom, and pepper.
Large blocks have been cleared for raising field crops,
with tapioca and rice being predominant. Considerable
areas have been put under coconut. What remains of
the forest cover of these hills is most essential to prevent
large-scale deterioration of the locality factors.
There are some excellent sanctuaries, such as the PenFirst General Session
yar and Madumalai. The streams have an abundance of
fish.
Forests of this region buttress and balance human
enterprise and in many ways act as a corrective. On the
proper conservation and management of the remaining
forests depend the prosperity and plenty that reach out
across the peninsula to the farther coast.
The Eastern Ghats
These mountains are a broken formation. The Eastern
Ghats are useful in that they give rise to a number of
small streams which quickly descend the hills and flow
across the narrow coastal plains into the sea. Owing to
the complete deforestation of much of the outer flanks
of this mountain range and the continuing practice of
shifting cultivation in the forests of the interior, the rivers
emanating from these hills are torrential and treacherous
during rains, and dwindle to trickles in the vast sandy
stretches during the prolonged dry weather that follows.
This is a region where great improvement can be made
in the human environment through afforestation of the
completely naked hills and by saving the forest cover
wherever it exists by gradually eliminating the practice
of shifting cultivation. Some interesting wildlife, including
the gaur or Indian bison, are to be found in the forest
remnants which hug these hill fastnesses with an amazing
tenacity in spite of severe conditions. With proper con-
solidation of forests and extension of forest cover, this
region could provide an excellent field for regulated sport.
Lacking in a plentiful water supply from atmospheric
precipitation, the regions of India's minor hill systems of
Aravalli, Vindhya, Satpura, Chota Nagpur, and Rajmahal
have also experienced maltreatment from the hands of
man. Both natural vegetation and wildlife have met hardships in the difficult tracts. The soil is naturally in a
degenerate state through continued oppression by men
and cattle and ravages of fires. In fact, fire has been used
by man to the greatest detriment of his environment in
climates where total absence of fire would have been to
his great benefit. Forests in a poor condition are ineffective from the viewpoint of soil and water conservation.
Erosion of soil, ravine formation, and sedimentation of
streams goes on apace in these derelict forests.
The fact remains that these hills and the plateaus adjacent to them carry extensive forests in which teak grows
on the western basic soils. Sal predominates on the
eastern lateritic soils. Both species are valuable and,
fortunately for us, extremely tenacious. With water and
soil conservation practices like contour trenching, the
quality of the crops can be greatly improved.
Where the forests have enjoyed rigorous protection
during the last hundred years, the stands of sal and teak
are excellent, and there is also a surprising abundance of
wildlife, including black buck, swamp deer, wild buffalo,
Indian bison, spotted deer, tiger, and panther.
There is an excellent sanctuary in this region and
others of minor importance. The greatest obstacles to
the proper management of these vast stretches of forest
are the ruinous rights and concessions claimed in them by
the local population. Here is considerable scope for a
vast educational drive amongst the people as well as
amongst those who influence their thoughts or are
responsible for the administration of the region. A con155
tinuance of the traditional ill-informed practices, coupled
with modern ideas of "rights" unqualified by "responsibilities," can only lead to a great worsening of the present
distressing situation. Considerations of good for all of a
region should far outweigh the immediate and transient
gain of a section of the local population.
Much of the Deccan Plateau suffers from insufficient
rainfall as it is cut off from moisture-laden winds on
either flank by the Western and Eastern Ghats. The
great forests of this region have been systematically cut
over for crop cultivation. The resultant difficulties created
for natural moisture storage and natural releases of spring
water have had a crippling effect on the prosperity of this
tract. The forest was no doubt the most loyal friend of
man in this great rolling plateau in times gone by. The
thoroughness with which they have been destroyed is an
indication of the magnitude of man's ignorance concerning his environment. Restoration of large areas of land to
well-managed forests and grasslands is one of the most
important items in any project of development of these
atmosphere, nervous strain, and loss of physical, mental,
and spiritual harmony. Nothing can act as a more efficacious sedative, corrective and restorative, than the
presence of sizeable blocks of forests or protected natural
areas in fairly close proximity to such establishments.
Forests are of such great importance in the life of man
in the tropics that it is difficult to find a situation where
he can do without them altogether or where the
spiritually. In this connection, I should like to quote
from that ardent lover of forests and enthusiast of conservation, the late Louis Bromfield, whose hopes were identical with those of many tropical foresters:
"I believe that one day our soil and our forests,
from one end of the country to the other, will be
well managed, and our supplies of water will be
abundant and clean. I believe that there will be
abundance for all as God and Nature intended; an
abundance properly distributed when man has the
wisdom to understand and solve such things. I believe there will be no more floods to destroy the
tracts.
It is generally considered unnecessary, in fertile flatlands where intensive agriculture is the main vocation of
the people, to bring any kind of forestry into the
things man has worked to create and even man him-
economic pattern. While this assertion may pass muster
in regions where annual rainfall is adequate and regular,
as in the eastern portion of the Northern Plains, the need
for a well-planned system of protective shelterbelts be-
self, and that the abomination of great industrial
cities will become a thing of the past; the men and
women, and, above all else, the children, will live in
small communities in which there can be health and
decency and human dignity, and that when that time
comes, the people then living will look back upon us
and the stupidity of our times as we look back with
comes obvious as we proceed westward along these plains.
Here rainfall is more scant and very irregular. And, upon
reaching a region in the extreme west, we see that a sparse
cover of Acacia arabica and Prosopis spicigera is an
unbelief at the squalor and oppression and misery
essential requirement for keeping agricultural soils in good
condition. In fact, in some parts of Rajasthan cultivated
fields can be easily recognized by the presence of such
trees dotting them at regular spaces. Very much more
can be done to establish tree cover in this region of extreme aridity as well as in the less arid tracts lying to the
east. A regular system of shelterbelts on the model of
Nebraska, U.S.A., would not only prevent loss of fertile
topsoil through airlift, but also provide excellent shelters
for birds that devour crop-destroying insects.
A fact not often realized is that a wealth of wildlife can
be found in arid or semi-arid tracts where any vast stretch
of forest, scrubland, or wilderness is given a reasonable
amount of protection. The numbers and interesting
varieties of animals and birds that can be re-established
in such protected wildernesses are amazing. From the
point of biological interest alone, wilderness conservation
in such tracts pays great dividends.
With the great importance which cellulose has gained
in the last half-century and the great demand for this
material by industry, there no longer exists the supposed
antagonism between forestry on the one hand, and commerce and industry on the other. All over the world, in
regions deficient in forests, wise administrations are
undertaking large afforestation projects. Forests are also
extremely essential for the large volumes of pure water
that industry needs. But there is a totally different con-
sideration for the preservation of large forests, nature
sanctuaries, and park lands close to industrial establish-
ments. Industrial towns which produce great wealth also
produce their own complicationsdirt, squalor, impure
156
re-
establishment of forests will not vastly improve his environment and provide a number of amenities, the absence of which makes his life poorer, both physically and
of the Middle Ages."
RESUMES
Possibilités d'application du principe de l'utilisation
multiple des forêts sur une base geographique
Afin de faciliter la preparation des plans et l'application du
principe de l'utilisation multiple des forêts, l'Inde peut être
divisée en un certain nombre de regions dont les plus importantes
sont les suivantes:
la region des montagnes de l'Himalaya et leurs ramifications;
la region sub-montagneuse se trouvant au-dessous de la
haute chaine;
les Guâtes occidentales;
les Guâtes orientales;
les chaines montagneuses secondaires et les hauts-plateaux;
la pénéplaine;
les grandes plaines;
les regions côtières.
La chaine de l'Himalaya est le grand reservoir hydrographique
des plaines de l'Inde. Ces montagnes renferment des forêts de
très grande valeur oü vit une faune d'une variété immense. Ces
forêts font déjà l'objet d'un grand nombre d'utilisations.
Les Guâtes occidentales jouent un role analogue en ce qui
concerne la pénéplaine du Deccan. Ii y a beaucoup a faire en ce
qui concerne la protection et la reconstitution des forêts dé-
gradées des Guâtes orientales.
Les chaines montagneuses secondaires renferment, elles aussi,
de vastes superficies forestières, et la prospérité future de cette
region depend de la conservation judicieuse de ces terres boisées
et
de leur aménagement suivant le principe de l'utilisation
multiple. On s'efforce a l'heure acteuelle de prendre des mesures
appropriées a cet effet.
Dans les regions côtières, des travaux considérables ont été
effectués pour fixer les dunes de sable en y plantant des pins
d'Australie (casuarina), ce qui a pour effet non seulement de
protéger des terres fertiles contre l'invasion du sable, mais aussi
de fournir du bois d'oeuvre et du combustible, ainsi que des
lieux de récréation pour les populations qui habitent dans ces
regions dénudées.
Dans certaines parties des grandes plaines, et surtout dans
les regions ne jouissant pas de précipitations aussi abondantes, les
rideaux-abris jouent tin role très important: us protègent le sol
superficiel de l'érosion éolienne et attirent les oiseaux qui sont
utiles a l'agriculture.
Les foréts de l'Inde sont caractérisées surtout par une faune
riche et variée dont Ia preservation assure a l'homme des distractions de premier ordre (etudes biologiques, sports, photographie, aventures, etc.)
Les parcs forestiers et autres jouent tin rOle d'une grande
utilité en assurant a l'homme la récréation indispensable pour
remédier an déséquilibre produit par une industrialisation rapide.
Les possibilités de développement de cette fonction de la forêt
sont immenses, ainsi que les possibilités de restaurer la sante
mentale et spirituelle des populations soumises a
physique,
l'esclavage de l'usine.
El sistema del Himalaya es la gran reserva de humedad para
los llanos de la India. Estas montaflas poseen algunos de los
bosques más valiosos que también contienen gran riqueza y
variedad de fauna silvestre. A estos bosques ya se les ha dado
una variedad de usos.
Los Ghats Occidentales desempeñan tin papel similar con
respecto a la altiplanicie del Deccan. Mucho tiene que hacerse
respecto a Ia protección forestal y la rehabilitación de los
aim
bosques en los pobremente aprovechados Ghats Orientales.
Los sistemas montailosos menores, además, contienen varias
zonas de bosques. De la debida preservación y admiffistraciOn
para aprovechamiento mimltiple depende la futura prosperidad de
esta region. Actualmente se realizan esfuerzos para colocar todo
esto sobre bases firmes.
Respecto a las fajas costeras se ha venido realizando considerable labor para fijar las arenas movedizas mediante Ia
plantación de casuarinas, no solo para salvar las fértiles tierras
de la invasiOn de arenas sino para proveer de madera, combustible y parques forestales a la población que vive en esas regiones
escasas de árboles.
Empleo y Oportunida4es de Uso Máltiple de los Bosques
desde el Punto de Vista Geográfico
A fines de planear y aplicar el aprovechamiento mtiltiple
En partes de las grandes lianuras, especialmente en regiones
menos afortunadas respecto a la precipitación, las fajas boscosas
La regiOn de los montes Himalaya y sus derivaciones;
La regiOn submontafiosa debajo de ese sistema montafloso;
Ghats occidentales;
Ghats orientales;
Sistemas montañosos menores y elevadas mesetas;
La altiplanicie;
Grandes pianos;
Fajas costeras.
atractivo de primera clase, en forma de estudio biolOgico, deporte,
fotografIa, aventura, etc.
forestal, la India puede dividirse muy bien en varias regiones.
Las más importantes son:
protectoras tienen una gran función que realizar para evitar
pérdida de fértil capa superior de suelo mediante la desviación
del viento y la atracción de ayes que sean Otiles al campesino.
Una gran caracterIstica de los bosques de la India es su rica y
variada fauna silvestre. Su conservación puede ofrecer tin
Los bosques y los parques forestales son de gran provecho
para compensar y superar el desnivel producido por la rápida
industrialización. Hay multiples oportunidades para el desarrollo
de estos aspectos y para ampliar las posibilidades de restaurar la
salud fisica, mental y espiritual de la población industrial.
Certain Questions on the Forestry Policy in the U.S.S.R.
PROKOPI VAsILIEvIcH VASILIEV
Head, Forestry Section,
Council for Consideration of Productive Forces,
Academy of Sciences,
Moscow, U.S.S.R.
In the U.S.S.R., the forestry policy is a constituent
part of the total economic and technical policy of the
Soviet state or, to be exact, it is an expression of its general economic policy as applied to forestry.
This policy deals: (1) with the property relations in
forestry and with the forms of economic organization con-
nected with them, as well as with founding institutions
for managing, disposing, and using forest lands; (2) with
forest branch relations in the national economy of the
U.S.S.R., and with the geographic distribution of forest
use and reproduction; (3) with the national economic
classification of forests and division of forest territories
into districts, correlating the timber felling with forest
restoration in the different classification groups and districts, and with general principles of differentiating forestry
measures according to the aims of the particular forestry
district and its economic and natural conditions; and (4)
with ways and means of intensifying timber production on
the basis of scientific achievements and best experience.
The economic policy in the field of forestry or, in a
word, the forestry policy, aims at helping the theoretical
and practical workers in forestry to solve all manner of
particular and general timber-growing and forestry problems in directions most expedient and profitable from the
point of view of the national economy for long periods of
time.
To solve such highly important problems, the forestry
policy rests, on the one hand, on general economic policy
and the experience of the Soviet state in managing the
country's economic life, and, on the other hand, on the
sum total of achievements of the domestic and foreign
sciences of forest biology and concrete forest economy.
Of all the branches of knowledge and all the experience,
the forestry policy must make a particularly deep study of
that which can teach the forestry workers the art of mak-
ing broad appraisals of facts from the point of view of
their state importance and the art of foresight.
Although, of the two above-mentioned principles, the
decisive role in the forestry policy is played by the state
economic policy which is built, as is well known, on the
basis of a system ofsocia1 sciences (philosophy, economic
theory, law, etc.), in the practice of forestry management
157
policy is not infrequently decisively influenced by the
achievements of the science of forestry and by the best
experience.
But in all cases, regardless of the formulation of any
particular proposition of the forestry policy, a correctly
elaborated and rationally applied forestry policy plays the
role of a guiding and directing principle with respect to
all branches of the science and practice of forestry. This
role of the forestry policy coming to the fore at all stages
and during the elaboration of all major questions of the
development of forestry, reveals itself with particular
clarity during the solution of forestry problems which,
from the narrow timber growing and technical and
economic point of view, permits several more or less
equally advantageous and mutually exclusive solutions,
and when the criterion of the forestry policy, i.e., the
national economic expediency for long periods, proves to
be the main or only basis for substantiating and choosing
a correct solution.
The history of the development of Soviet forestry has
had many such examples, let alone the nationalization of
forests, wholly pertaining to the economic sphere and
including the forestry policy of the Soviet state.
We shall consider some of these examples, in particular
the characteristic manifestation of the decisive role
played by the forestry policy in choosing one of a number of ways for developing forestry in the repeated deci-
sions of the Soviet state on extending timber cutting,
primarily, in the rich forest districts and preserving the
forests in the poorer forest areas.
The first decisions on this question were made in our
country during the prewar five-year plan periods when
the total volume of timber cutting did not exceed 200
million cu. rn. and was covered by the annual growth
even in the forest-poor areas. For example, between 14
million and 15 million cu. m. of timber was cut annually
at the end of the 1920's in the central industrial area,
with its calculated annual growth of 21.8 million cu. m.,
and 10.5 million cu. m. was felled in the Middle Volga
area, with its calculated annual growth of 11 9 million
cu. m. These figures show that during the aforementioned
period there was no direct economic reason for restricting timber felling in the forest-poor areas. Moreover, in
the aforesaid areas it was expedient, from the forestry
point of view, even somewhat to increase the extent of
felling because this would have stimulated intensified
forestry, the struggle for an increase in productivity and
an improvement in the quality of the forests.
Despite this, the Soviet Government decided in 1931
to set apart forest territories in the forest-poor areas of
the European part of the U.S.S.R. as a special forest
the requirement for a rational and as-uniform-as-possible
distribution of the country's productive forces.
Now that the amount of wood consumption and timber
cutting in the European part of the country has sub-
stantially increased as compared with 1930 and the needs
of this part of the U.S.S.R. have to be covered by supplementing the possibilities of local forestry, partly by
excessive local timber felling and partly by bringing
timber from the Urals and Siberia, it is easy to see the
timeliness and correctness of the Soviet Government's
aforementioned decisions which determined the prewar
forestry policy.
Similar conditions and considerations have dictated the
Government's decisions since the war. These decisions
transferred timber cutting to the forest-rich areas of the
north, the Urals and Siberia, where they organized a
large-scale woodworking industry capable of obviating
the necessity of transporting logs from Siberia to the
timber-consuming areas west of the Urals.
Very instructive in this respect are the tasks envisaged
in the 1959-1965 Seven-Year Plan for the development
of the national economy of the U.S.S.R. Taking into
consideration, on the one hand, the coming increase in
the country's wood consumption and the particularly
rapid increase in its industrial consumption in the eastern
areas, and, on the other hand, the limited forest resources
in the forest-poor areas in the European part, the Seven-
Year Plan envisages a substantial total increase in the
country's timber cutting, along with a gradual decrease
of 30 million cu. m. of timber deliveries from the forests
of the forest-poor area of the European part of the
country. This extraordinarily important point of the
forestry policy of the current period is one of the decisive
conditions for improving the country's forestry in forest-
poor as well as in forest-rich areas.
An example of effective application of the forestry
policy can be cited from the field of regulating the extent
of timber cutting and reproduction of timber in the
different areas of the country. For a period of 150 years
the highest principle for regulating the use and repro-
duction of the forest resources in most of the world's
forest countries has been the well-known principle of
constancy and uniformity of timber consumption within
the framework of growth, i.e., the principle of equilibrium
between felling and growth.
According to the material published by the American
Geographical Society in the World Geography of Forest
Resources (New York, 1957), many countries have of
late even arranged a systematic stocktaking of forest areas
in which forestry is conducted in keeping with the afore-
mentioned principle. Up to a certain time it was also
cultivating zone in which concentrated felling was prohibited and the extent of timber cutting was restricted
beforehand by the annual growth. This measure was
further developed in 1936 by a new law establishing and
regarded as a universal and progressive principle in Soviet
forestry. It has actually been progressive compared with
strictly limited regime of timber use.
tion, i.e., reproduction on an invariable scale.
setting apart forests of water protection zones with a
The meaning and purpose of these decisions were
based not on any timber growing or concrete economic
conditions and circumstances of that time, but on the
conditions and prospects for the development of the
country's total economy and the economic policy of the
Soviet state, which contained, among other propositions,
158
the practice of exhaustive timber felling. It cannot be
overlooked, however, that in its economic essence, this
principle expresses the requirements of mere reproduc-
But the foregoing principle is not always applicable
even in the struggle against exhaustive felling. This cir-
cumstance was very correctly noted at the 3rd World
Forestry Congress by Eino Saari, its Chairman. In support of the statement made by the Soviet delegation on
this question, he said that "in most cases the growing
reserve is smaller than desirable, in some cases larger
than advantageous, and in all cases the maintenance of
an equilibrium between felling and growth is at variance
with rational forestry" (Proceedings of the 3rd World
ditions reproduction on a larger scale during the successive
periods." (Forestry Economy in the U.S.S.R., Gosles-
bumizdat, pp. 66-67, 1959).
The foregoing shows that reproduction in forestry,
Forestry Congress, No. 3, Helsinki).
In Soviet forestry, the inapplicability of this principle
(theoretically rejected as early as the 1930's) was revealed
with particular clarity after the war when, along with a
taken as an economic process, is not a self-dependent
the U.S.S.R. At the same time, since 1949-1950 in most
of the forest-poor areas, forest planting and measures of
assisting natural restoration of forests began to be conducted in areas substantially exceeding the areas of felling
during the same years. For example, in 1955 the areas
of forest restoration exceeded the areas of timber felling
by 21 percent in the Volga regions, by 34.5 percent in
the west, 2.3-fold in the south, and by 25 percent in the
North Caucasus.
point of view, the principle under consideration practically
means that 2-3 cu. m. of timber must be grown for future
generations where 1-2 cu.m. are now being felled, and
that the other values and useful forest properties must
be systematically increased, thus steadily increasing the
rapid increase in timber cutting, timber growing was
launched on an enormous scale in the European part of
At the same time, in the country's forest-rich areas
with their enormous timber resources and actually no
additional growth, the inadequate scale of timber con-
sumption became a factor hindering not only the increase
in timber supply but also in improving forestry itself. It
became evident that the principle of equilibrium of growth
and consumption in the forest-poor areas of the U.S.S.R.,
was being transformed into a factor hindering the scope
and extent of forest restoration work, while in the areas
with superfluous forests it turned into a factor also
hampering timber consumption (since it indicated consumption according to growth which was extremely low
or altogether absent) and forest restoration on the basis
of more highly productive forest planting.
This is why, after the war, a new principle was opposed
to the old principle of constancy and uniformity of timber
consumption in Soviet forestry and, consequently, in the
forestry policy of the U.S.S.R. This new principle is one
of reproduction on a large scale of the country's forest
resources, springing from the general laws of the progressive movement of Soviet economy and the concrete
tasks of developing forestry under the new conditions.
"The process of reproduction on a large scale in forestry is, like in all of the national economy, a unity of the
material and economic processes . . . Under the conditions of commodity circulation and the operation of the
law of value the economic process of large-scale reproduction in forestry is, like in the other branches, inevitably
drawn into the social process of reproduction of value.
At the same time, of the total value of useful commodities
obtained in forestry in the course of a year, one part
equal to the sum of all types of wages of the workers
employed in forestry turns out to be consumed during the
same year. Of the remaining part, which constitutes the
newly created value, the state uses a certain share for
state needs (new construction, expansion of national
consumption, defense needs, etc.) and returns the other
share to the forestry. This share is used in compensating
for the means of production consumed in forestry (the
part of consumed means of production, to be exact),
restoring the forest in the felled timber areas, expanding
the necessary means of production, and in increasing
and improving the timber stock. Thus, in the very process
of forestry development each period of reproduction con-
branch process but a continuously expanding part of the
general large-scale reproduction of the entire national
economy. The basis of it must naturally be formed, and
is formed, by the material process of large-scale reproduction inside the forestry itself, that is, primarily largescale reproduction of the timber resources. From this
participation of forestry in the general reproduction of
the entire national wealth.
From the development of forestry policy point of view,
it is characteristic that the above requirement of largescale reproduction of forest resources has been given
recognition not only in scientific and industrial literature
but also in official instructions of the department of
These documents, like the scientific literature,
provide for a deeply differentiated application of this
forests.
principle in the various areas of the country, depending on
forest resources, their age structure, conditions for repro-
duction, and so forth.
Having become one of the most important propositions
in the Soviet forestry policy, the principle of large-scale
reproduction requires serious reconsideration of many old
schemes of forest organization and management. In
part, it requires replacement of the normal forest scheme
(actually still a private basis for estimating consumption
and reproduction) by new forest schemes and models
with progressively increasing growth and reserve.
In our country, research in these questions has only
begun and, in the light of the above proposition in our
forestry policy, it is quite promising. Under these conditions the task of raising forest productivity has become
a highly important task of forestry proper.
The third characteristic example showing how the
practical problems of the development of forestry are
solved on the basis of definite requirements of the forestry
policy can be taken from the field of substantiating and
regulating the ages of timber cutting.
In our country, as in other countries, chemical processing of wood has, of late, been increasingly spreading.
This processing makes it possible to obtain, in addition
to paper, various fabrics, liquid products, etc., as well as
fine substitutes for high quality sawtimber. This, in turn,
makes it possible to utilize almost any wood, including
the waste products of ordinary mechanical processing, in
place of large size timber. The mechanical processing of
timber now has greater possibilities for producing various
glued constructions, something that also makes it possible
to utilize lower quality and smaller size raw materials.
In connection with this and in view of the decrease in the
former assortment of ripe timber in the easily accessible
forest areas, various workers of the timber industry have
begun to demand that the age of the timber to be felled
should be reduced to the level of the so-called quantitative ripeness of timber and that the coniferous forests be
I 59
replaced with soft leaf-bearing forests which, as is well-
known, reach technical ripeness almost twice as fast.
From the purely forestry point of view, this demand is
hard to contest because the age of quantitative ripeness
ensures fuller utilization of the potential productivity of
forest soils than the age of technical ripeness, if it is
higher than the quantitative (for example, in the case
of sawtimber).
Economic calculations have shown that a change to
felling and sawing trees of smaller diameter involved substantial losses in labor productivity and cost of production, it was found, for example, that if the cost of felling
logs 24 cm. in diameter is taken as 100 percent, the felling of logs 42 cm. in diameter constitutes 72 percent and
that of 18 cm. constitutes 130 percent. Furthermore, if
in the sawing of logs the cost of sawtimber from timber
22 cm. in diameter is taken as 100 percent, the cost with
timber 26 cm. in diameter drops to 97.5 percent and that
of timber 18 cm. in diameter rises to 115 percent.
Nor did these economic calculations suffice to solve
the age question of timber to be felled because the advocates of reducing the age justly pointed out the tremendous
potential possibilities of improving the chemical processing of timber and of reducing the costs of this
processing.
Forestry was thus faced with a problem which could be
correctly solved only from the general national economic
position of the Soviet forestry policy.
This position attracted attention to a number of important factors of a general economic nature. It was
pointed out, for example, that the present-day capacities
and technological level of mechanical and chemical
processing of wood in the U.S.S.R. were still inadequate
for the utilization of the small-size and low-quality wood
which is now thrown away as woodcutting and sawmill
wastes, and that the reduction in the age of timber felling
would therefore only play into the hands of individual
negligent timber cutters who prefer to cut the best timber
and forget their task of complete, overall utilization of the
allocated timber. It was also pointed out that the reduction of the age of timber felling in the European part of
the country would postpone the time of working new
forest massifs in the forest-rich areas, rendering this problem more complicated for the future.
The impossibility of too great a leap in the development
of chemical timber processing, which had lagged for
decades, was also taken into consideration.
All these factors, as well as a consideration of the
interests of timber export, have led to the recognition
that we cannot and must not, at the present time, sharply
reduce the age of timber to be cut, and, especially, replace
the valuable coniferous forests with soft, leaf-bearing
forests.
It was this proposition that formed the basis for the
accurate determinations of the ages of ripeness and
timber felling in the central, southern and western areas
of the European part of the U.S.S.R. made by the forestry
administrations during 1957-1958. During these determinations some reduction in the timber cutting age was
made only for the coniferous forests of the highest site
classes in central and southern areas. More appropriate
ages of ripeness were established for aspen, poplar, etc.
As in any other walk of life, the forestry policy in the
160
U.S.S.R. is carried out with the participation of the
great numbers of specialists and ordinary forestry workers, and involves differences of opinions, criticism, and
self-criticism.
The concrete inferences and propositions of the forestry
policy, which must infallibly be carried into life in the
U.S.S.R. as a whole, or in the different union republics,
take the form of definite laws, decisions, and instructions
of executive bodies, and orders, decisions, and instructions
of central and republican forestry administrations.
Like in all other branches of management of the country's economic life, the solution of most questions of the
development of forestry is, of late, being concentrated in
the hands of the legislative and executive bodies of the
union and autonomous republics. But the radical ques-
tions of managing the forests as national property, for
example, questions of national economic classification
of forests, transformation of forest lands into any other
form of lands, general principles of forest stocktaking,
and organization, etc., will continue to be solved in a
centralized manner
The forestry legislation of any country, as a documentary expression of its forestry policy, is relatively easy to
study and systematize. However, economists, historians,
and lawyers have done very little of late in studying
forestry legislation on an international scale. If such work
was done, the states could borrow from each other much
mere useful experience in the way of forestry than is being
done today.
RESUMES
La politique forestière de l'U.R.S.S.
La politique forestière de l'U.R.S.S. porte sur les questions
suivantes:
les rapports de propriété en sylviculture et les formes
d'organisation économique qui s'y rattachent ainsi que la creation
d'institutions pour l'aménagement, la disposition et l'utilisation des
terres forestières;
les relations de la Division de Sylviculture dans l'économie
nationale de I'U.R.S.S. et Ia repartition géographique de l'utilisation et de la régénération des forêts;
la classification économique nationale des forêts et Ia division
des territoires forestiers en districts; la correlation des coupes avec
la reconstitution de Ia forêt; et les principes généraux relatifs a la
différenciation des mesures prises en matière de forêts suivant les
objectifs de la sylviculture et ses conditions économiques et
naturelles; et
les moyens a employer pour intensifier la production de
bois d'oeuvre.
De trés grande importance est le déplacement des operations
d'exploitation forestière vers les regions fortement boisées du
nord, vers les Monts Oural et la Sibérie oil une importante
industrie du bois a été mise sur pied, tandis que dans les regions
peu boisées du centre, du sud et de l'ouest, l'exploitation forestière
a été réduite.
Cette reduction est une mesure temporaire ayant pour objet de
pallier aux consequences des coupes intensives effectuées pendant
la guerre et la période de restauration. Le développement de
l'économie de ces regions exigera du bois en quantités de plus en
plus grandes. Le principe de la reproduction extensive doit être
appliqué pour la solution de ce problème.
Algunos puntos de la politica forestal de la Rusia Soviética
En la Rusia Soviética, la politica forestal se ocupa:
Primero, de las relaciones de Ia propiedad en la silvicultura
y de las formas de organización económica conectadas con ella,
asI como de la fundación de instituciones para la administración,
la disposición y el uso de las tierras forestales;
Segundo, de las relaciones de la rama forestal en la economIa
nacional de la URRS y de la distribución geográfica de la utilización y reproducción de bosques;
Tercero, de la clasilicación económica nacional de los bosques
y la division de territorios forestales en distritos, de la correlaciOn
de las cortas y la repoblaciOn forestal en los diferentes grupos y
distritos de dicha clasificaciOn, y de los principios generales para
diferenciar las medidas forestales que dependen de los objetivos
de la ijuidad administrativa y de sus condiciones econ5micas y
naturales; y
Cuarto, de los medios y arbitrios para intensificar la producciOn
de madera.
De gran importancia es la transferencia de las cortas de madera
a las areas de riqueza forestal del Norte, los Urales y Siberia,
donde está organizándose la industria maderera en gran escala,
mientras se reducen las cortas de madera en las areas forestales
pobres del Centro, Sur y Oeste.
Esta reducciOn es una medida temporal para eliminar las
conseduencias del corte intensivo realizado durante la guerra y el
perIodo de restauracion. La economIa en pleno desarrollo de
estas regiones va a necesitar más madera. En la solución de este
problema debe tenerse por principio el incremento de Ia reproducción.
Politique forestière et utilisation des
terres en Europe (sauf U.R.S.S.)
Possibilités d'application du "Multiple-Use" forestier
JEAN DE VAISSIERE
inspecteur Général des Eaux et Forêts,
Ministère de l'Agriculture,
Paris, France
La definition d'une politique forestière, en fonction des
modes d'utilisation des terres, exige d'abord un rappel
des relations passées et présentes entre la forêt et ragriculture, la forêt et l'industrie, la forêt et la population.
I. Relations presentes et passées de Ia forêt,
de l'agriculture de l'industrie et de Ia population
A. Relations agriculture-forét"
La coexistence de l'arbre et de l'agriculture dans les
regions de grande culture, irriguées ou non, ne rencontre
pas d'obstacles majeurs. La culture du peuplier en association étroite avec les speculations agricoles, les brisevents et les bandes-abri montrent d'une facon évidente le
bénéfice que l'agriculteur tire du role protecteur de l'arbre
et de la haute rentabiité des essences a croissance rapide,
et l'avantage considerable que l'arbre, a son tour, reçoit
des facons culturales du sol et de l'apport d'engrais et
d'amendements. En Italie les plantations de peupliers
associés a la culture fournissent les trois quarts des bois de
pâte et des grumes de placages de la production nationale.
Par contre, les relations agriculture-forêt soulèvent des
difficultés autrement sérieuses dans certains pays d'Europe
oà l'expansion industrielle, les progrès de l'agriculture et,
d'une facon generale, le développement de l'économie de
marché ont entralné, notamment dans les regions de
montagne, traditionnellement consacrées a la polyculture
vivrière, au pâturage extensif non contrOlé et a l'artisanat
familial, de graves déséquilibres économiques et sociaux
qui ont été, a la fois, la cause et l'occasion d'un exode
rural.
Cet abandon de la montagne touche un grand nombre
de pays de l'Europe occidentale. A l'exception de
1'Autriche et de la Suisse øü l'économie montagnarde est
soutenue par l'ensemble de la collectivité, le phénomène
est amorcé depuis 50 ans dans les premiers pays industrialisés et se développe maintenant dans l'ensemble de
l'Europe suivant un processus plus ou moms accéléré.
Après avoir atteint ses extremes limites en Ecosse, s'être
poursuivi régulièrement en France, ii touche des pays
surpeuplés comme la Belgique dans le massif des
Ardennes, et même l'Italie malgré son excédent de
population agricole. Si la Finlande a conserve, dans son
ensemble, les structures traditionnelles de la petite propriété individuelle comprenant quelques hectares de
culture et une certaine surface forestière, la Suede évolue
vers la forêt industrielle ce qui pose des problèmes de
maind'oeuvre pour l'exploitation des bois. Dans ce
dernier pays et aux Pays-Bas, le legislateur favorise la
concentration de petits domaines agricoles. En Yougoslavie les premiers effets de l'industrialisation depuis la
dernière guerre mondiale se traduisent par une amorce
d'exode rural. En Grèce, Athènes la capitale tend a
drainer toutes les forces vives de la nation.
La mise en ordre de la vie rurale en montagne est une
des nécessités les plus impérieuses qui s'imposent aux
Gouvernements car si aucune mesure n'est prise on peut
aboutir soit a l'apparition de veritables deserts humains,
consequence de l'abandon total de la montagne, comme
dans les hautes terres d'Ecosse oü la densité des populations était tombée a une famille pour 1.000 ha, soit a la
généralisation d'un parcours anarchique générateur d'une
degradation des sols si profonde que la remontée biologique exigera des investissements d'énergie hors de propor-
tion avec les disponibilités, tout au moms dans la situation
actuelle.
Ii ne faut pas oublier que les cultures de plaines, les
villes et les industries sont tributaires d'un arrière pays
stable pour l'approvisionnement en eau.
La forêt doit être avec l'élevage et le tourisme un
161
élément determinant de la reconversion de l'économie
montagnarde en occupant les terres autrefois boisées et
que l'agriculteur s'était approprié sans souci, toujours,
d'une rentabilité réelle ou des impératifs de la conservation
des sols.
En France, sur un total de terres inutilisées ou marginales de plusieurs millions d'hectares, on compte 400.000
ha de terres abandonnées a reboiser dans une premiere
période de 30 ans, de 1948 a 1978. En République
dans l'Europe méridionale. En République Fédérale
d'Allemagne dans le cadre de la loi agricole dite "plan
vert" Ic cantonnement des pâturages en forêt privCe ouvre
droit a subvention 70.000 Frs. a l'ha. pour le dégage-
ment du terrain aménagé ; 30.000 Frs. a l'ha. pour la
culture, les assainissements et les ameliorations.
En
Yougoslavie et a Chypre des mesures ont été prises a
l'gard du troupeau caprin qui a été en grande partie
éliminé. En Yougoslavie et en Bulgarie le contrOle
Fédérale d'Allemagne comme consequence de l'application
dupâturage permet la misc en valeur des taillis ruinés dit
ha de terres agricoles a rendement marginal. Le Gou-
forêt ne demeure traditionnel que dans les Alpes du Sud
et les Pyrénées. Par contre, en Espagne, en Estrédamure
et dans la Sierra Morena, un important troupeaux porcin
continue a vivre a l'ombre des immenses foréts de chêne,
de même au Portugal.
de la loi agricole dite "plan vert", au 10 Janvier 1958, la
surface des terres abandonnées et des vides était évaluée
a 700.000 ha ; a cc chiffre ii y avait lieu d'ajouter 300.000
vernement italien envisage, pour 1965, le reboisement de
425.000 ha situés dans les Apennins du Nord et dans les
Alpes, les regions du Sud et les lies étant encore peu
touchées par l'exode rural.
L'agriculture et la sylvicuiture se trouvent ainsi liées
dans la mesure oü elles s'efforcent de tirer du sol le
meilleur revenu a partir d'une utilisation rationnelle du
sol et oà elles font appel a Ia même main-d'oeuvre. Mais
dans les rapports a fixer entre des ii sera nécessaire de
tenir compte des consequences du passage a l'économie
de marché.
D'une facon générale la forêt a été pendant de nom-
breux siècles intégrée plus ou moms étroitement dans les
activités de la ferme soit comme terrain de parcours soit
pour la satisfaction des besoins domestiques en bois de
chauffage, de charpente, de cloture, etc.
. . Certains
massifs étaient pourtant aménagés comme source de combustible pour les industries du fer, du verre, les salines et
pour la production de certains bois spéciaux comme les
bois de marine. Les servitudes imposées par l'exploitation
agricole tendent a disparaltre progressivement en raison de
l'évolution de l'agriculture vers des formes plus intensives,
qui incitent le propriétaire a traiter ses bois comme une
unite indépendante afin d'en tirer un revenu en argent
aussi élevé que possible.
Le fait même que depuis un passé lointain les activités
agricoles et forestières aient été étroitement associées et
la predominance de la petite exploitation familiale en
Europe occidentale ont entraIné un morcellement marqué
de Ia propriété forestière.
En République Fédérale
d'Allemagne la petite propriété privée de moms de 50 ha
couvre 1,960.700 ha, soit 28,6 % de la superficie
forestière.
Faute d'équipement et souvent aussi d'une
gestion rationnelle, Ic rendement total de cette petite
propriété est d'environ Ia moitié du revenu des forêts
publiques et
des grands
domaines privés, et dans
Ia categoric des bois d'oeuvre il est seulement d'un
tiers. En Belgique l'unité de gestion forestière particulière est de l'ordre de 3 ha. En France, suivant un
recensement ancien (evaluation de 1945) les forêts de
moms de 10 ha couvrent 2.700.000 ha et représentent
37 % du total. L'augmentation de rendement de cc
potentiel forestier est une des tâches primordiales de la
politique forestière de nombreux pays de l'Europe occidentale. Une règlementation spéciale permettant le
groupement des petites propriétés forestières a été, par
exemple, promulguCe en France.
L'évolution des rapports entre agriculture et forêt est
plus marquee dans l'Europe septentrionale et centrale que
162
"sikaras" en Yougoslavie. En France, le pâturage en
Relations forêt-industrie"
Les tendances reconnues dans l'évolution des rapports
entre l'agriculture et la forét, se traduisant non par un
divorce, mais par une emancipation réciproque, se trouvent renforcées par les modifications profondes intervenues depuis le debut du XX° siècle dans le marché du
bois.
La misc en oeuvre du bois avait autrefois un
caractère local dü aux difficultés de transport a longue
distance d'un matériau lourd et, pour une large part, aux
exigences de la consommation rurale et domestique. Les
facilités plus grandes des echanges, la désaffection a
l'égard du bois de chauffage même dans les campagnes,
les progrès intervenus dans les industries de transformation du bois, et notamment de la chimie du bois, font,
qu'a l'heure actuella, le bois est devenu la matière de base
d'une grande industrie mettant en oeuvre des capitaux
considérables et faisant appel a une main-d'oeuvre nom-
breuse et qualifiée. Actuellement le marché du bois
s'établit non seulement sur le plan national, mais, rnême
international.
Relations 'forêt-population"
Les relations entre la forêt et la population peuvent
évoluer dans le temps et dans l'espace ; dies demeurent
toujours étroites.
L'examen des rapports de la forêt et de l'agriculture
a déjà mis en relief l'importance des terrains boisés
comme complements des activités de la ferme, dans
cc que l'on pourrait appeler l'agriculture traditionnelle,
propre notamment aux regions pauvres ou insuffisamment
développées.
Le maintien d'espaces boisés n'est pas moms essentiel
dans la perspective de la civilisation urbaine, marquee par
une puissante concentration industrielle et un développement des facilités de transport.
L'homme enfermé dans un monde de pierres risque de
perdre tous liens avec la nature. L'éloignement de la
vraie campagne doit être compensé par l'aménagement
d'espaces verts dans le centre des villes afin de rétablir
le contact avec le milieu naturel.
Mais l'introduction de l'arbre dans le decor urbain
n'est pas suffisant et Ic citadin doit pouvoir s'évader, lors
de ses moments de loisir, vers de vastes espaces libres,
dont la forêt doit être un des éléments essentiels.
Cet impératif se traduit normalement par la creation
de parcs naturels et par la sauvegarde et l'ouverture au
public des forêts suburbaines, menacées par l'extension
anarchique des grandes agglomerations et de leurs
annexes.
II. La forêt et l'aménagement du territoirel'utilisation rationelle des terres
La politique forestière, si elle veut résoudre les
problèmes poses par l'évolution des rapports de la forêt
avec l'agriculture, avec l'industrie et avec la population
doit s'insérer dans une politique d'ensemble de l'aménagement du territoire. Cette dernière se propose de répartir
l'espace national entre
la production animale ou végétale y compris la production forestière
l'installation des hommes (habitat)
dépandances (usines, routes, etc.
et de leurs
.
la constitution de reserves (parcs nationaux, reserves
de chasse, forêts suburbaines).
L'aménagement du territoire fixe les principes de
développement des villes (urbanisme), de l'aménagement
des infrastructures de base (notamment grands axes de
circulation et de transport, production et distribution de
l'énergie), de l'implantation des poles de croissance (zones
industrielles), de la misc en valeur du territoire agricole
et forestier (utilisation rationnelle des terres), de l'organisation des loisirs (espaces verts, tourisme, chasse).
L'aménagement du territoire peut être complété par
l'aménagement de certaines grandes regions naturelles,
aménagements régionaux délimitées a l'intérieur d'un
espace national ou de plusieurs espaces nationaux voisins.
Dans le cadre de ces economies régionales nombre de
problèmes devront être règlés en fonction des principes
et des buts définis sur le plan national.
L'action du forestier dans l'aménagement du territoire
est d'assurer le meilleur emploi des facteurs de production
sol, capital, main-d'oeuvre, en évitant, dans la
mesure du possible, les competitions avec les branches
d'activités voisines et notamment avec l'agriculture et
l'élevage.
En matière de production forestière les facteurs de
production ont des caractéristiques particulières et une
marge d'expansion relativement faible.
Sol. D'une facon générale, en Europe occidentale, la
forêt s'est maintenue, sauf circonstances historiques, sur
les sols négligés ou abandonnés par l'agriculture.
Capital. La rentabilité nettement différée des investissements forestiers est, sauf exception, inconciliable avec
les exigences normales du marché des capitaux et justifie
le plus souvent la misc a la disposition de la planification
forestière de credits a très long terme et faible intérêt.
Main-d'oeuvre. Faute d'une delimitation toujours très
nette entre les activités forestières et agricoles les ouvriers
de la forêt n'ont pas toujours une formation professionnelle suffisamment développée.
Compte tenu de la nature des facteurs de production,
en matière forestière, la place accordée a la forêt dans
l'aménagement du territoire, et plus particulièrement dans
l'utilisation rationnelle des terres, peut être définie en se
référant aux trois critCres ("values") physique, économique et social, propres aux speculations forestières.
Critère physique. Conservation des sols et de l'eau en
quantité et qualité.
Critère économique. Approvisionnement des industries
du bois.
Critère social. Amelioration des conditions de vie des
populations rurales et organisation des loisirs des citadins.
L'étude de ces critères dans le cadre du développement
économique et social doit être poursuivie en fonction des
circonstances techniques, economiques et institutionnelles.
Circonstances techniques. Degré de la technique et de
la formation professionnelle et socialeorganisation des
recherches et diffusion des résultatsperméabiité de la
population a la vulgarisation.
Circonstances économiques. Organisation des marches
structures financières et economiquespossibilités
d'investissement.
Circonstances institutionnelles.
Legislation et droit
coutumier traitant notamment des droits d'usage.
Les impératifs de la politique forestière doivent permettre a partir de l'analyse des circonstances de faire le
choix d'un ou plusieurs critères.
Or l'importance prise par l'économie de marché en
Europe occidentale surtout depuis la fin du XIX° siècle
tend a modifier profondément les relations traditionnelles
"agriculture-forêt" - "forêt-industrie" - forét-popula-
tion". Les progrès techniques en matière agricole donnent
une predominance aux cultures de plaine oà les rendements progressent très rapidement grace a l'irrigation
et a l'emploi facile de la machine. Le sol devient ainsi
un support oh l'homme, utiisant l'énergie dont II dispose,
peut maintenir artificiellement la fertilité, malgré une très
forte production, au moyen du travail du sol, des engrais,
de semences sélectionnées.
Les fadiités de travail prennent dans cette hypothèse
une particulière importance, l'agriculture tend ainsi a se
concentrer sur les terres les mieux adaptées aux exigences
de la mécanisation, les plus accessibles et les plus proches.
Parallèlement le développement de la civilisation
urbaine donne a la forêt une nouvelle valeur au point de
vue social.
En même temps le bois, source de combustible ou
même de matière premiere pour la construction, perd
progressivement ses débouchés traditionnels, concurrence
par de nouvelles sources d'énergie, liquides ou gazeuses
gaz-oil et essence, gaz et gaz-butane, ou par des produits
de substitution, acier ou ciment. Par contre, le bois
devient la matière premiere d'une industrie qui exige au
depart de très importants investissements et qui doit, en
contre partie, être assurée d'un approvisionnement rdguher pour étre sure de garantir le p1cm emploi de la maind'oeuvre qualifiee et de pouvoir amortir régulièrement le
capital social.
Ces nouvelles usines ont besoin soit de bois répondant
a des specifications très strictes de qualité (industrie du
placage et du contre-plaqué), soit de bois produits a plus
courte revolution pour le traitement chimique : pates a
papier, pates textiles, panneaux de fibres et de particules.
En presence d'une telle evolution qui est plus marquee
dans l'Europe septentrionale et centrale que dans l'Europe
méridionale, se trouvent remis en cause le rOle de la forêt
dans l'aménagement du territoire, et plus spécialement
dans l'utilisation rationnelle des terres, et l'orientation a
donner a ha production forestiCre compte tenu des besoins
des industries utihisatrices du bois. La pohitique forestière
163
étant toujours a long terme, des solutions seront a
rechercher, même si elles ne s'imposent pas dans
l'immédiat.
III. Tendance des diverses utilisations des terres,
compte-tenu des critères physique, éconolnique
et social de Ia forêt
La place de la forêt dans l'aménagement du territoire
et plus spécialement en fonction de l'utilisation rationnelle
des tenes depend finalement du ou des critères retenus.
A cet égard deux perspectives principales peuvent être
dégagees
predominance donnée a l'un des trois critères
physique,
économique et social, sans d'aileurs
exclure complètement de ce choix les deux autres
critères.
harmonisation des critères en vue d'obtenir sur un
même terrain boise, des productions équilibrees et
simultanées, a savoir : le bois, le fourrage, l'eau, le
gibier et les loisirs. C'est la formule du "multiple
use".
ces mêmes categories de bois. Pour nous limiter au bois
de pâte on a pu chiffrer les besoins des six pays de 1967
a 1971 a l'équivalent de 39 millions de M3, soit en augmentation par rapport a la consommation actuefle de 18
millions de M'.
Selon les conclusions de la Conference mondiale sur Ia
dernande, les ressources et le commerce des pates et des
papiers (Rome 14/19 Septembre 1959) les besoins totaux
de l'Europe occidentale en papiers et cartons seront de
19.700.000 tonnes en 1965, et de 27.200.000 tonnes en
1975. Si l'on adopte le coefficient de conversion 3 M3
pour 1 tonne de papier, les besoins en bois de trituration
seront, pour cette region, de 65 millions de M3 en 1965 et
de 90 millions de M3 en 1975. Or, la production de
l'Europe occidentale, y compris la Finlande, s'est tenue
aux environs de 130 millions de M3 de bois d'oeuvre et
d'industrie, ces dernières années. Dans cc chiffre, la
production de bois de trituration proprement dite a
atteint en 1958, 46 millions de M' auxquels ii faut
ajouter 4.700.000 M3 de délignures, soit 50.700.000 M3
au total, ou 38 % de Ia production de bois d'oeuvre et
d'industrie.
Ii faut mentionner que ce même groupe de pays produit
A. Priorité d'un critère
La politique d'investissement en matière forestière, dans
la part des pays de l'Europe occidentale, s'inspire surtout
de la premiere méthode qui aboutit implicitement a un
classement des forêts en : forêts de production et forêts
de protection et d'urbanisme
La discrimination entre ces deux types de forêts n'est
pas toujours facile a établir et toutes les transitions entre
les formes extremes peuvent se presenter. C'est ainsi que
l'aménagement de bandes abri pour la protection des cultures agricoles contre les effets déssèchants du vent et
l'érosion des sols ne répond pas seulement a un critère
physique. Les rideaux d'arbres, lorsqu'il s'agit d'essences a croissance rapide et de haute valeur économique
comme le peuplier ou les eucalyptus, apportent a
l'agriculteur un supplement de revenus non négligeable
(critère économique), enfin, l'existence de l'arbre dans
les grandes plaines, généralement monotones, comme aux
Pays-Bas, participe a l'amenagement du paysage et par
consequent se rattache a un critère social (creation d'un
paysage a l'échelle de l'homme).
a. Foréts de production. La forêt de production se
annuellement un important volume de bois de chauffage
que l'on peut estimer très approximativement a 70
millions de M'. La proportion de petits bois feuillus pou-
vant être utilisés en papeterie dépendra d'abord des
possibiités de transfert du secteur chauflage au secteur
industriel, mais surtout essentiellement des progrès de la
technique. On peut simplement signaler qu'en France la
consommation des bois de taillis en papeterie est passée de
14.000 M3 en 1938 a 619.000 M3 en 1956.
La conjoncture ainsi définie montre la nécessité pour
l'Europe occidentale d'améliorer les forêts existantes en
s'efforcant de produire des bois répondant aux exigences
du marché et d'étendre la surface boisée en liaison avec
l'évolution de l'économie agricole, soit par le boisement
des terres de culture marginale, soit par l'association de
l'arbre et de la culture sur le même terrain agricole.
Le critère économique prend ainsi toute son importance.
b. Forêts de protection et d'urbanisme. Ii est reconnu
que l'état boise est nécessaire a la conservation des sols
protection contre l'érosion des eaux et des vents, a la
régularisation du debit des sources et du régime des cours
définit par la priorité donnée au critère économique.
d'eau (critère physique) a la salubrité du climat et aux
possibilités d'habitat humain (critere social). Les forets
La forét européenne, dans son état present, couvre,
dans son ensemble, les besoins du marché européen du
de protection et d'urbanisme répondent ainsi soit au critère
physique (forêts de protection) soit au critere social
(forets d'urbanisme).
bois grace, notamment, aux reserves en bois résineux de la
Scandinavie et de l'Autriche at aux excédents de production en bois feuillus de la France et de la Yougoslavie,
complétés par les disponibilités des forêts africaines.
Mais les perspectives du marché du bois, compte tenu
de l'expansion démographique et de la revolution industrielle, posent a l'Europe, pour l'avenir, un gros problème
d'approvisionnement. On doit souligner notamment que
la courbe du revenu national est parallèle a celle de la
consommation des papiers et cartons.
Si on analyse d'abord la situation de la communauté
économique européenne, les six pays participant au traité
sont tous importateurs de bois résineux sciages, bois de
pâte, pates, papiers, cartons. La conjoncture permet de
prévoir une forte augmentation de la consommation dans
:
164
B. eMultiple Use"
A côté de ces forêts de production et de protection et
d'urbanisme, un certain nombre de forêts sont gérées dans
une perspective de "multiple use", elles correspondent
dans les regions les moms évoluées a la survivance
de l'ancienne propriété paysanne oü l'homme cherche a
tirer de la foret tout cc qui peut etre utile aux besoins de
son exploitation ou de son foyer: bois de chauffage, bois
de service, nourriture du bétail et chasse.
dans les regions les plus évoluées a la transformation des grands massifs boisés jusque là voués a la production et que les exigences des citadins tendent a ouvrir de
plus en plus au tourisme et a l'organisation des loisirs.
Dans ce dernier type le sylviculteur s'efforce de maintenir
une production aussi élevée que possible en tenant compte
des nombreuses sujétions que crée la frequentation des
promeneurs.
Ii est a prévoir que qi l'utilisation traditionnelle de la
forêt paysanne s'amenuisera en raison de l'exode rural
et du passage a une agriculture intensive, par contre la
forêt tendant a concilier la production et la promenade doit
se dèvelopper en même temps que l'amélioration des
loisirs et le besoin de détente et d'air pur imposes par la
civilisation industrielle et la concentration urbaine.
IV. Mode de financement des investissements en
fonction des différents critères
Les calculs de rentabilité ne répondent pas aux mêmes
formules suivant que l'on traite des forêts de production
ou des forêts de protection et d'urbanisme.
En matière de "multiple use" les calculs s'inspirent
simultanément de l'une et l'autre approche.
duction forestière. En Espagne les plantations d'Eucalyptus et de Pinus radiata sur la Côte Cantabrique
sont a la base d'importantes industries de la pâte.
La culture de l'arbre exige des sols riches, a moms de
conditions écologiques exceptionnellement favorables a
la forêt, et une selection portant non seulement sur
l'essence, mais sur la race et même sur l'individu. Elie
justifie des apports d'énergie, des travaux du sol et des
engrais, c'est-à-dire de très importants investissements.
La rentabilité financière de ces peuplements peut se comparer a celle des cultures agricoles sur des terres analogues
et même la dépasser. L'introduction des arbres tels que
le peuplier dans l'assolement de la ferme est considérée
dans la vallée du Pô, en Italie, comme une "bonification
agraire".
A l'opposé de ces peuplements de caractère économi-
que, la reconstitution d'une forêt sur les sols les plus
dégradés, ou les plus pauvres ou correspondant a des
conditions écologiques difficiles, peut exiger des investissements d'un volume tel qu'il apparaIt alors préférable de
A. Foréts de production
La rentabilité d'un projet de caractère économique sera
le plus généralement donné par le rapport:
bénéfices primaires - coflts associés
cofits du projet
On peut alors distinguer, avec, naturellement, tous les
stades de transition:
les forêts en equiibre biologique formées d'essences
spontanées de valeur économique, par exemple, les
conserver la végétation naturelle malgré la rentabiité
nulle ou faible si la couverture vivante (arbre, arbrisseau
ou herbe) eSt suffisante pour enrayer l'érosion. Cette
situation se rencontre fréquemment dans certains étages
de la region méditerranéenne et dans les zones montagneuses a très forte pente. L'application du "multiple
use" paraIt alors la méthode la mieux adaptée pour tirer
sapinières et les pessières des Vosges, de la Forêt
Noire, du Jura et des Alpes, les massifs de pin et
Les etudes sur les bénéfices indirects de la forêt ne
sont pas encore assez avancées pour que l'on puisse
d'épicéa de la Scandinavie. La possibiité de production
de ces peuplements présente un maximum qui sera de
évaluer la rentabilité des travaux en argent, sauf des cas
particuliers.
8 a 10 M3 par ha et par an pour le sapin et l'épicéa,
et de 6 a 7 M3 par ha et par an pour le pin sylvestre.
Toute politique d'investissement, notamment en matière d'équipement routier, devra tenir compte de ce
plafond de production.
les forêts de haute productivitd faconnées par la
main de l'homme qui, par une selection séculaire et
une accumulation de revenus, a constitué des peüplements de grande valeur économique comme les chênaies
de l'Ouest de la France, la forêt du Spéssart en Republique Fédérale d'Allemagne ou les futaies de chêne
pédonculé de la Panonie en Yougoslavie. Dans la
plupart des cas ii s'agit d'une oeuvre artificielle menacée
par une regression souvent irreversible. Les investisse-
ments ne devront pas être ménagés car toute perte de
revenu ou tout retard dans la régénération entraIne des
sacrifices financiers incompatibles avec les capitaux
engages.
Les cultures d'arbres basées sur une sylviculture
accélérée qui fait appel a des méthodes très voisines de
celles de l'agriculture. La production dépasse largement
l'accroissement des forêts en equilibre biologique et peut
atteindre, pour le peuplier par exemple 30 a 40 M8 par
ha et par an. En Ecosse et au Pays de Galles, au
Danemark, l'introduction de certaines essences de
l'ouest américain (douglas, Abies grandis, épicéa de
Sitka) donnent des rendements de 12 a 15 M3 par ha
et par an. Les Eucalyptus dans la region méditerranéenne peuvent véritablement révolutionner Ia proFirst General Session
de ces terrains boisés le meilleur usage.
B. Foréts de protection et d'urbanisme
L'agriculture, trop souvent, dresse son bilan en partant
du seul revenu annuel sans mesurer les dépenses qu'il
serait nécessaire d'engager pour maintenir la fertilité du
sol. Une part des bénéfices de l'agriculture correspond
dans ce cas a un prélèvement sur le capital foncier. La
forêt, au contraire, sans investissements spéciaux, protège la potentialité des terres et permet même une'
"remontée biologique", élément d'enrichissement.
Lorsque l'on compare en termes de rentabilité financière
pour un même terrain les possibiités offertes par
l'agriculture et la forét II serait donc nécessaire d'incorporer dans le coñt des travaux agricoles les frais de conservation du sol. Dans de nombreux cas le caractère
marginal de certaines parcelles cultivées serait alors mis en
evidence.
De même l'intérêt économique des reboisements de
montagne de caractère physique pourrait être calculé pour
une part en comparant l'amortissement des grands en-
sembles hydro-électriques dans la perspective des bassins
versants, d'une part, soumis a l'érosion, d'autre part,
corrigés par les méthodes forestières de restauration des
terres qui ralentissent l'atterrissement des lacs de barrage.
Mais, ces estimations qualitatives des investissements
forestiers des caractères physique et social sont imparfaites.
et partielles.
Deux méthodes peuvent alors être préconisées:
considérer les investissements de caractère physique et social comme des investissements d'infrastructure de base finances par l'Etat ou par les
165
services bénficiaires, comme en Yougoslavie; les
ponts et chaussées pour les routes, les services de
l'hydraulique pour les bassins de retenue.
calculer la rentabilité de chaque projet d'après les
bénéfices et les coüts évalués en argent et en attendant que la recherche forestière donne une
expression quantitative des bénéfices indirects,
tenir compte de ces bénéfices en affectant d'un
certain coefficient la rentabilité resultant des seuls
bénéfices directs. Cette méthode a l'avantage de
faire apparaItre des priorités dans les différents
projets d'un même programme forestier et,
éventuellement, de les comparer a d'autres projets
sans négliger aucun des critères physique, éconorni-
que et social, Nous dégageons alors une formule
applicable au "multiple use".
RESUMES
Forest Policy and Utilization of Land In Europe (Except
the U.S.S.R.)Possibjlities of the Application of
Multiple-Use Forestry
The formulation of a forest policy necessarily refers to the
relationship of forests to agriculture, industry, and population.
While in areas of extensive cultivation, it is true that fast
growing, high yield species may be usefully associated with
agricultural operations, it is also true that in mountain areas the
coexistence of agriculture and forests is seriously threatened by
the development of a market economy.
Abandonment of the mountain farm is a general phenomenon
that affects all countries of Europe, though in varying degrees.
Mountain farming stabilized by a rational use of land is essential
for the plains that depend on it for their water supply. The
European countries have realized the necessity for quick action
to increase the yield of woodland, primarily in northern and
central Europe, where the relationships between agriculture and
forests are changing more noticeably.
The lumber industry has lost its local character and become big
business; henceforth it will require sizeable capital and a large
number of skilled workers.
In areas having an old style subsistence economy, woodland is
important because of the additional resources it brings to the
farm. In expanding urban areas, urban and suburban wooded
areas provide recreation and renew man's contacts with natural
surroundings.
The solution to the problems posed by forests in the foregoing fields is to be found in a land management policy. Its
function is to ensure for a nation's land the best use of soil,
capital, and manpower as production factors. Changes in relation-
ship between forests and agriculture, industry, and population,
evolving further and further from traditional patterns, lead to a
revision of the part played by forests in land management. Therefore, their position must be defined in relation to physical,
economic, and social values.
The choice of one or more values will be made in the light
of the technical, economic, and social conditions.
The position of forests in land management, particularly in
relation to a rational use of land, depends in the last analysis
on the value or values selected. In this connection, there are
two possibilities. One is to give priority to one of the physical,
economic, or social values, and the other is to try to combine
them.
The first method leads to a classification of forests, according
to the priority value selected, into forests for production
(economic value), and forests for protection (physical value) or
for town planning (social value). There are, of course, intermediate forms (because the priority granted to one value does
not exclude the other two entirely).
When the three values all play an equal part, we achieve
balanced and simultaneous production. This is the second or
"multiple-use" method.
There is no doubt that the first method prevails in Europe.
Computation of profitability follows different formulas, depend-
166
ing on whether we are dealing with production forests or with
protection or town planning forests. In the field of multiple-use
forestry, computations combine both approaches.
In the case of production forests, the profitability is obtained
from the formula:
primary profits - associated costs
project costs
Profitability rises, subject to increasingly larger investments,
according to whether the forests are biologically stable, of high
productivity, or of cultivated species.
When dealing with protection or town planning forests, it is
essential to introduce the concept of indirect benefits (land prosoil improvement). We then run into the present
tection,
inadequacies when we want to include these elements in the
computation of profitability. There are two possible solutions:
we can consider the investments of a physical or social character
as basic infrastructure expenses that do not enter into the com-
putation of profitability, or we can take indirect profits into
account by assigning a coefficient to the profitability figure
obtained exclusively from direct profits.
Politica forestal y utilizacion de tierras en Europa (excepto la Union Sovietica)Posibilidades de aplicacion del "aprovechamiento máltiple" forestal
La definicidn de una polItica forestal se refiere, imprescindiblemente, a las relaciones del bosque con la agricultura, la
industria y la población.
Si en las regiones de grandes culturas las especies de árboles de
crecimiento rápido y de alta rentabilidad se pueden asociar
tiltimamente a las especulaciones agrIcolas, en las zonas montañosas, por el contrario, la coexistencia de Ia agricultura y del bosque
se ye gravemente amenazada con motivo del desarrollo de Ia
economIa de mercado.
El abandono de la agricultura en zonas montafiosas es un
fenómeno general que afecta a todos los paIses de Europa, aunque
en distinto grado. En Ia montana, Ia agricultura, estabilizada por
la utilización racional del suelo, es una necesidad de Ia llanura
tributaria de ella para el abastecimiento de agua. Los paIses de
Europa han comprendido lo urgente de intervenir para aumentar
la rentabilidad de la propiedad forestal, principalmente en Ia
Europa septentrional y central, donde la evolución de las relaciones entre Ia agricultura y el bosque es más marcada.
La utilización del bosque ha perdido su carácter local para
evolucionar hacia la gran industria y necesita, en lo sucesivo, de
grandes capitales, además de requerir también mano de obra muy
capacitada.
En las regiones de la antigua economIa de subsistencia, los
terrenos cubiertos de bosque tienen importancia por el complemento de actividad que aportan a la granja. En las regiones de
civilización urbana en extension, los espacios urbanos cubiertos
de bosque, asI como los suburbanos, acondicionan la expansión
y el restablecimiento del contacto con el medio natural.
La soluciOn de los problemas que plantea el bosque en los
dominios que anteceden se relaciona con la polItica de adminis-
tración del territorio, que consiste en asegurar, en el espacio
nacional, el empleo más ventajoso de los factores de producción:
suelo, capital y trabajo. La evoluciOn de las relaciones del bosque
con Ia agricultura, la industria y la poblacidn, en un sentido más
y mas alejado de los cambios tradicionales, conduce a reconsiderer
el papel del bosque en la administraci6n del territorio. Por lo
tanto, el lugar del bosque se debe definir en función de valores:
fIsico, econOmico y social.
La selecciOn de uno o varios valores se hace a base del aná-
lisis de circunstancias técnicas, econOmicas e institucionales.
El lugar del bosque en la administraciOn del territorio, y más
particularmente, en funciOn del uso racional de las tierras,
depende, al fin de cuentas, del valor o valores escogidos. En
este respecto se abren dos perspectivas, segdn el predominio que
se dé a uno de los valores: fIsico, econOmico o social, o que se
trate de armonizarlos.
El primer método conduce a una clasificación de los bosques
seguin el valor principal escogido: en bosques de producciOn
(valor econOmico), en bosques de protecciOn (valor fIsico), o de
urbanismo (valor social). Naturalmente, hay varias formas de
transición, puesto que la prelación dada a uno de los valores no
excluye enteramente, de Ia elecciOn, los otros dos.
Cuando los tres valores desempeñan un papel igual, se obtienen
producciones equilibradas y simultáneas:
este es el segundo
método, ilamado de "aprovechamiento multiple".
Esta fuera de toda duda que para Europa el primer método
predomina.
Los cálculos de rentabilidad no responden a las mismas fórmulas, segiin se trate de bosques de producción, o de protección o de
urbanismo En materia de "aprovechamiento multiple", los cal-
cubs se basan, simultáneamente, en una y otra forma de uso.
En el caso de bosques de producción, la rentabilidad se calcula
con Ia formula:
beneficios primarios - costos incidentales
costos del proyecto
La rentabilidad aumenta, pero a condición de inversiones cada
vez mayores segun se trate de bosques en equilibrio biolOgico, de
bosques de alta productividad o de culturas de árboles.
Cuando se trata de bosques de protección o de urbanismos es
necesario tener en cuenta el concepto de beneficios indirectos: Ia
protección de tierras, enriquecimiento del suelo, etc., pero
entonces se tropieza con insuficiencias actuales para incluir esos
elementos en un cálcubo de rentabilidad. Hay dos soluciones
posibles: considerar las inversiones de carácter fIsico y social
como gastos de infraestructura de base que no entran en ci
cálculo de rentabilidad, o tener en cuenta los beneficios indirectos
que afectan a un coeficiente de rentabilidad resultante de los
beneficios directos solamente.
El Uso Multiple de los Bosques en Venezuela
y su Posible Aplicación Regional
NESTOR ALTUVE GONZALES
Director, Recursos Naturales Renovables,
Ministerio de Agricultura y Cria,
Caracas, Venezuela
Se puede decir que solo existe un ejemplo de uso
no podemos decir
que todo va tan bien como quisieramos, pero se están
solucionando los primeros problemas y tenemos grandes
forestal máltiple en Venezuela. Atm
esperanzas de que las nuevas técnicas que se están
poniendo en práctica no sOlo podrán aplicarse en todo el
pals sino posiblemente en el resto de America Latina
donde existen bosques y condiciones similares. El area
en cuestión es la que denominamos en Venezuela la
Colonia del Valle de Aroa y nuestro principal interés se
concentra en los usos a que está siendo destinado el
bosque en esta area. Esta area es parte del programa de
Reforma Agraria que se efecttma en Venezuela y se está
intentando un desarrollo integrado con el uso forestal
multiple junto con el entrenamiento de las niismas per
sonas no solo en las técnicas de agricuitura sino también
en las etapas elementales de varios procesos dentro de la
actividad forestal.
Es un movimiento pionero iniciado sOlo en los tmitimos
aflos, pero hasta la fecha presenta buenas experiencias no
obstante los errores posibles que se han cometido. Este
informe describirá algo de los antecedentes del proyecto,
cómo se planea, cómo se lieva a cabo, asi como también
algunos de sus errores que hemos reconocido y tratamos
de rectificar. Creemos que el sistema de uso forestal
multiple de Venezuela puede tener mucha aplicaciones y
tenderá a extenderse a través de las areas tropicales a
medida que se conozca mejor. Agradecerlamos cuaiquier
crItica a fin de mejorar lo que pueda lograrse.
Antecedentes
Los antecedentes del proyecto de uso multiple de los
bosques es particularmente interesante debido a que nació
precisamente como resultado del movimiento de Reforma
Agraria que ci pals reclamaba hacia muchos aflos.
Anteriormente el establecimiento de colonias agricolas
por parte del Estado se efectuaba sin considerar los recursos boscosos. Asl fué necesario limpiar anualmente
grandes areas de nuevas tierras. Muchos de estos terrenos
fueron bosques y la limpieza se efectuO utilizando tractores pesados. El costo varió entre Bs 1.000 y Bs 14.000
por hectárea. Debido al método utilizado para limpiar,
la cantidad de madera salvada fué pequeña. En principio,
ci primer objetivo era ci de iniciar la producción agrlcola
con ci financiamiento obtenido después de un año
aproximadamente con la renta de la primera cosecha
agrlcoia.
Bajo ci nuevo sistema consideramos los árboies como
un producto que cosechado puede proporcionar una
ganancia inmediata y que podrIa servir para pagar todo o
parte del costo del desarrollo agrIcola. Bajo ci sistema
antiguo se requerla del Gobierno una fuerte inversion
inicial a fin de colonizar ci area. Bajo ci nuevo sistema,
una inversiOn inicial más pequena, inicia un proceso que
produce ganancias más rápidas, mayor empleo y al
integrarse técnicas agrlcolas y forestales, se establece en
el area una economIa más estable. Debido a que usual-.
mente las personas que se establecen en ci terreno no
tienen la habiidad suficiente para una inmediata producciOn agrIcola eficaz, debido a que en un amplio programa
tal vez no serla posible concentrar a los técnicos y porque
se requieren fuertes créditos y fuertes inversiones en
maquinarias a fin de poner en producciOn grandes areas
agrlcolas que han sido despejadas, se considerO que todo
el proceso de colonizaciOn agrlcola debcrla ser revisado
particularmente en aqucilas areas donde habla sido
necesario hacer deforestaciones pesadas. El nucvo sistema
relacionado con ci concepto de uso forestal multiple permite ci uso racional no sOlo de los recursos forestales sino
también de hombres y dincro dentro de los mejores
167
intereses de los programas Nacionales de desarrollo
económico. El origen de este nuevo sistema en Venezuela
comenzó con la ilegada de una Misión de la FAO al
pals la cual sefialó la pérdida excesiva de materia prima
e ingresos cuando la colonización se efectuaba en areas
forestales.
El programa fué iniciado durante la primavera de
1958.
Por primera vez se estableció bajo administración,
no solo ci area de la colonia agricola sino el bosque
adyacente Intimamente replacionado al area de colonización, a fin de proteger las areas de vertientes, mantener el
equilibrio climático natural de la region, recreo, refugio
para los animales y finalmente el mantenimiento de un
area bajo producción forestal de manera tal que pudiese
proporcionar empleo alterno permanente.
Problemas Forestales Generales
En Venezuela y en toda America Tropical encontramos
que gran parte del pals está cubierto por bosques, muchos
de los cuales son inaccesibles para la explotación cornercial y las areas accesibles totalmente cerradas a la producción durante la estación de fuertes iluvias. Estos
bosques contienen un enorme nümero de especies de los
cuales pocas, hasta la fecha, son utiizados por ci
mercado. Estas se convierten en productos y su extracción, debido a su distribuciOn tan amplia es un proceso
caro.
En general el equipo es primitivo, o no ha sido
especfficamente adaptado para los tropicos y no existen
caminos permanentes. Toda la madera necesaria para la
operaciOn de un año deberá extraerse durante la corta
temporada de clima seco y aimacenada. Por lo general
hay mucho deterioro ocasionado por los ataques de los
hongos e insectos dando un producto final de inferior
calidad. A fin de mantener una producción continua
durante todo el año, el maderero debe comprar la madera
en la época seca para su almacenamiento durante el resto
del año. Esto significa que una cantidad desproporcionada de capital se encuentra comprometido en el
inventario y por lo tanto no está disponibie para comprar
maquinaria eficiente. El uso de maquinarias deficientes,
a asentar todos los campesinos sin tierras en colonias
agrlcolas puede muy bien reducir la mano de obra
necesario para supiir las industrias. Quizás la ünica
manera de ejecutar satisfactoriamente estos dos procesos
es la integración sobre bases mutuas donde quiera que
la industrialización rural, se efcctüe en areas tan cercanas
como sea posible de los programas agrarios. Si esto se
realiza entonces las industrias pueden utilizar mano de
obra por temporadas lo que evitarla su desplazamiento.
En el area de Aroa este es ci objetivo y solamente puede
reaiizarse sobre la base del uso multiple de los bosques
sino se quiere fracasar a corto plazo, antes de obtencr
beneficios.
Los objetivos son:
1. Aumentar ci uso de las especies mediante la
ampliaciOn del mercado para aquellas hasta ahora no
utilizadas, esto significa obtener mayor námero de
árbolcs por hectárea con la consiguiente disminuciOn
de los precios unitarios de Ia madera por mcdio del uso
de cquipo y personal en areas concentradas.
2°. Aumento dcl perlodo de extracción. Esto cornprende carreteras mejoradas, equipo adecuado, buen
roleado y almacenamiento apropiado. Desde este
depósito la madera se clasifica y se vende a las
industrias.
3°. Aurnento de la propaganda para ci uso de las
maderas, especialmente para aquellas nuevas en ci
mercado. Las especies a usar cornercialmente son
aqudilas que más abundan.
40 Mantcnimicnto de la reputaciOn de la madera
como un material de construcción por medio del secado
y preservación.
50 La introducciOn de procesos industriaies para la
utiización de desperdicios y tratarniento dc las especics
que no pcudcn venderse en forma ordinaria.
6°. Que ci gobierno aurnente ci consumo de madcra
y otros productos forestales.
7°. El desarrollo en ci püblico de un reconocimiento
y apreciaciOn del bosquc como un recurso valioso a la
comunidad. Esto por medio de extensiOn, grupos dc
entrenamiento, auspicio de asociaciones, etc.
significa mayor desperdicio y menor eficiencia. A su vez,
esto obliga a! maderero a utiizar solo las mejores rolas
Areas Forestales
valioso. Eso no es solo una pérdida directa, sino que crea
an peligro de fuego que podrla provocar daftos al bosque.
Además tenemos la agricuitura migratoria (conuco)
ocasionando la destrucciOn del bosque y ci uso ineficaz de
Ia mano de obra para una agricultura primitiva.
De los anteriores problemas que son tlpicos no sOlo en
Venezuela sino en toda la regiOn podemos deducir ciertas
El cjemplo que quercmos explicar dc una rnanera rápida y sendilla comprendc de una zona de 114.000 Has.
de bosqucs, situada dentro de un Valle y las estribaciones
dc cordilleras vecinas. Estudios preliminarcs mostraron
quc unas 20.000 Has. aproximadamente eran adecuadas
para la producciOn agrlcoia permanentc y ci rcsto debIa
constituir una rcserva forestal. Dentro de esa rcscrva
forestal se podian seflalar zonas de producciOn forestal,
dejando en el bosque una gran cantidad de material
soluciones para rectificar los problemas. La primera
necesidad es estabiizar al cultivador migratorio. En
Venezuela y muchas areas, ésta es una importante función
de la nueva Reforma Agraria.
Dentro de la politica de muchos palses se está con-
siderando también de primera importancia ci proceso de
industrializaciOn. Esta industrializaciOn se debe reali.zar,
idealmente, en las zonas rurales. El uso de la materia
prima forestal como base para las industrias, en la
mayorla de los paises latino-americanos, puede ser ütil y
práctico. Sin embargo se ye que en los palses de población limitada ci propOsito total de una polltica tendiente
168
zonas dc protecciOn de la cuenca hidrografica y otra zona
de belleza natural como Parque Nacional.
Como la rnayoria de los bosqucs tropicaics, csta area
contiene una gran variedad de especies, aproximadamente
una 140 especies potencialmente corncrciales, dc las cualcs
solo un 18% tienen inmediata salida en los mercados
traditionales y ci resto son desconocidas. El volumen
prornedio alcanzó a 100 M3/ha., tornado en un levan-
tamiento de 3% y midiendo todas las cspccics por cncirna
de 10 cms. Esta variedad de especies incluyc difcrencias
considerables en sus propicdades fisicas y mecanicas.
Para mayo de
1958
se cornenzaron los trabajos con
levantamientos aerofotográficos e inventarios forestales.
Como ya se indicó se diferenciaron dos zonas principales,
una que debIa ser deforestada de acuerdo a un plan de
cortas con el fin de lograr la utilización de tanta madera
como fuese posible y de iniciar Ia producción agrIcola.
nos problemas de nuestros bosques tropicales y su utiización. No hay duda del éxito cuando existe una adecuada
integración entre las industrias forestales que extraen su
materia prima de una zona bajo manejo racional basado
evitar una super-producción de madera que necesa-
se debe evitar a toda costa una competencia con las indus-
Primeramente se hizo un estudio del mercado a fin de
riamente provocarIa la rebaja brusca de los precios. Si
bien se quiere también reducir los precios, la expansion
del mercado se logrará mediante un mayor uso de la
madera, asI como también la disminución progresiva de
las importaciones.
Necesariamente la ampliaciOn del
mercado dependerá del conocimiento completo que se
tenga de las propiedades fIsicas, quImicas y rnecánicas de
las maderas lo cual implica la intensificación de la
investigaciOn. Esto se ha logrado con Ia colaboraciOn de
las Universidades Nacionales y ahora el gobierno creO un
Laboratorio Nacional de Productos Forestales.
La deforestación es realizada directamente por los
campesinos con poca ayuda mecánica teniendo en cuenta
su capacidad fIsica, tanto para deforestar como para
cultivar. Estos campesinos, la mayorIa, practicaban la
agricultura migratoria (conucos) y se tenIa una idea de
sus habiidades. Se calculO que 2 Has. por año y por
familia podrIan ser deforestadas y a cada famiia se le
dió una parcela de 10 Has. Esto suponIa un perIodo de
tumba de 5 años lo que darIa tiempo para entrenar a los
campesinos y a utilizar la madera resultante.
Para la integraciOn de las actividades agrIcoias y forestales se estableció un centro maderero, proyectado
inicialmente con un aserradero, una secadora, planta de
en uso multiple del bosque. Hay sin embargo algunos
problemas que se han presentado. En las diversas etapas
trias establecidas, a ellas se les debe demostrar que el
éxito de estas operaciones no solo beneficiarán a los
campesinos y a! gobierno mediante un mejor uso de los
recursos, sino que los beneficiarán a ellos por cuanto se
tiende a establecer de una manera permanente, areas
boscosas suficientes y capaces de abastecer de materia
prima a todo el pals y además, se tiende al conocimiento
de todas las especies para un mejor approvechamiento.
Poco a poco esta situación está mejorando.
Otro problema se deriva de la urgencia con la cual
la deforestación se realiza tradicionalmente. Es difldil
mantener el ritmo de 2 Has. por año. La tendencia es a
deforestar más, lo que resulta en más madera de Ia que
normalmente puede utiizarse. Esto nos movió a escoger
como primer zona de trabajo una con escasa cantidad de
madera. Esto dará tiempo para intensificar los servicios
de extensiOn.
Existen otros
problemas que seguramente serán
superados para poder mostrar realmente un ejemplo cornpleto de uso multiple del bosque.
Nosotros creemos que bajo condiciones similares a las
de Venezuela, un ensayo de esta naturaleza tiene muchas
esperanzas.
tratamiento, planta de carton piedra y una planta de
energIa. Para ésta fecha no se han instalado la planta de
tratamiento ni la planta de cartOn piedra.
El centro maderero establecido como una operacióri
integral mantiene una lInea continua de producción. Desde
las plantas de conversion hasta los productos terminados.
Este sistema integral permite el uso de un mayor niimero
de especies y quizás sea esta la formula más adecuada
para la utilizaciOn de los bosques tropicales.
En los primeros años, la materia prima viene de las
areas deforestadas para la producción agrIcola. El programa que se hizo teniendo 20.000 Has. fué dividido en
4 bloques que se trabajarIan asI:
Inventario aproximado de aelareo (en 1000 Has)
1958
Area
Bloque 1
Bloque 2
Bloque 3
Bloque 4
Reserva Forestal
59 60
61
11
-- 11
-11
1
62
63
1
1
1
1
1
1
1
1
64
1
1
1
2
65
66
67
1--3
4
4
De acuerdo a la tabla, el programa de deforestación
cubrirá 8 años. El comienzo del 40 año se comenzará
a explotar la reserva forestal y a partir el 90 aflo toda la
materia prima necesaria vendrá de la reserva forestal.
Dentro del area agrIcola se planeO dejar cortinas
rompevientos y fajas boscosas que protejan los rIos que
están dentro de la zona. Estas areas boscosas no sola-
mente tienen un carácter protector para los cultivos
agrIcolas sino refugio de la fauna silvestre.
Este proyecto es solo un intento para resolver los eterFirst General Session
Comments
Maksymiian Kreutzinger (Poland):
Mr. Chairman, ladies and gentlemen.
Dr. McArdle, in his general paper devoted to the main
objective of our Forestry Congress on the multiple use of
forest lands, has underlined that this term is very familiar
to foresters of the United States. This term includes wood
production, use of watersheds, grazing, wildlife management and human recreation.
And it must be said here, that in a country with no
scarcity of resources of forest and woodlands, in a country
where, to date, there is no abundance of people in comparison with the wide areathe enactment and the execution of these ideas is a great success attained by American
foresters.
The statement stressed in all papers submitting to this
objective, that forest land designed to single-use purpose
must be very seriously considered, is justified.
I must agree, too, that multiple use is by no means an
assemblage of single uses. The conscious coordination of
all purposes without impairment of the productivity of the
land and the development of industries should be maintained.
So we come to a further development of this ideaan
integration of all land-use purposes not only for production
but for man and all his needs in the largest meaning.
In the country which I'm representing, the scarcity of
wood is rather painful. The production per inhabitant
is not very much higher than half a cubic meter of raw
material of wood. But hard work is being carried out,
namely, the percentage of forest land in the total area is
169
being raised from less than 20% in 1945 to nearly 24%
in the period of the last 15 years. For the long-term plan
to 1975, there is provided a further enlargement of the
forest area to 27%.
Moreover, there is set up a wide program of plantations in groups, strips or along the communication lines,
of quick-growing species, especially poplars and willows.
forest areas can serve primarily for the production of
wood. It is only one example to show the different ways
and designs which are to be considered and insured in
forest management regarding the problem of multiple use
of forest lands.
Foresters have already looked far ahead for forest
few restrictions.
But what I wanted to say, touching on the problem of
production, but they must be trained especially to give
the same long look to the multiple use of forest lands
within the whole integration of all mankind's needs and
the evaluation of indirect concepts.
That is also the main guideline for forest policy and
forest laws, where all decisions must be taken from the
standpoint of the greatest good and an integrated and
coordinated use of forests and woodlands for human
one authority, providing for all needs in present and future
betterment.
But I would like to stress and underline once more that
all mentioned aims of multiple-use forestry demand care-
The main aimrepecting our timber scarcityis the
production of wood. For outdoor recreation of man there
have been established about 40 National Parks in differ-
ent regions of the country, and all other forests are, in
principle, open and accessible for people and with very
a whole integration of all land-using purposes, is that
there is required control of all uses on the same land by
and at the same time insuring an adequate and suitable
shaping of the landscape.
Of course, foresters have to broaden their vision in
those directions and have to be conscious of their
responsibility to the need for a balanced use of all forest
land resources.
But I think that the main aim of production should
be maintained, because a well-managed forest and wood-
land comprises all the major uses of forest land, men-
tioned in all Congress papers of multiple use "and secures
sufficiently sustained-yield utilization and the continuity
of wood reproduction."
There must be underlined that while, on the one hand,
forests and woodlands in watershed areas, above all in
the mountains, being the supply centers of water for
man's use, should be managed carefully with the main
aim of watershed purposes; on the other hand, lowland
170
ful and adequate consideration of the environment for
forest plans and management systems, to provide sustained yield and continuous reproduction on all forest
lands as the base of the largest multiple use.
Walter E. L. Mann (Germany):
Mr Mann pointed out some of the recent achievements
in Germany with respect to multiple-use management.
About 1.5 million acres of commercial forest land are
now being used for recreational purposes while still main-
taining the largest possible timber yield. The forest of
the City of Frankfort was cited as a striking example that
water yield can be of higher value than the timber produc-
tion on the same area. However, multiple use has its
limitations in a highly industrialized country with a
population density about 10 times as high as in the
U.S.A., which set an excellent example for multiple-use
forestry during the first half of our century.
Multiple-Use Management on the National Forests
of the United States
EDWARD P. CLIFF
Assistant Chief, Forest Service,
U. S. Department of Agriculture,
Washington, D. C., U.S.A.
My assignment is to discuss the application and opportunities for multiple-use forestry in large publicly
owned forests. I shall confine my remarks to the discus-
sion of multiple-use management on the national forests
here in the United States. Dr. McArdle, in his keynote
address in the First General Session of this Congress,
defined multiple use as it is applied by the Forest Service
in this country. I shall tell you how these principles are
applied in the management of the national forests, outline
the planning processes that are involved, and give you
examples of how the various resource uses are coordinated on the ground. As a background for this discussion,
I will give you a brief description of the national-forest
system, the major resources, the legal and administrative
background for multiple-use management, and the evolutionary development of the management system to the
present.
The National ForestsTheir Resources and Use
There are 151 national forests located in 39 States and
Puerto Rico. Within the boundaries of these national
forests are about 220 million acres of land. Of this area,
181 million acres are federally owned. The other 39
million acres consist of intermingled privately owned
lands, which are not controlled or managed by the
Federal Government. The Forest Service provides fire
protection services on much of this privately owned land
under cooperative agreement. It also cooperates with
private owners in other ways, but the management
responsibility rests with the owners of the land.
The national forests, as you can well imagine, vary
widely in topography and climate and contain a vast
variety of vegetation and combinations of natural resources. Geographically, they extend from the Caribbean
and the Coastal Plains of the southern United States to
the islands, fords, and precipitous mountains of southeastern Alaska. They are strategically located on practically all the important watersheds of this country. They
blanket the Sierra Nevada Mountains, the Cascades, and
the Rocky Mountains. They are located in the coast
ranges of the West, the high plateaus and desert ranges
in the Great Basin, in the Black Hills on the western edge
of the Great Plains, in the Ozark Mountains of Missouri
segments of the national forests are not forested. Substantial areas within the national forests of the southwestern United States are covered with grass and desert shrub
vegetation. Those in southern California are vegetated
largely with chaparral. The dominant cover of those in
Nevada and parts of Utah is sagebrush, pinyon-juniper,
and related plants, with commercial timber species growing only at the higher elevations. In many of the national
forests are nonforested openings such as meadows, open
grasslands, mountain peaks and ridges above timberline,
and areas deforested by fire and by efforts to convert some
of the land to agricultural use. These nonforested lands
were included in the national forests primarily because of
their watershed values. They have other values as well,
such as important scenic and recreation values and the
production of forage for livestock and big game animals.
Of the 181 million acres of national-forest land, 84.8
million acres are classed as commercial forests. There are
about 55 million acres of noncommercial forest land
which support tree growth, but which are principally
valuable for watershed protection, scenery, and cover for
game animals and birds. The national forests contain
some of the most rugged and scenic country in North
America; the value of this kind of land for outdoor
recreation is great.
Timber
The United States, including coastal Alaska, has 488.6
million acres of commercial forest landland suitable
for growing continuous crops of timber of merchantable
size and quality and not reserved for some other purpose.
These lands now support some 2,056 billion board feet of
sawtimber. The 84.8 million acres of commercial forest
land in the national forests contain 765 billion board feet
of sawtimbermore than one-third of the total saw-
timber in this country. (These figures are from the Forest
Service Timber Resource Review.) In the western national forests, which were reserved from the public domain, the timber is predominantly old growth. The timber
in the national forests east of the Mississippi is predominantly second growth because these areas were largely
acquired by purchase of private lands that had already
and Arkansas, in the Appalachians, and in the Lake
been cut over.
States. Practically all the major forest types and the commercial tree species found in the United States are represented in these national forests.
Forage
Many of you may be surprised to learn that large
About 61 million acres of the national forests, largely
in the West, are grazed by livestock. Most of this grazing
173
is permitted on the open grasslands, semidesert lands,
mountain meadows, the more open-grown forest types
such as ponderosa pine, and in areas above timberline.
sheep. These forests are also inhabited by many species
of smaller animals and birdsboth game and nongame.
Some grazing also occurs in the pine forests in the southeastern States. These forage-producing lands are grazed
by 6 million head of sheep and cattle, including calves
and lambs. Grazing is permitted largely during the summer
months, although some livestock graze yearlong on the
national forests located in the Southwest.
Minerals
Water
Virtually every acre in the national-forest system is important as a water producing area or, as in the more arid
regions, to protect streams and reservoirs against sedimentation. To illustrate the importance of the national forests
as water-yielding lands, the western national forests comprise 21 percent of the area of the 11 western States, re-
lands created from the public domain. Citizens may locate
and enter mining claims on the basis of a valid discovery
furnish 53 percent of the annual streamfiow. About twothirds of the water used for irrigation in the West comes
for leasing to individuals and companies the right to
ceive about 31 percent of the total precipitation, and
from these lands. Nearly all the major hydroelectric
developments in the West depend in some degree on water
from the national forests. Some 1,800 cities and towns
are dependent upon these lands as a source of water for
municipal and industrial purposes. The national forests
in the East occupy only a small part of the land area.
Most of them, however, are in the headwaters of major
streams where the amount of precipitation is high and,
therefore, have particular importance as sources of rivers.
Recreation
People visit the national forests for many kinds of
recreationto camp, picnic, hunt, fish, hike, swim, climb
mountains, take pictures, study nature, enjoy scenery, ski,
play in the snow, and find a cool place to rest. In 1959,
there were 81½ million recreation visits to the national
forests. Recreational use is increasing very rapidly, and
it is predicted that by 1975 there will be 230 million
visits, and 600 million by the year 2000. This recreation
use is occurring in all sections of the country and on all
kinds of national-forest land. Much of it is water oriented;
that is, it is located on or in close proximity to lakes and
streams In the national forests are 81,000 miles of fishing streams and 2.8 million acres of lakes and reservoirs.
Hunting and fishing are important and fast-growing kinds
of outdoor recreation.
Wildlife
In the United States it is traditional that every citizen
has the right to hunt or fish, if he obtains the necessary
license and complies with State laws. Fishing and hunting
on the national forests are regulated by State laws. The
Forest Service and the States have formal agreements that
clarify each agency's responsibility in wildlife management and provide for the integration of management objectives and practices. All together the national forests
comprise the most important area of land in this country
that is available to the public for hunting and fishing.
They provide the habitat for about one-third of all the
big game animals in the United States. This includes
four-fifths of the moose, elk, and grizzly bear, and nearly
two-thirds of the mule deer, black bear, and bighorn
174
In addition to the renewable natural resources, the
national forests contain important mineral resources which
are available for exploitation and development under laws
authorizing the disposal of minerals. The general mining
laws apply to metalliferous minerals on national-forest
of a valuable mineral and may develop or patent such
mining lands in accordance with the provisions of the
mining laws. In 1959, there were some 1,400,000 mining
claims upon the national forests held under the provisions
of the general mining laws. The Forest Service has the
right or is obtaining the right to manage the surface resources on most of these claims. Several statutes provide
explore for and exploit such nonmetalliferous minerals as
oil, gas, coal, oil-shale, potassium, sodium, phosphate,
and sulphur on national-forest lands. The lessee pays to
the Government a rental and royalty as determined by
appraisal of the minerals or by competitive bids. The
leases generally contain terms which require the leaseholder to do everything practicable to protect the surface
resources and restore those which are damaged. There
are now nearly 12,000 mineral leases on the national
forests, covering approximately 13 million acres.
Other Uses
Many parts of the national forests are suitable for
private uses, which may be authorized by special-use
permits if such uses can be justified and do not conflict
with uses of greater public importance. Permits specify
the terms under which the use is authorized. When land
in national forests is used for private or commercial pur-
poses a rental in keeping with the value of the use is
charged. Public or semipublic uses usually are permitted
without charge, or for a nominal fee. Approximately
58,500 special-use permits were in force in 1959, covering 3.5 million acres and a wide variety of activities, such
as ditches, cultivation, summer homes, rights-of-way for
power lines, pipelines, canals, and roads. Public-service
uses as for resorts, hotels, stores, organization sites, ski
lifts, and boat docks are also permitted under special
requirements as to the type of improvements to be constructed, the kind of service to be offered, and public
safety.
Multiple Use In National Forest History
I have been trying to give you a picture of the vast scope
of the national forests, the variety of natural resources
they contain, and the uses to which they are put so that
you will have an appreciation of the problem of managing
these resources and uses in an orderly way. Necessarily,
I have painted with broad strokes. Actually, there is an
infinite variety of combinations of uses and resource values.
That is why multiple-use management takes different forms
in different places, depending on public needs and the
nature and availability of the resources in each locality.
The general principles of multiple-use management are
the same wherever applied on the national forests, but in
local application the use patterns vary greatly. The mission
of the Forest Service is to manage the various renewable
surface resources of this vast area of land so that they are
utilized in the combination which will best meet the needs
of the American people.
Forest Reserves"
The principles of multiple use and sustained yield have
been interwoven into the fabric of Forest Service policy,
legislative authority, and management programs ever since
the establishment of the national forests. The original
national forests were established in the western United
States from unreserved and unappropriated public lands
commonly referred to as the public domain. In 1891, Congress passed a law authorizing the President of the United
States to set apart "Forest Reservations" from the public
domain. Lands were withdrawn from disposition into
private ownership, but no provision was made for their
administration and use. Initially they were under the
jurisdiction of the Department of the Interior. In order
to unlock these resources and make them available for
public use, the so-called Forest Administration Act of
June 4, 1897, was enacted. This act gave the Secretary
National Forests
The "Forest Reserves" were officially given the name
of "National Forests" by the Act of March 4, 1907. The
change in name is an expression of the principle that these
forests were to be used and not locked up in reserves
for an indefinite period of time for some obscure future
purpose. Gifford Pinchot, the first Chief of the Forest
Service, and President Theodore Roosevelt, the principal
early architects of the national-forest system and the
Forest Service as an organization, were strong advocates
of the principal of conservation through use as opposed
to the philosophy of preservation without use.
The Weeks Law of March 1, 1911, created the National Forest Reservation Commission and authorized
the Secretary of Agriculture with the approval of the
Commission to acquire lands to be administered as national forests for the regulation of the flow of navigable
streams. This law was later amended in 1924 to authorize
the purchase of national forests for the production of
timber as well. Again, watershed protection and timber
production were emphasized. Although the Forest Admin-
istration Act of 1897 or the Weeks Law do not make
specific reference to the administration of the national
of the Interior broad authority to regulate the occupancy
forests for range, recreation, or wildlife and fish purposes,
"Forest Reserves." It specified that they were established
to "improve and protect" the forests "or for the purpose
of securing favorable conditions of water flows, and to
Secretary Wilson's letter, quoted above, included forage
along with wood and water as resources that are to be
conserved and wisely used.
Before the national forests were created, practically all
the land that was suitable for livestock grazing was grazed
by large numbers of livestock owned by pioneer ranchers,
and use of what had become popularly known as the
furnish a continuous supply of timber for the use and
necessities of citizens of the United States." The law con-
tains specific authority for the sale of timber and other
products. Provision was also made for the application
of the mining, laws and for certain other rights to be
established or obtained. Thus, three major resources
timber, watersheds, and mineralswere recognized in the
law and provision was made for management of other
resources under the broad authority conferred upon the
Secretary.
The administration of the "Forest Reserves" was transferred from the Secretary of the Interior to the Secretary
of Agriculture by the Act of February 1, 1905. On the
same day, Secretary of Agriculture James Wilson, in a
letter to the Chief Forester, directed that the questions
of policy and management of the forests should be decided
from the standpoint of the "greatest good of the greatest
number in the long run." Secretary Wilson's letter has
long been considered the basic charter and guiding philosophy for the management of the national forests. In this
letter he stated:
"In the administration of the forest reserves it must
be clearly borne in mind that all land is to be devoted to its most productive use for the permanent
good of the whole people, and not for the temporary
benefit of individuals or companies
". . . You will see to it that the water, wood, and
forage of the reserves are conserved and wisely
used.
". . . Where conflicting interests must be reconciled
the question will always be decided from the stand-
point of the greatest good of the greatest number in
the long run."
these have been recognized purposes for many years.
speculators, and transient stockmen. The grazing was
unregulated; it was first come, first served. The conflicts and range wars and the destructive use resulting
from the race to get to this resource forms a dramatic
chapter in the history of the Western United States. One
of the first problems the Forest Service had to face was
the regulation of grazing use on the national forests.
During the first year of its history the Service developed
a set of regulations which were approved by the Secretary
of Agriculture and published in what is significantly known
as the "Use Book." These regulations, which had the
full force and effect of law, established policies and procedures for regulating grazing, sale of timber, and occupancy
of the land for other purposes. This was the beginning
of the multiple-use regulations. The validity of these
regulations and those that followed have been tested in
courts of law and have been upheld in court decisions.
The uses of the national forests for purposes other than
timber and water have been recognized for many years by
appropriation acts, which have made funds available for
watershed protection, range management and recreation
development, wildlife habitat, and administration of the
many special uses. Recreation on national forests was
first recognized by the Act of February 28, 1899, which
authorized the renting or leasing of lands for erecting sani-
tariums or hotels around or near mineral, medicinal, or
other springs where the public came "for health or pleasure." Later laws expressly provided for permits to be
issued for other uses. For example, in 1915, Congress
passed a law that authorized the issuance of term permits
for resorts, summer homes, and commercial and other purposes for recreation or public convenience. Range use on
175
the national forests was given specific legislative recogni-
tion in the Granger-Thye Act of April 24, 1950. Thus,
multiple-use and sustained-yield management have a firm
background of law, administrative regulations, and policy.
However, until June 1960, the words "multiple use" and
"sustained yield" did not appear together in any basic
legislation applying to the national forests, and there was
no one statute which specifically authorized and directed
that the national forests be used for all of the renewable
natural resources.
Multiple Use-Sustained Yield Act
The Act of June 12, 1960, known as the "Multiple UseSustained Yield Act," directs that the renewable resources
of the federally owned land of the national forests shall
be managed for sustained yield and multiple use. The act
names watershed, timber, range, outdoor recreation, and
wildlife and fish as the basic renewable resources for
which the national forests are established and administered
with equal priority under law. This confirms the two basic
principles under which the national forests have been
managed for over 50 years and removes any doubt as to
the intent of the legislative branch of the Government as
to how they shall be managed in the future.
Use Problems
Multiple use is not difficult to apply when there is little
use of or demand for resources. When there is an abundance of resources, there is little need to practice intensive
management, and the problems of coordination are relatively simple. In the administration of the national forests
we have passed through a custodial period when there was
little demand for most of the basic resources into an era
in which demand for all of the resources is intense. We
foresee that the demands will continue to grow and that
the use of each of the resources will be much more intensive than today. In the early days of the administration
of national forests, forest officers were mainly concerned
with initiating a system of protection against forest fires,
developing a rudimentary trail system, later to be followed
and supplemented by road systems, and putting grazing
of livestock and other occupancy of the national forests
under an orderly system of management. There was little
demand for timber except for local use and that from the
most accessible parts of the forests. The timber sale business grew gradually but was still a modest program until
World War II, amounting then to about 2.2 billion board
feet per year.
Outdoor recreation was a relatively minor factor during
the first 30 years of the history of the national forests. It
consisted mainly of use by local people who lived near
the forests. The need for public recreational facilities was
really not felt until about the middle of the 1920's when
the first forest camp and picnicking areas were installed,
mainly to concentrate and control the use as a fire protection measure. With the advent of good roads and
motor transportation, the recreation use of the forests has
grown very rapidly from 6.9 million visits in 1930 to 81.5
million visits in 1959. This has had an impact upon the
use of every other resource. We expect that public use
will continue to increase. Projections indicate that b'y the
year 2000 there will be over 600 million recreation visits
to the national forests.
176
There is competition not oniy for use of the land by
recreationists as opposed to commodity uses, but also for
use of land for different kinds of recreation. For example,
the Forest Service has long had a policy of designating
some of the more remote, rugged, and spectacular mountain lands as wilderness areas. Roads, timber cutting, resorts, and developments for mass recreation use are not
permitted in these wilderness areas. Yet the big need for
recreation in the future will be the development of areas
to accommodate large numbers of people. Strong sentiment exists in this country for continued preservation of
the wilderness areas and for their expansion. As you can
see, this poses some very difficult problems of coordination of resource uses, particularly in view of the fact that
there is growing demand for all other uses of the forests
timber, forage, water, and outdoor recreation of the types
which require development.
In the depression years of the 1930's, the work of the
Civilian Conservation Corps and other emergency programs made it possible to advance the development of the
national forests more than had been possible in all the
preceding years. Thousands of miles of roads and trails
were constructed. Communication systems were improved;
fire lookout towers, warehouses, ranger stations, and other
administrative improvements were provided. Trees were
planted on hundreds of thousands of acres of deforested
land, and timber stand improvement measures were taken
on many thousands more acres. There was a large expansion in the development of improved recreation areas. In
fact, until the past year or so practically all the public
recreation areas on the national forests were developed
during the CCC period.
World War II halted the development of most kinds of
improvements on the national forests but gave added im-
petus to the timber management programan impetus
which is still rolling. The annual timber harvest on the
national forests has increased from 2.2 billion board feet
in 1942 to 8.3 billion board feet in 1959. It will have to
reach 21 billion board feet by the year 2000 if these lands
are to produce their full share of the Nation's timber
needs at that time. The period following the war also saw
the expansion of the roadbuilding program which opened
up more of the areas for intensive resource management
and public use. As our population continues to expand,
as the transportation system is improved and extended,
with more leisure time available and in prospect for our
citizens, we are looking toward a much expanded use of
all national-forest resources.
The Forest Service is constantly confronted with pressures from various groups of national-forest users to segregate the national forests into units upon which the resource
use in which each group is particularly interested would
be given major consideration or exclusive priority. These
pressures are bound to grow as the demands for nationalforest resources grow. The Forest Service is convinced
that moving in the direction of preclusive use of land is
not the kind of management which will result in the greatest benefits to the American people. As large as the national forests are, they are not large enough and cannot
supply enough resources to provide all the various interest
groups with all the area or all the resources they would
like to have, particularly if substantial areas are devoted
to single-purpose use such as timber production, livestock
grazing, recreation, or any other individual use. The
Forest Service feels strongly that the national forests can
come closer to meeting their full share of the vital needs
of the people under a carefully controlled and intensively
applied system of multiple-use management than in any
other way.
Forest Service Organization
Many of you are familiar with the way in which the
Forest Service is organized to administer the national
forests. For those of you who are not, I shall describe this
organization briefly. The Forest Service organization is
highly decentralized. The Chief of the Forest Service has
overall responsibility for the management of the national
forests. With the help of a professional staff, he establishes national policies and objectives and major guides
for all resource management and related supporting activities. The authority and responsibility for management of
the national forests is delegated as much as possible to
enable the making of administrative decisions as near to
the scene of action as feasible. The work of the field
organization is inspected periodically to determine how
well the delegated authority and responsibility are being
exercised.
The national forests are divided into 10 regional groups,
each of which is supervised by a regional forester. There
are 7 to 20 national forests in each region. The regional
forester has a staff to help him redeem his delegated responsibility. He, in turn, delegates part of his responsi-
bility to the forest supervisors on each of the national
forests. The individual national forests are divided into
ranger districts, each with a district ranger in charge. The
ranger districts average about one-quarter of a million
acres in size, and there are from 3 to 10 of them on each
national forest.
The district ranger is responsible for all of the resource
management work on his ranger district. Generally, he
has several technically trained assistants and a group of
forest workers who help him perform his duties. An important part of the district ranger's job is to coordinate
the various resource uses on the ground within the framework of national policies and regional and local guides.
He participates with the supervisor in making management plans for the forest and the ranger district.
Making Multiple Use Work
In order to make multiple use work it is necessary to
have well-defined management objectives and plans which
are carefully coordinated with resource potential and de-
mands and which are sufficiently flexible to permit adjustment as the resources and needs of the people change.
In planning for multiple use, equal consideration is given
to all of the basic renewable resources. However, in application, priorities must be established and concessions
made in individual uses, depending on the needs of the
people and the potential and nature of the resources them-
selves. Any concessions that are made must be planned
and in harmony with the management objectives for each
administrative unit.
The Forest Service customarily makes plans for prac-
tically everything that it does. We have plans for individual projects on the ground. We also have numerous
functional plans to guide the management of each of the
basic resources. If multiple use is to work successfully,
these functional and project plans must be coordinated so
that the use of one resource will not unduly impinge on
the availability and use of others. Multiple-use planning
and coordination procedures have undergone considerable
change as intensity of use has changed. For many years
most of the planning was on a functional basis, and the
coordination was more or less informal. Coordination
decisions were made on the ground only when called for
by conflicts and overlaps that needed to be reconciled. As
resource use has increased, it has become more and more
necessary to formalize planning and coordination procedures and establish definite objectives for each management unit.
The multiple-use planning procedures now being used
by the Forest Service consist of three major steps. They
are (1) establishment of overall policies and objectives
and multiple-use coordination requirements, (2) preparation of regional guides for multiple-use planning and
coordination, and (3) preparation of ranger district multiple-use plans.
Policies, Objectives, and Requirements
Determination of overall policies and objectives and
multiple-use coordination requirements is the responsibility
of the Chief and his staff. Once the major policies and
objectives are established, the multiple-use coordination
requirements direct the extent or manner in which the
management and use will be intensified for increased
production or modified to prevent, minimize, or resolve
conflicts. The coordination requirements are without
limitation as to area, as they are mainly statements of
principles which will apply to typical management situations. To be effective, the coordination requirements must
be localized and built into functional management plans,
contracts, and permits for application on the ground. The
person who does the planning and applies the plan on
the ground is responsible for seeing that these requirements are properly integrated into his plans, contracts,
and permits. The overall multiple-use requirements are
published in the Forest Service Manual, and field offices
must refer to them in planning specific resource management activities, such as timber sales.
Preparation of Regional Guides
Regional guides for multiple-use planning and coordination are prepared by each regional forester and his staff
to assure a uniform procedure for the development of
specific multiple-use plans for all ranger districts in the
region which have reasonably similar characteristics. This
requires that management direction be developed from
careful analysis and evaluation of each resource or activity
within broad areas of management, such as regions or
subregions, where forest officers are confronted with simi-
lar management problems. The major purpose of the
guides is to equip the district ranger with criteria upon
which he can base coordinated management decisions for
the land-use problems of his ranger district.
The first step in making these regional guides is to
gather quantitative and qualitative facts about each resource, its potentiality, and the demands that are likely
to be made upon it. These facts are then carefully analyzed
and evaluated in the light of availability and public de177
mands for other resources in the same management area.
Finally, following this careful fact-gathering and evaluation, there are developed criteria to guide the land manager in making specific land management decisions when
confronted with specific problems.
Ranger District Multiple-Use Plans
It is on the ranger districts where the management
decisions are eventually developed for each resource or
activity and welded together into ranger district multipleuse plans. These plans interpret and apply to specific
areas of land or to specific management situations the
management direction as provided in the regional guides
which, in turn, are based upon regional and national
objectives and coordination requirements.
Successful multiple-use managers require considerable
training. They must understand the multiple-use planning
processes, especially the relationship of one plan to the
other. They must be knowledgeable and conversant with
the facts that go into the plans themselves. They must
know the areas and resources in which they are working,
the potentialities, the techniques that are involved in making the highest sustained use of them, and they must have
a good background in the demands that will be made of
them. Training in multiple-use management is a continu-
ing process in the Forest Service. We are constantly
learning new and better ways of doing it. As we are
confronted with greater and greater demands on the
national forests, training in multiple-use management will
have to be accelerated and sharpened very much over
what it has been in the past. Inspection of multiple-use
management is a part of the general Forest Service inspection program. The adequacy and effectiveness of coordination of resource programs is given consideration in all
functional inspections as well as in all general inspections of national forests.
Coordinating Uses
If I were able to take you on a tour of the national
forests, you would see that the pattern of use varies a
great deal from place to place as the topography, vegetation, soils, and human needs vary. You would observe
large areas where management of as many as four basic
resources is being coordinated on the same land. You
would see interspersed in the forest other areas, usually
smaller ones, devoted exclusively or primarily to one use.
On a large management unit such as a ranger district of a
quarter of a million acres or an entire national forest,
you would see all the important resource values being
managed and used, each in logical relationship to the
others. On a western national forest you might visit a
large wilderness area fitted into the multiple-use mosaic.
These wilderness areas provide several uses and services,
including recreation, fishing and hunting, watershed protection, and forage for livestock; but priorities have been
established which preclude timber cutting, road building,
and construction of resorts or facilities for mass recreation.
It is important to remember that one of the basic elements of the multiple-use principle followed by the Forest
Service is that all resources receive equal consideration.
No one resource or use automatically outranks another.
However, in application, it is necessary to establish priorities when conflicts occur. It is not until confronted by
178
local conditions in which there is a specific relationship
between supply and demand that a decision has to be
made that one resource or use might be more important
in the public interest than one or more of the others.
Frequently, a local problem involves one resource that
is in critical supply. The use of that resource might logically receive priority over the use of other resources which
are relatively more abundant. Also there are situations
where the needs for one or more resources might be met
in several alternative places within a management unit,
and the use pattern can be shifted to minimize the conflicts.
Recreation
There are numerous areas in the national forests devoted primarily to one use because other kinds of use are
incompatible. Public recreation at improved campgrounds
is an example of this. Commercial timber harvesting,
hunting, and livestock grazing simply do not mix with
people on a heavily used public campground. It would
be possible to list literally hundreds of other situations
where areas have been set aside for special uses, often to
the exclusion of other uses. Common examples of this
are areas that are under special-use permit to private individuals for summer homes, resorts, or public service
facilities. There are other areas which, because of some
peculiar characteristics, have been set aside or classified
for a particular use to the total exclusion of all conflicting
uses. This includes such things as special wild fowl nest-
ing areas to protect the habitat of rare and vanishing
species. One such area is set aside on the Los Padres
National Forest in California to protect the nesting
grounds of the California condor.
Throughout the national-forest system "natural areas,"
several hundred to several thousand acres in extent, have
been established to protect typical examples of important
vegetative types. In one area interesting and exceptional
archeological features and ruins have been especially pre-
served and other uses are controlled so as to prevent
damage to the archeological features. A few special
geological areas have been set aside. For example, last
summer a severe earthquake on the Gallatin National
Forest in western Montana resulted in a massive rock slide
which dammed the Madison River and created a new lake.
A series of spectacular new faults were exposed. Here
the Forest Service established a geological area where
other uses will be restricted, as necessary, to protect the
new primary interest of the area, that of preserving and
displaying to the public evidences of the recent geologic
activity.
These special restricted-use areas have counterparts on
many national forests but, in total, they occupy a relatively
small proportion of the land. By far the larger proportion
of national-forest land is managed by integrating and coordinating several uses on the same land with each being
adjusted or modified in some manner to accommodate the
others.
Timber Harvesting
A list of measures taken to coordinate the various resources and uses one with another would be a long one.
I shall give you just a few examples of the coordination
measures most commonly applied. In harvesting nationalFifth World Forestry Congress Proceedings
forest timber, strips of uncut vegetation are left along
fishing streams and around the borders of lakes to protect
fishing waters and scenic values. Strips of timber also are
left uncut along highways and main forest roads. Timber
cutting is permitted in these reserved strips only to salvage
dead and dying trees and those wh:ich are hazardous to
the public. Special measures are taken on all timber sale
areas to prevent soil erosion and otherwise protect watershed values. These include cross-draining of temporary
roads and skid trails, seeding of grass and planting of trees
on disturbed areas such as skid roads and landings. Skidding logs in stream courses is prohibited, and crossings are
held to a minimum. Areas which have special recreation
values are reserved from cutting except possibly for a very
light preparatory cut to help condition the site for future
recreational development. Wherever possible the logging
roads are located and designed in such areas so that they
will be usable as recreation driveways.
In the Lake States, where there are difficult winter game
forage problems, timber cutting is sometimes deferred until winter so that the tops and branches will be available
for game food. Timber cutting patterns are often designed
to create a series of small openings for the benefit of wildlife. On the national forests in Missouri timber operations
are not permitted in wild turkey brooding areas during
the critical nesting season. In the eastern national forests
where hardwoods are common or predominant, specified
minimum numbers of den trees per acre are left to benefit
wildlife. Special attention is also given to reserving reasonable quantities of important wildlife food-producing
species in conducting timber sale and timber cultural
operations.
In some of the important timber types, timber cutting
operations can be designed and conducted so as to greatly
enhance watershed and wildlife values. Watershed protec-
tion is always given a great deal of attention in all our
operations, but mere protection of the watershed is not
enough. We are now endeavoring to conduct cultural
operations so as to increase water yield. This can be done
in timber types where clear cutting is a desirable silvicul-
tural practice. Experiments in the Rocky Mountains at
Fraser, Colorado, indicate that water yields can be significantly increased by clear cutting in strips and patches.
This enables more of the snow to reach the ground and
ultimately get into the underground reservoirs. This practice of strip and block cutting is now being practiced
widely in the Rocky Mountains and the Cascades. It not
only improves conditions for water yield, but the clear-cut
blocks greatly enhance wildlife values. Wildlife food pro-
duction is increased in the openings and the bordering
uncut areas provide cover. The "edge effect," which is so
important in wildlife production, is greatly increased.
Development Roads
Within the national forests there are 150,000 miles of
forest development roads. About four times that mileage
of roads will be needed for full planned development of
all national-forest resources. We are attempting to design
and construct this road system so that it serves all of the
uses and user groupsthe timber operators, recreationists,
fishermen and hunters, range users, and the traveling public. It is a universal rule that roads will be located, insofar
as possible, away from stream banks to avoid sedimentaSecond General Session
tion of streams and destruction of scenic values. Special
measures are taken to stabilize road banks by backsioping
and, where necessary, by seeding of grasses and shrubs.
Wildlife food plants are often planted in the openings
created by road construction.
Forage Use
One of our principal objectives in range management is
to utilize the range conservatively so that soil and water-
shed values are fully protected. When this objective is
fully obtained there will be little conflict between grazing
of livestock and watershed management. When necessary,
grazing is restricted along streams in order to protect
streamside vegetation and to prevent erosion of stream
banks. Where livestock grazing comes in conflict with big
game production on critical winter game ranges, grazing
is often restricted or prohibited for the benefit of the wildlife. In some areas, grazing is adjusted seasonally to prevent conflicts with recreation use. Grazing can be permitted after the recreation season in some valleys that are
used heavily for recreation. In timbered areas where grazing is permitted, it is sometimes deferred either seasonally
or for a number of years following logging operations to
insure timber regeneration. When regeneration has been
accomplished and a new timber crop assured, the grazing
use is restored in order to take advantage of the forage
produced in these cutover areas. The opening up of the
forest by timber cutting and other cultural practices often
results in increased forage production for a number of
years until the forest canopy again closes. Livestock grazing is not permitted in most hardwood forests in the east-
ern United States because it is generally detrimental to
hardwood reproduction. Some timber types, such as the
dense Douglas-fir forests of the West Coast, produce little
or no forage which is usable by livestock and, of course,
grazing is not a factor in such forests.
Wildlife
We face many problems in the national forests in attaming a balance between big game animal populations
and their environment and coordinating their use of the
national forests with other uses. These problems must be
solved by joint action of the Forest Service and the various
State Fish and Game Management Agencies, because the
States own the game and have the responsibility for setting
bag limits and hunting seasons. In most States, hunting
regulations now permit the removal of both sexes, and
progress has been made in establishing bag limits that
permit the taking of more than one animal in areas where
big game populations are excessive. Despite the advances
being made in this field, there remain many places in the
eastern United States and some in the West, where game
populations are preventing successful regeneration of important timber species. This poses a large and unsolved
coordination problem, but one upon which we are continuing to work.
On some national forests the State wildlife authorities,
in cooperation with the Forest Service, are building fishing
lakes and installing game watering places. The lakes become important recreation centers, and the watering places
constructed for the benefit of game animals are sometimes
designed to also provide water for livestock. Conversely,
the Forest Service and livestock permittees are construct179
ing many livestock watering places in the more arid parts
of the national forests, and these are designed and located
insofar as possible so they will benefit wildlife.
Multiple Use Provides Greatest Total Benefit
These are but a few examples of the relationships
and interrelationships of the various resource uses and the
measures being taken by the Forest Service to coordinate
them so that they react upon and benefit each other and
so that the conflicts are minimized Actually, under this
system of management it is seldom possible to get optimum production of any one resource because of the concessions that have to be made to accommodate the others.
However, the Forest Service firmly believes that this kind
of management will yield the greatest total benefits to the
public from the use of all the resources. You will observe,
too, that the management decisions are based on all the
relative values of the various resources and not necessarily on the economic factors alone. In planning and
setting priorities, the intangible values which are difficult
or impossible to express in monetary terms are given equal
consideration with those that produce financial returns.
To be successful, multiple-use management requires
sound judgment, intimate knowledge of the resources being managed and the interrelationship between them, infinite patience in dealing with people, and skillful admin-
istration. The rewards to society from making it work
and the satisfaction to the forester who practices it can be
great. We commend it to you as the kind of management
foresters should be sponsoring and practicing if they are
to make the lands under their care serve "the greatest
good of the greatest number in the long run."
RESUMES
La géstion par utilisation multiple dans les foréts nationales des Etats-Unis
Les principes de l'utilisation multiple énoncés par le Dr.
McArdle sont appliqués dans les forêts nationales. La Mission du
Service Forestier consiste a gérer les diverses ressources renouvelables (bois, eau, fourrage, faune sauvage, et lieux de loisirs)
des 181 millions d'acres qui constituent les forêts nationales, de
manière qu'elles soient utilisées selon la combinaison répondant le
mieux aux besoins du peuple américain.
Cette vaste region comprend d'innombrables variétés et cornbinaisons de végétation, de climat et de topographic. Ses 151
forêts nationales s'étendent des plaines côtières du sud-est des
Etats-Unis a la côte de l'Alaska, et des White Mountains du New
Hampshire aux précieux bassins hydrographignes du sud de la
Californie. Elles contiennent 84,8 millions d'acres de massifs
forestiers commercials contenant 765 milliards de board feet* de
bois de sciage. Six millions de bovins et d'ovins paissent sur 61
millions d'acres de pâturages. Les forêts nationales protègent les
cours supérieurs de nombreuses rivières importantes dont plus de
1800 villes dependent pour leur alimentation en eau. En 1959,
on a compté plus de 81 millions de visiteurs dans nos forêts
nationales, qui y étaient venus pour comper, pique-niquer, chasser,
pêcher, faire des excursions ou nager. Pres d'un tiers de tout le
gros gibier des Etats-Unis vit dans les forêts nationales.
En plus des ressources naturelles renouvelables, les forêts
nationales contiennent de nombreux mineraux, du pétrole et du
gaz naturel qui sont recherchés afin d'être mis en valeur. Les
superficies boisées nationales servent également a de nombreuses
entreprises privées et commerciales là oà il n'existe pas de conflit
avec une utilisation d'un pens grand intérét public.
Le Service Forestier est très decentralisé pour gérer les forêts
nationales. Son Chef est chargé de Ia gestion générale; il fixe,
* Le board feet est une unite de mesure ayant
Iongueur, 1 pied largeur et 1 pouce d'epaisseur.
180
1
pied de
avec le concours d'un personnel hautement qualiflé, la politique
et les objectifs nationaux, et ii trace des directives relatives aux
ressources. Les forêts nationales se divisent en dix groupes
régionaux dont chacun est place sous les ordres d'un forestier
regional, lui-môme aide par un personnel d'encadrement. A son
tour, il délègue certaines responsabilités a ses conservateurs.
Chaque forêt est subdivisée en districts dont la superficie moyenne
est de l'ordre d'un quart de million d'acres, places chacun sous
les ordres d'un ingénieurs forestiers de district. Les forestier,
secondés par ses techniciens et ses ouvriers, mettent en pratique les
principes de l'utilisation multiple et les rend efficaces.
Les principes de l'utilisation multiple et du rendement soutenu
constituent la base de la politique du Service Forestier et de ses
programmes de gestion depuis 1905. La grande ligne directrice
a toujours été: "Lorsqu'il importe de concilier des intérêts
opposes, la decision sera toujours prise en consideration de
l'intérêt a longue échéance de la majorité de la population".
La théorie de l'utilisation multiple n'a pas été difficile a appli-
quer alors que les demandes visant les ressources étaient faibles et
sporadiques. Un accroissement rapide quant au nombre et aux
sortes de demandes touchant les forêts nationales s'est fait sentir
depuis la Deuxième Guerre mondiale et a pose de nombreux problèmes de coordination. Au fur et a mesure que chaque ressource
devient l'objet d'une exploitation intensive, l'application des
principes d'utilisation multiple exige des objectifs bien délimités
et des plans soigneusement coordonnés en fonction des ressources
potentielles et des besoins.
La méthode de planning utilisée a l'heure actuelle par le Service
Forestier en matière d'utilisation multiple se devise en trois grandes
étapes: établissement des politiques et objectifs généraux; mise au
point de directives régionales en vue de l'utilisation multiple et
de la coordination; preparation de plans d'utilisation multiple peur
chaque district. L'ingénieur forestier passe par ces trois étapes
lorsqu'il tranche des conflits entre plusieurs utilisations possibles
des mêmes ressources et lorsqu'il établit les conditions précises
des plans, projets et contrats des ressources individuelles.
Les conditions générales de l'utilisation multiple sont élaborées
par le Chef du Service Forestier Elles prennent la forme de
declarations de principe qui doivent être appliquées aux cas de
gestion typiques. Les directives régionales sont préparées après
une analyse et evaluation des faits enregistrés sur chaque res-
source et en correlation avec les conditions générales. Les plans
d'utilisation multiple par district contiennent les grandes lignes des
decisions en matière de coordination de chaque ressource, et
précisant les modifications qui s'imposent sur le plan de la gestion
afin de coordonner l'utilisation de chaque ressource avec celle des
autres.
Dans le cadre d'un système de gestion par utilisation multiple,
il se peut que l'on ne tire pas toujours p1cm profit d'une ressource
donnée, ccci i cause des compromis qui doivent être consentis
pour d'autres ressources. Toutefois, le rendement optimum d'une
region donnée peut être obtenu par l'exploitation des avantages
publics découlant de l'utilisation de toutes les ressources. Les
valeurs économiques ne sont pas nécessairement les seuls critères.
Des valeurs intangibles telles que l'esthétique et les loisirs sont
considérées sur un plan d'égalité avec celles qui assurent un
bénéfice financier.
Pour être couronnée de succès, la gestion par utilisation multiple
exige d'excellentes qualités professionelles, ainsi qu'une connaissance approfondie des différentes ressources gérées et de leur incidence mutuelle et réciproque. Ii est nécessaire de faire preuve
d'une patience infinie dans les rapports humains pour obtenir une
gestion efficace. Les avantages que retire la sociétd de la gestion
par utilisation multiple, et la satisfaction qu'éprouvent les sylviculteurs la pratiquant, peuvent être très grands.
Administración del uso máltiple de los bosques nacionales
de los Estados Unidos
Los principios de uso mi1tiple expuestos por el Dr. McArdle
están explicándose de modo práctico en los bosques nacionales.
La misión del Servicio Forestal es administrar los diversos recursos
terrestres renovables (madera, agua, ganado, forrajes, fauna salvaje
y recreación) en 181 millones de acres de tierras forestales nacion-
ales, de manera que dichas tierras se utilicen en la combinación
que mejor satisfaga a las necesidades del pueblo norteamericano.
Esta vasta superficie contiene innumerables variedades y cornbaciones de vegetación, clima y topografia. Sus 151 bosques na-
cionales se extienden desde las ilanuras de la costa del sudeste
de los Estados Unidos, hasta la de Alaska y desde las White
Mountains del estado de New Hampshire, hasta las valiosas
cuencas hidrográficas en las montaflas en el Sur de California.
Comprenden 84,8 millones de acres de tierras forestales cornerciales que contienen 765 mu millones de pies tablares de madera.
Aproximadamente 61 millones de acres de pastizales y tierras
forestales se utilizan para el pastoreo de 6 millones de cabezas de
ganado bovino y lanar. Los bosques nacionales protegen las
cabeceras de numerosos rIos importantes y más de 1.800 ciudades
y pueblos dependen de ellos para el abastecimiento de agua.
Durante 1959 se hicieron más de 81 millones de visitas con fines
recreativoscampamentos, jiras, caza, pesca, caminatas, natación,
etc. Más o menos un tercio de los animales de caza mayor de los
Estados Unidos habitan los bosques nacionales.
Además de los recursos naturales renovables, los bosques nacionales contienen numerosos minerales valiosos, petróleo y gas
natural que se explotan para el desarrollo y el consumo. Las
tierras forestales nacionales asimismo tienen numerosas aplicaciones particulares y comerciales cuando éstas no están en pugna
con otros usos de mayor importancia para el ptiblico en general.
Para facilitar Ia administración de los bosques nacionales, Ia
estructura del Servicio Forestal es sumamente descentralizada. El
Jefe del Servicio es responsable de la administración general y con
la colaboración de personal profesional establece las normas, los
objetivos y las gulas de recursos para los bosques nacionales.
Estos se dividen en diez grupos regionales, cada uno de los cuales
es administrado y regulado por un silvicultor regional que también cuenta con la asistencia de personal idóneo. Este silvicultor
regional delega la responsabilidad en su superintendente forestal.
Cada bosque se divide en distritos de guardabosques, de una extensk5n de más o menos doscientos cincuenta mil acres cada uno,
a cuyo frente se halia un guardabosque de distrito. El guardabosque, con sus colaboradores técnicamente capacitados y con
sus obreros forestales, pone en práctica los principios de la administración de uso multiple de los bosques.
Los principios del use mtiltiple y de la producción continua
constituyen, desde 1905, Ia base de las normas y de los planes
administrativos del Servicio Forestal. La filosofIa rectora para
esta administración ha sido la siguiente: "Donde haya que reconciliar intereses en conflicto, ci problema siempre ha de resolverse
desde el punto de vista de los mayores beneficios que a la larga
pueden obtenerse para el mayor ndmero de personas."
Mientras las demandas de recursos fueron escasas y aisladas, la
aplicación de la administración de uso mdltiple no fue difIcil. El
rápido aumento del ntimero y de la variedad de las demandas que
desde la Segunda Guerra Mundial se han hecho sobre los recursos
de los bosques nacionales, han creado numerosos problemas de
coordinación. A medida que se intensifica la explotación de cada
recurso, la aplicación de los principios del use multiple exige
objetivos claramente definidos y planes cuidadosamente coordinados con el potencial de los recursos y las necesidades.
Los procedimientos de planeamiento del use mdltiple que se
aplican en la actualidad por parte del Servicio Forestal, constan
de tres fases principales: establecer normas y objetivos generales;
preparar gulas regionales para el uso militiple y para la coordinación; y preparar planes para el use multiple en cada distrito de
guardabosques. Todas estas fases, en cornbinación, son aplicadas
per el guardabosque del distrito para resolver los conflictos que
se presentan en la explotación de los recursos y para establecer
condiciones de coordinación de los planes, proyectos y contratos
individuales de explotación.
El Jefe del Servicio Forestal establece los requisites globales
para el use mtiltiple. Constituyen normas que deben aplicarse a
diversas situaciones administrativas tIpicas. Las guIas regionales se
preparan a base del análisis y de la avaluación de los dates
reunidos sobre cada recurso, con relación a las demandas generales.
Los planes de uso miiltipie del guardabosque de distrito contienen
amplias medidas de coordinación para cada recurso, seflalando
las modificaciones necesarias en la administración para coordinar
la explotaci5n de cada recurso con la de los demás.
Aplicando el sistema de administración de uso mtiltiple, no
siempre seth posible lograr Ia producción maxima de un determinado recurso, debido a las modificaciones que deben introducirse
para salvaguardar los intereses con respecto a los demás recursos.
Sin embargo, es posible obtener contribuciones óptimas de una
determinada superficie de tierra por medio del rendimiento de
los beneficios piThlicos totales provenientes de la explotación de
todos los recursos. En tal sentido, los valores económicos no constituyen el tinico criterio. Los valores intangibles, come ser la
estética y la recreación, reciben igual consideración que aquellos
que producen beneficios económicos.
Para que la administración de use mtiltiple tenga éxito, es
necesario contar con una sólida idoneidad profesional y con extenses conocimientos sobre los diversos recursos que se administran, como asI también sobre las diversas relaciones que existan
entre los misrnos. A los efectos de lograr una administración
de alto nivei, es menester desplegar una infinita paciencia en el
trato con las personas. Los beneficios para la sociedad y la
satisfacción para el silvicultor que la aplica, pueden ser considerables.
Application and Opportunities for Multiple-Use
Forestry in Large Privately Owned Forests
BERNARD L. ORELL
Vice President, Weyerhaeuser Company,
Tacoma, Washington, U.S.A.
The application of multiple-use forestry to large privately owned forests is an accomplished fact today in
this country. This is a credit to private landowners, in
that it is an expression of their understanding of the
public responsibility inherent in the management of large
timber tracts.
In developing the topic assigned, an attempt will be
made to illustrate for you the actual workings of multipleuse forest management on private lands, emphasizing both
commodity and recreational development. Of necessity,
the examples given will be related to those inherent in
the management of the forest lands of the Weyerhaeuser
Company. The principles expressed, however, while differing in detail, are generally applied throughout the forest
industries of this country.
Under the time-tested Anglo-American theory of private
property, there is no compelling reason for an owner of
timberland to practice or even tolerate any of the forest
multiple uses that earlier speakers on this program have
detailed.
In the United States, as well as other progressive coun-
tries, the rights of the landowner are legally protected.
181
They are paramount, except in the limited instances where
public necessity requires compensated condemnation of
property under eminent domain proceedings.
The tree farmer might well be expected, under the
circumstances, to lock his gates and eliminate any uses
that may prove bothersome, unprofitable or a threat to
his investment in commercial tree-growing land.
The obligation to provide recreation, scenery, pure
water, wildlife, and other public benefits incidental to the
business of tree growing can be said to belong to the
Government, not to the private landowner.
And so our distinguished visitors from other lands
may reasonably wonder why a representative of the American forest industries is asked to speak of multiple use
on large privately owned forests. That industrial tree
farmers do practice a high order of multiple use is a
matter of record, yet how this came about is quite
significant.
First, a re-definition of multiple use is important. Not
surprisingly, the definition subscribed to by private land
managers is similar to that of governmental land man-
agers. The timber industry believes that multiple use
a term often misunderstoodis simply the accommodation of a maximum of other compatible uses with the
highest single use of the land. The highest primary use
of private commercial forest land is the growing of trees
for successive timber harvest. Multiple usethe maxi-
mum utility of every acre of forest landhas long been
the objective of every forester, whether working for private industry or for the Government.
But it has become evident that all multiple uses cannot
be applied to every acre. There must of necessity be set
aside lands devoted to limited use. These include certain
areas managed solely for such vital purposes as watershed
protection, mining, timber harvest, and grazing, where
other activities must be subordinated. Other uses such
as recreation, wildlife protection, and scenery essential to
the nation's sociological existence, should have protection
as primary uses in dedicated areas in proportion to the
real need, both present and future.
Multiple use, then, emphasizes the priority of the highest major use.
It is around the interpretation of this philosophy of
multiple use that some of the greatest conflicts in land
management center today. These differences have engaged
the attention of essentially every American land user
and their numbers run into the millions. There is, for
example, the controversy over oil exploration and pro-
duction in wildlife refuges. The demands of some recreationists for more dedicated wilderness areas are heard in
the halls of Congress. Hunters and wildlife agencies have
for years been concerned with the competition between
game animals and domestic stock on grazing lands. The
closure of watersheds as a sanitary measure has brought
the wrath of timbermen and recreationists alike. The
damming of streams for flood control or power, without
consideration of land values, brings another point of conflict. Those who would force open the forests for recrea-
tional use during periods of necessary fire closure are
always present. There are a number of other conflicts,
of temporarily greater or lesser importance, which stalk
the land manager in the course of carrying out his duties.
Involved in all of them is either a narrow point of view
182
or a public misunderstanding of the theory and practice
of multiple use.
Each conflict, each pressure for establishment or revision of a single-use priority merely points up the growing
necessity for the application of multiple uses.
With the population of the United States expected to
double by the year 2000, the need for multiple uses of
our remaining forest lands becomes imperative. The
implications for world forestry, with the population of the
globe increasing at an average of 1-1/2 percent annually,
are obvious.
In the United States, governmental forests alone will
not be able to accommodate the coming boom in demand
for both products and uses of the land. The private
property owner, sooner or later, will have to yield to the
pressure and provide for multiple use.
This coursefrankly abhorrent to some forest landownersis now being explored by most large industrial
tree farmers and many smaller ones as well.
State foresters, county government and other public
land managers will also have to intensify their efforts to
get more "mileage" from the acreage under their trusteeship. There just is not sufficient land in this country to
provide for all facets of resource development on a singleuse, or even a limited compatible-use basis.
The Federal Government took the lead in demonstrating
the advantages of multiple-use land management. In 1905,
President Roosevelt's Secretary of Agriculture, James
Wilson, amplified the need for multiple use when he
stated:
"In the administration of the forest reserves it must
be clearly borne in mind that all land is to be devoted
to its most productive use for the permanent good of
the whole people, and not for the temporary benefit
of individuals or companies . . . Where conflicting
interests must be reconciled the question will always
be decided from the standpoint of the greatest good
of the greatest number in the long run."
This landmark statement of fifty-some years ago still
guides the policies of the Federal Forest Service.
A key to the "multiple use" thesis is Mr. Wilson's
significant reference to the "most productive use" of all
land. Over the years, the term has come down to us
modified as "the highest beneficial use."
With "the highest beneficial use" foremost in mind,
then, it can be seen that intensively managed tree farms
are well on their way to fulfilling the "multiple use"
definition; they are without question being managed first
for their highest beneficial use, the growing of trees. If
these lands were not capable of the profitable production
of tree crops, they would soon revert to some other use.
The United States system of economic competition would
so dictate. And there are examples to demonstrate the
principle. The tree farmer who suddenly finds his land
in the path of urban development just as suddenly finds
that the land is worth more as house lots than for producing trees. Many thousands of acres of land, once
devoted to the peaceful mission of growing trees, have
been converted to resort and recreational use, and now
accommodate growing armies of vacationists.
Reversion to grazing, agriculture, roads, reservoirs, and
power lines are among the other higher uses for land
once considered more valuable for forests.
In other words, an American tree farm inherently has
to be a profitable enterprise. If the tree farmer can't make
his forest productive enough to meet his tax bill and other
costs of management, the land is converted to another use.
Under normal circumstances, therefore, it must be concluded that private industrial tree farms in America are
forced by economic necessity to be managed for their
highest use. Properly managed, as are most of the industrial forests, these lands also automatically provide beneficial multiple uses.
Among these multiple uses incidental to the application
of good forestry practices are watershed protection and
wildlife production. It might even be said that the protection of scenic values is a result of forest fire prevention
and control, a basic element of forestry.
But it is in the conscious application of the multiple-use
concept that private land managers have made their shining contribution to the American belief in "the greatest
good of the greatest number." Almost all of the examples
of applied multiple use which are practiced on govern-
mental forests are now practiced, also, on private tree
farms. Just as in the case of governmental lands, these
may be divided into two categories: (1) those producing
a profit in addition to tree production; and (2) those applied on a public service basis.
Profits come to the tree farmer for his application of
such multiple uses as grazing of livestock, leasing of rights
to exploit oil and mineral deposits, trapping of furbearers
and harvesting of Christmas trees, greenery, berries, and
other forest byproducts. There are some unusual examples today of tree farm land being used to produce not
only logs, but fish for commercial markets, game birds for
hunters, and even mushrooms for the gourmet's table.
In the public mind, the term "multiple use" does not
usually take into account these many applications of good
land management. To our half-informed "man on the
street," multiple use means only the right to hunt, fish,
camp, and sightsee on forest lands.
As public pressure and need has grown, the United
States Forest Service has increased the amount of its forest
management funds devoted to the business of providing
"free" public recreation.
This growing public need, desire, and often, demand
for forest land recreation has also been heeded by the
private tree farmer. In the last two decades, examples of
the recreational aspects of multiple use on private land
have been growing. In the last ten years, the increase has
been notable; in the last five years, something nearer
"spectacular."
A milestone year in this progress was 1954. At that
time American Forest Products Industriessponsor of
the national "tree farm" and "Keep Green" programs
adopted a multiple-use policy which it recommended to
its members.
In that year also, the National Lumber Manufacturers
Association embraced a "forest policy statement" which
their lands for hunting and fishing which would not
be detrimental to the major purposes of management."
It was in 1954, too, that the American Forestry Asso-
ciation adopted in its "Program for American Forestry"
some bold new platforms on multiple use and wildlife
management.
Early in that year, Weyerhaeuser Company hired the
timber industry's first full-time public recreation administrator and organized a formal program of making its lands
available to compatible recreational uses.
Perhaps it's best here to single out Weyerhaeuser Company to detail the application of multiple use on industrial
forestsnot because it is my company, but because its
experiences in the field seem to be better recorded and
because on its tree farms, Weyerhaeuser has experienced
essentially every problem that confronts the forest landowner who attempts to provide public recreation.
Weyerhaeuser Company's recreational program prob-
ably should be presented from a reference base that is
geographical, physical, and psychological.
In the States of Oregon and Washington, the company
has a dozen tree farms. One is in the Western pine region
and the others in the Douglas-fir region.
While providing a recreational asset, these tree farms
are being managed for the primary purpose of a sustained
timber harvest through successive rotations in order to
maintain a predicted level of raw material flow to the
plant sites of the company. The mature and overmature
stands of old-growth timber are being harvested carefully
so as to provide a steady flow of raw materials and at the
same time achieve a normal forest condition, presently
tuned to an 80-year rotation cycle, with a relatively even
distribution of age groups in all stages of growth the final
objective. This has meant and will continue to mean the
stretching of the company's remaining mature timber over
the necessary transitional period from old-growth harvesting to second-growth normal forest management without
material reduction in the average annual perpetual timber
harvest.
Most of this tree growing land is reasonably accessible
to the larger towns and cities of the area. Much of it is
within shooting distanceor fishing or camping or picnicking distancefrom major State and Federal highways.
In 1959, approximately 125,000 recreational visits were
made to the Weyerhaeuser lands that were open seasonally
to outdoor pursuits.
Weyerhaeuser Company did not begin its public recrea-
tion program as a calculated demonstration of multiple
use on private lands. Much like the experience of the
Forest Service in the early days, we found public recreation on our lands was a fait accompli. As the campers,
hunters, and fishermen began to call on us in the 1930's,
three choices presented themselves:
As a private property owner, the company could
put another arm of the industry on record for the first
reasonably be expected to lock its gates and prevent
time. In its statement, NLMA said:
"Our industry emphasizes that good forestry management includes the maintenance of forest soils, the
to good forestry management.
production of wildlife, and the recreational values
compatible with forest production. Private forest
landowners should seek to develop further use of
the recreational entry which often posed a threat
As landowners had been doing for so long, the
company could simply ignore these technical trespassers and hope for a mutually beneficial status
quo.
183
3. The final alternative was to recognize the public's
recreational need, meet it, control it, and encourage
it to mutual advantage.
Fortunately, I believe, the choice for Weyerhaeuser was
seldom in doubt. Recreation had already been established
as a beneficial multiple use of the Federal forests. Many
of the recreation seekers on Weyerhaeuser lands were employees and neighbors. There seemed to be an opportunity
to demonstrate that private landowners recognize their
obligations as trustees of the forests.
The beginnings of the first tree farm public park system
came about when a Longview, Washington, schoolteacher
addressed a letter to the local Weyerhaeuser manager. She
asked, "Why not maintain the areas between the Toutle
River and the Spirit Lake Highway for public use?" When
the letter reached the late J. P. Weyerhaeuser, Jr., he
echoed the sentiment by writing across the bottom, "Why
not?"
By the late 1940's, there were five tree farm parks
along the Sjirit Lake highway. Today, Weyerhaeuser
Company maintains 28 public parks in the two states, as
well as a handful of roadside picnic areas.
No less than 35,000 persons, and possibly as many as
50,000, took advantage of our park hospitality last year.
About one-fourth of them stayed overnight or longer.
After World War II, recreational pressures simmered,
and the company found itself host to outdoor fun seekers
public through the use of designated tree farm areas
for campers, hunters, fishermen, and other recreationists. The use of these areas shall be limited only
as necessary to avoid fire, injury to employees or the
public, or damage to the timber crops, roads or
equipment.
"Whenever possible, sites of historic interest or
outstanding scenic beauty shall be preserved for
public enjoyment.
"The Company shall cooperate with groups inter-
ested in promoting recreational use of forest land
in developing programs for the proper use of the
designated areas.
"Extending to the public the privilege of use of
Company lands for recreational purposes will help
to achieve a better understanding and appreciation
of the benefits to be derived from sound forestry
management of privately owned timber lands."
One of the great voids in the field of public recreation
is knowledge of how recreationists act and react. What
makes a hunter pour dirt in the fuel tank of a tractor?
What factor causes a camper to leave a fire untended?
How can a recreationist's automobile be kept off a dangerous road? The list of how's, what's, when's, and why's
is a long one, and no serious effort has yet been made
to examine what might be called the psychology of forest
of all types.
recreation.
On a very limited scale, Weyerhaeuser Company made
Big game hunters provided one of the greatest recreational problems. Their numbers were increasing, and so
were their uncontrolled fires, road damage, thefts, hunting
an early attempt to determine some of the things that
make a hunter tick, and whether certain approaches by
the landowner made any changes in his attitude. The
experiment was called "Operation CHEC," the initials
accidents, and vandalism.
Some of the damage and misconduct was brought under
control by providing company trucks to haul the hunters
into the woods on weekends. This also prevented abuse
to logging roads by narrow-tired passenger cars. But when
several hunters sued the company for a substantial sum
as a result of a truck accident, that program came to an
end. It had become obvious that public recreation had to
become tolerable before it could be permittedmuch less
encouraged.
The first task of the new recreation planner was to assess the extent of hunter misconduct. During the general
deer hunting season of 1954, a survey was taken among
the tree farm personnel concerned with hunter relations.
The results showed that hunters were no angels in red
hatsbut neither were they all the armed devils that had
been portrayed by some of our field people. The survey
provided a guide for correcting some of the things that
were making public recreation intolerable.
It was then realized that a uniform company policy of
public recreation was necessary. Draft Number One of
that policy was drawn up in 1955 and submitted for suggestions to all of the people concerned at field and headquarters level. One year and about 40 drafts later, the
public recreational policy was adopted. Perhaps that policy as it stands today will be of interest:
"Although the primary use of the forest land is for
the production of timber, it is Company policy to
make the land available for secondary uses which
are not detrimental to the maximum growth of new
tree crops.
"Recreational opportunities shall be offered to the
184
standing for "Cooperative Hunter Experimental Control."
It was undertaken in 1956 on some 75 square miles of
the Vail tree farm in cooperation with the Washington
State Department of Game, the local sheriff's office, and
local sportsmen.
The hunter was subjected to nearly all of the control
techniques that had been developed at the company's
other tree farms over the years. On the test area, he was
given a welcome, a map, a printed copy of the local hunting regulations, hunting tips, and a cup of coffee. Once
inside the CHEC area, he was free to pursue his game as
well as any of his old bad habits. There were no gates
just polite warning signs. Meanwhile, on adjacent hunting
land, foresters were keeping an eye on the conduct of
hunters who were not subject to special controls.
At the end of the season, the CHEC hunter had proved
to be a model guest. Not one incident of misconduct was
noted. Nearby, the uncontrolled hunters acted in the same
old intolerable way.
An analysis of the experiment brought the inescapable
conclusion that if the hunter was treated as a mature,
welcome guest, he would respond in similar fashion.
While this was a small-scale effort, the results and conclusions have proved of value in planning Weyerhaeuser's
subsequent programs
There is reason to believe that a basic premise of this
model happy hunting ground can be applied elsewhere.
That is simply that a change of attitude in the approach
of the landowner host can affect the attitude of the visiting
recreationist.
There are a number of qualifications in this philosophy,
of course, but Weyerhaeuser is trying to apply the Golden
In 1958, Weyerhaeuser's hunter conduct survey was
repeatedusing the same questions asked in the 1954
instead of merely tolerating him or ignoring him.
survey. There were slight improvements recorded here
Rule to public recreationto welcome the recreationist,
Behind this new attitude is a strong action program.
Liaison has been maintained with fish and game departments, sportsmen and conservation groups. The company
has taken part in such activities as Oregon's Red Hat
Days educational program and its national Izaak Walton
League counterpart, Hunt America Time. Foresters and
others in the company have developed a sincere interest in
Keep America Beautiful, the Keep Green and Smoky
Bear programs, and other educational efforts of a local
nature.
Our interest in related conservation and recreation mat-
ters has been demonstrated in other ways which could
bring no possible direct economic gain to the company.
Among these overtures are such things as participation in
the creation of the Federal Long Island waterfowl management area, a substantial part of which is owned by the
company; three fish farms, constructed on company property for the raising of trout and salmon; the building of a
concrete boat launching ramp for free public use at our
Cosmopolis MO pulp mill; and provision of numerous
sites for community parks and youth group camps. Where
possible, fishing corridors are provided during fire hazard
periods when other parts of the woods are closed. The
company has cooperated with State and Federal fish and
game agencies in a number of wildlife management projects.
An estimated 150,000 recreationists will have crossed
our welcome mat in the Northwest by the time 1960
comes to an end.
There are some practical advantages to the private tree
farmer in encouraging public recreation. Most obvious
of these is the public relations value.
Strangely, permitting public access can mean fewer
forest fires caused by recreationists. This is accountable
by three factors:
Public parks tend to concentrate camp fires in relatively safe locations;
Greater numbers of people in the forest have a self-
policing influence, and they can be of aid in early
spotting and control of fires; and
By extending the privilege of access, the tree farmer
creates an attitude in the recreationist's mind that
tends to make him more appreciative and careful
of his actions in the woods.
An intangible advantage of permitting recreation on private land is the opportunity to demonstrate to the public
the multiple-use principle, to display the results of good
forest management, and to prove we are doing what we
say we are doing. And our efforts are paying off.
The hunter, in many instances, is of direct assistance to
the forester in handling forest management problems. As
many of you realize, tree damage by wildlife is an almost
universal problem of American forestry. One of the better
management tools to reduce marauding game populations
is throucth the public hunting. Game population control is
essential if new trees are to be grown on cutover lands,
and public hunting is the only device providing a practical
anproach to this matter of game population level. This
hrnzs in focus, however, the importance of hunter conduct.
and there in the number of hunter-caused fires, firearms
accidents, road damage, and thefts. Only in one category
was there a significant change. Where every tree farm
recorded some instance of malicious vandalism in 1954,
not one incident of hateful or spiteful destruction was
noted four years later.
These results are inconclusive on both the hunter conduct survey and Operation CHEC. Yet they are the best
available landmarks to guide us along this unexplored trail
of public recreation.
We believe that a basic, almost obvious principle of
human relations is concerned: that the individual re-
sponds generally in the manner expected of him and, more
specifically, that the actions and attitudes of the recreationist are governed by the actions and attitudes of the
landowner.
It should be made clear that these overtures to the pub-
recreational need are not practiced exclusively by
Weyerhaeuser Company. Many other industrial timberland owners have pursued similar trails. You could just
as well have heard today about the program of International Paper Company, or the American Boxboard Company, or Crown Zellerbach Corporation or many another
large, small, and medium.
Across the nation, a 1957 survey of American Forest
Products Industries found that 65 companies had established 132 public parks. A follow-up survey under way
will probably show a 1960 total of more than 200 such
parks. There are now 69 tree farm parks in the Pacific
lic
Northwest alone.
In 1957, there were more than 42 million acres of tree
farm land open to hunters. This represented 92 percent
of the land owned by companies taking part in the survey.
About two million persons find recreation on the lands
of AFPI members each year.
On private forests, free recreation as well as other examples of applied multiple use in the public interest, are
possible because the land is being properly managed for
its highest usethe production of timber. Under proper
management, this brings the most important link in the
chain of economic forestryprofits. It is from profits that
the public service multiple uses are supported. Indeed,
all private forest management practices owe their existence to the expectation of profit.
Providing the privilege of free recreation and other
beneficial public uses on any land is an expense. Protecting watershed values can increase logging costs.
Establishing public parks requires an initial capital in-
vestment as well as continuing maintenance costs; policing
hunters and fishermen becomes a burden on operating
expenses; and there are added costs of fire prevention
and control involved with public use of the forests.
As some students of the problem have suggested, it
may become necessary in the future for the recreation
seeker to pay his own way on both private and governmental forests.
The provision of the public benefits of good land management has been a uniquely American, voluntary phenomenon. There was no directive from Washington, D. C.
No laws were passed requiring property owners to open
their gates. There has been no recent threat that the
185
Government will take over or regulate all private forests.
How cart we then explain this activity to our fellow
foresters from other countries? Perhaps in its larger sense,
it can be called an awakening on the part of private
property holders to the obligations and duties of absolute
ownership, which accompanies the system of legal rights.
Just as large private manufacturing enterprises have progressed from the days of a "public-be-damned" attitude,
so has forestry and private land management moved toward a realization of corporate civic responsibility. It is
another demonstration that under our form of government
each person is considered a responsible individuala good
neighbor and citizen. Foresters have vitalized this philosophy through their persistence and their influence on
They have been allowed to demonstrate
these higher ideals of forestry 'and have been able to
prove that other public uses of private forests are comlandowners.
patible with maximum productivity and profits.
No representative of America's forest industries can
appear before you in 1960 and report that the problems
attendant on multiple uses have been solved. It is evident
that deeper public understanding of the multiple-use concept is necessary. The attitude of some recreationists that
all forest land is "wild" land and therefore suitable for
trespass must be modified. Legal protection must be
assured the property owner from the liability risks of
multiple uses. The vandalism, fires, and other costly
incidentals of public beneficial uses must be reduced.
Productivity of forest lands is still the paramount mission of the forester and landowner, and any interference
with this prime public obligation must be minimized It
must be understood that in this country public use of tree
farms is a privilege, not a right.
The timber industry, in cooperation with interested
groups, is obliged to find ways of accommodating second-
ary uses on tree farms. The gates have opened, and,
thanks to increasing cooperation of the public, they may
never be closed again.
It is a tribute to the forest management practices of all
private landowners that the World Forestry Congress has
seen fit to allot this time for a presentation of the "multiple
use" story on industrial tree farms. Not many years ago,
it was a subject hardly worthy of passing mention. Today,
I hope that I have been able to indicate both its future
importance and its present vitality.
RESUMES
Utilisation multiple des superficies boisées dans les grandes
forêts sous régime privéApplication et possibilités
en ce qui concerne a Ia fois Ia production et l'utilisation de la
terre. Tot ou tard, les propriétaires privés devront ceder a Ia
pression et assurer l'utilisation multiple.
Dans des circonstances normales, les forêts industrielles prlvées
en Amérique, en raison de nécessités économiques, doivent être
aménagées pour qu'elles remplissent leur rOle primordial: faire
pousser des arbres. Judicieusement arnénagées, ces terres remplissent aussi automatiquement un rOle multiple: conservation des
eaux, production de gibier et protection de panoramas naturels
grace a la lutte contre l'incendie.
Tout en permettant des activités récréatives, une douzaines
d'exploitations sylvicoles de Ia Compagnie Weyerhaeuser, situées
dans les Etats de Washington et de l'Orëgon, sont actuellement
aménagées dans le but principal d'assurer un rendement en bois
continu, grace a des rotations successives visant a maintenir a un
niveau déterminé l'approvisionnement des usines en matière
premiere.
Des 1930, le nombre des campeurs, chasseurs et pêcheurs qui
visitèrent les forêts Weyerhaeuser sembla étre une occasion de
prouver que les propriétaires privés reconnaissent leurs obligations
d'administrateurs. En 1959, plus de 35.000 personnes se rendirent
dans les 28 parcs publics aménagés dans les exploitations sylvicoles
Weyerhaeuser. II a été estimé que 150.000 visiteurs auraient
traverse les forêts accueillantes de la Compagnie dans le NordOuest avant la fin de 1960.
Après la Deuxième Guerre mondiale, les chasseurs de gros
gibier ont constitué l'un des plus grands problèmes causes par Ia
récréation. Leurs nombres allaient croissant, de même que leurs
feux abandonnés, les dégâts causes aux routes, les vols, les accidents de chasse et le vandalisme. Les cas de mauvais comportement furent considérablement réduits sur les exploitations sylvicoles Weyerhaeuser, grace a des méthodes de contrOle qui consistaient a accueillir le touniste au lieu de simplement le tolérer ou
de l'ignorer. En 1956, un secteur pilote destine a l'essai de ces
mdthodes fut déterminé; les chasseurs qui s'y présentèrent se
comportèrent en invites modèles, après avoir été accueillis et
avoir recu une carte, une brochure imprimée contenant les règlements de la chasse locale, quelques suggestions sur la chasse, et
une tasse de café.
L'encourangement a la récréation publique présente pour
l'exploitant privé des avantages pratiques, y compris les relations
avec le public. Autoriser l'accès du public peut se traduire par
un plus petit nombre de feux de forêt causes par les campeurs,
et la chasse publique est l'un des meilleurs moyens de réduire la
population des animaux destructifs.
L'utilisation publique gratuite des forêts privées, qui entralne
des frais pour le propriétaire, est compensée par les bénéfices qui
résultent de l'utilisation primordiale des terresla production de
bois.
L'utilisation multiple des superficies forestières peut être con-
sidérée comme une prise de conscience, de Ia part des propriétaires
privés, des obligations et devoirs de la propriété absolue; et de
la responsabilité civique corporative.
La productivité des superficies forestières demeure Ia mission
essentielle du forestier et du propriétaire, et il est nécessaire de
réduire tous obstacles a cette obligation publique primordiale. II
nous faut comprendre qu'aux Etats Unis I'utilisation publique des
exploitations sylvicoles est un privilege, et non pas un droit.
L'application de l'utilisation multiple des forêts aux grandes
El Aprovechamiento Máltiple de Bosques Extensos en
Propiedad ParticularUsos y Oportunidades
Etats-Unis. L'industrie du bois est convaincue que l'utilisation
particular es, en la actualidad, un hecho real en este pals. La
forêts sous régime privé est un fait acquis de nos jours aux
multipleexpression souvent mal compriseest simplement la
réalisation d'un maximum d'utilisations compatibles avec l'utilisation primordiale des terres.
Aux termes du régime de propriété privée, théorie anglo-amen-
caine qui a subi l'épreuve du temps, il n'est pas de raison qui
incite le propriétaire de forêts a pratiquer ou même a tolérer l'une
quelconque des utilisations multiples de la forêt. Cependant,
l'utilisation multipleutilité maximum de chaque hectare des
superficies forestièresest depuis longtemps l'objectif de tous
les forestiers, qu'ils travaillent pour l'industrie privée ou pour le
Gouvernement.
Avec la perspective d'une population qui doit doubler aux
Etats-Unis d'ici l'an 2000, la nécessité de procéder a l'utilisation
multiple de nos forêts devient imperative. Les domaines publics ne
sauraient seuls faire face a l'expansion imminente de la demande
186
El aprovechamiento multiple de bosques extensos en propiedad
industria maderera sostiene el principio que el aprovechamiento
mCltipletérmino con frecuencia sujeto a interpretaciones
erróneases sencillamente la reconciliación de un nilmero máximo
de otros usos compatibles con el uso primordial de la tierra.
De acuerdo con la vieja y probada teorla anglo-norteamericana
de la propiedad particular, no hay motivo que obligue a un
propietario de tierras forestales a practicar, o aun a tolerar,
cualquiera de los tipos de uso multiple de bosques. No obstante,
el uso miiltipleaprovechamiento máximo de cada hectárea de
tierra fonestaldesde hace mucho tiempo ha sido el objetivo de
todo silviculton, ya sea que trabaje para la industria pnivada o
para el gobierno.
Como se prevé que hacia el aflo 2000 Ia poblacit5n de los
Estados Unidos se duplicará se hace indispensable el aprovechamiento mCltiple en nuestros bosques restantes. Los bosques de
propiedad del Gobierno por si solos no podrán hacer frente a
las futuras demandas ceda vez mayores, tanto en lo que se
refiere a productos, como en lo que atañe al uso de las tierras.
Tarde o temprano, los propietarios particulares han de ceder ante
la presión y dar lugar al aprovechamiento mt5ltiple.
En circunstancias normales, los bosques industriales particulares
en los Estados Unidos por necesidad económica deben ser
ordenados en función de su uso principalel cultivo de árboles.
Adecuadamente ordenadas, estas tierras también proporcionan
automáticamente provechosos usos multiples, inclusive protección
de vertientes, producción de fauna salvaje y protección de bellezas
panorámicas por medio de la prevención y control de incendios.
Al mismo tiempo de brindar oportunidades de recreo, unos
doce bosques industriales de la CompaflIa Weyerhaeuser en los
estados de Oregon y Washington se ordenan con el objetivo
principal de asegurar una explotación continua de madera por
medio de rotaciones sucesivas, a fin de mantener el nivel previsto
de abastecimiento de materia prima para la industria.
Las visitas que en el decenio de 1930 hicieran con fines de
recreo a las tierras de la CompaflIa Weyerhaeuser amantes de
la vida al aire libre, cazadores y pescadores parecIan constituir
prueba de que los proprietarios particulares habIan reconocido
sus obligaciones de depositarios de esas tierras. En 1959, más
de 35.000 personas visitaron 28 parques publicos en los bosques
industriales de la firma Weyerhaeuser. Se estima que para fines
de 1960 unos 150.000 visitantes habrán pasado por las propiedades
de la compañia en el Noroeste del pals.
Después de Ia Segunda Guerra Mundial, los aficionados a la
caza mayor constituyeron uno de los mayores problemas. Su
niimero incrementO constantemente y con ello el ndmero de
incendios no controlados, los dafios a caminos, los robos, los
accidentes de caza y los actos de vandalismo. La mala conducta
en los bosques de la compaflla fue reducida considerablemente
mediante el uso de técnicas de vigilancia por las que se extiende
una bienvenida a los visitantes en lugar de meramente tolerarlos o
ignorarlos. En 1956, en una zona en la que a tltulo de ensayo se
observO la conducta, pudo apreciarse que los cazadores respondieron ejemplarmente después de dárseles la bienvenida, un mapa
de la zona, una copia impresa de la reglamentación local para Ia
caza, recomendaciones i'itiles y una taza de café.
El estimulo de la recreación piiblica ofrece diversas ventajas
prácticas al propietario particular de bosques industriales, inclusive para sus relaciones con el pdblico. Permitir el acceso del
publico puede significar menos incendios forestales causados por
visitantes y la caza constituye uno de los mejores medios para
reducir un exceso en ci nilmero en animales salvajes.
El uso gratuito de bosques particulares, que representa un
gasto para el propietario, se sufraga con los ingresos derivados del
máximo aprovechamiento de las tierrasla producción de madera.
La silvicultura de aprovechamiento mOltiple de los bosques
puede calificarse de despertar de los propietarios particulares en
lo que atañe a sus obligaciones y deberes como propietarios
absolutos; la verificación de una responsabilidad cIvica man-
comunada.
La productividad de las tierras forestales sigue siendo la misión
principal del silvicultor y del propietario de bosques y todo aquello
que interfiera con esta obligaciOn ptiblica básica, debe ser reducido
a un mInimo Debe comprenderse que en este pals ci uso por
parte del piiblico de los bosques industriales es un privilegio, no
un derecho.
187
Progrés accomplis dans le monde en sylviculture
The Role of Forestry in World Economic Development
EG0N GLESINGER
Director, Forestry and Forest Products Division,
Food and Agriculture Organization of the United Nations,
Rome, Italy
In 1960 the world's forests will yield some 1,700 million
cubic meters of roundwood. This volume, by weight
around 1,350 million tons, may be compared with a world
production of all grains of 800 million tons or a world steel
output of 290 million tons.
The output of primary forest products will be worth
about 35 billion dollarsthe same order of magnitude as
the national incomes of countries like France, Germany
or the United Kingdom, and roughly one-fourth of the
estimated value of world food production. Primary forest
industries will employ something like five million people,
secondary industries as many again. Five to six million
people will be engaged on felling and extraction and
about 1½ million in growing and tending forests. Thus,
forestry and forest industries will be affording employment to 17 or 18 million people, quite apart from the
incomes which many millions of farmers will be getting
from their woodlots, or communities will be gaining from
their communal woodlands.
There is no doubt that forestry represents a significant
element in the world economy. The next question is obviously whether it is going to become more or less impor-
tant in the future. What should we be planning for,
looking 20 or 40 years ahead? Will forests still have an
essential role to play in the world's further economic
development?
The Dangers of Human Progress
Throughout recorded history the earth's forest area has
been shrinking. It has shrunk quicker in the last 100
years than ever before. Some people held, even a few
decades ago, that this was a necessary accompaniment of
economic and social progress. To early man the forest
afforded food, fuel and shelter. With the advent of settled
agriculture and population expansion, tremendous areas
were cleared. The early stages of industrialization brought
new demands on the forestfor constructional wood and
fuel on an ever lavish scaleand the forest boundaries
receded as man progressed and multiplied.
The world's forests are still being destroyed, wilfully or
ignorantly. But, at the same time, the realization is
spreading that the diminution of forest areas may have
far-reaching consequences because forests provide not just
wood but a host of other benefits or "human utilities."
In his keynote address, Dr. McArdle has spoken fully
on the concept of the multiple use of forest lands, and Dr.
Sen, the Director-General of FAO, has also stressed how
the need to conserve forests and soils lies at the base of
much of our thinking in FAO.
I might therefore confine myself to a reminder that the
benefits from forests are essentially two-fold, on the one
hand wood, and on the other various physical and social
effects frequently termed "forest influences." In many
instances the latter transcend in importance the significance of forests as producers of wood. Indeed, over much
of the earth's surface forests and associated vegetation
are the protecting covers which secure the maximum absorption of rainfall, regulate streamfiow, and help prevent
flooding and silting. Thus, they improve the efficiency
with which water resources are used for almost all of
man's activitiesirrigation, domestic water supplies, industry, and hydroelectric works, to mention but a few.
The quantity of water needed every day by modern cities
and industry is enormous, yet it is seldom realized what
a large part forests play in the complicated process of
ensuring steady supplies.
Then, again, forests give protection against erosion,
and shelter to agriculture in adjoining areas. They can
act as barriers against landfalls and avalanches; they can
furnish fodder and grazing for livestock and a habitat for
wildlife; they provide places for public recreation, and
surroundings for rest and the restoration of healthas
well as contributing to the beauty of the landscape.
The trouble is that while almost everyone accepts in
theory the indispensable role of the forest in all these
connections, yet governments, economists and planners
conveniently forget about it and assign to forest investment far lower priority than it deserves, because foresters
have not yet succeeded in measuring the value of these
"influences" in monetary terms. The studies we made in
connection with FAO's Mediterranean Development Project produced many striking illustrations of the catastrophic
consequences which threaten a large number of countries
as a result of inadequate provision of funds and priorities
for the restoration and maintenance of an adequate forest
cover for protective purposes.
Let me reassure you that by recognizing the many purposes of the forest and acknowledging the multiple use
concept, we do not mean that there should be equal division of forest lands among all possible uses or all uses on
every hectare. What we do mean is that, in defining our
forest resources against competing claims for land, we
must weigh any one exclusive use against a possible com-
bination of uses, with the idea of getting the optimum
combination in a given management unit. The forest will
not necessarily yield maximum production for any one
of the uses selected, but the total benefits will probably be
greater than could be obtained by exclusive use for one
purpose.
We all know very well that there is scarcely a country
in the world where one does not find substantial areas
which should be covered by forestsareas which are at
191
present either used for cultivation or grazing or have
become denuded and unproductive. Moreover, with the
growth of world population and the inevitable rise in
living standards, particularly of the under-developed coun-
tries, the areas needed to be reserved for tree cover or
where productive forests have to be restored are bound to
grow. It is one of the important responsibilities of foresters, economists and statesmen to see to it that the maintenance or establishment of forests in critical areas becomes
accepted as an indispensable aspect of all national programs for economic and social development. This process
must go hand in hand with increased food production and
be complementary to it.
Wood Consumption Trends
Let us now turn to the second aspect of our question
about the future role of forestry and examine world trends
in the consumption and production of wood. One of the
first facts which comes to mind is that technical progress
has resulted in a steady displacement of wood in uses for
which at one time it was the only conceivable material.
Per capita consumption of fuelwood in Europe has fallen
from 0.42 cubic meters in 1913 to 0.24 cubic meters in
1955, and this process continues because it is an expression of progress. Before the last war, the average dwelling
unit in Europe needed nearly 15 cubic meters of wood.
In 1950, 101/2 cubic meters. In 1955, only 7½ cubic
meters. In the United States, between 1940 and 1953, the
wood requirements for a dwelling unit fell from 33 cubic
meters to under 25 cubic meters.
Does all this mean that the "age of wood" is slowly
passing?
The answer is emphatically No! This is not only my
personal conviction as the author of a book which tried
to demonstrate that wood and forests will be called upon
to play an increasing role. It is supported by considerable
evidence.
First, despite substitution, per capita consumption of
industrial wood has risen over the last decade in nearly
every region of the world. The following figures, all in
cubic meters per thousand capita, are illustrative: Europe
from 390 to 500; South America 150 to 240; Africa 40 to
50; Asia 50 to 90; Oceania 930 to 1,170; only in North
America is there no clear evidence of a rise. The world
average has risen by one-fourth from 350 to 440. While
world population has risen by 20 percent, total world
consumption of industrial wood has risen from 690 million
cubic meters to 920 million cubic meters, or by 33 percent over the decade.
Second, there is a positive correlation between consump-
tion of industrial wood and national income. It is not a
high correlation, because wood availability (either in the
shape of domestic supplies or capacity to import) is also
a big factor. Moreover, FAO investigations have shown
that while the response of consumption to increases in
income is very high at low income levels, it becomes progressively less marked as income rises. In countries with
national incomes below $100 per head, the elasticity of
demand for newsprint, for instance, lies between 2.5 and
3; it falls to around 1.5 at incomes of $400 to $600 per
head; and it approaches 1 at incomes of over $1,000 per
head. For other paper and board categories the fall is
steeper, and at the highest levels of income, as in the
U.S.A. and Scandinavia. elasticity for certain categories
192
seems to fall below 1. That is, a given percentage rise in
income brings a less than proportionate rise in demand.
But, despite this flattening of the curve, the correlation
between rises in income and in the consumption of industrial wood remains a basic fact of the greatest importance.
Of the 11 countries enjoying the highest per capita income
not a single one consumes less than 500 cubic meters of
industrial wood per 1,000 capita. Six of them, in fact,
consume more than 1,500 cubic meters per thousand.
But at the other end of the scale, of the 20 or so low in-
come countries for which per capita income estimates are
available, and all of them with a per capita income of less
than $100, not a single one consumes even as much as
100 cubic meters per 1,000 capita and only five consume
more than 50 cubic meters per thousand.
We must, of course, be careful not to say that as the
presently low income countries move up the income
scale to the level of the more advanced countries, they
will necessarily need to consume as much industrial wood
per head as do, say Japan, Canada and the U.S.A. today.
But it is a fair generalization that no low income country
will reach higher levels while maintaining low wood consumption levels. In other words, no under-developed
country, intent on realizing economic growth, is likely to
move into the middle income level, let alone the high
income level, without requiring substantially greater quantities of industrial wood per head than the meagre amounts
they consume today. One of the major reasons for this
will be the rise in educational needs which are at the
basis of economic progress, and the requirements will be
multiplied by population growth.
This conclusion is amply confirmed by studies which
FAO has just completed on future timber needs in the
Asia-Pacific region. Professor Streyffert of Sweden, in
his well-known book "World Timber Trends and Prospects," gives the same answer.
I do not want to dwell unduly on this theme, still less
to numb you with strings of figures. I have said enough,
I hope, to explain my belief that between now and the
end of the century, the world will want substantially
greater quantities of industrial wood from its forests. How
much more would be a hazardous guess, pending the
completion of what FAO calls its "Timber Trends
Studies," which we hope to complete for all regions of
the world in time to present a sound answer to the next
World Forestry Congress.
Meanwhile, I personally would guess that the world
will need at least twice as much industrial wood as it
consumes today by the end of the century and probably
by some time between 1980 and 1990. We can also
conclude from FAO's present knowledge that needs will
rise relatively fast in the less advanced areas of the world;
and that for low income countries, that is for more than
half of humanity, a substantial increase in wood consump-
tion will be an essential accompaniment of and indeed a
condition of economic growth.
The Slow Rise in Output and Its Reasons
In the light of what I have said on wood consumption
trends, can we be satisfied with the progress that has been
made in forestry over the last decade?
Unfortunately, I do not think we can. Forest output
has been lagging behind the progress of national incomes.
Between 1950 and 1957, the gross national products of
industrialized and under-developed countries have risen by
nearly 30 percent, but the output of the world's forests
by not much more than 15 percent. For industrial wood
alone, the picture is slightly bettera rise of nearly 30
percentbut part of the increase has been provided by
shifts from fuelwood to pulpwood and by better utilization
of previously waste materials. But there is an obvious
limit to such shifts, and in many countries this limit has
been reached. Moreover, there is the same trouble as in
agriculture, that the biggest increases have, on the whole,
been in the already developed countries and in the
U.S.S.R., and least in the under-developed countries where
production might almost be said to have been stagnant.
This defect mars even more what would otherwise be the
brightest spot on the production side, namely the growth
of pulp and paper industries. In the past 20 years, world
capacity has risen from 25 to 60 million tons of paper.
This increase has proceeded substantially faster than the
simultaneous growth in world industrial output and has
made pulp and paper an industry which by value (15
billion dollars), size, and capital is fully in line with the
traditional large-scale industries of former days such as
iron and steel, textiles, and oil. Yet, despite some recent
progress in Latin America and the Far East, 90 percent
of all the world's pulp is still produced in Europe and
North America. And the growth of paper consumption
for education purposes and packing in the poorer coun-
that come from the forests, contributes very significantly
to this situation. The underfed half of the world population can hardly be expected to correlate food production
and forestry if even their leaders and many technical
specialists do not understand or are unable to demonstrate
that connection. It was one of the main purposes of
FAO's Mediterranean Development Projectwhich started out as a forestry programto demonstrate how wrong
it is to base national economic policies and development
programs exclusively on short-term considerations and the
need to secure quick returns. The programs drawn up in
detail for ten Mediterranean countries and for the region
as a whole, constitute a deliberate attempt to combine
long-term investments with short-term action and to show
that such a policy may provide the answer which so many
under-developed countries are looking for in their attempts to achieve self-sustained growth. But as yet, these
FAO-prepared programs are still mainly on paper, and
we still are far from widespread acceptance of the need
to plan development with due regard to long-term needs.
A further difficulty we encounter in some parts of
the world is that governments tend to go from one
extreme to the otherfrom no control whatever to complete prohibition of any kind of forest cutting and indus-
tries is being delayed by inadequate local supplies and the
trial development in the belief that such action is the
best way to prevent forest destruction. I need not stress
that such measures are almost as misguided as doing
nothing. I regard it as one of our important educational
tasks to spread understanding for the need to combine
ports.
conservation and cutting restrictions in some areas, with
commercial cutting and forest development in others.
Then there is the fact that most of the forests of the
inability of these under-developed countries to allocate
substantial amounts of foreign currencies for paper imThere are many reasons that explain this development,
which is all the more disappointing since one would normally expect that the existence of enormous unexploited
forest reserves would render an expansion in output particularly easy. Most of these reasons are well known, and
I would therefore like to deal only with some aspects
under-developed countries, where output should have
risen, are tropical forests, often believed to be difficult
of access. FAO's experience in its technical assistance
program, for instance, in the Amazon, has shown these
forests generally to be poor in presently commercially
tors and administrators still fail to appreciate fully the
valuable species but not nearly so difficult of access as is
generally imagined. But development must often await
lamentably slow colonization and agricultural settlement;
and there is little to attract investors during this process.
A different picture of what can happen is provided by the
importance of forest development and conservation, with
the result that investments are insufficient, forest services
understaffed and politically weak, and private capital not
attracted even where forest development would be prof-
development is perhaps comparable to what happened in
North America a century ago. Neither of these cases,
which have emerged as particularly significant from our
systematic observation of similar developments in some 80
to 100 countries all over the world.
It cannot be overstressed that governments, legisla-
itable.
Planners and economists often tend to give low
priority to forest development, as our experience in FAO
has unhappily proved, because they believe that trees must
always take 100 years to grow and are low-yielding, longterm investments. They overlook the fact that quickgrowing plantations can reduce the growth cycle to 10 to
20 years, especially for the supply of pulpwood and fuelwood, and they fail to appreciate that forest development
usually starts with natural forests which, unlike agricultural crops, do not have to be grown, but only need to be
made accessible, put under management, and cut.
Population pressures often combined with political
expediency are another major reason why little priority is
accorded to the conservation and maintenance of existing
forests or to the establishment of new ones. The inability
to put a value in economic terms on the protective benefits
eastern forests of Russia, also difficult of access and
remote but, of course, of softwood. Their rapid present
however, provides a solution, and even less a much
needed large-scale demonstration of converting tropical
forests into real centers of forest operations and industries.
The biggest difficulty of all, however, stems in my
opinion from the fact that in large parts of the world
foresters have become accustomed to organize forest out-
put almost exclusively in accordance with their views
about the capacity of the resource and with little or no
thought to present or prospective national needs. I have
often been surprised to find that although planning is an
indispensable element of all forest management and should
therefore be highly developed among foresters, there are
only a few countries where forest production is organized
and planned in accordance with modern economic concepts.
The establishment of steel mills or any other
industry has always been determined by demand for the
193
products. Foresters, however, have not yet adopted this
approach, and there still exist in fact many foresters who
regard themselves as "conservators only." There is no
doubt that one of the basic responsibilities of foresters
is the maintenance or building-up of the fertility and
productivity of the soil; but this should not lead to such
a slavish attachment to the conception of sustained yield
(especially in the tropics, where yield is often extremely
low) as to preclude the adoption of management plans
designed to yield in quality and in quantity what industry
and the consumers need. As was recently said by a
much ingenuity and enterprise in taking advantage of
what wood has to offer. But more can be done, not only
in devising new uses for wood and perfecting manufactur-
ing techniques, but in the "art of selling," where I often
think we lag behind other industries. Wood chemistry is
as yet in its infancy, and a break-through is overdue and is
perhaps in sight in the use of lignin, which forms some
30 percent of the dry weight of wood. Pulp and paper
capacity is spreading, and the rate of progress is accelerating in the less developed parts of the world.
Despite the difficulties experienced at high levels of
distinguished European forester: "silviculture must be the
government and economic planning to which I referred
ment."
to realize that forestry can provide a ready basis for
handmaid, and not the expensive mistress, of manage-
We are thus led to the conclusion that for a number
of well-known reasons forest output, especially in the
under-developed regions, is not progressing at the rate
which appears desirable and even needed. Unless this
situation is changed and the tempo of forest expansion
greatly stepped-up, many countries of the world are bound
to experience three equally serious difficulties in their
development process. These are: first, that inadequate
supplies of paper, building timber and other forest
products will act as a real bottleneck in achieving better
living standards and rising national incomes; second, that
even the artificially reduced amounts of paper, timber, and
so on, which still have to be imported will act as an
increasingly serious drain on currency reserves which
should be directed instead to the purchase of capital
goods; and third, that this growing and somewhat artificial shortage of forest products will lead to increasing
over-exploitation and destruction of accessible forests.
Signs of Hope
Fortunately, the picture is not all unresolved difficulties.
Indeed some of the basic obstacles which have impeded
forestry progress are beginning to be removed.
The most important development is perhaps the
trend towards establishing plantations of quick-growing
species. This is a development in the forestry field, if
continued on a sufficient scale, comparable to the transition in agriculture to selected strains and hybrids in crop
cultivation. There is the possibility of obtaining three,
five or ten times the yield per hectare as is obtained from
natural forests. This leads some people to advocate the
sweeping removal of mixed tropical hardwood forests and
earlier, some statesmen and administrations are beginning
industrial and economic development. Progress is slow,
because of lack of experience in planning, lack of technical
servicesthough the picture in regard to forest services,
while still fairly dismal, is greatly improved from ten
years agoand lack of capital. But there are glimmerings
that forest development, integrated with agricultural and
industrial progress, will come to be used deliberately as
an essential part of measures to promote a self-sustaining
economic growth, and often as a particularly useful form
of public works capable of absorbing unemployed and
under-employed rural manpower.
The impact of these more encouraging developments
has reached the point where it can be clearly discerned.
Maybe the most important example is provided by
Europe, where FAO's first regional Timber Trends Study,
published in 1953, revealed the danger of a serious pulpwood deficit and urged the adoption of immediate measures to step up forest output. Despite doubts voiced at
the time, foresters have been able to meet the challenge,
and not only are production figures, by 1960, up to the
level of our most optimistic projections, but there are also
indications in many countries that further stepping-up of
output can be expected. Europe, moreover, is one of the
regions where, together with the United States and apparently also in Mainland China, the area of forests is on
the increase. It is also reasonable to hope that an intensification of forestry activities stimulated by FAO's Mediterranean Development Project, will lead to a substantial
restoration of forests not only in Southern Europe but
also in the Near East and North Africa.
their replacement by new plantations, a subject which
Finally, although we in FAO are not too satisfied
with the practical achievements to date, we are still
rather proud to have seen established seven Regional
Forestry Commissions, which among them cover the
Of parallel importance, especially for developed
countries where labor costs are high and there is full
entire membership of FAO, and which provide machinery
for planning concerted action to achieve the changes which
in our opinion are called for.
provides a perennial topic for argument amongst foresters.
employment, is the progress of modern logging techniques.
We can compare the mechanization of forest operations,
and other improvements in working techniques, with the
revolution which the introduction of tractors, harvesters,
and other machinery a generation ago brought to agriculture. In under-developed countries these techniques
can fundamentally change the notion of forest accessibility and help reduce the almost prohibitive costs which
primitive logging methods entail today.
Technical progress is producing every day new
practical demonstrations of the dictum that wood is a
most versatile raw material. Timber industries are using
194
Tasks for the Future
I have tried in the course of this address to touch on
some of the problems we are facing. What I would like
to convey to this distinguished Congress is that there is an
urgent need to step up very substantially and on a continuing basis, the rate at which the world's forest output
is growing, and also to increase the area on which forests
are restored or maintained in order to exercise their
protective influence. These objectives can and must be
reached, and it is my belief that this Congress could
render an important service by drawing attention to the
four central tasks towards which foresters should, during
the next years, devote attention. These are:
Systematic studies to develop methods for evaluating
forest influences in quantitative terms. These, I believe,
will provide support for forestry claims for investment
funds in competition with claims from other sectors.
Research and experiment with quick-growing species
for all climates, with special attention to the introduction
of plantations in tropical areas as a means of harnessing
at last the vast reserves constituted by tropical forest
lands.
A gradual spreading of pulp and other forest in-
dustries, in order to create in the major under-developed
regions centers of forest operations and industries corresponding to their forest wealth and in line with their
growing needs for forest products.
The systematic adoption of quantitative national
plans for forest production and development related to
prospective requirements for forest products. This approach should become the standard basis for forest policies
in every country.
Let me conclude by calling on you, ladies and gentle-
men, to help the nations of the world derive evergrowing benefits from the world's forests. Wood has an
enormous function to fulfil in a rapidly expanding world
economy, and the world will be the poorer if its forests are
not made to meet the requirements for paper, packaging,
building materials, and the many other things which wood
can provide.
And in the process of producing wood or providing
shelter, the beauty of the world can be enhanced, and the
lot of those who live in and on the forest and process its
products can be made happier and healthier.
Le role de la forêt dans le développement
économique du monde
EG0N GLESINGER
Directeur de la Division des Forêts et Produits Forestiers,
Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et I'Agriculture,
Rome, italie
En 1960, les forêts du monde entier produiront a peu
près 1.700 millions de metres cubes de bois ronds. Ce
volume, qui représente en poids environ 1.350 millions
de tonnes, peut être mis en parallèle avec la production
mondiale des céréales, 800 millions de tonnes, ou de
l'acier, 290 millions de tonnes.
La valeur des produits forestiers primaires avoisinera
35 milliards de dollarssoit le même ordre de grandeur
que le revenu national de pays comme la France, l'Allemagne ou le Royaume-Uni, et environ le quart de la
valeur estimée de la production alimentaire mondiale.
Les industries forestieres primaires emploieront quelque
cinq millions d'individus, les industries de transformation
a peu près autant; cinq a six millions seront occupés dans
les exploitations et environ un million et demi pour la
culture et l'entretien des forêts. Ainsi, la forêt et les
industries forestières fourniront un emploi a 17 a 18 million d'individus, sans compter ce que des millions d'agriculteurs retireront de leur petits bois, ou les collectivités
de leurs forêts communales.
Ii est certain que la forêt représente un élément im-
portant de l'économie mondiale. Ii importe évidernment
de savoir si cet élément tend a devenir plus ou moms
important dans l'avenir. Que devons-nous prévoir, a
l'échéance de 20 ou 40 ans? Les forêts auront-elles encore un role essentiel a jouer dans le développement
économique du monde?
Les dangers dii dd'veloppement de l'humanité
Tout au long de l'histoire, Ia surface forestière du
globe n'a cessé de se réduire. Cette diminution a été
plus rapide dans les cent dernières années que jamais
auparavant. Certains soutenaient, voici encore quelques
dizaines d'années, que ce phénomène était nécessairement
lie au progrès social et économique. La forêt procurait
aux premiers hommes la nourriture, le combustible et
l'abri. Avec l'avènement de l'agriculture sédentaire et
l'expansion demographique, des surfaces énormes furent
défrichées.
Les premiers temps de l'ère industrielle
amenèrent une nouvelle pression sur la forêtdemande,
a nouveau sans mesure, en bois de construction et corn-
bustibleet les limites de la forêt reculèrent encore, a
mesure que l'homme progressait et se multipiiait.
Aujourd'hui, dans le monde, les forêts continuent a
étre détruites, consciemment ou non. Mais, en même
temps, l'idée est de plus en plus largement admise que
la diminution de la surface boisée peut avoir des conséquences lointaines car la forêt ne fournit pas que du bois,
mais une foule d'autres "valeurs utiles a l'homme"
Dans son discours capital, M. McArdle a pane aussi
complètement que possible du concept de "l'utilisation
multiple" de la forêt, et M. Sen, Directeur général de la
FAO, a déjà insisté sur la nécessité de conserver les forêts
et les sols, base de beaucoup de nos idées a la FAO.
Je me bornerai done a rappeler que les profits tires des
forêts sont essentiellement de deux sortes, d'une part le
bois et de l'autre, les divers effets physiques et sociaux
frequemment appelés "influences de la forêt". Dans de
nombreux cas les derniers dépassent en importance le
poids représenté par les forêts comme producteurs de
bois. En effet, sur une grande part de la surface du globe,
les forêts et Ia végétation qui leur est associée forment le
couvert protecteur qui retient au maximum l'eau des
pluies, régulanise les cours d'eau, contribue a prévenir
195
les inondations
et l'alluvionnement, améliorant ainsi
l'efficacité de l'utiisation des ressources en eau pour
presque toutes les activités humainesirrigation, consommation domestique, industrie, travaux hydroélectriques,
pour n'en mentionner que quelques-unes. Les villes
modernes et l'industrie nécessitent chaque jour une
énorme quantité d'eau, mais on a rarement conscience de
la grande part prise par les forêts dans le processus
compliqué qui en assure l'approvisionnement régulier.
De plus, les forêts protègent le sol contre l'érosion et
constituent un abri pour les cultures dans les zones
limitrophes. Elles jouent un role de barrières contre les
glissements de terrain et les avalanches. Elles peuvent
donner de la nourriture pour le bétail et sont l'habitat du
gibier. Elles sont des lieux de récréation pour le public,
et un milieu de détente et de convalescencect contri-
buent également a la beauté du paysage.
La difficulté reside dans le fait que chacun ou presque
admet en théorie le role indispensable de la forêt dans
tous ses aspects, mais que gouvernements, économistes et
planistes l'oublient par commodité et n'accordent aux
sement de la production alimentaire et être son complémelt.
Les tendances de Ia consommation du bois
Prenons maintenant le second aspect de notre propos
sur le rOle futur de la forêt et étudions les tendances
mondiales de la consommation et de la production du
bois. Un des premiers faits qui s'imposent a l'esprit est
que le progres technique a régulièrement éliminé le bois
d'emplois pour lesquels il fut a un moment donné le seul
matériau concevable. En Europe, la consommation de
bois de feu par tête est tombée de 0,42 m3 en 1913 a
0,24 m3 en 1955, et cette tendance se poursuit, parce
qu'elle est une expression du progrès. Avant la dernière
guerre, pour un logement d'importance moyenne il fallait,
en Europe, environ 15 m3 de bois. En 1950, 10,5 m3
suffisaient et en 1955, 7,5 m3 seulement. Aux Etats-Unis,
entre 1940 et 1953, le volume de bois nécessaire pour
un logement est tombé de 33 a moms de 25 m3.
Cela signifie-t-il que "l'âge du bois" cede lentement sa
place?
investissements forestiers qu'une priorité très inférieure a
ceux qu'ils méritent parce que les forestiers n'ont pas encore réussi a chiffrer en argent la valeur des "influences de
la forêt". Les etudes ques nous avons faites dans le cadre
du Projet de développement méditerranéen ont fourni de
nombreuses et éclatantes illustrations des consequences
catastrophiques menaçant un grand nombre de pays par
suite de l'insuffisance des credits et des priorités accordés
se sont substitués au bois, la consommation de bois par
tête a augmentd au cours de la dernière décennie dans
forestier propre a assurer un role de protection.
Laissez-moi vous affirmer a nouveau que reconnaItre
presque toutes les regions du monde. Les chiffres suivants,
exprimés en metres cubes par mille individus, sont
éloquents: augmentation, en Europe, de 390 a 500;
pour la restauration et la conservation d'un couvert
les nombreux roles de la forêt et admettre la notion d'
"utilisation multiple" ne signifie pas qu'il doive y avoir un
partage égal des forêts entre toutes les utilisations possibles, ou toutes les utilisations réunies sur chaque hectare.
Ce que nous voulons dire, c'est que, en defendant nos
ressources forestières contre les exigences concurrentes
pour la terre ou pour l'emploi des terres, nous devons
mettre en balance toute utilisation exclusive avec une
combinaison possible d'utilisations différentes, avec l'idée
d'obtenir la meilleure combinaison dans une unite
d'aménagement donnée. La forêt ne donnera pas nécessairement la production maximum pour chaque utilisation
choisie, mais le bénéfice global sera probablement plus
grand que celui qui découlerait d'une utiisation exclusive
dans un but unique.
Nous savons tous parfaitement qu'il se trouverait difficilement un pays dans le monde oà on ne puisse dénom-
brer dc vastes surfaces qui devraient être couvertes de
forêts et sont actuellement soit utilisées par l'agriculture
ou le pâturage soit dénudées et improductives. En outre,
avec le développement de la population mondiale et
l'inévitable élévation des niveaux de vie, spécialement
dans les pays sous-développés, les surfaces a réserver
comme couvert forestier ou sur lesquelles des forêts
productives doivent être reconstituées sont destinées a
augmenter. C'est l'une des plus importantes tâches des
forestiers, des économistes et des hommes d'Etat que de
veiller a cc que le maintien ou l'installation de forêts dans
les zones critiques aient leur place dans tout programme
national de développement économique et social.
Ce
progrès doit marcher la main dans Ia main avec l'accrois196
La rCponse est, catégoriquement: non! Ccci n'est pas
seulement ma propre conviction, en tant qu'auteur d'un
livre qui tend a démontrer que le bois et les forêts seront
appelés a jouer un role de plus en plus grand. Elle
s'appuie sur des preuves imposantes.
En premier lieu, en dépit du fait que d'autres matériaux
en Amérique du Sud, de 150 a 240; en Afrique, de 40 a
50; en Asic, de 50 a 90; en Oceanic, de 930 a 1.170; en
Amérique du Nord seulement, la tendance a l'augmentation n'est pas nette. La moyenne mondiale a augmenté
d'un quart, de 350 a 440. Pendant que la population du
globe s'élevait de 22%, la consommation mondiale totale
en bois passait de 690 millions de metres cubes a 920
millions, soit 35% au cours de la décennie.
En second lieu, ii existe une correlation positive entre
la consommation de bois et le revenu national. Cette correlation n'est pas tres élevée, parce que la possibilite de se
procurer du bois (soit par la production locale, soit par
les importations) est également un facteur important.
Dc plus, les enquêtes de Ia FAO ont montré que, tandis
que Ia consommation s'accroit de facon très sensible en
même temps que le revenu lorsque cc dernier est a un
niveau très faible, cet accroissement de la consommation
devient progressivement moms marqué a mesure que le
revenu s'élève. Dans les pays dont le revenu national est
inférieur a dollars 100 par tête, l'élasticité de la demande
pour le papier journal par exemple se tient entre 2,5 et 3;
die tombe aux environs de 1,5 lorsque les revenus sont
de dollars 400 a 600 par tête; et elle avoisine 1 % des
revenus de plus de dollars 1.000 par tête. Pour d'autres
categories de papier et de carton, la chute est verticale, et
pour les plus hauts revenus tels que ceux que l'on trouve
aux Etas-Unis ou en Scandinavie l'élasticité semble tomber
pour certaines categories au-dessous de 1. En résumé, un
pourcentage donné d'accroissement du revenu apporte une
augmentation proportionnellement mnferieure de la
demande.
Cependant, malgré cet aplatissement de la courbe, la
correlation entre les augmentations du revenues et de la
consommation de bois d'industrie reste un fait de base
d'une grande importance.
Sur les onze pays qui jouissent du revenu par tête
Ic plus dievé, pas un seul ne consomme moms de 500 m3
de bois par mule habitants. En fait, six d'entre eux consomment plus de 1.500 m3 par mile Mais, a l'autre bout
de l'échelle, sur la vingtaine de pays a faible revenu pour
lesquels les estimations sont connues, tous ayant un
revenu inférieur a dollars 100 par tête, pas un seul ne
consomme 100 m par mille et cinq seulement consomment plus de 50 m3 par mille.
Nous ne devons naturellement pas en cenclure que,
lorsque les pays actuellement a bas revenu atteindront le
niveau des pays plus avancés, ils auront nécessairement
besoin de consommer autant de bois que, par exemple, le
Japon, le Canada et les Etats-Unis aujourd'hui. Mais on
peut dire, d'une manière générale, qu'aucun pays a bas
revenu n'atteindra un niveau plus élevé en gardant une
faible consommation de bois. En d'autres termes, aucun
pays sous-développé, résolu a développer son économie,
n'a de chances d'atteindre un niveau moyen de revenu,
sans parler d'un niveau élevé, sans que sa demande en
bois d'industrie par tête d'habitant s'élève de facon substantielle par rapport aux faibles quantités qu'il consomme
actuellement. Une des principales raisons a cela sera
l'augmentation des besoins de l'instruction qui sont la base
Je ne pense malheureusement pas que cc soit possible.
La production des forêts n'a suivi que de loin les progrès
des revenus nationaux. Entre 1950 et 1957, le produit
national global des pays industrialisés et des pays sousdéveloppés s'est élevé de près de 30%, alors que la production des forêts du globe n'a pas augmenté de plus de
15%. Pour les seuls bois destinés a l'industrie, le tableau
est un peu meilleur: augmentation de près de 30%, mais
dont une partie provient de transferts de bois de feu aux
bois de pâte et d'une diminutions des déchets. Cependant,
de tels transferts sont évidemment limités et dans beau-
coup de pays la limite a été atteinte. Dc plus, il est
fâcheux que, comme pour l'agriculture, les plus forts
accroissements aient eu lieu surtout dans les pays déjà
évoluds et en U.R.S.S., et les plus faibles dans les pays
sous-développés oü l'on peut presque dire que la produc-
tion est restée la même. Ce défaut est d'autant plus
marquant que, du côté de la production, le développement des industries de la pâte et du papier est particulièrement brillant. Dans les vingt dernières années la
capacité mondiale est passée de 25 a 60 millions de
tonnes de papier. Cet aecroissement a été nettement plus
rapide que l'augmentation simultanée de la production
industrielle mondiale, et a fait de la pâte et du papier une
industrie qui, par sa valeur (15 milliards de dollars), ses
dimensions et ses capitaux, s'aligne vraiment avec les
industries traditionnellement puissantes du passé telles que
celles du fer et de l'acier, des textiles et de l'huile.
du progrès économique: les demandes seront multipliées
par l'expansion demographique.
Cette conclusion est largement confirmée par les etudes
que la FAO vient d'achever sur les besoins futurs en bois
dans l'Asie et la region du Pacifique. Le professeur
Streyffert, de Suede, dans son livre bien connu
"Tendances et perspectives d'avenir pour le bois d'oeuvre
dans le monde," donne la même réponse.
Cependant, en dépit de quelques progrès récents en
theme, encore moms vous endormir avec des énurnérations
importations de papier.
Dc nombreuses raisons expliquent cette evolution; elles
sont toutes des plus décourageantes, puisqu'on pourrait
normalement estimer que l'existence d'énormes reserves
forestières inexploitées rendrait particulière facile une expansion de la production. La plupart de ces raisons sont
Je ne veux pas m'appesantir trop longtemps sur ce
de chiffres. J'en ai assez dit, je pense, pour appuyer ma
conviction que, d'aujourd'hui a la fin de ce siècle, le monde
demandera a ses forêts des quantités de bois considerablement plus grandes. Faire plus ne serait qu'une conjecture
hasardeuse avant l'achèvement des etudes que la FAO
effectue sur l'évolution et les perspectives de la consom-
mation, de la production et du commerce du bois et
qu'elle espère terminer pour toutes les regions du monde
a temps pour presenter une réponse bien fondée au prochain Congrès forestier mondial.
En attendant, j'estime, qu'à la fin de cc siècle et peutêtre même déjà entre 1980 et 1990, le monde aura besoin
d'au moms deux fois plus de bois d'industrie qu'il n'en
consomme aujourd'hui. Nous pouvons aussi conclure que
les connaissances présentes de la FAO permettent d'estimer que les besoins augmenteront relativement vite dans
les regions les moms avancées du monde, et que pour les
pays a faible revenu, c'est-à-dire pour plus de Ia moitié de
l'humanité, une augmentation substantielle de la consommation du bois sera un accompagnement essentiel et même
une veritable condition du développement économique.
La faible augmentation de la production et ses raisons
A la lumière de cc que j'ai dit sur l'évolution de la consommation du bois, pouvons-nous contenter des progrès
réalisés en foresterie au cours des dix dernières années?
Amérique latine et en Extreme-Orient, 90% de toute Ia
pâte mondiale est encore produite en Europe et en
Amérique du Nord. Et l'accroissement de la consommation de papier pour les besoins de l'instruction et pour
l'emballage dans les pays pauvres a été retardé par
des approvisionnements locaux et par
l'impossibilité pour ces pays sous-développés de consacrer
l'insuffisance
de substantielles allocations de devises étrangères aux
bien connues, et je ne traiterai que de quelques aspects
qui se sont révélés plus particulièrement significatifs au
cours de nos observations systématique des evolutions
similaires dans quelque 80 a 100 pays répartis dans le
monde entier.
On ne peut passer sur le fait que les gouvernements,
les législateurs et les administrateurs n'apprécient pas encore pleinement l'importance de la conservation et de la
misc en valeur de la forêt; il en résulte que les investisse-
ments sont insuffisants, les services forestiers trop peu
étoffés et peu puissants politiquement et que les capitaux
privés ne sont pas attires, même là oü la misc en valeur
de la forêt serait profitable.
Les planificateurs et les économistes ont souvent
tendance a n'accorder au développement de la foresterie
qu'une faible prioriténotre propre experience a la FAO
nous l'a maiheureusement appris. Ils croient, en effet,
que les arbres mettent toujours 100 ans a pousser et
représentent un investissement a long terme et a faible
interêt. Ils ne voient pas que les plantations a croissance
197
rapide peuvent réduire le cycle de croissance a 10 ou
20 ails, spécialement pour fournir du bois a pâte et
du bois de feu, et us oublient que la misc en valeur
forestière provient généralement des forêts naturelles qui,
a l'opposé des récoltes agricoles, n'ont pas a être cultivées
mais ont seulement besoin d'être rendues accessibles, dêtre
aménagées et coupées.
La pression des populations, souvent combinée a des
raisons d'opportunité politique, est une autre raison
importante pour qu'un ordre de prioritd très bas soit
accordé a la conservation et au maintien des forêts
existantes ou a l'installation de nouveaux peuplements.
L'impossibilité de donner une valeur chiffrée scion les
critères des économistes aux profits dus a la protection
par les forêts contribue très nettement a cette situation.
On peut difficilement demander a la moitié sous-alimentée
de la population mondiale de faire le lien entre la production de nourriture et la foresterie si ses dirigeants
eux-mêmes et beaucoup de techniciens spécialisés ne
comprennent pas ou sont incapables de démontrer cette
relation. Ce fut l'un des principaux buts du Projet de
développement méditerranéen de la FAOqui était au
depart un programme forestierque de montrer a quel
point II est erroné de bâtir des politiques économiques
nationales et des programmes de développement unique-
agricole d'une désespérante lenteur, et ii y a peu d'attraits
pour les porteurs de capitaux au cours de cette évolutioi
Un tableau different de cc qui peut se produire est offert
par les forêts orientales de la Russie, également d'accès
diffidile et éloignées mais, bien sfir, composées de conifères. Leur rapide misc en valeur actuelle est peut-être
comparable a cc qui s'est passé en Amérique du Nord II
y a un siècle. Aucun de ces cas, cependant, ne fournit
une solution, et la nécessité demeure d'une demonstration
a grande échelle de transformation de forêts tropicales en
véritables centres d'exploitation et d'industries forestières.
Personnellement, j'estime que la plus grande de
toutes ces difficultés résulte du fait que dans de vastes
parties du monde les forestiers se sont habitués a organiser
la production de la forêt presque exciusivement d'après
leurs idées sur sa possibilité, et en ne pensant que peu ou
pas aux besoins nationaux presents ou a venir. J'ai
souvent éte surpris de constater que, quoique la planification soit un indispensable élément de tout aménagement
fore stier et doive done être largement developpee chez les
forestiers, il n'y a que peu de pays oü la production
forestière soit organisée et planifiée en accord avec les
concepts économiques modernes. Alors que l'installation
d'aciéries ou de toute autre industrie a toujours été
déterminée en fonction de la demande des produits, les
ment sur des considerations a court terme et sur la
forestiers n'ont pas encore adopté cette étude préliminaire,
qui ont été établis de facon détaillée pour dix pays
ment comme des conservateurs". Ii no fait pas de doute
nécessité d'assurer des profits rapides. Les programmes
méditerranéens et pour la region dans son ensemble constituent une tentative délibérée de combiner des inves-
tissements a long terme avec une action a court terme
et de montrer qu'une telle politique peut fournir la
réponse attendue par tant de pays sous-développés dans
leurs tentatives pour réaliser leur développement par leurs
propres moyens. Mais, jusqu'à present, ces programmes
préparés par la FAO sont encore surtout sur le papier et
nous sommes loin d'une large acceptation de la nécessité
de plans de développement prenant en juste consideration
et ii y en a encore beaucoup qui se considèrent "seule-
que l'une des principales tâches des forestiers est le
maintien ou la reconstitution de la fertilité et de la productivite du sol, mais cela ne devrait pas conduire a un
attachement si servile au principe du rendement soutenu
(surtout sous les tropiques, oü la production est souvent
extrêmement lente) qu'il empêche l'adoption de plans
d'amenagement conçus pour fournir en qualité et en
quantité cc dont les industries et consommateurs ont
besoin. Comme l'a dit récemment un forestier europeen
distingué, "Ia sylviculture doit être la servante et non la
les besoins a long terme.
coflteuse maItresse de l'aménagement."
Une autre difficulté que nous rencontrons dans
certaines parties du monde tient a cc que les gouvernements ont tendance a aller d'un extreme a l'autrede
l'absence d'un contrôle quelconque a une interdiction
complete de toute sorte d'exploitation forestière et de
développement industrielen croyant qu'une telle action
forestière, spécialement dans les regions sous-développées,
ne progresse pas a la vitesse qui paraIt desirable et même
nécessaire. A moms que cette situation ne change et que
est le meilleur moyen d'éviter la destruction de la forêt.
Je n'ai pas besoin de dire que de telles mesures sont
presque aussi mal inspirées que l'absence d'action. Je
regarde comme une de nos plus importantes tâches d'édu-
cation de faire comprendre la nécessité de combiner la
conservation et les restrictions d'exploitation dans certames zones, avec des coupes commerciales et une misc
en valeur de la forêt dans les autres.
Cependant, c'est un fait que la plupart des forêts
des pays sous-développés oü la production aurait dfl
augmenter, sont des forêts tropicales, souvent considérées
comme d'accès difficile. L'expérience de la FAO dans son
programme d'assistance technique, par exemple dans
l'Amazone, a néanmoins montré que ces forêts, générale-
ment pauvres en espèces aujourd'hui commercialement
intéressantes, ne sont pas aussi diffidiles d'accès qu'on
l'imagine habituellement. Mais leur développement doit
souvent attendre une colonisation et une implantation
198
Nous sommes ainsi conduits a conclure que, pour un
certain nombre de raisons bien connues, la production
la lente expansion forestière ne progresse fortement, de
nombreux pays sont destinés a faire l'expérience de trois
sérieuses difficultés dans l'évolution de leur développement. Ce sont: primo, que d'insuffisants approvisionnements en papier, bois de construction et autres produits
forestiers agiront comme un vrai goulot d'étranglement
dans l'accession a un meilleur niveau de vie et dans
l'accroissement des revenus nationaux; secundo, que,
même réduites artfficiellement, les quantités de papier, de
bois et autres produits qui devront être importés draineront sérieusement et de plus en plus les reserves en
devises qui devraient être utilisées pour l'achat de biens de
premiere nécessité; enfin, tertio, que cette disette quelque
peu artificielle et croissante de produits forestiers conduira
a augmenter la surexploitation et la destruction des forêts
accessibles.
Signes d'espoir
Heureusement, le tableau ne comporte pas que des
difficultés insolubles, et certains des principaux obstacles
qui ont retardé le progrès forestier commencent a être
levés:
La plus importante evolution
est
peut-être la
tendance generale en faveur des plantations d'espèces a
croissance rapide. Dans le domaine de la foresterie, ce
progres, s'il est poursuivi sur une assez grande échelle,
sera comparable au passage, en agriculture, de la cueillette
des fruits sauvages a la culture. Ii est ainsi possible
d'obtenir une production a l'hectare 3, 5, 10 fois plus
forte qua celle des forêts naturelles. Cela amène beaucoup
de gens a défendre l'idée du remplacement radical des
forêts feuillues mélangées des regions tropicales par de
nouvelles forêts, sujet qui fournit un theme permanent de
discussions entre forestiers.
Les progrès des techniques modernes d'exploitation
sont d'une importance comparable, surtout pour les pays
évoluées oü le prix de la main-d'oeuvre est élevé et oü
règne le plein emploi.
Nous pouvons comparer la
L'exemple peut-être le plus important est fourni par
l'Europe, oC la premiere étude régionale des tendances
pour le bois, publiée par la FAO en 1953, a révélé le
danger d'un grave deficit de bois a pâte et hâté l'adoption
de mesures immédiates pour accroItre la production
forestière. En dépit des doutes formulés alors, les forestiers ont été capables de relever le défi, et non seulement
les chifires de production de 1960 sont au niveau de nos
previsions les plus optimistes mais dans plusieurs pays
des signes montrent qu'on peut espérer une progression
ultérieure de la production. L'Europe, cependant, est une
des regions oà, de même qu'aux Etats-Unis et app aremment en Chine continentale, la surface des forêts est en
progression. Ii est également raisonnable d'espérer qu'une
intensification des activités forestières, stirnulée par le
Projet de développement méditerranéen de la FAO,
conduira a une substantielle restauration de forêts non
seulement dans le sud de l'Europe mais aussi dans le
mécanisation des travaux forestiers et les autres améliorations des méthodes de travail a la revolution que l'introduction des tracteurs, moissonneuses et autres machines
Proche-Orient et en Afrique du Nord.
précédente. Dans les pays sous-developpés, ces techniques
forestières regionales, qui couvrent la totalité des pays
membres de la FAO et constituent le mdcanisme pour
organiser une action concertée destinée mener a bonne
hibitifs que les méthodes d'exploitation primitives imposent
aujourd'hui.
Le progrès technique fournit chaque jour de
nouvelles demonstrations pratiques de l'afflrmation que le
bois est une matiere premiere de la plus grande souplesse.
fin les transformations, qui,
a apportée a 1' agriculture au cours de la génération
peuvent changer fondamentalement la notion de forêts
accessibles et aider a réduire les coüts presque pro-
L'industrie forestière emploie toute son ingéniosité et sa
hardiesse a tirer le meilleur parti de tout ce que le bois
peut offrir. Mais on peut faire beaucoup plus, non seulement en inventant de nouveaux emplois pour le bois et en
perfectionnant les techniques de fabrication, mais aussi
dans "l'art de vendre," dans lequel j'ai souvent pensé
que nous restions loin derriere les autres industries. La
chimie du bois est encore dans l'enfance et nous attendons
la montée en flèche, peut-être en vue, de l'emploi de la
lignine, qui constitue 30% environ du poids sec du bois.
La capacité de production de la pâte et du papier se
Enfin, bien qu'à la FAO nous ne soyons pas trop
satisfaits des réalisations pratiques a ce jour, nous sommes
encore assez fiers d'avoir vu s'installer sept commissions
notre avis, s'imposent.
Les tâches de l'avenir
J'ai essayé, au cours de cet exposé, d'aborder certains
des problèmes auxquels nous avons a faire face. Ce que
j'aimerais communiquer a cc distingué Congrès, c'est qu'il
est urgent d'accroItre très substantiellement et continuellement le rythme auquel la production forestière mondiale
se ddveloppe, et d'augmenter la surface des forêts
restaurées ou maintenues dans leur role de protection.
Ces objectifs peuvent et doivent être atteints, et je crois
que ce Congrès pourrait rendre un important service en
attirant l'attention sur les quâtre principales tâches
auxquelles les forestiers devraient consacrer leur attention au cours des prochaines années. Ce sont:
Des etudes systématiques pour mettre au point
développe et les progrès s'accélèrent dans toutes les parties
du monde.
En dépit des difficultés rencontrées aux niveaux les
des méthodes d'estimation quantitative das "influences
de la forêt". Je crois qu'une telle estimation chiffrée
plus élevés de gouvernements et des plans économiques
de credits d'investissement en face des demandes des
auxquels j'ai fait allusion plus haut, certains hommes
d'Etat et certaines administrations commencent a cornprendre que la foresterie peut fournir une bonne base pour
le développement économique et industriel. Le progrès est
fournirait aux forestiers un bon appui pour leurs deniandes
autres secteurs.
Des recherches et experimentations sur les espèces a
croissance rapide pour tous les climats, avec attention
lent, en raison du manque d'expérience pour établir des
plans, du manque de services techniquesbien qu'en ce
spéciale portée sur les plantations en zones tropicales envisagées comme moyen d'aménager enfin les vastes ré-
sombre se soit beaucoup amélioré depuis dix anset du manque de capitaux, mais on percoit déjà que le
L'extension progressive de l'industrie de la pâte et
des autres industries forestières, en vue de créer dans les
principales regions sous-développées des centres d'exploitation et d'industries forestières correspondant aux richesses de leurs forêts et dans la perspective de leurs besoins
croissants en produits forestiers.
L'adoption systématique de plans quantitatifs na-
qui concerne les services forestiers le tableau encore assez
développement forestier, intégré avec le progrès industriel
et agricole, viendra a être délibérément mis en oeuvre
comme une part essentielle des mesures destinées a
promouvoir un développement économique indépendant et
souvent comme une forme de travaux publics particulièrement utile et capable d'absorber une main-d'oeuvre
rurale inemployée ou sous-employée.
Les effets de cette evolution plus encourageante sont
parvenus a un stade oà ils peuvent être nettement décelés.
serves constituées par les forêts tropicales.
tionaux pour la production et la misc en valeur de Ia
forêt en liaison avec les dernandes prévues de produits
forestiers. Cette étude deviendrait une base type pour les
politiques forestières de chaque pays.
199
Pour conclure, je fais appel a vous, Mesdames et Mes-
sieurs, pour aider les nations du monde a tirer de leurs
forêts des profits a accroissement continu. Le bois a un
role considerable a jouer dans une économie mondiale
en expansion rapide, et le monde sera plus pauvre si ses
foréts ne sont pas préparées pour satisfaire les demandes
de papier, d'emballages, de matériaux de construction et
des nombreuses autres choses que le bois petit fournir.
Ainsi, la forêt qui produit du bois et assure un abri
rehaussera la beauté du monde, et l'existence de ceux qui
vivent dans Ia forêt, en vivent, et traitent ses produits,
pourra être plus heureuse et plus same.
El Papel de la Silvicultura en el Desarrollo Econômico Mundial
EGON GLESINGER
Director de Montes y Productos Forestales
(FAQ)
En 1960, los bosques de todo el mundo producirán
alrededor de 1700 millones de m3 de madera, rolliza. Este
volumen que expresado en peso representa unos 1350
millones de toneladas pueden compararse con la producciOn mundial de todos los cereales, que es de 800 millones
de toneladas, o con la de acero, que es de 290 millones de
toneladas.
La producción de artIculos forestales primarios será
del valor de 35.000 millones de $, cifra del mismo orden
de magnitud que las rentas nacionales de paIses como
Francia, Alemania, o el Reino Unido y que aproximadamente equivale a un cuarto del valor de Ia producción
mundial de alimentos. Las industrias forestales primarias
emplearán airededor de 5 millones de personas, y las
secundarias una cifra análoga. Otros 5 o 6 millones se
dedicarán a la corta y extracción y airededor de 1,5
millones al cultivo y cuidados culturales de los bosques.
De esta forma, la explotación y la industria forestales
proporcionarán trabajo para 17 o 18 millones de personas, con entera independencia de los ingresos que
muchos millones de agricultores obtendrán de los bosques
de sus fincas o que las comunidades conseguirán de los
montes comunales.
No hay duda de que la silvicultura representa en la
actualidad un elemento primordial en Ia economIa mumdial. La cuestión que inmediatamente se plantea es si en el
futuro esta importancia ha de ser aim mayor o por el
contrario, menor. Qué es lo que debe planearse hoy
con vistas a los 20 o 40 años venideros? ,Seguirán los
bosques desempeñando un papel fundamental en el
ulterior desarrollo económico del mundo?
Los Peligros del Progreso Humano
La historia nos muestra que Ia superficie forestal de
todo el mundo ha venido mermando. Esta merma nunca
fué tan rapida como en los ültimos 100 años. Algunas
personas sostenIan hasta hace pocos decenios que esto
era consecuencia inevitable del progreso económico y
social. El hombre primitivo obtenIa del bosque alimento,
combustible y abrigo. Con el advenimiento de la agricultura estable y con el aumento demográfico se talaron
inmensas extensiones de montes. La industrialización
impuso en sus primeras fases nuevas exigencias sobre el
bosque (madera de construcción y combustible en
volumen cada vez mayor) y el bosque fué retirándose a
medida que el hombre progresaba y se multiplicaba.
200
Hoy siguen destruyéndose los bosques del mundo a
sabiendas o por ignorancia, pero a! mismo tiempo se va
difundiendo la convicción de que la disminución de las
superficies boscosas puede tener consecuencias de inca!culable alcance ya que los bosques no solo proporcionan
madera, sino que ofrecen muchIsimos otros beneficios y
servicios al hombre.
En su trascendental alocuciOn, el Dr. McArdle ha
tratado a fondo el concepto del aprovechamiento multiple
de las tierras forestales y el Dr. Sen, Director General de
la FAO, ha puesto de relieve Ia necesidad de conservar
los bosques y los suelos como uno de los conceptos
básicos que presiden Ia labor de la FAO.
Me limitaré, por lo tanto, a recordar que los beneficios
que del bosque se obtienen son esencialmente dobles; de
una parte, la madera, y de otra, los diversos efectos de
orden fIsico y social que suelen denominarse "influencias
del bosque" y que en muchos casos tienen más importan-
cia que la producción maderera. En realidad, en gran
parte de la superficie de la tierra, los bosques y la vegetación con ellos asociada constituyen la cubierta protectora
que permite la maxima absorción de las iluvias, regula el
caudal de las corrientes y contribuye a impedir las inunda-
Por tanto, gracias al
bosque, es mayor la eficacia con que pueden aprovecharse
ciones y el enterquinamiento.
los recursos hidrológicos para casi todas las actividades
humanas: riego, usos domésticos, usos industriales y
producciOn de energia eléctrica para mencionar solo
algunas. La cantidad de agua que hoy precisan cada dia
las ciudades modernas y la industria es realmente fantástica y, sin embargo, rara vez se aprecia el papel del
bosque en el complicado proceso de asegurar un abastecimiento constante.
Los bosques protegen, además, contra una excesiva
erosiOn y sirven de abrigo para los cultivos de las zonas
adyacentes. Pueden actuar como barreras de protección
contra aludes y desprendimientos de tierra. Proporcionan
forrajes y pastos para el ganado y un habitat para los
animales selváticos.
Ofrecen lugares de recreo,
de
descanso y para la restauración de la salud a la vez que
contribuyen a la belleza del paisaje.
Lo malo es que aunque, en teoria, casi todo el mundo
admite el indispensable papel de los montes en todos estos
aspectos, llegado el caso, los gobiernos, los economistas
y los planificadores se olvidan de ello y en el orden de
prioridades las inversiones forestales ocupan un lugar
mucho más bajo del que merecen. Ello es debido a que
los forestales no han conseguido todavia medir el valor de
estas "influencias del bosque" en términos monetarios.
Los estudios lievados a cabo en relación con el proyecto
de fomento para la region mediterránea nos ofrecen
abundantes y clarIsimos ejemplos de las consecuencias
catastrOficas que amenazan a un gran nümero de paises
como resultado de la insuficiente concesión de fondos y
prioridades para la restauración y conservación de una
adecuada cubierta forestal con fines protectores.
Me apresuro a aclarar que al reconocer las muchas
funciones del bosque y el concepto del aprovechamiento
multiple, no queremos con ello decir que deba adoptarse
una division equitativa de las tierras forestales entre todos
los usos posibles ni someter cada ha, a todos los tipos de
aprovechamiento. Lo que decimos es que al determinar
nuestros recursos forestales a la luz de las demás exigencias de aprovechamiento de tierras que entran en juego
debemos sopesar cada uso exciusivo comparándolo con
toda posible combinación de aprovechamientos, con
objeto de llegar a la combinación optima en una unidad
dada de ordenación. El bosque no dará necesariamente
una producción maxima en cada uno de los aprovechamientos elegidos, pero los beneficios totales probablemente
serán mayores de los que se obtendrIan mediante el uso
exclusivo con una sola finalidad.
Conocemos sobradamente que apenas existe un sOlo
pals en todo el mundo donde no haya vastas extensiones
que deberlan estar cubiertas de bosques, extensiones que
a! presente se utilizan para el cultivo o para el pastoreo
o que han quedado denudadas e improductivas. Por otro
parte, el crecimiento de la poblaciOn mundial y el inevitable mejoramiento de los niveles de vida, sobre todo en
los paises subdesarrollados, hará que el area que deba
reservarse para cubierta arbórea o en que deban
restaurarse los bosques productivos sea también mayor.
Una de las obligaciones primordiales de los forestales, los
economistas y los estadistas es procurar que el mantenimiento o establecimiento de los bosques en las zonas crlticas
se acepte como un aspecto indispensable de todos los
programas nacionales de desarrollo economico y social.
Este proceso debe ir parejo con una mayor producción de
alimentos y ser complemento de ésta.
La respuesta es decididamente no! Esta no es sOlo mi
propia convicción como autor de un libro que se proponla
demostrar que la madera y los bosques están liamados a
desempeñar un papel cada vez más importante, sino que
queda demostrada por una multidud de circunstancias.
En primer lugar, pese a la sustitución, el consumo por
habitante de madera industrial ha subido en el ültimo
decenio en casi todas las regiones del mundo. Las cifras
que siguen, todas expresadas en metros cübicos por millar
de habitantes, ilustran esta afirmación: Europa, de 390
a 500; Sudamérica, de 150 a 240; Africa, de 40 a 50;
Asia, de 50 a 90; Oceania, de 930 a 1170. SOlo en
Norteamérica no existen datos evidentes de aumento.
El promedio mundial ha subido en una cuarta parte desde
350 hasta 440. Si bien la población mundial ha crecido
en un 20 por ciento, el consumo mundial total de madera
industrial ha subido desde 690 hasta 920 millones de
metros cübicos, o sea, un 33%, durante el mencionado
decenio.
En segundo lugar, existe una correlaciOn positiva entre
el consumo de madera industrial y las rentas nacionales.
No es una correlaciOn alta porque la disponibilidad de
madera (sea en forma de provisiones domésticas o de
capacidad de importar) es también un factor de gran
peso. Además, las investigaciones hechas por la FAO han
demostrado que, si bien la respuesta del consumo a los
aumentos en la renta es muy elevada con bajos niveles de
ingresos, se va haciendo menos señalada a medida que los
ingresos se elevan. En los paises con una renta nacional
inferior a 100$ por habitante, la elasticidad de Ia demanda, por ejemplo en el caso del papel para periodico,
oscila entre 2,5 y 3; desciende hasta airededor de 1,5 con
rentas de 400 a 600 $ por habitante, y se aproxima a 1
con rentas superiores a 1000$ por habitante. Para otras
categorias de papel y cartOn el descenso es aim más
pronunciado y en los niveles superiores de renta, como
en los Estados Unidos y en los paises escandinavos, la
elasticidad para ciertas categorias liega a descender por
debajo de 1. Esto es, un porcentaje dado de aumento en la
renta corresponde a un aumento en la demanda menos
que proporcionado.
Mas, pese a este establizaciOn, la correlaciOn entre
aumentos en la renta y en el consumo de madera indus-
trial sigue siendo un factor básico de Ia maxima im-
Tendencias en el Consumo de Madera
Examinemos ahora el segundo aspecto de nuestra
portancia. De los once palses que gozan de las maximas
rentas por habitante, ni uno solo consume menos de 500
examinemos las tendencias mundiales en el consumo y en
lentamente a su ocaso?
realidad, seis de ellos consumen más de 1500 m3. En el
extremo opuesto de la escala, de los 20 palses de baja
renta para los que contamos con estimaciones, los de
renta por habitante inferior en todos los casos a 100 $, ni
uno solo Ilega a consumir 100 m3 por millar de habitantes y sOlo cinco consumen mas de 50 m3.
Por supuesto, serla un juicio apresurado suponer que a
medida que los palses donde al presente la renta es baja
lieguen a ocupar el mismo nivel de los paises más avanzados consumirán necesariamente tanta madera industrial
por habitante como por ejemplo el JapOn, el Canada y los
Estados Unidos en la actualidad. Pero en cambio esta
justificado aseverar que en general ningün pais de baja
renta alcanzara niveles superiores en tanto el consumo de
madera se mantenga bajo. 0 sea, que no es probable que
un pais subdesarrollado que persiga su expansiOn eco-
201
pregunta acerca del papel futuro de la silvicultura y
Ia producción madereras. Unos de los primeros hechos
que hay que recordar es que los adelantos técnicos han
conducido a una constante sustitución de la madera en
usos para los cuales en épocas pasadas era el ünico
material concebible. El consumo de lena por habitante en
Europa ha disminuido desde 0,42 m3 en 1913 hasta 0,24
m3 en 1955 y Ia reducciOn prosigue ya que es una expresiOn del progreso. Antes de la ñltima guerra, una
vivienda media en Europa exigia casi 15 m3 de madera;
en 1950, 10,5 m3; en 1955, sOlo 7,5 m3; en los Estados
Unidos entre 1940 y 1953, las exigencias de madera para
una vivienda bajaron desde 33 hasta menos de 25 metros
cübicos.
Significa esto que la "era de Ia madera" se aproxima
m3 de madera industrial por millar de habitantes. En
nómica liegue a colocarse en la escala de rentas medias
producción que de otra forma serIa el más floreciente,
estos es, el incremento de las industrias del papel y de la
exigir cantidades de madera industrial por habitante considerablemente mayores que las boy consumidas. Una de
las principales razones de esto serán las mayores necesi-
celulosa. En los áltimos 20 afios, la capacidad mundial se
(para no considerar ahora los niveles superiores) sin
dades educativas que constituyen el fundamento del
progreso económico, mientras que el crecimiento demográfico impondrá asimismo mayores exigencias.
Esta conclusion queda sobradamente confirmada por
los estudios que la FAO acaba de realizar en cuanto a
las necesidades futuras de madera de la regiOn del Asia
y del Pacifico. El Prof. Streyffert, de Suecia, en su libro
"World Timber Trends and Prospects," bien conocido de
todos, da la misma respuesta.
No es mi propOsito detenerme excesivamente en tomb a
esta cuestión y mucho menos abrumarles con una profusión de circunstancias o de cifras. Espero haber dicho lo
ha elevado desde 25 hasta 60 millones de toneladas de
papel. Este incremento se ha producido a una velocidad
notablemente superior a! desarrollo simultáneo de la producción industrial de todo el mundo y ha convertido a la
industria del papel y de la pasta en una actividad que
por su valor (15.000 millones de $), volumen y capital se
sitüa al lado de las grandes industrias tradiciones de
épocas anteriores, como la siderometalürgica, la textil y
la petrolera. No obstante pese al relativo y reciente pro-
greso alcanzado en la America Latina y en el Lejano
Oriente, el 90% de todas las provisiones mundiales de
pasta se producen todavia en Europa y Norteamérica.
Además, no es posible aumentar el consumo de papel
para fines educativos y de embalaje en los paises más
suficiente para ilustrar mi creencia de que, desde ahora
hasta finales de siglo, el mundo necesitará cantidades
notablemente superiores de madera industrial de sus
bosques. Precisar en qué proporciOn seria arriesgado, en
pobres a causa de las insuficientes provisiones locales y de
la imposibiidad de estos paIses subdesarrollados de dedidar cantidades importantes de divisas para la importaciOn
de papel.
Trends Studies" que esperamos terminar para todas las
más descorazonadora cuanto que la existencia de enormes
reservas forestales no explotadas justificarIa la expectativa
de una expansion de la producciOn particularmente I ácil.
La mayor parte de estas razones son sobradamente con-
tanto que la FAO no haya dado cima a sus "Timber
regiones del mundo a tiempo para poder dar una
respuesta bien cimentada en el próximo Congreso Forestal
Mundial.
Entre tanto, personalmente me atrevo a pronosticar que
el mundo a finales del presente siglo (probablemente
entre 1980 y 1990) necesitará el doble de la madera industrial que al presente consume. Los conocimientos con
que boy cuenta la FAO nos permiten además liegar a la
conclusiOn de que las necesidades crecerán con velocidad
relativamente mayor en las zonas menos desarolladas del
mundo; y que para los paises de baja renta, esto es para
más de la mitad de la humanidad, un aumento sustancial
en el consumo de madera será una consecuencia esencial
(en realidad, una condición) del desarrollo econOmico.
El Lento Aumento de Ia Producción y las Razones
a que Obedece
Atendiendo a lo dicho más atras en cuanto a las
tendencias en el consumo de la madera, podemos considerarnos satisfechos con el progreso alcanzado en la
silvicultura en la iiltima década?
Desgraciadamente creo que no. La producción forestal
ha ido a la zaga de las rentas nacionales. Entre 1950 y
1957, el producto nacional bruto do los paises industrializados y subdesarrollados se ha elevado en casi un 30%,
pero la producción de los bosques de todo el mundo ha
crecido en solo algo más de un 15%. En el caso de la
madera industrial, el panorama es algo mejor con un
aumento de casi un 30%, pero esto obedece a que parte
de las provisiones de lena se ban utilizado para obtener
celulosa y a un mejor aprovechamiento de materiales
antes desechados. Existe, sin embargo, un limite evidente
para estos cambios en el aprovechamiento y en muchos
paIses se ha llegado ya a tal limite Además, existe el
mismo problema que en Ia agricultura, esto es, que los
mayores aumentos corresponden en su mayor parte a
los paises ya desarrollados, entre ellos Ia URSS, y en
minima parte a los paIses subdesarrollados en que la
producción puede considerarse casi paralizada. Este
defecto dana en modo particular aquel aspecto de Ia
202
Muchas razones explican esta situaciOn que es tanto
cidas y, por consiguiente, me ocuparé sOlo de algunos
aspectos que han revestido un significado particular en
nuestra observaciOn sistemática de situaciones análogas
en 80 o 100 paises de todo el mundo.
Nunca se insistirá lo suficiente en cuanto a que los
gobiernos, legisladores y administradores no han conse-
guido todavia apreciar plenamente la importancia del
desarrollo y conservaciOn forestales con el resultado de
que las inversiones de capital son insuficientes, a la vez
que los Servicios Forestales no cuentan con el personal
necesario y son politicamente debiles y que la iniciativa
privada no encuentra atractivos para la inversiOn, incluso
en los casos en que el fomento forestal serIa beneficioso.
Los planificadores y economistas con frecuencia
conceden una prioridad muy secundaria al fomento
forestal, como por desgracia lo demuestra muestra
experiencia en la FAO, por respetar la creencia errOnea
de que los árboles exigen 100 años para desarrollarse y
constituyen una inversiOn a largo plazo y de bajo rendimiento. Pasan por alto el hecho de que las plantaciones
de crecimiento rápido pueden limitar el ciclo evolutivo
a 10 o 20 años, especialmente para el aprovisionamiento
de madera para pasta y de lena, y no reconocen que el
desarrollo forestal suele comenzar con los bosques
naturales que, a diferencia de los cultivos agrIcolas, no
necesitan cuidados culturales sino que todos lo que exigen
es accesibilidad, ordenaciOn y cortas de explotación.
La presión demOgrafica combinada frecuentemente
con conveniencias politicas constituye otra razón primor-
dial de la prioridad secundaria que se concede a la
conservaciOn y mantenimiento de los bosques existentes o
al establecimiento de otros nuevos. La imposibilidad de
asignar un valor en términos econOmicos a los beneficios
protectores que se derivan del bosque contribuye en modo
muy significativo a crear esta situaciOn. No puede
esperarse que la mitad alimentada de la poblaciOn mundial
encuentre una relaciOn entre la producción de alimentos
y la silvicultura, siendo asi que sus dirigentes y muchos
especialistas tédnicos no comprenden o no pueden demostrar tal relación. Uno de los objetivos principales del Proyecto de Fomento de la FAO para la Region Mediterránea
(que se inició como un programa forestal) es demostrar el
error que constituye basar las politicas económicas
nacionales y los programas de fomento exciusivamente en
consideraciones a corto plazo y en la necesidad de obtener
ingresos inmediatos. El programa trazado en detalle para
10 paises mediterraneos, y para la region en su conjunto
elemento indispensable de toda ordenación forestal, por
lo cual deberIa ser un instrumento muy perfeccionado en
manos de los forestales, sOlo en unos cuantos paises la
producción forestal se organiza y planifica en armonia con
los modernos conceptos econOmicos. La creación de
fabricas de acero o de cualquier otra industria ha estado
siempre gobernada por la demanda que existe para el producto. Sin embargo, los forestales no se guian aim por
este criterio y de hecho existen muchos forestales que se
consideran "conservadores exclusivamente". No hay duda
constituye un intento deliberado de combinar las
inversiones a largo plazo con las actividades a corto plazo
de que una de las obligaciones fundamentales de los
forestales es ci mantenimiento o acrecentamiento de la
fertilidad y productividad del suelo; pero esto ne debe
solución que tantos palses subdesarrollados buscan en sus
intentos de conseguir un desarrollo autosustentado. Pero
por el momento estos programas preparados por la FAO
hacernos esciavos del concepto del rendimiento continuo
(especialmente en los trópicos, donde el rendimiento con
frecuencia es en extremo bajo) e impedirnos la adopción
de planes de ordenación, cuyo objeto sera conseguir en
calidad y cantidad lo que la industria y los consumidores
necesitan. Para usar las palabras pronunciadas recientemente por un distinguido forestal europeo "la silvic

Fifth World Forestry Congress

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