Rapport justificatif 20120115

Transcription

t e a m +
transports
environnement
aménagement du territoire
ENQUETE PUBLIQUE
Commune de Châtel-St-Denis
Révision du PAL - Dossier directeur
Rapport justificatif
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Révision du PAL
Rapport justificatif du dossier directeur
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Révision du PAL
Contenu
1
Introduction
5
2
Vision directrice
6
2.1
3
10
Plan directeur cantonal
Projet d’agglomération Rivelac
Plan directeur régional de la Veveyse
10
10
11
Utilisation du sol, paysage et sites
4.1
4.2
5
6
Prise en compte des planifications directrices supérieures
3.1
3.2
3.3
4
Evolution de la morphologie urbaine de Châtel-St-Denis
12
Urbanisation
Sites et paysage
12
12
Circulations
5.1
5.2
5.3
13
Transports individuels motorisés
Transports publics
Mobilité douce
13
18
20
6
Energies
24
7
Programme d’équipement
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Révision du PAL
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Révision du PAL
1
Introduction
Le présent rapport a pour but d’expliciter les choix retenus pour la planification directrice de
Châtel-St-Denis dans le cadre de la révision de son PAL.
Les choix découlent de constats issus d’un diagnostic réalisé au début du processus de
révision. Ce diagnostic fait l’objet du premier chapitre du rapport explicatif selon l’art. 47 OAT
(dossier d’affectation). Nous rappelons ci-après les principaux constats, en terme
d’aménagement du territoire :
Le développement rapide de la commune, accompagnée d’une forte croissance
démographique, est ressenti comme un facteur de perte d’identité et de crainte.
La part de l’habitat individuel est prépondérante : il en résulte un étalement de
l’urbanisation aux détriments des espaces agricoles et de la qualité du paysage et un fort
trafic individuel motorisé.
Le trafic, notamment le trafic de transit, est une source de perturbation nuisant à la
qualité du cadre de vie.
En raison de sa situation géographique, la commune bénéficie d’une forte attractivité
pour les entreprises, et notamment pour des entreprises à rayonnement supra-régional.
La vocation agricole reste importante, bien que ce secteur soit soumis à d’importantes
transformations.
Le tableau ci-dessous résume les principales forces et faiblesses du territoire communal :
Forces
Faiblesses
Proximité de l’autoroute
Problèmes de trafic au centre / transit
Ville à la campagne
Risques de perte d’identité liées à la
croissance
Pôle touristique
Nature préservée
Étalement des zones de chalets et des
villas
Prix des terrains abordables
Manque de terrains pour des activités
Important secteur forestier
Risque de devenir une cité dortoir
Tissu bâti historique mis à mal
Comme indiqué dans le rapport 47 OAT, le but général de la révision du Châtel est
d’assurerla qualité du développement de la commune de Châtel-St-Denis au cours des 15
prochaines années.La notion de qualité implique que des mesures seront prises pour
améliorer l’usage des structures existantes, pour que les développements futurs se fassent
dans le respect du patrimoine naturel et bâti, et pour renforcer l’identité de la commune.
Le diagnostic territorial du démarrage de projet a permis à la commune de définir cinq
grands objectifs pour la révision du PAL, à savoir :
Renforcer l’attractivité du centre-ville,
Promouvoir des quartiers vivants,
Affirmer le rôle de pôle régional,
Promouvoir un tourisme et des loisirs de proximité verts et doux,
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Gérer, maîtriser et coordonner les déplacements et stationnements.
Ces objectifs sont détaillés dans le rapport 47 OAT.
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2.1
Vision directrice
Evolution de la morphologie urbaine de Châtel-St-Denis
Historiquement, la ville de Châtel-St-Denis s’étirait sur un axe nord-est / sud-ouest parallèle
au cours de la Veveyse. Au fil du temps, à la suite notamment du renforcement et à la
création des axes de desserte par le sud-est de la ville, le tissu bâti s’est disséminé sur un
axe nord-ouest / sud-est, faisant éclater le carcan d’origine.
Châtel-St-Denis
(source : guichet cartographique du
canton de Fribourg)
carte de Strylenski, aux environs
de 1850
carte nationale Swisstopo,
1998
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Denis
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2.1.1
Des lobes déterminés par la topographie
La morphologie urbaine actuelle de Châtel-St-Denis
Châtel
Denis présente plusieurs lobes rattachés à un
axe commun, formé par le centre-ville.
centre ville. Partant de ce constat, l’urbanisation future de la ville
devra viser aux objectifs suivants :
valoriser et renforcer la fonction
fon
du centre-ville de Châtel-St-Denis
Denis comme un axe
commun aux différents lobes (densification du bâti, espace public attractif, services et
commerces regroupés, nœud de transports publics, structure originelle préservée, etc.) ;
assurer une cohésion et une interdépendance entre les différents lobes de la ville (mixité
du bâti et des fonctions, réseau de mobilité douce, etc.) ;
valoriser le centre secondaire de Fruence (structure originelle et identité propre
préservées, espace public attractif, services et commerces de proximité, liaisons
assurées avec le centre de Châtel-St-Denis.
Châtel
Concept d’urbanisation de Châtel-StChâtel
Denis
Bâti récent, habitat et intérêt général
Tissu bâti historique
Centre de Châtel (centre principal)
principa
Centre de Fruence (centre secondaire)
Bâti récent, habitat et commerces
Bâti récent, habitat et activités
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2.1.2
Vision directrice
Elaborée sur la base des objectifs cités précédemment, la vision directrice illustre une vision
« idéalisée » du territoire communal permettant d’initialiser le projet de territoire. Elle sert de
guide au processus de révision et se veut évolutive au fur et à mesure de l’avancement de
ce processus.
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Révision du PAL
3
3.1
Prise en compte des planifications directrices
supérieures
Plan directeur cantonal
La révision du PAL suit les buts et principes du Plan directeur cantonal. Le dossier directeur
du PAL prend en compte en particulier les thématiques suivantes du PDCant :
Urbanisation et équipements :
3. Urbanisation et gestion de la zone à bâtir à l’échelle locale
4. Zones d’activités et politique foncière active cantonale
8. Chemin de randonnée pédestre
9. Cyclotourisme
Transports :
1. Concept global des transports
2. Transports publics
3. Trafic individuel motorisé
5. Réseau cyclable
6. Chemins pour piétons
Espace rural et naturel :
7. Biotopes : actions prioritaires
12. Biotopes : zones humides et marais
14. Réseau écologique et couloirs à faune.
3.2
Projet d’agglomération Rivelac
Le projet d’agglomération Rivelac a été déposé à fin décembre 2011 à la Confédération. Les
mesures qui sont proposées dans ce projet sont prises en compte dans la révision du PAL
et plus particulièrement dans le Plan directeur des circulations.
La vision du projet est résumée dans le schéma d’agglomération ci-après :
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Révision du PAL
Zones centrales de la ville des deltas (Vevey, La Tour-de-Peilz, Clarens, Montreux, Territet,
Villeneuve)
Préserver et renforcer les noyaux historiques des centres avec leurs extensions denses et mixtes,
desservis par une gare. Favoriser la localisation de grands équipements et services avec
localisation prioritaire du tertiaire à proximité des gares et haltes RER et le long de l'axe fort TP du
littoral.
Zones d'activités secondaires et tertiaires (La Veyre, Fenil vers Vevey, Fruence vers ChâtelSt-Denis)
Développer et densifier les seules zones d'activités pures, principalement voués aux activités
secondaires (industrie traditionnelle, entreprise de haute technologie, artisanat, construction,
stockage, etc.), avec une part de tertiaire (administration privée, services aux entreprises, etc.).
Espaces urbanisés des localités isolées dans l'espace rural (Châtel-St-Denis, Roche,
Noville)
Développer des quartiers mixtes à forte présence d'habitat dans les zones de couverture des arrêts
TP.
Grandes entités agricoles
Légende du schéma d’agglomération (extrait)
Source du plan et de la légende : Projet d’agglomération Rivelac, Rapport final, 22 décembre 2011
3.3
Plan directeur régional de la Veveyse
La réalisation du plan directeur régional (PDR) de la Veveyse est actuellement en cours
d’élaboration avec les neuf communes du district. Le dossier directeur ne s’y réfère donc
pas directement car aucun objectif ne touche directement la révision du PAL de Châtel-StDenis. La démarche de projet du PDR garantira néanmoins la cohérence de ses
propositions avec cellesqui sont déclinées dans le PAL.
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Révision du PAL
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Utilisation du sol, paysage et sites
4.1
Urbanisation
Pour aller dans le sens des objectifs mentionnés ci-dessus, le plan directeur de la commune
de Châtel-St-Denis vise à préserver la ressource sol en concentrant son développement sur
les secteurs déjà urbanisés. La commune opte ainsi pour une stratégie de densification du
centre-ville, passant notamment par une légère augmentation des indices d’utilisation du sol
mais également par l’optimisation des secteurs centraux à fort potentiel de développement,
tels que celui de la gare. Le plan directeur vise également à contenir l’urbanisation en
définissant des limites fortes, notamment sur la frange ouest de la commune, dans le but de
préserver le paysage et l’environnement naturel.
Une extension de la zone à bâtir pour l’habitat est prévue au Plan directeur de l’utilisation du
sol, du paysage, des sites, au lieu-dit du Crey. Cette extensionviendra s’insérer dans un
espace déjà urbanisé de part et d’autre.
Pour les activités, une extension est prévue dans le plan directeur, au nord de la route du
Dally, le long de l’autoroute.
4.2
Sites et paysage
4.2.1
Biotopes d’importance nationale :
Tous les biotopes d’importance nationale sont intégrés au Plan directeur de l’utilisation du
sol, du paysage, des sites sous la mention « Biotopes d’importance nationale ».
Certains secteurs sont concernés par plusieurs inventaires nationaux ; pour ces secteurs, un
périmètre de protection provenant de l’agrégation des différents périmètres superposés a
été défini. Cette démarche vise à faciliter la lecture des données sur les plans.
4.2.2
Biotopes d’importance régionale :
Plusieurs bas-marais d’importance régionale se trouvent sur le territoire communal. Ils sont
inscrits dans le Plan directeur de l’utilisation du sol, du paysage, des sites sous la mention
« Biotopes d’importance régionale ».
Les ruisseaux propices aux salamandres tachetées sont intégrés dans le Plan directeur de
l’utilisation du sol, du paysage, des sites.
4.2.3
Points de conflit entre batraciens et trafic routier :
Les sites les plus importants ont été intégrés dans le Plan directeur de l’utilisation du sol, du
paysage, des sites. Il s’agit notamment des sites suivants :
4.2.4
« Les Joncs », sur la route Les Paccots – Lac des Joncs,
« Lac de Lussy », sur la route longeant le lac de Lussy et la voie ferrée,
« Riondouneire », sur la route Châtel-St-Denis – Les Paccots,
« Rathevi », sur la route Les Paccots – Rathvel.
Couloirs à faune
La commune de Châtel-St-Denis recense deux couloirs à faune d’importance suprarégionale. Le premier traverse le territoire communal sur un axe nord-sud ; le second, d’axe
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Révision du PAL
est-ouest concerne ponctuellement le sud de la commune. Ces couloirs sont reportés sur le
Plan directeur de l’utilisation du sol, du paysage et des sites. Ils seront pris en compte lors
de mesures de valorisation paysagère.
5
Circulations
Les enjeux principaux de la révision du PAL pour les questions de circulations sont :
La gestion du trafic et de son augmentation au centre-ville,
Le déplacementde la gare de Châtel prévu à l’horizon 2015-2018et ses impacts sur
l’organisation du réseau de transports ainsi que sur le développement du centreville,
La coordination entre urbanisation et transports publics, dans les quartiers mais
également dans la zone d’activités, et laprise en compte du projet d’agglomération
Rivelac,
La sécurité et la convivialité des parcours piétons et deux-roues.
La valorisation des espaces publics
Le plan directeur communal des circulations de Châtel-St-Denis se décline en trois plans
pour une meilleure lisibilité de ceux-ci :
A / Réseau routier et stationnement
B / Transports publics
C / Mobilité douce
L’état des lieux, les objectifs et les mesures prises pour l’amélioration des circulations sont
décrits ci-après.
5.1
Transports individuels motorisés
5.1.1
Situation actuelle
La ville de Châtel-St-Denis est implantée en fond de vallée de la Veveyse. Elle constitue par
sa situation géographique un point de passage obligé pour les circulations d’axe est-ouest.
Le trafic de transit emprunte le centre-ville, se concentrant sur la Route de la Coula, qui
absorbe le trafic en provenance des divers axes d’entrées en ville. Aux heures de pointe, le
trafic de transit provoque une surcharge des principaux axes urbains et engendre des
nuisances. La Grand-Rue prend quant à elle en charge une grande partie des circulations
d’axe nord-sud.
Le réseau viaire urbain absorbe également un trafic interne important, induit par une
urbanisation diffuse et favorisé par des liaisons de mobilité douce difficiles. Le réseau viaire
présente pour l’essentiel un caractère routier qui favorise le trafic motorisé.
La station des Paccots est traversée de part en part par une rue de caractère très routier.
Afin de diminuer les charges de trafic passant par le centre-ville pour traverser la commune,
la réalisation d’un contournement routier a été envisagée. En 2009, une étude d’opportunité
d’un contournement de Châtel-St-Denis a été réalisée dans le cadre d’un travail de fin
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Révision du PAL
1
d’études . Cette étude prend en compte diverses variantes de tracés et aboutit à la
conclusion que, quelque que soit le choix du tracé retenu, un contournement engendrerait
des coûts très importants alors même que la diminution du trafic interne resterait peu
significative. Une variante sans contournement est dès lors privilégiée, à savoir la déviation
du trafic d’axe est-ouest vers l’avenue de la Gare et la fermeture d’une partie de la route de
la Coula.
Plan de charge 2009 pour Châtel. Tiré du travail de bachelor de M. Posse Vincent, Etude
d’opportunité d’un contournement routier, p. 24, 2009
5.1.2
Objectifs du plan directeur des circulationsconcernant le réseau routier et
les stationnements:
gérer le trafic de transit tant sur l’axe nord-sud que l’axe est-ouest,
modérer le trafic sur les axes pénétrants et les dessertes principales entrant dans la
localité,
modérer le trafic à l’intérieur des quartiers (zone 30),
soulager le trafic de la Grand-Rue,
valoriser l’espace public au centre-ville,
améliorer la cohabitation entre les différents modes de transport, tout en favorisant
la mobilité douce.
1
Posse, V. 2009, Etude d’opportunité d’un contournement de Châtel-St-Denis
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Révision du PAL
5.1.3
Mesures prises dans le cadre de la révision :
Pour parvenir à ces objectifs, le Plan directeur des circulations propose les mesures
suivantes, afin d’améliorer la qualité de vie à Châtel-St-Denis :
aux Paccots et à Châtel, identification de tronçons de route nécessitant une
modération de trafic et la mise en place de « portes d’entrées » dans la localité ou
dans les quartiers (selon une démarche Valtraloc). Les tronçons à modérer sont
mentionnés comme « à réaménager » sur le plan directeur des circulations.
aménagement d’une route sur la rive droite de la Veveyse (actuelle route des
Artisans) et réalisation du Pont de la Péralla, qui traversera la Veveyse pour
rejoindre le rond-point existant, dont la géométrie prévoit d’ores et déjà le
raccordement au pont. Cette route a pour but de réduire le trafic à la Grand-Rue, en
absorbant la plus grande partie du trafic venant de la route de Bulle et allant en
direction de l’autoroute ou des Paccots. La possibilité de réorienter le tracé de la
route cantonale, qui passe actuellement par la Grand-Rue, devra être analysée.
fermeture d’une partie de la route de la Coula à la circulation des véhicules
motorisés (sauf riverains et livreurs). La circulation du trafic en provenance de
l’ouest (route de Palézieux, route du Lac Lussy) est déviée vers l’avenue de la Gare.
Cette mesure permet de réduire les nuisances (bruit, pollution) au centre-ville et
d’envisager une revalorisation de l’espace public (zone piétonne/vélos
commerçante).
définition d’un périmètre indicatif dans lequel les circulations et le stationnement
doivent être étudiés, en lien avec le déplacement de la gare, dont les variantes
d’implantation – aux abords de l’ancienne Landi – doivent encore être étudiées.
En outre, le plan directeur indique les emplacements de stationnements au départ des
itinéraires de promenade ou à proximité d’installations touristiques.
Réseau routier : concept de base
Réseau autoroutier
Réseau principal
Réseau pénétrant
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Révision du PAL
5.1.4
Carrefours
Le plan directeur des circulations mentionne les carrefours existants et distingue ceux qui
doivent être réaménagés. Les carrefours situés en périphérie et aux Paccots peuvent être
considérés comme satisfaisants. En revanche, le déplacement prévu de la gare, la
fermeture de la route de la Coula et la déviation du trafic nord/sud en direction de l’actuelle
route des Artisans nécessiteront le réaménagement de plusieurs carrefours du centre de
Châtel.
Carrefours existants
Carrefours existants à réaménager
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Révision du PAL
5.1.5
Stationnement
Châtel-St-Denis, comme toute commune de plus de 5'000 habitants selon l’art. 24
RELATeC, est tenue de réaliser un concept de stationnement. Le concept communal de
stationnement fait l’objet d’un rapport explicatif séparé faisant partie du dossier directeur.
Les objectifs poursuivis sont les suivants :
Offrir du stationnement de proximité pour les clients et visiteurs du centre-villle, soit
sur voirie, soit dans des parkings proches du centre.
Garantir un stationnement de longue durée en suffisance pour les habitants du
centre-ville.
Privilégier, pour les employés, un stationnement en périphérie du centre-ville.
Gérer le stationnement dans les quartiers afin de garantir une offre suffisante pour
les habitants et les visiteurs, sans que cette offre ne provoque des
dysfonctionnements liés au stationnement des pendulaires.
Le plan directeur des circulations recense les principaux parkings à usage public tant à
Châtel qu’aux Paccots. Les deux-roues sont également pris en compte et font l’objet d’une
mesure visant à créer dans les parkings publics au minimum 10% de parcs vélos par rapport
au nombre total de cases voitures. Ce taux constitue une base et il est recommandé
d’augmenter celui-ci dans les secteurs stratégiques, où le stationnement des vélos doit être
favorisé et facilité tels que la gare, la piscine, etc.
Un P+R est également projeté sur la jonction autoroutière. Ce P+R est prévu par le projet
d’agglomération Rivelac pour répondre aux besoins du pôle d’activités et s’articule avec la
ligne de bus express à créer.
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Révision du PAL
5.2
Transports publics
5.2.1
Situation actuelle :
La commune de Châtel-St-Denis est desservie par la ligne ferroviaire 256 Palézieux –
Montbovon, exploitée par les TPF et circulant 18 fois par jour. Outre la gare située au
centre-ville, la commune compte un arrêt sur son territoire dans le secteur du Lac de Lussy,
à savoir la halte de Prayoud.
La commune est également desservie par deux lignes de bus en concession horaire :
- Ligne 492 (20.492) Châtel-St-Denis - Les Rosalys/Lacs des Joncs exploitée par les TPF ;
- Ligne 10.213 Vevey - Châtel-St-Denis/Bossonnens exploitée par VCMV.
Une ligne de bus en concession scolaire circule les jours de classe 4 fois par jour entre la
Frasse – Prayoud – Lac Lussy – Châtel-St-Denis.
Schéma de la situation actuelle :
Ligne de train, gare, halte de Prayoud et rayon de
desserte de 500m (en bleu)
Lignes de bus, arrêts actuels et rayon de desserte
de 500m (en jaune)
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Révision du PAL
5.2.2
Mesures dans le cadre de la révision
L’enjeu en terme de gestion des transports publics à Châtel-St-Denis réside dans le choix
d’un nouvel emplacement de la gare. Le bassin de desserte du train va être déplacé de
quelques centaines de mètres vers le nord-ouest et va dès lors modifier les habitudes de
mobilité des usagers de la gare. Ce déplacement aura également des impacts sur le
développement urbain et la morphologie de la ville de Châtel.
Ce déplacement de la gare offre de nombreuses opportunités de développement à la
commune, dont celle de mettre l’accent sur une meilleure coordination entre urbanisation et
transports publics. Des études doivent encore être réalisées avant d’être en mesure de
déterminer définitivement l’implantation de la nouvelle gare. Dans ce cadre, le Plan directeur
des circulations pour les transports publics veut éviter de figer la situation et vise tout
d’abord à garantir une desserte de qualité. Il délimite dans ce but un secteur dans lequel
les circulations et les arrêts de transports publics (lignes locales et régionales)
doivent être étudiées (notamment emplacement des nouveaux arrêts, stationnement,
sécurité, liaisons piétonnes, …) en lien avec le déplacement de la gare.
Unnouvel arrêt de busest projeté sur la ligne menant du centre-ville de Châtel aux Paccots.
Situé sur la semi-autoroute, cet arrêt vise à mieux desservir la zone d’activité au sud de
Châtel. La mise en place de cet arrêt se fera en fonction du besoin, lui-même non encore
défini mais essentiellement lié aux futures activités qui prendront place dans le secteur.
Le Plan directeur des circulations est conforme au projet d’agglomération Rivelac et
mentionne la ligne de bus ainsi que les arrêts prévus par ce dernier. Il s’agit d’une ligne
« express » qui reliera la gare de Châtel à la gare de Vevey en passant par la zone
d’activité de la Veyre à St-Légier, et desservira notamment la zone d’activité sud de Châtel.
Une autre mesure du Plan directeur consiste à déplacer la halte ferroviaire de
Prayoudplus au sud. Ceci permettrait de desservir le nord de Châtel-St-Denis (terrains de
sports et future halle triple, quartiers résidentiels longeant la Route du Lac-Lussy et futur
quartier de Montmoirin). Ce secteur en plein développement n’est en effet pour l’heure pas
desservi par des arrêts TP.
Par ces mesures, tous les secteurs de la ville sont bien desservis par les TP, à l’exception
de la partie nord-est. C’est pourquoi une future extension du réseau TP devra en priorité se
concentrer sur la desserte de cette partie de la ville.
Le projet ne prévoit pas la création de nouvelles zones à bâtir dans des secteurs qui ne sont
pas desservis par les TP. Bien au contraire, en densifiant le centre-ville, le projet vise à
développer les secteurs urbains les mieux desservis par les TP.La qualité de la desserte en
TP joue par ailleurs un rôle dans la définition du concept de stationnement qui fait également
partie du dossier directeur.
Enfin, le Plan directeur des circulations consacré à la mobilité douce met un accent
particulier sur les liaisons vers les arrêts TP.
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Révision du PAL
Transports publics : concept
de base
Desserte des secteurs nord
(Lécheires, stade, Crey-Derrey,
Univers@alle, piscine, …) par la
voie ferrée et déplacement de la
halte existante
Déplacement de la gare,
prolongement des lignes de bus
et création d’une nouvelle
interface multimodale
Desserte fine des secteurs
sud-est par bus et création
d’un nouvel arrêt dans la
zoen d’activités
r = 500 m
Création d’une ligne de bus
régionale express passant par
la zone d’activités
5.3
Mobilité douce
5.3.1
Situation
Les rues du centre-ville (route de Vevey, Grand-Rue, Bourg, Route de La Coula) constituent
une armature solide pour la mobilité douce dans la partie historique de la ville.
Les liaisons entre les différents quartiers de la ville sont toutefois limitées par des obstacles
infranchissables (par exemple : voie ferrée dans le secteur de la gare, colline du château,
Veveyse et son vallon, etc.). Enfin, le trafic de transit passant au centre ville peut être source
de nuisances voire d’insécurité pour les piétons.
5.3.2
Mesures dans le cadre de la révision
A l’échelle urbaine, le plan directeur de la mobilité douce vise en particulier les objectifs
suivants pour le développement des circulations piétonnes et deux-roues :
garantir une « colonne vertébrale » (axes urbains du centre ville) sûre et attractive pour
les mobilités douces, destinée à collecter les axes secondaires. Cela suppose la mise en
place de mesures de modération du trafic et de valorisation des espaces publics ;
créer à la route de la Coula un espace public valorisant la mobilité douce. Cela implique
la fermeture de la Route de la Coula au trafic individuel motorisé depuis le giratoire de la
route de Vevey jusqu’à celui de l’avenue de la Gare, avec une circulation restreinte aux
riverains et aux livraisons. Cette fermeture vise à diminuer les nuisances liées au trafic de
transit et par là à améliorer significativement la qualité du cadre de vie des usagers et
habitants du centre-ville. La réflexion sur le réaménagement de l’espace public devra être
engagée sur tout le secteur compris entre la route de la Coula, la route de Vevey et
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Révision du PAL
l’avenue de la Gare (Place d’Armes, Place du Grand Clos, route de Tivoli, …), tout en
valorisant les activités existantes (commerces, restaurants, bistrots...) qui participent à la
convivialité du site.
assurer des dessertes (axes collecteurs) vers les secteurs nord et sud-est de la ville :
- vers le nord : un axe principal, ainsi que des axes alternatifs, existent pour desservir
les quartiers résidentiels et les zones d’intérêt général. Avec le développement à
venir du nord de la ville (quartier Montmoirin, zone d’intérêt général) cet axe prendra
de l’importance. Des mesures de modération de trafic sont à prévoir sur la Route du
Lac Lussy.
- Vers le sud-est : le franchissement du vallon de la Veveyse doit être assurée en un
ou deux points pour relier le centre-ville et la gare à la zone d’activités de Pra de
Plan, au secteur du Bugnon, aux commerces existants, au village de Fruence. A
terme, le probable développement des secteurs au sud de l’Arena viendra renforcer
le besoin de cet axe sud-est. Les conditions hydrauliques et de stabilité des
nouveaux franchissements devront être examinées en temps opportun. Ceux-ci
nécessiteront par ailleurs éventuellement des autorisations de défrichement.
assurer des liaisons directes vers les axes collecteurs, ainsi que des liaisons de proximité
au sein des quartiers et entre les quartiers ;
assurer des liaisons directes vers les centres d’attractions urbains (services, commerces,
infrastructures publiques, arrêt de TP, espaces publiques, etc.) ;
assurer des liaisons vers les espaces verts urbains (collines internes à la ville) et vers les
itinéraires de promenade ouverts sur la campagne (lac de Lussy).
Pour le secteur des Paccots, le plan directeur vise les objectifs suivants :
assurer des liaisons directes vers les axes collecteurs, ainsi que des liaisons de proximité
au sein des quartiers et entre les quartiers ;
assurer des liaisons directes vers les centres d’attractions de la station (services,
commerces, infrastructures publiques, arrêt de TP, espaces publiques, départs des
remontées mécaniques, etc.) ;
assurer des itinéraires de promenade de proximité, formant de préférence des boucles,
nécessaires pour assurer l’attractivité touristique de la station.
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Révision du PAL
Principaux obstacles à franchir à
Châtel-St-Denis
Colline
Vallon de la Veveyse
Voie ferrée
Vallon de la Veveyse (franchissement
complémentaire)
Mobilité douce urbaine : concept de
base
Axe de desserte nord, collecteur
« Colonne vertébrale »
Route de la Coula réservée aux piétons
et deux-roues
Axes de desserte sud-est, collecteurs
22⊳
[07 021 | 00 | 20.01.2012]
Révision du PAL
5.3.3
Chemins de randonnée pédestre, itinéraires cyclistes et parcours raquettes
A l’échelle de la commune, de nombreux itinéraires pédestres d’importance régionale
permettent de parcourir le territoire communal d’est en ouest et de relier les différents
villages et hameaux de la commune. Cette offre étoffée est un atout pour les activités de
tourisme doux de la région.
Un itinéraire cycliste national (itinéraire n°9 : « Route des lacs », reliant Montreux à
Rorschach) traverse la commune sur un axe nord-sud, empruntant les rues du centre-ville.
Un itinéraire cycliste cantonal relie Châtel-St-Denis aux Paccots.
La saison hivernale se prête par ailleurs bien aux randonnées en raquettes. Plusieurs
parcours existent aux Paccots et à Rathvel. L’Office du tourisme de Châtel-St-Denis a édité
un plan des sentiers et liaisons pour raquettes reproduit ci-après.
Le réseau régional de chemins pédestres étant déjà bien étoffé, il n’y a pas lieu de le
modifier dans le Plan directeur des circulations consacré à la mobilité douce. A proximité de
et à l’intérieur des localités, les itinéraires locaux s’ajoutent aux itinéraires régionaux.
La mise en valeur des espaces publicset l’inscription des itinéraires pédestre de proximité
dans le cadre du Plan directeur des circulations concourent à la promotion de la mobilité
douce et des formes de tourisme doux.
Parcours raquettes et légende
Source : Office du tourisme de Châtel-St-Denis / Les Paccots et la Région, état 2010
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23
Révision du PAL
6
Energies
La commune de Châtel-St-Denis a obtenu le label « Cité de l’énergie » en 2008. Le
programme de politique énergétique 2008-2012 fixe les objectifs suivants :
1. réduire les besoins et par conséquent la consommation d'énergie par une utilisation
économe et rationnelle de celle-ci ;
2. assurer un approvisionnement durable en énergie sur l’ensemble du territoire
communal ;
3. augmenter la part des énergies renouvelables, si possible indigènes, dans la
consommation finale ;
4. réduire les impacts sur l’environnement liés à la consommation d’énergie ;
5. informer et sensibiliser la population sur les économies d’énergie et l’utilisation des
énergies renouvelables.
La communea mis en service son réseau de chauffage à distance (CAD) à fin 2010. La
centrale de chauffe a été construite dans le secteur Les Lécheires (dans la zone d’intérêt
général bordant la route du Lac Lussy).L’installation de chauffage comprend deux
chaudières à bois, respectivement de 1'600 et 900kW en service toute l’année. Elle permet
de substituer 800'000 litres de mazout et d’économiser l’émission de 2'200 tonnes de CO2
par an, couvrant 95% des besoins en énergie. Elle est destinée en premier lieu à
l’approvisionnement de bâtiments publics à proximité (halle triple, école, piscine, salle
polyvalente, hôpital, cinéma) mais également à alimenter des immeubles locatifs et des
maisons individuelles. Une partie du bois utilisé pour les chaudières provient des forêts de la
commune, l’autre des déchets de scieries de la région.
La partie nord de la ville se prête bien au développement d’un réseau de CAD. Les
constructions y sont en moyenne plus denses qu’ailleurs, plusieurs bâtiments publics s’y
regroupent et de gros potentiels de développement existe encore, en particulier dans le
secteur Montmoirin.
Les zones d’approvisionnement définies dans le projet de réseau de chauffage à distance
sont reportées sur le plan d’affectation des zones en tant que périmètres d’énergie de
réseau dans lesquels le raccordement au CAD est obligatoire pour les constructions
nouvelles.
La commune de Châtel-St-Denis est par ailleurs alimentée en gaz naturel. Le réseau de gaz
naturel existant de même que les extensions prévues sont mentionnées au plan directeur de
l’utilisation du sol, du paysage, des sites et des énergies.
24⊳
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Révision du PAL
7
Programme d’équipement
Conformément aux articles 40 et 42 de la nouvelle LATeC la commune a réalisé son
programme d’équipement. Le programme d’équipement définit sur une période de quinze
ans à quel moment et à quels coûts la commune compte équiper les terrains qui seront
probablement nécessaires à la construction dans les quinze prochaines années. La
planification concerne l’équipement de base, à savoir :
les routes principales, collectrices et leur raccordement au réseau routier principal
ainsi que les liaisons piétonnes ;
les installations et conduites principales d’approvisionnement en énergie, en eau
potable et en eau pour la défense contre l’incendie ;
les installations nécessaires à l’évacuation et à l’épuration des eaux ainsi qu’à la
collecte des déchets ;
le raccordement raisonnable à un moyen de transports publics ;
le cas échéant, les voies cyclables et les chemins de randonnée pédestre.
Le programme et le plan y relatif figurent sur les pages suivantes.
Pour chaque secteuridentifié sur le plan, la commune a procédé à une estimation des coûts
sous forme d’avant-projet détaillé et chiffré. L’estimation se base entre autres sur les
données du PGEE lorsque des mesures existent pour les secteurs concernés.
Ce programme d’équipement permet de définir des priorités pour le développement des
terrains. Celles-ci sont de trois ordres : à l’horizon 5 ans, 10 ans et 15 ans. Ces étapes
d’aménagement figurent sur le plan d’affectation des zones.
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25
Révision du PAL
TABLEAU DES COÛTS D’EQUIPEMENT DE BASE
ET PROGRAMME D’EQUIPEMENT
5 ans
N° sur
plan
Priorité
Désignation du secteur
Surface
2
m
Coût total
Équipement de
base (CHF)
Autres
financements
(CHF)
Coût à la charge
de la
Commune (CHF)
Coût par
2
m
Type de zone
1
1
Montmoirin
43’232
1'050'000.-
---
1'050'000.-
24.-
RS PAD
2
1
Bossonnet
11’710
845'000.-
---
845'000.-
72.-
CE PAD
3
2
En Fossiaux
22’866
190'000.-
---
190'000.-
8.-
CE PAD
4
3
L’Etang
23’577
360'000.-
---
360'000.-
15.-
VV PAD
5
1
Sur l’Etang
5’042
330'000.-
---
330'000.-
65.-
R1
6
1
Granges de Belmont
19’299
370'000.-
---
370'000.-
19.-
RS PAD
7
3
Flumeau
29’554
960'000.-
---
960'000.-
32.-
ACT1 PAD
8
1
Les Moilles
33’004
1'240'000.-
---
1'240'000.-
38.-
CH
9
2
Grand-Clos
15’340
740'000.-
Agglo Rivelac
590'000.-
38.-
CE PAD
10
3
Fleur Berra
15’700
820'000.-
---
820'000.-
52.-
ACT1 PAD
11
1
Les Asses
19’388
460'000.-
---
460'000.-
24.-
ACT4 PAD
12
1
Sous les Routes
31’420
650'000.-
---
650'000.-
21.-
ACT4 PAD
13
1
Pré aux Oies
51’597
2'200'000.-
Taxe d’équipement
1’350’000.-
850’000.-
16.-
ACT4/CEF PAD
14
1
Champ Bally
3’191
30’000.-
---
30'000.-
9.-
R1
15
1
Montreux
15’601
125'000.-
---
125'000.-
8.-
IG
16
1
Fruence
25’732
540'000.-
---
540'000.-
21.-
CEF PAD
17
2
En Crey
9’398
310'000.-
---
310'000.-
33.-
ACT2
18
2
En Ayoux
8’420
625'000.-
---
625'000.-
74.-
ACT2
19
2
Es Crêts
6’178
215'000.-
---
215'000.-
35.-
RS PAD
20
1
Pré du Tennis
13’754
200'000.-
---
200'000.-
15.-
CEP
21
3
La Riondouneire
47’825
450'000.-
---
450'000.-
9.-
IG
22
1
Pont Péralla - Artisans
---
3'718'000.-
Agglo Rivelac
Canton
2'600'000.-
---
---
--
--
PGEE
---
7'257'500.-
---
7'257'500.-
---
---
Totaux
423’976
23'685'500.-
2'618'000.-
21'067'500.-
50.-
---
[07 021 | 00 | 20.01.2012]
2012
2013
2014
10 ans
2015
2016
2017
2018
2019
15 ans
2020
2021
2022
2023
26
2024
2025
2026

Rapport justificatif 20120115

Transcription

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