Les Community Development Corporations : le tiers

Les Community Development Corporations : le tiers-secteur
au service des quartiers pauvres de Boston
Le pr o blème du lo g ement à Bo sto n
to uch e
particul ièrement
l es
plus
pauvr es. Le dév elo ppement so cial ur bain
des q uartiers d élaissés a été pris en
charg e no n par les po uvo i rs publics , mais
par l es ving t -quatre Co mmu nity Devel o pment Co r po r a ti o ns de l a
vil l e,
asso c iatio ns pr ivées à bu t no n lucr atif,
créée s par les habitants dans le co ntex te
des p o litiques de lutte co ntre la
pauvr eté dans l es années so ix ante. Elles
o nt é merg é suit e aux mo uv ements
so cia ux urbains de cette épo que,
no tam ment le mo uvement no ir de
défen se des dro its civiqu es, mais o nt
aussi été so ute nues par l es po uvo ir s
publi cs
par
l’i ntermédiai re
de
diffé rentes mes ures co mme la lo i
impo s ant aux ba nques de réinvestir sur
le qu artier l’é parg ne qui y est co l lectée.
Inter venant à l ’échelle l o cale, les CDC
o nt
d es o bjets, des fo rme s de
fo nct io nnement et une lég itimité tr ès
diver ses aux Ét ats-Unis, mais elles o nt en
co mmu n de repré senter les habitants
dans les quarti ers o ù ell es so nt
impla ntées.
L’a ctio n des CDC repo se sur la
dém arche de l ’emp o wer m ent : l a cap acit é à co ntrô ler s a vie et à po uv o ir
s’i nvest ir da ns la co mm unau té. Leur
o bj ectif est d’enr ayer la dé g rada tio n du
qua rtier sur leque l ell es so nt im pla ntées . Leu r act io n s ’est pri o rita irem ent p o rtée sur l’acc ès au lo g e ment
po u r les plus défa vo ris és, e n co n strui san t o u en ré no van t des lo g e ments .
Ell es o n t éte ndu l eurs champ s d’int erven tio n à la fo rma tio n, au dév elo ppem ent é co no m ique, à la sécu rité, à
l’a nimat io n cultur elle, à la jeun esse, à
l’a ppui à la co nst ructi o n d’ éco le s o u de
cen tres de sa nté.
Pour entreprendre ce type d’activités, la
CDC, comme une entreprise privée,
recherche elle-même ses financements,
sur la base de projets. Ses ressources
financières proviennent :
– de fonds publics (l’État, l’État fédéral
et la municipalité),
– de fonds privés distribués par des
fondations, des entreprises, des
Églises et des banques.
Ce partenariat public/privé interpelle les
pratiques françaises. Le secteur privé
américain s’implique dans les quartiers
parce que les donations sont exonérées
d’impôts,
mais
aussi
parce
que
l’amélioration du quartier lui est
directement profitable. Une autre particularité concerne le mode de décisions,
puisque les CDC chargées d’aménager le
quartier sont dirigées par un conseil
d’administration composé d’habitants, de
partenaires économiques et quelquefois
de représentants de la municipalité.
L’activité des CDC représente ainsi une
forme d’intervention de la société civile
dans un champ relevant classiquement de
l’État ou du marché. Les milliers de CDC
des États-Unis constituent un véritable
tiers-secteur.
Mots clés (indexation DPH) : ORGANISATION COMMUNAUTAIRE, LOGEMENT, RÉHABILITATION DE
QUARTIER, LUTTE CONTRE L’EXCLUSION.
Fiche réalisée le 01/06/2002
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