SAINT-PIERRE D`ALLEVARD - Mairie de Crêts en Belledonne

SAINT-PIERRE D’ALLEVARD
commune historique
5 avril 2016
1ère réunion publique
Présentation de la démarche de PLU
et du diagnostic territorial
Pourquoi élaborer un PLU ?
Diagnostic territorial de la commune historique de Saint-Pierre d’Allevard :
Une nature omniprésente
Vivre sur la commune historique de Saint-Pierre d’Allevard
Les moteurs du territoires
La parole habitante :
Les attentes de la population
La suite …
Pourquoi élaborer un PLU ?
Diagnostic territorial de la commune historique de Saint-Pierre d’Allevard :
Une nature omniprésente
Vivre sur la commune historique de Saint-Pierre d’Allevard
Les moteurs du territoires
La parole habitante :
Les attentes de la population
La suite …
5
Les communes historiques de Saint-Pierre d’Allevard et de Morêtel-de-Mailles
ont fusionné. Elles constituent depuis le 1er janvier 2016 la commune de Crêtsen-Belledonne.
La commune historique de Saint-Pierre d’Allevard a engagée l’élaboration du
PLU avant la fusion de commune. Elle peut poursuivre la démarche sur le
territoire historique dans le cadre de la mesure transitoire inscrite au L 153-10
du code de l’urbanisme:
Article L153-10 du Code de l’Urbanisme
« La commune nouvelle compétente en matière de plan local d'urbanisme ou de document
en tenant lieu peut décider d'achever toute procédure d'élaboration ou d'évolution d'un
plan local d'urbanisme ou de document en tenant lieu applicable sur le territoire des
anciennes communes qui aurait été engagée avant la date de création de la commune
nouvelle. La commune nouvelle se substitue de plein droit aux anciennes communes dans
tous les actes et délibérations afférents aux procédures engagées avant la date de sa
création. »
5
Projeter le territoire dans l’avenir…
Le PLU est un véritable projet de territoire
pour la commune historique de SaintPierre d’Allevard tout à la fois, stratégique
et réglementaire.
Le Plan Local d’Urbanisme est un
document de planification qui définit le
projet de la commune et règlemente
l’utilisation des sols du territoire
Il remplace le Plan d’Occupation des
Sols depuis la Loi SRU de 2000
…avec une démarche de projet
Il est demandé à la municipalité
d’imposer une cohérence d’ensemble
afin d’éviter que la ville ne se
construise opération par opération.
Le Plan Local d’Urbanisme est élaboré dans le respect de trois principes
fondamentaux définis à l’article L. 101-2 du Code de l’Urbanisme :
• l’équilibre entre l’urbanisation et la préservation des espaces naturels,
• la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale,
• la protection de l’environnement et la prévention des risques naturels et technologiques.
Contrairement
au
POS, le PLU privilégie
la
dimension
de
projet de territoire
par rapport à la vision
uniquement
règlementaire.
Le POS reposait sur une logique
de gestion du droit des sols et
sur un découpage de l'espace
sans réflexion d'ensemble.
C’est un outil obsolète qui n’est
plus
adapté
aux
enjeux
d’aujourd’hui
et
qui
va
disparaitre.
POS
description
PLU
U (A,B, C,…)
Secteurs déjà urbanisés
U (a, b, c,…)
NA
Secteurs à urbaniser
AU
NC
Secteurs agricoles à
protéger
A
ND
Secteurs naturels à protéger
N
1
• Le rapport de présentation
2
• Le PADD (Projet d’Aménagement et de
Développement Durables)
3
• Les OAP (Orientations d’Aménagement et de Programmation)
• Il expose le diagnostic territorial, l'état initial de
l'environnement, et il explique et justifie les choix retenus pour
établir le PLU.
• Il définit les orientations d'urbanisme à long terme et les aménagements
retenus par la commune.
• Elles prévoient les actions et opérations d'aménagement à mettre en œuvre sur des sites
précis ou sur des thématiques.
4.1
• Le règlement écrit
4.2
• Le règlement graphique (zonage)
5
• Il fixe les règles applicables pour chacune
des zones.
• Il délimite des zones Urbaines (U), A Urbaniser (AU), Agricoles
(A) et Naturelles (N) et fait apparaître des emplacements
réservés et autres.
• Les annexes
• Elles comprennent les éléments d'information divers tels que la
description du réseau d'assainissement, les Servitudes d'Utilité
Publique...
Le PLU doit être conforme ou compatible avec les normes et documents de rang
supérieur.
Lois (Montagne, SRU, Grenelle, ALUR, etc.)
Conformité
SCOT de la région urbaine de Grenoble
(approuvé le 19 décembre 2011)
Compatibilité
PLH du Grésivaudan 2013-2018
(adopté en février 2013)
Compatibilité
PLU de la commune historique de SaintPierre d’Allevard
Approuvé le 21 décembre 2012, il est
exécutoire depuis le 28 mars 2013.
Périmètre
Il couvre 273 communes, réparties dans 7 secteurs.
Particularités
L’un des premiers en France à décliner les
orientations des lois Grenelle.
3 orientations majeures
> Préserver / économiser / valoriser l’espace et les
ressources
> Equilibrer, répartir et quantifier les capacités
d’accueil au sein de chaque secteur sans amputer
l’espace agricole et naturel
> Organiser le territoire autour d’espaces de vie
plus qualitatifs et plus denses.
Pourquoi élaborer un PLU ?
Diagnostic territorial de la commune historique de Saint-Pierre d’Allevard :
Une nature omniprésente
Vivre sur la commune historique de Saint-Pierre d’Allevard
Les moteurs du territoires
La parole habitante :
Les attentes de la population
La suite …
Le diagnostic territorial
Analyser le territoire et ses tendances d’évolution
- Quantitatif et statistique,
- Qualitatif et spatial,
- Contextualisé à l’échelle supra-communale.
Prendre en considération les enjeux de l’Etat et les
contraintes législatives.
Une approche
transversale.
thématique
mais
une
analyse
Dégager des enjeux partagés et des perspectives
d’avenir pour définir le projet communal.
Sans diagnostic…pas de projet.
Le questionnaire a été mis à la disposition de la
population entre début juin et fin juillet 2015.
230
personnes
questionnaire.
ont
répondu
au
Une majorité de réponse d’habitants vivant dans le bourg…
Lieu d'habitation des interrogés
Âge des interrogés
45%
40%
Absence de
réponse
6%
35%
30%
25%
Dans les
hameaux
30%
41,8%
20%
Dans le bourg
64%
36,3%
15%
10%
39,1%
36,5%
38,6%
32,9%
28,6%
21,3%
19,2%
5%
1,4%
1,4%
0,0%
0,0%
0,9%
2,2%
0%
Dans le bourg
•146 habitants du bourg ont donné leur avis
•70 habitants des hameaux ont participé
•14 personnes ont répondu sans donné leur
lieu d’habitation
Dans les hameaux
Moins de 24 ans
Entre 25 et 39 ans
Plus de 60 ans
Absence de réponse
Total
Entre 40 et 59 ans
…et ayant entre 40 et 59 ans
Une nature omniprésente
Des continuums écologiques
fonctionnels :
Des continuums des milieux
forestiers, agricoles, de cours
d’eau et des zones humides qui
sont
perméables
et
qui
permettent le déplacement de la
faune sur la quasi-totalité du
territoire communal (excepté au
niveau du centre-bourg)…
Plusieurs axes de déplacement
et des corridors écologiques
sont identifiés à l’échelle
communale et intercommunale.
La vallée forestière et agricole
Des espaces agricoles ouverts.
Des hameaux en perte de lisibilité.
La vallée urbanisée
Délimiter clairement les franges boisées de
bas du coteau.
Maîtriser la diffusion du bâti.
Requalifier la traversée urbaine de SaintPierre-d’Allevard.
Maintenir des coupures vertes paysagères.
Des richesses environnementales pas suffisamment valorisées …
Les richesses environnementales
du territoire sont-elles
suffisamment valorisées ?
Selon vous, quel est l’élément le plus représentatif de l’image
de la commune?
100%
90%
2,1%
5,5%
2,7%
6,2%
80%
Absence
de
réponse
3%
70%
60%
Oui
43%
4,8%
17,8%
22,9%
10,9%
50%
40%
47,9%
42,9%
46,5%
20%
10%
12,3%
8,6%
10,4%
Dans le bourg
Dans les hameaux
Total
0%
Prés de 55% des habitants estiment
que les richesses environnementales
du
territoire
ne
sont
pas
suffisamment valorisées.
2,6%
3,9%
3,5%
4,3%
15,7%
18,5%
30%
Non
54%
2,9%
5,7%
1,4%
Les habitants des hameaux accordent
une plus grande importance que les
habitants du bourg au découpage en
hameaux de la commune.
… mais qui contribuent à l’image de la commune selon les interrogés
Une obligation de mieux prendre en compte les objectifs suivants
• préservation de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles,
des écosystèmes, préservation et remise en bon état des continuités
écologiques, etc.
•
préservation de la biodiversité, notamment à travers la conservation,
la restauration et la création de continuités écologiques (nouveaux
outils pour les PLU).
•
retour à une bonne qualité écologique de l’eau, en assurant son
caractère renouvelable (protection des captages, mise en conformité des
stations d’épuration, adaptation des ressources aux prélèvements, etc.)
Le PLU doit ainsi intégrer la trame Verte et Bleue (TVB) dans
ses documents règlementaires et veiller à la préservation de
la biodiversité sur le territoire communal.
Le ScoT fixe des orientations et des
objectifs en matière de préservation de
la biodiversité, des espaces naturels
Carte de préservation de la
trame verte et bleue
Le PLU doit :
• Préciser et délimiter à l’échelle
parcellaire chaque composante de la
Trame Verte et Bleue (réservoirs de
biodiversité, corridors écologiques,
etc.)
• Protéger règlementairement ces
espaces naturels et comporter des
mesures favorisant la biodiversité
dans les espaces déjà urbanisés.
Vivre sur la commune historique de
Saint-Pierre d’Allevard
(rythme plus élevé qu’à Allevard (0,3%) ou dans la CC
du Grésivaudan (0,7%)).
La diminution démographique observée
entre 1975 et 1982 est due à l’achèvement
des travaux EDF du bassin du Flumet ainsi
qu’à la fuite industrielle.
2 858
2 900
2 716
2 700
Population
Une population en constante croissance
depuis les années 1980. Entre 2007 et 2012
elle augmente de 1% par an en moyenne
2 500
2 300
2 152
2 185
2 147
2 282
2 016
2 100
1 900
1 700
1 500
1962
1972
1982
1992
2002
2012
Années
Saint-Pierre d’Allevard
Évolution de la population entre 1962 et 2012
Grenoble
Saint-Pierre d’Allevard accueille une population jeune
qui bénéficie d’un cadre de vie de qualité à proximité
des polarités et grandes villes environnantes.
En 2012, 60,8% de la population à moins de 45 ans. Les
séniors (plus de 60 ans) représentent moins de 20% de la
population.
Environ 45 min
36,6 km
Saint-Pierre
d’Allevard
Crolles
8 min
3,7 km
Allevard
 Une croissance démographique fortement corrélée à
l’attractivité communale.
25 min
20,2 km
18 min
12,7 km
Pontcharra
A 41
36 min
40,9 km
Chambéry
Le parc de logements est
essentiellement composé de
résidences principales (86,6%)
et enregistre un taux de
vacance important (9,5%).
1 241
1200
1 077
1000
800
Résidences
secondaires et
logements
occasionnels
600
400
Logements vacants
200
18 logements sont construits en
moyenne chaque année.
Résidences
principales
118
46
0
1968
1975
1982
1990
1999
2007
2012
Saint-Pierre d’Allevard
Évolution du parc de logements
Un parc de logements peu diversifié
composé
essentiellement de maisons
(83,4%) de grande taille (84% des résidences
principales ont au moins 4 pièces).
La
population
communale
est
majoritairement (53,2%) composée de
couples avec enfant(s).
Les logements sociaux représentent 11,5%
du parc de logements de la commune.
Cette caractéristique se reflète dans la
taille des ménages qui se stabilise autour
des 2,6 personnes par ménages.
 De nombreux logements vacants traduisant un parc de logements
anciens se dégradant
La population communale doit se stabiliser…
Il y environ 2850 habitants à Saint-Pierre
d’Allevard. Pensez-vous que la population
communale doit…
Le développement
favoriser ?
de
1,7%
11,3%
S'accroitre à
un rythme
modéré
40,4%
53,0%
S'accroitre à
un rythme
plus rapide
l’habitat
doit-il
Une répartition des
logements locatifs aidés
sur l'ensemble du
territoire,
Un équilibre entre les
générations en donnant
la possibilité à tous
d’accéder à un logement
4,3%
La réalisation de
logements adaptés aux
personnes âgées,
23,0%
Se réduire
59,6%
4,3%
2,2%
La réalisation de
logements pour jeunes
couples
Se stabiliser
Absence de réponse
•Les habitants souhaitent majoritairement (53%)
que la population se stabilise ou qu’elle
progresse à un rythme modéré (40%).
•Près de 60% des habitants veulent que le
développement de l’habitat propose un
équilibre entre les générations.
…et le développement de l’habitat doit favoriser un équilibre entre les
générations
Une forte utilisation de la voiture
individuelle
Peu d’alternatives à l’usage de la
voiture…
Le taux de motorisation des ménages est
important : 89,9% des ménages ont une voiture.
9,5% des actifs habitant de la commune se
rendent au travail en transport en commun.
Les actifs utilisent essentiellement (près de 80%) la
voiture, la fourgonnette ou le camion pour se
rendre au travail.
Cette utilisation massive de la voiture comme
moyen de transport s’explique par des actifs
travaillant majoritairement en dehors de la
commune.
2%
Voiture, camion,
fourgonette
6%
3%
3 lignes de bus permanentes desservent le
territoire communal:
• La ligne 6200 : Grenoble – Allevard
• La ligne G20 : Pontcharra – Allevard
• La ligne G41 : Crolles – Allevard
Peu de déplacements doux sont réalisés sur le
territoire communal par manque de réseaux
sécurisés et de qualité mais également de par
la topographie de la commune.
Transport en commun
10%
Marche à pied
Pas de transport
79%
Deux roues
Saint-Pierre d’Allevard
Part des moyens de transport utilisés pour se rendre au travail en 2012
Une concentration d’emploi dans les
polarité de la vallée ainsi que des
transports
en
commun
peu
compétitifs
conduisent
à
une
utilisation importante de la voiture.
La commune doit améliorer les liaisons en transports en commun…
Quels modes de déplacement sont à améliorer sur la
commune en priorité?
100,0%
90,0%
2,1%
7,5%
80,0%
70,0%
3,5%
5,7%
4,3%
2,9%
32,9%
39,6%
43,8%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
44,3%
24,7%
32,2%
20,0%
10,0%
21,9%
15,7%
19,1%
Dans les hameaux
Total
0,0%
Dans le bourg
Les circulations en voiture
Les liaisons en transports publics
Absence de réponse
•Les habitants du bourg accordent
une
forte
importance
à
l’amélioration
des
liaisons
en
transports en commun. Plus de 20%
des interrogés souhaitent que les
déplacements à pied ou en vélo ainsi
que les circulations en voiture soient
améliorées.
•Les
habitants
des
hameaux
aimeraient que les déplacements à
pied ou en vélo soient améliorées
(44,3%). Ils souhaitent ensuite que les
liaisons en transports publics soient
améliorées.
Les déplacements à pied ou en vélo
Les sentiers de randonnées
…mais également les déplacements à pied ou en vélo
Ce que dit la loi
Ce que dit le SCoT
• Réduire les gaz à effets de serre (GES)
• Prévoir des mesures dans les
documents d’urbanisme pour limiter la
dépendance à la voiture, notamment
pour les déplacements de courte
distance
• Améliorer l’offre en espaces dédiés pour
les piétons / cycles
• Assurer des itinéraires les plus directs
possibles
• Définir
des
règles
relatives
au
stationnement en fonction des usages
(habitat, équipement, activités, …) et
essayer de mutualiser du stationnement
Un Plan de Déplacements Urbains (PDU)
entre ces différentes fonctions
est en cours d’élaboration par le
Grésivaudan, le PLU devra en intégrer les
principes pour être compatible avec le
document.
 Le PLU doit définir des orientations en matière de
transports et de déplacements notamment et mettre en œuvre
les outils qui permettent de les réaliser : itinéraires piétons /
cycles, création de nouvelle voirie, stationnement, amélioration
des arrêts de bus, …
Le SCoT fixe des orientations en
matière de production de logement
St Pierre d’Allevard est un pôle
secondaire
6 logements neufs au plus par an
pour 1000 hab. soit un objectif
de l’ordre de 17 logements
par an au plus
Le Programme Local de l’Habitat du
Grésivaudan décline les objectifs SCoT
pour chaque commune et fixe pour la
commune un objectif de production de 66
logements pour la période 2013-2018
dont 15 logements locatifs sociaux
Les moteurs du territoire
Une population active qui augmente mais
qui travaille surtout dans d’autres
communes.
L’industrie et les services : secteurs
d’activités majeurs de l’emploi.
Agriculture
Il y a 1 357 actifs à Saint-Pierre d’Allevard soit
77 % de la population en âge de travailler.
Ils ont augmenté de 10,7% depuis 2007.
0,4
4%
Industrie
33%
32%
0,1
5%
A Saint-Pierre d'Allevard
8,3
21,3
Dans une autre commune de
l'Isère
Dans un autre département de
Rhône-Alpes
Dans une autre région
69,9
A l'étranger
Saint-Pierre d’Allevard :
Lieu d’emploi des actifs de la commune en 2012
Seuls 21,3% des actifs qui habitent à Saint-Pierre
d’Allevard travaillent aussi sur la commune.
 Le risque de devenir une ville résidentielle
mais non pourvoyeuse d’emplois
26%
Construction
Commerce, transports,
services divers
Administration publique,
enseignement, santé,
action sociale
Saint-Pierre d’Allevard :
secteurs d’activités de l’emploi en 2012
560 emplois sur la commune pour 176
entreprises.
La part de l’industrie en baisse (32% en 2012
contre 52% en 1999)
Seules 5,7% des entreprises sont dans
l’industrie
75,6% des entreprises n’ont pas de salarié.
Des flux pendulaires de
plus en plus importants.
Démarche
Au dernier recensement agricole de 2010, la surface
agricole communale utilisée (SAU) était de 331 ha.
Elle a diminué de 13% (52ha) depuis 2000 (et de 47,5%
depuis 1988 (300ha).)
En 2014, la commune de Saint-Pierre d’Allevard
recenserait 13 agriculteurs dont 6 à plein-temps.
6 agriculteurs extérieurs exploitent sur la commune.
Une rencontre avec la profession a permis de
mettre en avant :
- la difficulté de transmettre les terres agricoles,
- le regret de voir des terres agricoles s’urbaniser
alors qu’il y a des logements vacants,
- la difficulté de trouver des terres agricoles à louer,
- des problèmes d’accès aux terres agricoles,
- des problèmes d’attaques des cheptels.
Une déprise agricole perceptible avec un
resserrement des espaces paysagers autour
des hameaux.
La perte des surfaces agricoles vitales
pour les exploitations agricoles.
L’importante de l’agriculture pour les interrogés…
Pensez-vous que l’agriculture
importante sur le territoire ?
100%
2,1%
tient
5,7%
une
place
3,5%
90%
80%
70%
30,0%
49,3%
43,5%
60%
50%
40%
64,3%
30%
20%
53,0%
48,6%
10%
0%
Dans le bourg
Oui
Dans les hameaux
Non
Total
Absence de réponse
Prés de 2/3 des habitants des hameaux estiment que l’agriculture tient une place
importante dans le territoire contre moins de 50% pour les habitants du bourg.
Les équipements sportifs et de loisirs
Les équipements touristiques
De manière générale, les équipements manquent
d’entretien et sont peu mis en valeur selon la
population.
Saint-Pierre d’Allevard
Localisation des équipements sportifs et de loisirs
Saint-Pierre d’Allevard
Itinéraire de randonnées (PDIPR)
ESPACE NORDIQUE
-Un domaine technique,
-13 pistes et 5 itinéraires raquettes,
-9 emplois dont 4 temps-plein,
- Développement important de la pratique des
raquettes.
ESPACE ALPIN
-Un site géré par des bénévoles.
-Ouvert le samedi et le dimanche
fréquentation)
HÉBERGEMENT TOURISTIQUE
- Aucun hôtel
- 2 gîtes
- 1 refuge
(faible
Des sites touristiques suffisants sur le territoire communal
Les sites touristiques et de loisirs du Barioz et du Crêt
du Poulet sont…
Absence de
réponse
7%
Insuffisants par
rapport aux
qualités de la
commune.
24%
Suffisants
69%
Plus de 2/3 des habitants estiment que les sites touristiques et de loisirs du Barioz et du
Crêt du Poulet sont suffisants.
Des équipements publics suffisants, à améliorer pour certains d’entres eux,
mais…
A votre avis, les équipements publics (mairie,
école, terrains de sport, etc.) sont…
Les commerces sont...
Absence de
réponse
3%
Absence de
réponse
4%
Suffisants
28%
Insuffisants
23%
Suffisants
73%
En nombre
insuffisant
69%
…des commerces de proximité en
nombre insuffisant
Une urbanisation structurée
Le bourg historique s’est développé au pied
de Bramefarine afin de bénéficier de
l’ensoleillement. Il s’est édifié le long de la
route historique de Grenoble comme un
village rue.
La plupart des hameaux présents
aujourd’hui sur le territoire communal
étaient déjà présents lors de la réalisation
des cartes de l’Etat Major réalisé entre 1820
et 1866.
La
commune
s’est
historiquement
développée avec l’activité minière puis
industrielle.
Géoportail
Enveloppe urbaine existante
Hameaux
L’urbanisation de ces 10 dernières années …
16,84 ha de foncier
ont été consommé
entre 2004 et 2014.
Un
logement
consomme 888 m²
de foncier.
La densité moyenne
est de des
11,25 lgt/ha
45%
surfaces
consommées l’ont été
pour de l’habitat.
Les opérations de
transformation
de
l’existant représentent
3 827 m² sur la
période
La préservation du cadre de vie passe avant tout par la protection et la mise
en valeur du patrimoine naturel et bâti…
Pour vous, la préservation du cadre de vie
passe avant tout par...
100%
90%
1,4%
16,4%
7,1%
3,9%
100%
11,4%
14,3%
90%
80%
80%
70%
70%
31,5%
60%
45,7%
36,1%
50%
40%
10%
4,8%
5,7%
21,2%
30,0%
13,7%
21,2%
21,3%
21,4%
29,5%
14,3%
0%
23,0%
21,4%
40%
30%
60,3%
54,8%
42,9%
20%
24,3%
6,1%
16,1%
60%
50%
30%
20%
Quelles typologies d’habitat devraient être
privilégiées ?
10%
0%
Dans le bourg
Dans les hameaux
Total
Les habitants des hameaux accordent une grande
importance à la protection et la mise en valeur du
patrimoine naturel et bâti.
Les habitants du bourgs sont aussi attentifs au
développement des espaces verts pour la
préservation de leur cadre de vie.
Dans le bourg
Dans les hameaux
Total
Les maisons individuelles
Les maisons groupées
Les petits collectifs
Absence de réponse
Plus de 60% des habitants du bourg souhaitent que
les maisons individuelles soient la typologie
privilégiée contre 40% pour les habitants des
hameaux.
Prés de 1/3 des habitants des hameaux plébiscitent
les petits collectifs.
Des obligations renforcées en matière de lutte contre l’étalement
urbain et de modération de la consommation foncière
Le PLU doit :
• préserver durablement les espaces agricoles qui ne doivent plus
être considérés comme des réserves pour l’urbanisation mais
comme des espaces protégés et supports d’une activité
économique à part entière
• identifier les potentiels de densification/mutation des zones déjà
urbanisées et faire une analyse de la consommation d’espace sur les 10
dernières années ou depuis la dernière révision du document.
• définir dans le PADD des objectifs chiffrés de modération de la
consommation d’espace.
39
Le SCoT fixe des orientations et des
objectifs en matière de localisation des
constructions nouvelles et de moindre
consommation des espaces agricoles et
naturels
Des
objectifs
de
réduction
de
la
consommation de foncier par type d’habitat
700m² / logt pour l’habitat individuel isolé et
350m² / logt pour l’habitat groupé, intermédiaire
et collectif
+ des objectifs de diversification des formes
d’habitat :
pour le Grésivaudan, passer à une production
nouvelle orientée à 40% en habitat individuel et
60% vers les autres formes d’habitat
= des règles pour dimensionner les espaces à
urbaniser, à savoir que ne sera classé en
urbanisable que le foncier nécessaire aux besoins
en logements sur la commune à l’échelle du PLU
Extrait de la Carte des limites pour la préservation
des espaces agricoles, naturels et forestiers
Ce qu’il faut retenir…
Points forts / atouts
Un territoire attractif et dynamique
Un territoire attractif pour les jeunes actifs.
Une attractivité permettant d’assurer une croissance
démographique.
Un cadre de vie agréable
Une présence importante d’équipements et de sentiers de
randonnée.
La qualité des paysages et des montagnes environnants.
Le site du Crêt du Poulet.
Des espaces naturels remarquables
Une urbanisation regroupée
Des formes urbaines économes en espace dans le centre
bourg.
Des espaces naturels riches en biodiversité (zones
humides).
Un paysage de montagne préservé.
Un territoire identitaire
Une friche industrielle en plein centre
Un patrimoine industriel et agricole importants sur la
commune.
Le bassin du Flumet un élément marquant du territoire.
Un véritable potentiel d’aménagement permettant de
renforcer les polarités et la mixité du centre bourg.
Une mixité des fonctions urbaines
De nombreux services et équipement présent dans le
centre bourg.
Un tissu associatif important et varié.
Une proximité des zones d’activités avec les zones
résidentielles limitant ainsi l’utilisation de la voiture dans
le centre bourg.
Une commune touristique de montagne
Des espaces touristiques diversifiés et « nature »
proposant de multiples activités (refuge du Crêt du
poulet, domaine skiable du Barioz, domaine de ski alpin).
Faiblesses / contraintes
Un centre bourg en perte de vitesse
De nombreux logements traduisant un parc de logement
ancien se dégradant.
Des espaces publics peu valorisés.
Un territoire dépendant de la voiture
Sans amélioration des transports en commun et des
modes doux, la voiture continuera à s’imposer.
Une urbanisation récente diffuse
Une urbanisation récente conduisant à l’étalement urbain
le long des axes principaux.
Une
dynamique
ralentissement
économique
en
Risque de devenir un ville résidentielle non pourvoyeuse
d’emploi.
Des flux pendulaires de plus en plus importants.
Un foncier agricole fragile
Perte de surfaces agricoles vitales pour les exploitations.
Une agriculture nécessaire pour son rôle économique et
paysager.
Des contraintes liées aux risques naturels
et à la topographie
Des risques naturels sur l’ensemble du territoire.
Un territoire de montagne qui contraint l’aménagement.
Une consommation d’énergie importante
Un parc de logement relativement ancien et énergivore.
Des trajets vers l’extérieur de la commune importants
souvent réalisés en voiture individuelle.
Les enjeux identifiés par la population
18,3%
14,8%
11,8%
Les espaces à valoriser
• Soutenir le développement des activités
(agriculture,
commerces,
artisanat,
industrie).
• Préserver et valoriser l’aspect rural de
Saint-Pierre d’Allevard.
• Améliorer
les
conditions
stationnement et de circulation.
de
La question ouverte du questionnaire a permis aux habitants d’exprimer leur ressenti.
• La typologie des constructions
• Sécurité
« Problèmes récurent sur le squat de Mon Exil et
Chantelouise à la nuit tombée. »
« La commune est trop dense, trop de monde sur
un petit territoire. Arrêtez de donner des permis
de construire, c'est une ville dortoir. »
• Entretien de la commune et propreté des rues
• Aménagement du bassin du Flumet
« Il y a un gros oubli sur la commune au niveau de la
propreté. Les rues sont jonchées de détritus. »
« J'imagine un aménagement du tour du lac pour
permettre aux piétons, poussettes, rollers, vélos,
sportifs de se déplacer sans problème dans un
cadre agréable et aménagé. »
• Attractivité du centre bourg
« Réhabiliter les petits commerces (bars, restaurants,
maraichers, bouchers/charcutiers). Attirer les
commerçants via une réduction ou une suppression
des charges financières ou locatives les premières
années. »
• Agriculture
« Nous sommes dans un très joli village ou nous
devons favoriser l'agriculture tout en développement
l'activité du village et des infrastructures. »
• Extinction des lampadaires
« Au lieu d'une extinction totale de la commune
pourquoi ne pas privilégier les lampes à LED, les
extinctions partielles ou les coupures de présence? »
• Circulation et stationnement
« Améliorer le stationnement avec une aide
communale (ou autre) pour les riverains de la
Grand’Rue pour la mettre en valeur (avec un peu de
couleur) afin que lors de la traversée du village on ait
envie de s'y arrêter… »
• Remerciement:
« La consultation de la population locale est une
bonne initiative de votre part. A renouveler sur
d'autres sujets. »
Pourquoi élaborer un PLU ?
Diagnostic territorial de la commune historique de Saint-Pierre d’Allevard :
Une nature omniprésente
Vivre sur la commune historique de Saint-Pierre d’Allevard
Les moteurs du territoires
La parole habitante :
Les attentes de la population
La suite …
De avril à juin
2016
De juin à
décembre
2016
De janvier
2016 à
février2017
De mars à mai
2017
Elaboration du projet de territoire du PLU :
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Elaboration des pièces règlementaires du PLU :
le règlement, le zonage et les orientations d’aménagement
et de programmation.
Mise en forme du dossier
Echange sur le projet avec l’ensemble des acteurs locaux
Finalisation du projet de PLU
Phases administratives entre l’arrêt et l’approbation du
PLU avec la consultation des Personnes Publiques
associées et l’enquête publique.
L’élaboration d’un PLU est la
traduction d’un projet de
territoire. La concertation avec
les partenaires locaux et la
population est essentielle.
Objectifs :
> La recherche d’une vision
partagée, autour d’un projet
politique d’intérêt général.
> Déterminer les meilleurs
compromis
et
pouvoir
expliquer les choix.
Etapes
Concertation
Réunions publiques (2)
Phases d’études
pour l’élaboration
du PLU
Registre de concertation
disponible en mairie
Articles dans le bulletin
municipal
Panneaux d’information
Information sur le site
internet de la mairie
De l’arrêt à
l’approbation du
PLU
Enquête publique
Plan Local d’urbanisme
Merci de votre attention