Canevas du kit de plaidoyer

Kit de plaidoyer
Canevas préliminaire annoté
Costanza de Toma et Olga Kozhaeva
Table des matières
1. Préface
(basée sur le Kit de sensibilisation mais en soulignant l’importance des résultats obtenus au travers du
Forum ouvert et en plaidant pour l’instauration de conditions propices à la mise en œuvre d’un cadre
commun et à la poursuite du dialogue plurilatéral après le 4ème FHN).
1.1 Qu’est-ce que le Cadre international pour l’efficacité du développement des OSC ?
L’ébauche du Cadre international pour l’efficacité du développement des OSC cristallise les contenus
fournis par les consultations nationales du Forum ouvert. Le Forum ouvert sur l’efficacité du
développement des OSC est un processus mondial et entièrement participatif mené par les OSC afin de
déterminer les principes essentiels qui définissent et guident une pratique de développement efficace
des OSC.
1.2 Comment le Cadre international a-t-il été élaboré ?
En septembre 2010, plus de 170 représentants d’OSC venus de 82 pays se sont réunis à Istanbul
(Turquie) afin d’examiner et d’adopter à l’unanimité les Principes d’efficacité du développement des OSC
(connus sous le nom de « Principes d’Istanbul »), au terme d’une vaste consultation menée auprès de
milliers d’OSC dans plus de 70 pays et secteurs.
1.3 À quoi doit servir ce kit de plaidoyer ?
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Ce kit s’inscrit en complément du chapitre que le Cadre international consacre aux conditions
propices ; il est censé apporter aux OSC du monde entier les informations, les conseils et les
outils nécessaires pour mener des actions de plaidoyer au travers desquelles elles pourront
réclamer de leur gouvernement et des donateurs la mise en place de conditions propices à une
plus grande efficacité du développement des OSC.
À partir du Cadre et d’autres engagements existants, les OSC trouveront dans le kit des conseils
qui leur permettront d’analyser et de définir le périmètre et le contenu de ces conditions
propices, en fonction de leur conjoncture locale, nationale ou régionale spécifique. Elles y
trouveront aussi des exemples d’outils leur permettant, à partir de l’analyse qu’elles auront
effectuée, de planifier et d’engager une stratégie de plaidoyer en faveur de conditions propices
pour les OSC.
Le kit préconise des actions de plaidoyer :
- ENTRE OSC : pour s’échanger les bonnes pratiques, mutualiser les leçons et les expériences
de plaidoyer en faveur de conditions propices minimales dans divers contextes – y compris
dans des environnements plus hostiles – et favoriser le réseautage et la collaboration pour
atteindre des objectifs de plaidoyer communs (au plan régional ou international, par
exemple).
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VIS-À-VIS DES PARTIES PRENANTES EXTÉRIEURES : avec des engagements formels à soutenir
le travail des OSC en tant qu’acteurs de plein droit du développement et conformément au
Cadre international pour l’efficacité du développement des OSC, les donateurs, les
gouvernements et d’autres acteurs institutionnels seront incités à instaurer les conditions
minimales d’un environnement plus porteur pour les OSC.
1.4 À qui ce kit s’adresse-t-il ?
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À tous les acteurs OSC qui souhaitent faciliter un dialogue plurilatéral permanent et mener
une action de plaidoyer en faveur de conditions plus propices pour les OSC au plan national,
régional et international, ou qui, au nom des acteurs de l’aide au développement, veulent
susciter l’adhésion au Cadre international, à sa mise en œuvre cohérente, à son
actualisation ciblée et à son impact durable.
Aux parties prenantes extérieures qui cherchent les voies et moyens de s’associer aux OSC
afin de promouvoir l’efficacité du développement et un dialogue plurilatéral.
1.5 Comment ce kit peut-il aider les OSC à revendiquer des conditions plus propices pour elles ?
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En incitant les OSC et en renforçant la capacité de ces dernières à s’engager auprès d’autres
parties prenantes (gouvernements, donateurs, secteur privé, par exemple) pour mettre en place
et/ou consolider des conditions propices à l’efficacité du développement des OSC.
En permettant aux OSC d’effectuer une « Analyse des conditions propices » afin de repérer les
principaux obstacles extérieurs (y compris les problèmes juridiques, bureaucratiques, fiscaux,
liés aux normes, aux politiques et aux pratiques culturelles, politiques et d’information) qui
inhibent la capacité des OSC à accroître l’efficacité du développement.
En prodiguant des conseils pour lever ces obstacles extérieurs et obtenir des changements
positifs grâces à des initiatives de plaidoyer stratégiques au plan local, national, régional et
international.
En proposant des outils pour le recensement des principales parties prenantes dans les débats
nationaux / régionaux / internationaux sur l’efficacité du développement (exercice de
cartographie des OSC, donateurs, gouvernements, institutions régionales et internationales,
médias) et l’identification des principales cibles, des personnalités influentes, des opposants.
En suggérant quelques méthodes pour élaborer des messages efficaces et pour sélectionner des
activités ou des outils de plaidoyer en fonction des diverses parties prenantes (exemples :
courriers et dialogue généraux, rencontres formelles et informelles bilatérales, organisation et
participation à des conférences, y compris comme orateurs) afin de faire passer ses messages et
de mobiliser les appuis autour de ses objectifs de changement.
En prodiguant des conseils à propos des stratégies et des outils de communication, notamment
pour collaborer avec les médias et leur fournir du contenu.
En favorisant la coordination et le renforcement des efforts déployés collectivement autour de
tâches et d’objectifs de plaidoyer communs.
1.6 Que trouve-t-on dans ce kit ?
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Des informations générales sur le processus de consultation mené par le Forum et le
Cadre international pour l’efficacité du développement des OSC
Un aperçu de ce à quoi devraient ressembler des conditions propices (sur la base
des résultats et des principaux messages de l’Équipe spéciale sur l’efficacité du
développement des OSC et les conditions propices, ainsi que sur la base du Cadre
international)
Un aperçu des parties prenantes au débat sur l’aide et l’efficacité du
développement et de leurs missions respectives
Un ensemble d’idées, de conseils et d’outils sur la façon de planifier, de mettre en
œuvre, de suivre et d’évaluer des initiatives de plaidoyer axées sur les conditions
propices
Quelques exemples de messages en direction des médias
Des études de cas sur les plaidoyers et les campagnes initiés par les OSC autour de
l’efficacité du développement
Un glossaire
Des ressources complémentaires
Des points de contact pour l’obtention de documents d’appui
2. Informations et documents essentiels concernant les conditions propices pour les
OSC
Cette partie s’attachera à décrire ce que nous entendons par des conditions propices, en fournissant
diverses informations essentielles :
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des informations relatives au Forum ouvert et au Cadre global pour l’efficacité du
développement des OSC
les conclusions de l’Équipe spéciale plurilatérale au sujet des normes minimales à respecter
pour avoir des conditions propices
des exemples de normes minimales
les engagements internationaux existants (exemples : la Déclaration de Paris, les
conventions des droits de l’homme, etc.)
une définition du plaidoyer
3. Savoir ce qui doit changer : contextualisation et identification des obstacles
extérieurs à l’efficacité du développement des OSC
Cette partie sera consacrée aux moyens de contextualiser les objectifs de plaidoyer, afin de
définir des « normes créant des conditions propices », spécifiques et adaptées à la situation
locale, et d’identifier ce qui fait obstacle à l’efficacité du développement des OSC. Pour ce faire,
le kit fournira :
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des conseils pour effectuer une analyse des conditions propices afin de cartographier les
obstacles qui entravent l’efficacité du développement des OSC dans une situation
donnée
des conseils pour classer et hiérarchiser les sujets prioritaires dont les politiques et la
pratique peuvent être modifiés grâce à une action de plaidoyer
des conseils pour une analyse des forces en présence, afin de cartographier et de savoir
qui sont les protagonistes de l’efficacité du développement (stratèges politiques et
autres décideurs, par exemple)
4. Comment faire advenir le changement
Cette partie du kit fournira des conseils et des outils d’action et de logistique pour aider les OSC
à élaborer leur stratégie de plaidoyer. La partie A couvrira les éléments de planification du
plaidoyer, tandis que la partie B fournira des conseils et des outils d’action et de logistique pour
aider les OSC à mettre en œuvre, à suivre et à évaluer leur stratégie de plaidoyer.
A. Planifier le plaidoyer
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Fixer les objectifs de changement
Comprendre les processus d’élaboration des politiques
Identifier des objectifs précis pour faire advenir le changement
Forger des alliances et des coalitions autour d’objectifs communs
Consolider le plan de plaidoyer
B. Mettre en œuvre le plaidoyer
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Apprendre à connaître ses différents publics
• Élaborer des messages clairs
• Faire passer ses messages auprès de publics clés (approches et activités, avec
notamment des conseils à propos du lobbying, de la mobilisation de l’opinion publique, des
outils de communication, de l’utilisation des médias, etc.)
• Idées pour le suivi et l’évaluation du plaidoyer
• Consolider le plan de plaidoyer
5. Annexes
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Glossaire
Études de cas plus longues
Outils (exemple : diagramme arborescent de la problématique, cartographie des forces
en présence, profilage des cibles, etc.)
Modèles (pour élaborer un plan de plaidoyer, une fiche d’information politique, un
document de questions-réponses, un communique de presse, par exemple)
Ressources supplémentaires