Dispositif de Réussite Educative en Nord Isère - CRPV-PACA

Bourgoin Jallieu, La Verpillière,
L’Isle d’Abeau, St Quentin Fallavier, Villefontaine
GIP CONTRAT DE VILLE de l’
l’agglomé
agglomération
Nord Isè
Isère
Dispositif de Réussite Educative
en Nord Isère
Bourgoin Jallieu, La Verpillière,
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Villefontaine
Dispositif Intercommunal Réussite Educative
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agglomération Nord Isè
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1.Rappel Historique
Lancement de la démarche :
30 septembre 2003 : volonté politique conjointe du Comité de
Pilotage du Contrat de Ville Nord Isère de définir et mettre
en place un programme d’actions pour la réussite scolaire
Objectifs :
Une étude - action pour :
. analyser les causes et les effets de l’échec et du
décrochage scolaire sur le territoire
. améliorer la situation socio - scolaire des enfants et des
jeunes concernés
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1.Rappel Historique – suite
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Les partenaires impliqués :
-l’Etat,
-L’Education Nationale,
-les 5 communes concernées,
-le Conseil Général,
-le Conseil Régional,
-la DDASS, la DDJS, la DDTEFP,
-la CAF de Grenoble et de Vienne,
-le FASILD,
-le REAAP,
-les Centres sociaux et maisons de quartiers,
-la Mission Locale du Nord Isère,
-la BPDJ, la PJJ,
-les opérateurs de terrain intervenant dans le champ de l’éducation pour les enfants
non francophones, issus du milieu voyageur, de l’Adaptation et de l’Intégration
scolaire,
-les associations de parents d’élèves, les familles…
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1. Rappel Historique – suite
Mise en œuvre :
Démarche de diagnostic partagé réalisée d’octobre 2003 à décembre 2004
¾ portée par le GIP et suivie par un Comité de Pilotage dédié
composé de : élus des 5 communes, de l’Etat, de l’Inspecteur d’Académie, de la CAF, du
Département et du FASILD, de la DDASS
¾ co-financée dans le cadre de la programmation du Contrat de Ville par : les 5
communes du Contrat de ville, le SAN, l’Etat et le FASILD
¾
effectuée par le Centre Ressource Enfance Famille Ecole 38
Résultats :
¾ Réalisation d’un diagnostic intercommunal participatif des difficultés et
spécificités du Nord Isère en matière de décrochage et d’échec scolaires
¾ Elaboration partenariale d’un programme d’action pluriannuel adapté
de prévention des ruptures et de l’échec scolaires à l’échelle de
l’agglomération Nord Isère et sur les cinq communes du REP Portes du Dauphiné
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1. Rappel Historique – suite
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Enseignements principaux :
9 Mobilisation sans précédent : 300 acteurs
9 Territoire dynamique mais complexe, avec un manque de coordination et de synergie des
acteurs locaux
9 Facteurs aggravants concernant la situation socio – scolaire
9 Parcours scolaire cloisonné de la petite enfance au lycée
9 Scolarisation difficile pour les enfants non francophones, notamment en 2nd degré
9 Difficultés aggravées pour les enfants issus du milieu voyageur
9 Situation alarmante pour la scolarisation adaptée des enfants en grande difficulté
d’apprentissage et/ou porteurs de handicaps dans un contexte de sous équipement et de
manque de ressources humaines spécialisées
9 Insuffisance de moyens pour la prévention précoce du décrochage scolaire
9 besoins de médiation familles / écoles et de renforcement des actions de parentalité…
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1.Rappel Historique – suite
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Démarche locale de
diagnostic partagé
Loi de programmation pour la cohésion
sociale – volet égalité des chances :
dispositif réussite éducatif
GIP repéré par la DIV comme site pilote pour le DRE en Nord Isère
GIP interpellé par l’Etat pour la mise en place d’un DRE
Décision du Comité de Pilotage et de l’Assemblée Générale, dossier
d’intention pour un DRE intercommunal
Dossier de candidature du Nord Isère retenu par la DIV :
le GIP est reconnu comme structure juridique porteuse
Attribution de crédits ETAT pour 2005 – ligne cohésion sociale
inscrite dans la loi de programmation pour la Cohésion sociale, en
complément aux crédits de droit commun Etat
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2. Priorités pour la réussite éducative
en Nord Isère 2005 – 2009
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= Issues des principales préconisations du diagnostic
intercommunal pour la Réussite Educative
= Co-élaborées et validées par l’ensemble des partenaires
concernés
= Validées par le comité de pilotage pour la réussite éducative
en février 2005
= Présentées lors du Séminaire intercommunal pour la réussite
éducative en mars 2005
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2. Priorités pour la réussite éducative
en Nord Isère 2005 – 2009 - suite
Objectifs majeurs :
¾Priorité transversale : Renforcer la place des parents
¾Priorité 1 : Prévenir et lutter contre le
décrochage et l’échec scolaires des enfants
et des adolescents les plus en difficulté
¾Priorité 2 : Assurer une scolarisation plus adaptée à
destination des publics rencontrant des difficultés
spécifiques : primo-arrivants, porteurs de handicaps,
issus du milieu voyageur,etc.
¾Priorité 3 : Favoriser la sortie du système
scolaire des jeunes de plus de 16 ans avec un
diplôme adapté pour tous et leur insertion
professionnelle
S’appuyant sur :
¾La valorisation des ressources
locales, la communication et la
mise en réseau entre acteurs
¾Le développement de la
formation et la qualification des
acteurs
¾La mise en place d’un dispositif
partenarial et participatif
d’évaluation en continu du
programme
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3.Géographie et publics ciblés
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Définis en lien avec l’Etat et l’Education Nationale, en fonction du diagnostic
partagé et du programme proposé
Géographie
L’ensemble du territoire du Contrat de Ville Nord Isère :
¾ Villefontaine,
¾ Bourgoin-Jallieu,
¾ St Quentin Fallavier,
¾ L’Isle d’Abeau,
¾ La Verpillière
Publics
Les enfants et les adolescents âgés de 2 à 16 ans et leurs familles
H Dans une logique de prévention précoce
Priorité : enfants âgés de 2 à 10 ans et leurs familles
H Avec une attention particulière aux publics résidant en ZUS et / ou scolarisés en
REP et ZEP
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4.Programme prévisionnel d’actions
Période : septembre 2005 à mars 2006
¾
Repérer, analyser et traiter les situations problématiques susceptibles de mettre les enfants et les
jeunes en échec ou de les conduire au décrochage
grâce aux Réseaux d’Acteurs pour la Réussite Educative (RARE), cellules de veille éducative en Nord
Isère, mis en place ou en cours d’installation sur chacune des 5 communes concernées
Leur mise en place, avec une mise en cohérence et une coordination intercommunale = priorité pour les
élus et l’Etat
Les RARE ?
Principes fondamentaux :
- Démarche de travail -> synergie des acteurs socio-éducatifs et complémentarité des compétences
de chacun
- Reconnaissance de la maîtrise d’ouvrage aux parents pour éviter de se substituer à leur rôle éducatif
et les associer pleinement aux décisions concernant leurs enfants
Objectifs :
- repérer et prévenir, de manière précoce, les situations problématiques quel que soit la cause
- élaborer des propositions d’interventions concertées et partenariales (accompagnement à la
scolarité, suivi éducatif, intervention auprès de la famille, médiation familles/école, suivi
psychologique,…)
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4.Programme prévisionnel d’actions
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Démarche globale :
- logique de prévention précoce : priorité sur les
enfants du 1er degré et concentration d’effort sur les
ZEP
- architecture à double niveau : intercommunal
(institutionnel et politique), et communal (traitement et
résolution de situations)
- procédure de saisie et de traitement souple
- géométrie variable suivant les
Mise en place sur les communes :
problématiques pour favoriser
- Validation et cadrage politique par les élus de
une réactivité et une efficacité
optimale dans le traitement des situations chaque commune
- appui sur les ressources locales
à repérer par les partenaires
- adaptation au contexte et au territoire
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- Organisation
de
groupe
de
travail
technique en lien avec les référents
techniques communaux :
concertation pour la définition des modalités
de fonctionnement et de déontologie des RARE
avec l’ensemble des partenaires concernés
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4.Programme prévisionnel d’actions
Comment cela fonctionne ?
Repérer les situations
Qui ?
Quels moyens ?
Tous les acteurs socio-éducatifs :
enseignants, AS, parents, etc
saisie du RARE : charte de confidentialité
Analyser
et élaborer de manière
concertée et partenariale des
interventions adaptées, en lien avec
la famille
Répondre : intervenir
concrètement sur les difficultés
(interventions individualisées ou actions
collectives)
- coordonnateur communal du RARE
- parents
- professionnels socio – éducatifs
concernés par la problématique
- professionnels qualifiés par vacations
- actions municipales ou associatives
existantes ou innovantes
- coordonnateur communal du RARE
- membres permanents des RARE :
Education Nationale, CGI, commune
Evaluer les interventions et les
résultats obtenus pour l’enfant et
pour sa famille
- GIP
- Avec l’ensemble des partenaires :
institutions, associations, communes,
parents
Financement
des actions
(individuelles
ou
collectives,
évaluation) :
crédits ETAT
cohésion
sociale
DRE
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4.Programme prévisionnel d’actions
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Etat d’avancement des RARE :
¾ Consolider les RARE installés sur Villefontaine et Bourgoin-Jallieu :
suivi et coordination des interventions
¾ Installer les RARE sur St Quentin Fallavier, La Verpillière, L’Isle d’Abeau
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4.Programme prévisionnel d’actions
Période : septembre 2005 à mars 2006
¾
Repérer, analyser et traiter les situations
mettre les enfants et les jeunes en échec ou
grâce aux Réseaux d’Acteurs pour la Réussite
veille éducative en Nord Isère, mis en place
chacune des 5 communes concernées
problématiques susceptibles de
de les conduire au décrochage
Educative (RARE), cellules de
ou en cours d’installation sur
¾ Mettre en oeuvre des actions hors temps scolaire, concourant à la réussite
éducative des enfants et des adolescents concernés :
- actions individuelles d’ordre social, sanitaire, éducatif
-actions collectives : soutien à la scolarité, soutien à la parentalité,
pratiques culturelles, sportives, éducatives
- actions de formations croisées des acteurs socio-éducatifs à
l’échelle intercommunale
ATTENTION : non substitution à l’action éducative assurée par l’Education Nationale, ni aux
dispositifs existants portés par les diverses institutions et collectivités.
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4.Programme prévisionnel d’actions
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Période : septembre 2005 à mars 2006
¾ Repérer, analyser et traiter les situations problématiques susceptibles de mettre les
enfants et les jeunes en échec ou de les conduire au décrochage
grâce aux Réseaux d’Acteurs pour la Réussite Educative (RARE), cellules de veille
éducative en Nord Isère, sur chacune des 5 communes concernées
¾ Mettre en oeuvre des actions hors temps scolaire, concourant à la réussite éducative
des enfants et des adolescents concernés
ATTENTION : non substitution à l’action éducative assurée par l’Education Nationale, ni
aux dispositifs existants portés par les diverses institutions et collectivités
¾ Ouvrir un site internet
¾ Mettre en place un dispositif d’évaluation en continu du programme
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5. Bénéfices…
- Reconnaissance mutuelle des compétences de chacun et
consolidation d’une dynamique de réseau
- Intérêt autour d’une démarche
d’interventions concertées
d’analyse
croisée
et
- Optimisation des conditions de résolution de difficultés par
le regard bienveillant et collectif autour de l’enfant et sa
famille
- Nécessité de s’appuyer sur une cohésion éducative des
adultes donc en lien avec les parents
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6. Interrogations…
-
Pérennisation des outils existants et de leurs moyens d’intervention (RASED,
CLAS, Dispositif Relais, etc.) dans le cadre du droit commun ?
-
Risque de substitution aux compétences de droit commun des institutions
concernées (éducation nationale, conseil général, etc.) : transfert d’actions
relevant de dispositifs de droit commun, vacations pour des interventions
spécifiques individualisées ?
-
Quelle articulation entre les interventions individuelles sous forme de vacations
et les interventions de droit commun ?
-
Quelle implication possible des acteurs de terrain (enseignants, travailleurs
sociaux, etc.) dans une démarche de réseau et de concertation quand manque de
moyens humains des institutions concernées ?
-
Obligation de résultats : risque de dérives qui viseraient à ne traiter que les
situations les moins problématiques pour obtenir des résultats ? Quid des
enfants et adolescents les plus fragilisés ?
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