Introduction The government of Rwanda through the Rwanda

REQUEST FOR EXPRESSION OF INTEREST
REFERENCE NUMBER: 1821/S/EOI/SD/RDB/GOR/14
TITLE: SERVICE TO MANAGE THE NATIONAL LOTTERY PROGRAM
FUNDING: ORDINARY BUDGET
CLIENT: RWANDA DEVELOPMENT BOARD (RDB)
Introduction
The government of Rwanda through the Rwanda Development Board is looking for a capable company to manage the
national lottery program thus the Government of Rwanda (GoR) is inviting Expressions of Interest from qualified and
reputable companies with lottery management experience to operate the national lottery program for a 10 years period.
More specifically the company will be responsible for:
 Setting up the national lottery system including its organizational and operational structure and managing it
 Investing in the development of the lottery system
 Designing new products according to existing rules and regulations,
 Developing the marketing support for Lottery products, and ensure healthy returns to the government and company’s
shareholders
 Providing services for players and winners as well as running the sales point network.
The company will be guaranteed exclusivity of the lottery activities in Rwanda during the contract period and the
Government of Rwanda (GoR) remains the regulatory body.
Overview of Rwanda’s gaming industry
In 2004 the cabinet adopted the proposal establishing the sports and cultural lottery with a view of raising funds to support
the development of cultural and sports activities in Rwanda.
In 2011 a law governing gaming activities in Rwanda was also enacted providing a better business environment for the
industry in Rwanda followed by a ministerial order in May 2013 that gave the ownership of the national lottery program to
the Government.
Particularly, the national lottery program has the following objectives:
 Reduce the government spending on sports activities while sustaining the development of the sectors
 To protect the nation’s interest and the benefits the national lottery provides; and
 To increase the Government capabilities and resources to fulfill its objectives with regards to sport and cultural
activities
The national lottery program is under the Ministry of Sports and Culture although the regulatory body remains the Ministry of
Trade and Industry as per law no 58/2011 of 31/12/2011.
Procurement Process
The procurement process has two consecutive stages, a Pre-qualification Stage and the Request-for-Proposal (RFP) Stage.
Pre-qualified Parties will enter into an agreement with the Government and be invited to submit proposals that would
include a business and investment plans.
Interested parties are now invited to submit an Expression of interest which should include the following information:
1.
2.
Confirmation of the firm’s interest to be considered for short-listing for the RFP stage
General information on the firm including main business, country (ies) of establishment and operation and duration
of business activities
3.
4.
5.
6.
Technical capacity to manage lottery activities at a national level, to design new products, to provide effective
marketing and advisory services to players and winners.
Demonstration of sufficient experience in running and operating successfully at least two similar programs of
equal magnitude. Having operated or still operating in the regional and/or at the international level - experience
in Africa will be considered as an advantage.
A signed statement by a duly authorized representative of the firm attesting the firm is in good financial order, is
not bankrupt, is not having their affairs managed by a court, has not entered into an arrangement with its
creditors, or has not suspended its business, or similar or related situations
The Company needs to demonstrate financial capacity to undertake the transaction and it has to be confirmed by
providing audited financial statements of the past three years.
Upon completion of the pre-qualification process, the Rwanda Development Board (RDB) intends to invite pre-qualified firms
to submit technical and financial bids for the program.
Firms may request to be qualified alone, or in consortium with other firms. If the Expression of Interest is from a
consortium of firms, information on all firms making up the consortium must be provided. It must be clearly indicated
which firm is the lead firm of the consortium. The nature of the consortium arrangement should be specified, including a
consortium letter or agreement signed by all participating firms.
Submission of Expressions of Interest
Expressions of Interest should clearly be marked “Expression of Interest – SERVICES TO MANAGE THE NATIONAL LOTTERY
PROGRAM ” and submitted electronically to [email protected] or in clearly marked and sealed envelopes presented in
three hard copies, one of which is the original, delivered to Rwanda Development Board (RDB) addressed to Chief Financial
Officer attn. to RDB Procurement officer RDB building, P.O. BOX 6239 Kigali, Rwanda not later than March 25th 2014 at 10:00
A.M Local time.
Done at Kigali, on 19th February 2014
Mark NKURUNZIZA
Chief Financial Officer/RDB
DEMANDE D’EXPRESSION D'INTERET
NUMERO DE REFERENCE: 1821/S/EOI/SD/RDB/GOR/14
TITRE: SERVICE POUR GERER LE PROGRAMME DE LOTERIE NATIONALE
SOURCE DE FINANCEMENT: BUDGET ORDINAIRE
CLIENT: RWANDA DEVELOPMENT BOARD (RDB)
Introduction
Le Gouvernement Rwandais à travers l’Office Rwandaise de Développement (RDB) est à la recherche d' une compagnie
capable de gérer le programme de loterie nationale; ainsi le Gouvernement Rwandais ( GR ) invite les Expressions d'intérêt
des entreprises qualifiées et de bonne réputation ayant une expérience de gestion de loterie pour faire fonctionner le
programme de la loterie nationale pendant une période de 10 ans.
Plus précisément, la compagnie aurait pour responsabilité les activités suivantes :
 Mettre en place le système de loterie nationale, y compris sa structure organisationnelle et opérationnelle et de sa
gestion
 Investir dans le développement du système de loterie nationale
 Concevoir des nouveaux produits selon la réglementation en vigueur,
 Développer un système de marketing pour soutenir la commercialisation des produits de la loterie nationale, et
assurer de bons rendements pour le gouvernement et les actionnaires de la société
 Fournir un bon service pour les joueurs et les gagnants ainsi que assurer le bon fonctionnement du réseau de points
de vente.
L’entreprise sera garantie l'exclusivité des activités de loterie au Rwanda pendant la durée du contrat tandis que le Ministère
du Commerce et de l’industrie demeure l'organe régulateur.
L’industrie du jeu du Rwanda
En 2004, le conseil des Ministres a adopté la proposition établissant les sports et loterie culturelle en vue de collecter des
fonds pour soutenir le développement des activités culturelles et sportives au Rwanda.
En 2011 une loi régissant les activités de jeu au Rwanda a également été promulguée, créant ainsi environnement meilleur
pour l'industrie dans le pays, suivi par une arrêtée ministérielle au mois de mai 2013, qui a attribué la propriété du
programme de loterie nationale au gouvernement.
En particulier, le programme de loterie nationale a les objectifs suivants :
 Réduire les dépenses du gouvernement sur les activités sportives tout en soutenant le développement de ce secteur.
 Protéger les intérêts et les avantages de la nation ainsi que les bénéfices de la loterie nationale
 Augmenter les capacités et les ressources du gouvernement lui permettant d’atteindre ses objectifs en ce qui
concerne les activités sportives et culturelles
Le programme de loterie nationale est sous l’égide du Ministère des Sports et de la Culture, alors que l'organe de régulateur
reste le Ministère du Commerce et de l'Industrie par la loi n ° 58 /2011 du 31/12/2011.
Le processus de sélection
Le processus de sélection comporte deux étapes consécutives, une étape de pré-qualification et l’étape de l’appel aux
propositions. Les parties pré-qualifiées concluront un accord avec le gouvernement et seront invitées à soumettre des
propositions qui incluraient leur plan commercial et d’investissement.
Les entreprises intéressées seraient invitées à présenter leurs expressions d’intérêt qui devrait inclure les informations
suivantes:
1. Confirmation de l’intérêt de l'entreprise d’être considérée dans cet exercise de pré-qualification
2. Informations générales sur l’entreprise, y compris l'activité principale(s), liste de pays dans lesquels l’entreprise a des
activités ainsi que leur durée.
3. Capacité technique de gérer les activités de loterie à l'échelle nationale, de concevoir de nouveaux produits, de
fournir des services de marketing et de conseils efficaces tant pour les joueurs qu’aux gagnants.
4. Démonstration d’une solide expérience dans la gestion et l'exploitation avec succès d’au moins deux programmes
similaires de même ordre de grandeur. Avoir (eu) des activités dans cette industrie au niveau régional et/ou
international; - l'expérience en Afrique serait un atout.
5. Une déclaration signée par un représentant dûment autorisé de l'entreprise attestant que l'entreprise est en bon
ordre financier, n'est pas en faillite, n’a pas ses affaires gérées par un tribunal, n'a pas conclu un arrangement avec
ses créanciers, ou n'a pas suspendu ses activités ou situations similaires ou connexes
6. L’entreprise doit démontrer la capacité financière de réaliser l'opération et cela doit être confirmé par des états
financiers audités des trois dernières années.
A la fin du processus de pré- qualification, l’Office Rwandais de Développent va inviter les entreprises pré- qualifiées à
soumettre des offres techniques et financières pour le programme.
Les entreprises peuvent demander à être qualifiées, seules ou en consortium avec d'autres entreprises. Si l'expression
d’intérêt est soumise par un consortium d’entreprises, les informations sur toutes les entreprises qui composent le
consortium doivent être fournies. Il doit être clairement indiqué quelle est l’entreprise qui va diriger le consortium. La nature
de l'accord de consortium doit être précisée, y compris une lettre de consortium ou d'accord signé par toutes les entreprises
composantes du consortium.
Soumission des expressions d'intérêt
Expressions d'Intérêt (en anglais) devraient être clairement marqués " Expression d'intérêt - SERVICE POUR GERER LE
PROGRAMME DE LOTERIE NATIONALE » et soumis par voie électronique à [email protected] ou dans des enveloppes
clairement identifiés et scellés présentés en trois exemplaires, dont l'original est livré à l’Office Rwandais de Développement
au plus tard le 25 Mars 2014 at 10h :00 Heure locale.
Fait à Kigali, le 19 Fevrier 2014
Mark NKURUNZIZA
Chief Financial Officer/RDB