Convention OPAH RU DRAGA 21012015

Transcription

COMMUNAUTE DE COMMUNES DRAGA
Du Rhône Aux Gorges de l’Ardèche
OPERATION PROGRAMMEE
D’AMELIORATION DE L’HABITAT
DE RENOUVELLEMENT URBAIN
OPAH-RU
Période 2015 – 2020
Convention n° . . . . signée le xx 03 2015
La présente convention est établie :
Hors délégation de compétences
Entre l’État, représenté par M. le Préfet du Département de l’Ardèche, Monsieur Bernard GONZALEZ,
L’Agence nationale d’amélioration de l’habitat, établissement public à caractère administratif, sis 8 avenue de
l'Opéra 75001 Paris, représenté par Monsieur Le Préfet du Département de l’Ardèche, Monsieur Bernard
GONZALEZ, agissant dans le cadre des articles R. 321-1 et suivants du code de la construction de l'habitation et
dénommée ci-après « Anah»,
La Commune de Bourg-Saint-Andéol représentée par Monsieur Jean-Marc SERRE, Maire,
La Commune de Viviers, représenté par Monsieur Christian LAVIS, Maire,
Et la Communauté de communes du Rhône aux Gorges de l’Ardèche, maître d'ouvrage de l'opération
programmée, représentée son Président, Monsieur Jean-Paul CROIZIER.
Vu le code de la construction et de l'habitation, notamment ses articles L. 303-1 (OPAH) / R. 327-1 (PIG), L. 321-1
et suivants, R. 321-1 et suivants,
Vu le règlement général de l'Agence nationale de l'habitat,
Vu la circulaire n°2002-68/UHC/IUH4/26 relative aux opérations programmées d'amélioration de l'habitat et au
programme d'intérêt général, en date du 8 novembre 2002,
Vu la convention État – Anah du 14 juillet 2010 relative au programme « rénovation thermique des logements
privés » au titre des investissements d’avenir,
Vu le décret du 29 décembre 2014 relatif au règlement des aides du fonds d’aide à la rénovation thermique des
logements privés (FART),
Vu l’instruction de la directrice générale de l’Anah en date du 13 juin 2013 relative aux aides du FART pouvant
être octroyées en complément des aides de l’Anah,
Vu le contrat local d’engagement contre la précarité énergétique du département de l’Ardèche signé le 14 février
2011 et son avenant de prolongation signé le 19 décembre 2013,
Vu le Plan Départemental d'Action pour le Logement des Personnes Défavorisées, adopté par le Conseil Général, le
28 septembre 2012,
Vu le Programme Local de l'Habitat, adopté par la Communauté de Communes Du Rhône Aux Gorges de l’Ardèche,
le 24 mai 2012
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté de communes DRAGA, maître d'ouvrage de
l'opération, en date du …………………………………………………………………..., autorisant la signature de la présente
Convention,
Convention d’OPAH RU Communauté de Communes DRAGA
2
Vu la délibération du Conseil municipal de la Commune de Bourg-Saint-Andéol
du ………………………………………………………………… autorisant la signature de la présente Convention,
Vu
la
délibération
du
Conseil
municipal
de
la
Commune
de
Viviers
du……………………………………………………………………….autorisant la signature de la présente Convention,
en
en
date
date
Vu l'avis de la Commission Locale d'Amélioration de l'Habitat de l’Ardèche, en application de l'article R. 321-10 du
code de la construction et de l'habitation, en date du 12 mai 2014,
Vu l'avis du délégué de l'Anah dans la Région,
Vu la mise à disposition du public du projet de convention d'OPAH RU du ……………… au ……………. au siège de la
Communauté de communes Du Rhône Aux Gorges de l’Ardèche en application de l'article L. 303-1 du code de la
construction et de l'habitation.
Il a été exposé ce qui suit :
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TABLE DES MATIERES
Préambule ...................................................................................................................................................................... 5
Chapitre I – Objet de la convention et périmètre d'application. ................................................................. 9
Article 1 – Dénomination, périmètre et champs d'application territoriaux .......................................................... 9
1.1. Dénomination de l'opération ...................................................................................................................................... 9
1.2. Périmètre et champs d'intervention ........................................................................................................................ 9
Chapitre II – Enjeux de l'opération. .................................................................................................................... 10
Article 2 – Enjeux ........................................................................................................................................................................ 10
Chapitre III – Description du dispositif et objectifs de l'opération. ....................................................... 12
Article 3 – Volets d'action ........................................................................................................................................................ 12
3.1. Volet urbain ..................................................................................................................................................................... 12
3.2. Volet foncier .................................................................................................................................................................... 13
3.3. Volet immobilier............................................................................................................................................................ 14
3.4. Volet lutte contre l'habitat indigne et très dégradé ........................................................................................ 15
3.5. Volet copropriété en difficulté ................................................................................................................................. 16
3.6. Volet énergie et précarité énergétique, mise en œuvre du programme Habiter Mieux .................. 16
3.7. Volet travaux pour l'autonomie de la personne dans l'habitat .................................................................. 18
3.8 Volet social........................................................................................................................................................................ 19
3.9. Volet patrimonial et environnemental ................................................................................................................. 19
3.10. Volet économique et développement territorial ........................................................................................... 20
Article 4 – Objectifs quantitatifs de réhabilitation ........................................................................................................ 21
Chapitre IV – Financements de l'opération et engagements complémentaires................................. 23
Article 5 – Financements des partenaires de l'opération .......................................................................................... 23
5.1. Financements de l'Anah ............................................................................................................................................. 23
5.2. Financements de l'État au titre du programme « Habiter Mieux » .......................................................... 26
5.3. Financements de la Communauté de Communes Du Rhône Aux Gorges de l’Ardèche .................... 27
5.4. Financements de la Commune de Bourg Saint Andéol ................................................................................. 30
5.5. Financements de la Commune de Viviers........................................................................................................... 31
5.6. Financements des autres partenaires .................................................................................................................. 31
Article 6 – Engagements complémentaires ...................................................................................................................... 32
Chapitre V – Pilotage, animation et évaluation. ............................................................................................. 33
Article 7 – Conduite de l'opération ...................................................................................................................................... 33
7.1. Pilotage de l'opération................................................................................................................................................ 33
7.2. Suivi-animation de l'opération................................................................................................................................ 34
7.3. Évaluation et suivi des actions engagées .................................................................................................. 36
Chapitre VI – Communication. ............................................................................................................................. 38
Article 8 - Communication....................................................................................................................................................... 38
Chapitre VII – Prise d'effet de la convention, durée, révision, résiliation et prorogation. ............. 39
Article 9 - Durée de la convention ....................................................................................................................................... 39
Article 10 – Révision et/ou résiliation de la convention ............................................................................................. 39
Article 11 – Transmission de la convention ..................................................................................................................... 39
Annexes ........................................................................................................................................................................ 42
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Préambule
Dans le cadre de sa compétence en matière de politique du logement, la Communauté de Communes Du Rhône
Aux Gorges de l’Ardèche a souhaité engager une réflexion sur les actions à conduire pour l’amélioration de
l’habitat privé ancien sur l’ensemble de son territoire et plus spécifiquement sur les centres anciens de BourgSaint-Andéol et de Viviers.
Située sur la rive droite du Rhône, à l’extrême sud-est de l’Ardèche méridionale, la communauté de communes Du
Rhône Aux Gorges de l’Ardèche (DRAGA) regroupe 10 communes et compte 19 604 habitants (INSEE RP 2010).
Les communes les plus peuplées sont Bourg-Saint-Andéol avec 7 483 habitants (INSEE RP 2010) et Viviers avec 3
957 habitants (INSEE RP 2010). Ces deux communes semi urbaines, Viviers et Bourg-Saint-Andeol, disposent
d’une offre de services et équipements, d’un poids démographique conséquent et d’une diversité de typologies de
logements (collectif et individuel) et de logements sociaux. Les autres communes telles que Saint-Just-d’Ardèche,
Saint-Marcel-d’Ardèche, Saint-Martin-d’Ardèche et Saint-Montan sont des bourgs ruraux et/ou touristiques,
tandis que Gras, Larnas et Bidon sont des villages ruraux et résidentiels.
Cette intercommunalité bénéficie de l’influence de deux pôles urbains principaux : Pierrelatte situé à 5 km de
Bourg-Saint-Andéol et Montélimar situé à 20 km au nord-est. La vallée du Rhône constitue un bassin d’emploi
favorable avec notamment la présence de site nucléaire du Tricastin et Marcoule. Entre autre, la Communauté de
communes DRAGA se situe à l’entrée des Gorges de l’Ardèche et a donc un attrait touristique.
La tendance démographique à l’échelle de l’intercommunalité est à la hausse et se fait au profit des communes
périphériques de Viviers et de Bourg-Saint-Andéol. Cette dynamique est pour l’essentiel liée au solde migratoire
positif. Bourg-Saint-Andeol et Viviers sont les villes-centres de l’intercommunalité, à ce titre elles concentrent le
parc locatif social et une population aux ressources modestes qui présente des signes de précarisation.
Depuis sa création la Communauté de Communes DRAGA a mis en place des outils de programmation,
notamment le Programme Local de l’Habitat, adopté le 24 mai 2012.
L’une des actions prioritaires du PLH est l’amélioration du parc privé ancien (Groupe 3 - action 11 du programme
d’actions). Le PLH 2012-2017 a fixé les objectifs suivants dans l’action n°11 du programme d’actions :
- agir sur le bâti dégradé et vétuste,
- lutter contre l’insalubrité et la précarité énergétique,
- mobiliser les logements vacants pour les remettre sur le marché de la location,
- développer une offre locative privée conventionnée sociale et très sociale. Les objectifs quantitatifs
affichés sur la durée du PLH sont de 38 logements sur le marché et conventionnés social ou très social
(Anah et/ou PST).
Précédemment, une OPAH a été conduite à Bourg-Saint-Andeol de 2006 à 2009, avec des résultats
mitigés. En effet, cette opération a conduit à réhabiliter 37 logements appartenant à des propriétaires occupants
et à conventionner 8 logements (PB). Les raisons évoquées à ce bilan sont : le risque locatif, un taux de
subvention bas, un niveau de performance énergétique à atteindre trop élevé ou encore la réticence des
propriétaires.
L’étude pré-opérationnelle de cette OPAH avait permis de mettre en perspective une importante concentration de
logements vacants (391 ont été identifiés) et une sous-utilisation du bâti, surtout dans certains secteurs :
secteurs nord vers le haut de la grande rue, secteur du centre actif (au-dessus des commerces), vers et autour du
Champ de Mars, sur le boulevard Rambaud côté vieille ville. En parallèle de l’OPAH, la commune de Bourg-SaintAndéol a mené une Opération façades qui s’est achevée fin 2011. Depuis, aucune action sur l’habitat dans les
centres anciens n’a été menée.
C’est dans ce contexte que la communauté de communes a souhaité lancer une étude pré opérationnelle d’OPAH
afin d ‘évaluer l’opportunité et le potentiel de ce type d’opération sur son territoire. L’objectif recherché est de
favoriser les dynamiques de réhabilitation du parc privé en améliorant les conditions d’habitabilité et le cadre de
vie de ces quartiers.
Convention d’OPAH RU - Communauté de Communes DRAGA
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Le diagnostic conduit entre janvier et mai 2013 a permis de mettre en lumière certaines problématiques :
un enjeu de reconquête du parc vacant pour, à la fois, attirer de nouveaux propriétaires occupants,
développer le parc locatif de qualité et améliorer l’image et l’attractivité des centres anciens,
des besoins de réhabilitation qui demeurent importants compte tenu de l’état de dégradation du bâti et
de situations d’indignité qui restent ponctuelles mais concentrées sur les bourgs centres de Bourg-SaintAndéol et Viviers,
une qualité et une diversité architecturale à mettre en valeur,
un potentiel de dynamisation commerciale non exploité,
un marché locatif peu développé au regard des besoins et inadapté au regard des ressources modérées
des ménages.
L’étude a permis d’identifier plusieurs éléments de dysfonctionnement dans les centres anciens de
Bourg-Saint-Andéol et de Viviers.
Les besoins en réhabilitation sont importants. Le travail de terrain a permis de quantifier les éléments suivants :
- 108 immeubles à Bourg-Saint-Andéol et 28 immeubles à Viviers ont été identifiés comme dégradés à très
dégradés lors de la phase étude,
- 184 logements (25,5%) vacants à Bourg-Saint-Andéol, 122 logements (27%) vacants à Viviers,
- 55 immeubles soit 11% à Bourg-Saint-Andéol et 61 immeubles soit 17% à Viviers présentent un intérêt
architectural et patrimonial. Plus de 50% de ces immeubles à intérêt patrimonial sont vacants.
Un enjeu de reconquête du parc vacant
En 2009, la Communauté de communes DRAGA connait un déclin de son attractivité avec 8% de logements
vacants, soit 800 logements inoccupés (source Insee). Le taux de vacance atteint 10% à Bourg-Saint-Andeol et à
Viviers soit près de 579 logements. Sur le territoire intercommunal, 1/3 des logements vacants le sont depuis
plus de 3 ans.
Rapporté au nombre de logements recensés sur les centres bourgs de Viviers et Bourg-Saint-Andéol, le parc
vacant atteint plus de 25% des habitations à Bourg-Saint-Andéol et 27% à Viviers. Près de 6 logements vacants
sur 10 ont été construits avant 1915, et 8 logements sur 10 avant 1975.
Le diagnostic a mis en évidence la présence d'un bâti vacant et particulièrement dégradé sur lequel les aides
classiques à la réhabilitation sont insuffisantes au regard des coûts de travaux nécessaires.
L’étude du marché du logement a fait apparaître des niveaux de loyer, dans le parc privé, relativement élevés au
regard de la demande locale. Le parc locatif social, limité en nombre, est très recherché. L’OPAH doit donc être
assez attractive pour inciter les propriétaires privés et permettre le développement d’une offre de logements à
loyers et charges maîtrisés par la production de logements locatifs privés conventionnés.
Des besoins de réhabilitation qui demeurent importants compte tenu de l’état de dégradation du bâti
Les enquêtes réalisées au cours de l’étude ont permis de confirmer et de préciser les problématiques déjà
identifiées : l’inconfort des logements et la présence d’un habitat dégradé, au sens de l’Anah, parfois réhabilité à
moindre coût et dont la réhabilitation complète induit un montant de travaux important, souvent supérieur à
1000 €/m² :
- 8 logements suspectés d’indignité à Viviers, 12 adresses à Bourg-Saint-Andéol,
- 28 immeubles médiocres ou en mauvais état à Viviers et 108 à Bourg-Saint-Andéol.
Un parc privé potentiellement indigne (PPPI) important sur Viviers et Bourg-Saint-Andéol
L’étude pré-opérationnelle a conduit au recensement d’environ 345 logements potentiellement « indignes » à
l’échelle du périmètre de la communauté de communes DRAGA ce qui représente 4,7% du parc. Avec 269
logements privés potentiellement indignes, les communes de Viviers et de Bourg-Saint-Andéol concentrent près
de 78% des PPPI de la CC DRAGA.
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86% du bâti a été construit avant 1949 et est concentré dans les parties les plus anciennes des centres-bourgs.
40% des ménages qui occupent un logement potentiellement indigne sont âgés de plus 60 ans.
Le risque de saturnisme concerne 12% des logements construits avant 1949 et occupés par de jeunes enfants
(âgés de moins de 6 ans).
Une qualité et une diversité architecturale à mettre en valeur
Les communes de Bourg-Saint-Andéol et Viviers bénéficient d’atouts architecturaux qui nécessitent d’être
préservés et mis en valeur.
Le centre de Viviers est protégé par un Plan de sauvegarde et de mise en valeur du patrimoine (PSMV) depuis
2007. Ce plan a pour finalité « la conservation et l’amélioration de l’habitabilité des immeubles » du noyau
historique.
Centre historique de Viviers
Centre historique de Bourg-Saint-Andéol
Un potentiel de dynamisation commerciale non exploité
L’étude a permis de recenser près d’une cinquantaine de locaux vacants sur les centres anciens de Bourg-SaintAndéol et de Viviers (31 à Bourg-Saint-Andéol soit 26 % des commerces et 18 à Viviers, soit 27%) et plus de 150
locaux en activité (67 sur Viviers et 86 à Bourg-Saint-Andéol).
L’activité commerciale dans ces deux communes s’est déplacée peu à peu du centre bourg pour se concentrer en
périphérie et à proximité des axes de circulation. La déqualification de l’appareil commercial est en partie liée aux
difficultés d’accessibilité du périmètre tant en terme de circulation automobile, de stationnement que de
cheminements piétons.
Les commerces vacants accentuent la dévalorisation du centre-ville.
Une population défavorisée : un faible revenu et une précarisation croissante
La population sur ce territoire est plutôt modeste surtout à Bourg-Saint-Andéol. Avec un revenu médian par unité
de consommation de 17 367€/ an, la population de la DRAGA se situe dans la médiane départementale (qui est la
plus faible de la région Rhône-Alpes avec 19 495€/an/UC). La commune de Bourg-Saint-Andéol se distingue avec
un revenu médian par unité de consommation autour de 16 000€/ an.
Un marché de l’habitat déprécié dans les centres anciens
Le parc est constitué de logements plutôt anciens : 50% des ménages sont logés dans des logements construits
avant 1949. A Viviers, 60% du parc locatif privé date d’avant 1915. Ce dernier se concentre dans le centre-ancien.
A Bourg-Saint-Andeol, le parc s’est majoritairement développé après la deuxième guerre mondiale. 86% des
ménages sont logés dans un parc datant d’avant 1974, soit antérieur aux premières règlementations thermiques.
50% du parc locatif privé ne dispose que d’un confort partiel (c’est-à-dire équipé de sanitaires mais sans
chauffage central).
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L’analyse du marché de l’immobilier met en évidence des produits logements beaucoup moins élevés en centrebourg (maisons de ville, appartements non rénovés). 37% des offres en centre-ville sont proposées à la vente à
moins de 130 000€. Sur le centre-ville de Viviers, on observe des prix de vente plutôt faibles : 25% des ventes à
moins de 50 000€, 64 % des ventes à moins de 110 000€.
Sur le territoire, les loyers se situent entre 10,79€/m² pour les T1 et 5,88 €/m² pour les T5 ou plus avec une
moyenne située à 7,66€. Le montant des loyers en secteur libre est supérieur au montant des loyers
conventionnés de l’Anah.
Certains immeubles en copropriété sont actuellement en cours de vente à la découpe. Les ventes à la découpe
sont généralement problématiques pour les travaux sur les parties communes (toitures, façades, cages
d’escaliers, zinguerie, etc.). Les acquéreurs sont de petits propriétaires qui disposent au moment de l’achat d’un
budget limité qui intègre l’acquisition d’un appartement ainsi que les principaux travaux sur parties privatives
alors que les parties communes ne sont pas intégrées au programme de valorisation.
Des actions déjà engagées en faveur de l’amélioration de l’habitat
La Communauté de Communes du Rhône Aux Gorges de l’Ardèche s’est engagée, le 25 octobre 2011, avec l’Etat et
la Communauté de Communes Rhône-Helvie, dans un protocole territorial « Habiter Mieux » d’aide à la
rénovation thermique des logements privés afin de soutenir les propriétaires occupants dans la réalisation de
travaux.
Depuis le démarrage de ce dispositif, 17 logements ont pu bénéficier de ce programme. Cependant, les opérations
financées sont en diffus et ce dispositif ne permet pas une résorption des situations de dégradation
particulièrement lourdes concentrées en centre-ville et ainsi d’améliorer significativement l’attractivité des
centres historiques.
La stratégie visée par l’OPAH
C’est donc dans une optique « projet urbain », que s’inscrit la mise en place d’une OPAH de Renouvellement
Urbain (OPAH-RU) avec des périmètres d’intervention renforcée sur les centres villes de Bourg-Saint-Andéol et
Viviers. La communauté de communes DRAGA a pour volonté d’accompagner la requalification urbaine souhaitée
sur les communes centres tout en veillant à améliorer le parc privé ancien sur l’ensemble du territoire
intercommunal.
L’étude pré-opérationnelle d’OPAH a permis de définir une stratégie d’intervention basée sur plusieurs axes :
traiter les logements indignes en tenant compte des situations sociales difficiles (péril, insalubrité,
exposition au plomb, saturnisme, etc.) ;
envisager le renouvellement de certains îlots ou immeubles sans perspective de redressement et/ou de
requalification en centre-ancien ;
veiller à prévenir les situations de précarité énergétique des logements en incitant au recours aux
énergies renouvelables et en améliorant la qualité de l’isolation ;
remettre sur le marché locatif conventionné ou de l’accession les logements vacants et favoriser l’arrivée
d’une nouvelle population ;
favoriser le maintien à domicile des personnes âgées et en situation de handicap par des travaux
d’adaptation et d’accessibilité des logements ;
valoriser le patrimoine et l’architecture ;
stimuler l’activité économique locale et soutenir l’emploi sur le territoire/ Favoriser la pérennisation et
le développement de l’appareil commercial dans les centres anciens.
À l'issu de ce constat il a été convenu ce qui suit :
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Chapitre I – Objet de la convention et périmètre d'application
Article 1 – Dénomination, périmètre et champs d'application territoriaux
1.1. Dénomination de l'opération
L'État, l'Anah, la Communauté de Communes Du Rhône Aux Gorges de l’Ardèche, la commune de Bourg St Andéol
et la commune de Viviers décident de réaliser l'Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat et de
Renouvellement Urbain « DRAGA », pour une durée de 5 années et dont l’objectif principal sera la reconquête
du parc vacant et la lutte contre la précarité énergétique.
1.2. Périmètre et champs d'intervention
L’opération s’applique à l’ensemble des neuf communes de la Communauté de Communes Du Rhône Aux Gorges
de l’Ardèche, soit :
- Bidon
- Bourg Saint Andéol
- Gras
- Larnas
- Saint Just d’Ardèche
- Saint Marcel d’Ardèche
- Saint Martin d’Ardèche
- Saint Montan
- Viviers.
Deux périmètres renforcés ont été définis et concernent les centres villes de Bourg Saint Andéol et de Viviers
(Annexe 1 : Périmètres renforcés de l’opération).
Les champs d'intervention à l’échelle intercommunale sont les suivants :
le développement d’une offre locative nouvelle de logements à loyers maitrisés (objectif inscrit dans le
PLH),
l’amélioration de la performance énergétique des bâtiments dans la continuité des actions déjà engagées
par la communauté de communes DRAGA des propriétaires occupants et des logements locatifs,
le maintien à domicile en adaptant le logement des personnes vieillissantes,
le traitement de l’habitat indigne.
Les champs d’intervention à l’échelle des périmètres renforcés visent le réinvestissement de la fonction
résidentielle des centres historiques. Il s’agit de :
enrayer la concentration de l’habitat très dégradé et des logements vacants en centre bourg,
attirer de nouveaux ménages et limiter la fuite vers le neuf (notamment des accédants à la propriété),
rendre les centres anciens attractifs et renouveler le cadre de vie,
intervenir sur les immeubles qui nécessitent des restructurations en visant une amélioration des
conditions d’habitabilité à Viviers en particulier (articulation du périmètre Secteur Sauvegardé de Viviers
avec l’OPAH).
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Chapitre II – Enjeux de l'opération
Article 2 – Enjeux
L’opportunité de l’OPAH-RU est de conforter la communauté de communes dans un rôle moteur en réinvestissant
les deux centres villes concernés par des périmètres renforcés grâce à une action croisée, volontaire et
partenariale. Ainsi, les principaux enjeux de l’OPAH-RU seront :
Axe 1 : Diversifier et développer une offre nouvelle de logement économe en charge et à loyer modéré
Il s’agit de reconquérir le parc de logements vacants pour répondre qualitativement à la demande
locative insatisfaite, en maîtrisant les loyers et les charges.
L’analyse du parc de logement a mis en évidence des phénomènes de vacance. Face aux enjeux de renouvellement
urbain, la reconquête de logements vacants constitue une cible privilégiée d’intervention dans le cadre de cette
OPAH RU. Les orientations à prendre doivent se diriger vers le développement d’une offre de logements à loyers
et charges maîtrisés par la production de logements locatifs privés conventionnés, répondant aux
caractéristiques de performance énergétique. L’OPAH doit donc mettre en place un dispositif attractif pour inciter
les propriétaires privés à maîtriser les loyers et les charges afin de compléter l’offre destinée aux ménages locaux.
Il s’agira également de favoriser l’accession à la propriété de nouveaux ménages.
L’un des enjeux de cette OPAH sera d’accompagner les accédants dans le parc ancien principalement dans les
centres de Bourg Saint Andéol et de Viviers afin d’aider à la mixité de ces quartiers majoritairement occupé par
des locataires.
Axe 2 : Améliorer l’efficacité énergétique des logements
L’analyse du parc de logements a mis en évidence un potentiel d’intervention important sur la thématique
énergétique. La typologie du parc de logements à l’échelle intercommunale et dans les centres anciens et
l’occupation de ce parc sont particulièrement propices à l’amélioration thermique des logements. En effet, le bâti
ancien fortement consommateur d’énergie est majoritaire, les revenus des ménages sont inférieurs aux
moyennes départementales et donc soumis aux contraintes financières pour les questions de chauffage. Le
nombre de propriétaires occupants éligibles aux aides de l’Anah s’élève à 2 180 ménages depuis l’élargissement
des plafonds de ressources Anah. Cela représente 40% de l’ensemble des ménages propriétaires occupants du
territoire.
Deux profils de ménages ont été identifiés comme particulièrement soumis au phénomène de précarité
énergétique. Deux cibles d’intervention dans le cadre de l’OPAH seront visées :
Aider les propriétaires occupants modestes, notamment les personnes âgées, à réduire les charges liées
au chauffage de leur logement.
Encourager la réalisation de travaux en faveur des économies en énergie sur les logements locatifs
identifiés comme énergivores. Cette cible nous semble essentielle compte tenu du nombre de logements
locatifs dans le centre ancien.
L’un des enjeux de cette action tient donc dans la capacité à repérer les ménages, puis dans la capacité de
l’opérateur et des partenaires de l’OPAH à inciter à réaliser des travaux.
Convention d’OPAH RU - Communauté de Communes DRAGA 10
Axe 3 : Améliorer les conditions d’habitabilité en favorisant la restructuration interne des immeubles
Les centres anciens sont plus particulièrement concernés par des situations de blocage liés à la structure du bâti :
parcelles en lanière, problème d’éclairement ou d’organisation interne des logements.
Il s’agira de favoriser le recyclage des immeubles en incitant à la restructuration des immeubles, soit par une
réorganisation interne en favorisant le regroupement des logements, soit par réunion d’immeubles mitoyens.
Le but recherché sera à chaque fois que cela sera possible de créer des unités d’habitat davantage conformes à la
demande avec une composition moderne, un éclairement suffisant et si possible une double orientation.
Axe 4 : Engager les actions de requalification de l’espace public et du paysage urbain des communes
notamment à Bourg Saint Andéol et à Viviers
La CC DRAGA soutiendra, à travers l’OPAH RU, la requalification du parc existant des propriétaires privés. En
complément, les communes membres poursuivront, au titre de leurs compétences, leurs actions de
requalification de l’espace public et du paysage urbain qui vont dans le sens d’un renforcement de l’attractivité
des centres villes.
Les communes de Bourg Saint Andéol et de Viviers accompagneront les initiatives privées par le lancement d’une
réflexion sur le traitement de nombreux espaces publics dans le but d’améliorer l’image globale des centres villes
historique dont la valeur patrimoniale est indéniable. La requalification des espaces publics constitue à ce titre un
enjeu communautaire majeur.
Chapitre III – Description du dispositif et objectifs de l'opération.
Afin de répondre au mieux aux objectifs affichés de l’OPAH RU, la Communauté de communes DRAGA s’engage à
mettre en place des actions telles que définies ci-dessous.
L’OPAH-RU devra permettre d’enclencher une dynamique de réhabilitation requalifiante qui devra produire un
renouvellement durable du parc de logements anciens et initier une valorisation du marché immobilier.
L’OPAH-RU mettra en place un dispositif combinant :
Un levier incitatif sur l’ensemble du périmètre d’OPAH RU :
des aides incitatives en faveur de l’amélioration de l’habitat et du développement d’une offre nouvelle :
aides à la réhabilitation de qualité, correspondant au dispositif financier de l’Anah, dont la nature
incitative ne suffira pas toujours à débloquer les situations complexes,
des aides incitatives à la réhabilitation thermique dans le cadre du programme national « Habiter
Mieux »,
des aides à l’accession à la propriété, avec un conseil et un accompagnement aux bénéficiaires,
un dispositif « lutte contre l'habitat indigne » (insalubrité, indécence, péril),
des aides « coup de pouce », à destination des propriétaires, pour les projets de rénovation énergétique
et les projets d’amélioration des logements,
un investissement de la collectivité sur l’aménagement des espaces publics.
Un levier renouvellement urbain et qualité de vie sur un périmètre d’actions renforcées
des actions en matière d’amélioration du cadre de vie (requalification des espaces publics, réseaux
viaires, parkings),
des aides en faveur d’une meilleure qualité résidentielle,
des actions coercitives et la mobilisation des procédures de droit public en faveur du renouvellement
urbain si nécessaire.
Article 3 – Volets d'action
3.1. Volet urbain
L’objectif de cette action est :
• de redonner une attractivité aux centres villes de Viviers et de Bourg Saint Andéol,
• de favoriser l'investissement privé par l'amélioration de l'image des espaces publics,
• améliorer la qualité résidentielle, l'accessibilité.
Sur la période de l'OPAH, il est programmé :
A Viviers :
La poursuite des démarches engagées pendant l'étude d'OPAH-RU se traduirait par :
la requalification de la friche industrielle « BILLON » (en centre-ville) La requalification comprend
également l’aménagement des espaces extérieurs ;
l’aménagement de parkings de stationnement de report en proche périphérie ;
l’accessibilité aux Personnes à Mobilité Réduite (PMR) par des travaux situés sur la Grande rue ;
la mise en œuvre d’opérations de requalifications importantes : Maison des Chevaliers notamment ;
l’étude de la mise en place d’une cellule de veille d'opportunités foncières et d’un fonds d'intervention
pour les acquisitions.
A Bourg-Saint-Andéol
La poursuite des démarches engagées pendant l'étude d'OPAH-RU, se traduirait par :
la requalification partielle et restructuration du secteur Rambaud (aménagement paysager, traitement des
trottoirs, mise aux normes éclairage public, etc.) ;
la poursuite des démarches en faveur du développement d'une offre de stationnement à la première
périphérie par l’acquisition foncière du site Camartex « Les Grands Jardins » en entrée de ville, (coût
prévisionnel 475 000 €) - Réflexion sur le site pour la création de places de stationnement et d’un parc
(potentiel d’aménagement de 140 places de parking) ;
le réaménagement du site BSA Céramiques pour la création de logements et de commerces – dépollution à
venir ;
un travail sur la circulation avenue Marc Pradelle et rue du Dieu Mithra pour fluidifier le trafic vers le
centre côté Marc Pradelle et avenue Jean Jaurès ;
des acquisitions foncières en vue de déconstruction(s), aération(s) et/ou réhabilitation(s) du tissu urbain ;
la réfection des quais du Rhône ;
une réflexion sur une future Opération façades.
la mise en œuvre d’une commission « Urbanisme et cadre de vie » au démarrage de l’OPAH ayant pour
objectif :
- le développement, l’amélioration des liaisons piétonnes, notamment la connexion rue champs de mars /
Mairie (Requalification de la rue du Rhône),
- le traitement d’ilot et aménagement d’espaces publics (Secteur Saint Denis / la Baleine),
- la requalification de l’entrée de ville / boulevard Rambaud / Jean Jaurès ;
l’étude de la mise en place d’une cellule de veille d'opportunités foncières et un fonds d'intervention
communale pour les acquisitions.
Réflexions sur une future opération sur les façades.
Cout prévisionnel estimé
BSA : pas d’estimation de la commune
Viviers : 230 000 €
3.2. Volet foncier
A - Mise en place d'une cellule de veille foncière et stratégie opérationnelle
Le diagnostic a mis en évidence la présence d'immeubles en déshérence ou très dégradés. L'OPAH malgré son
volet incitatif ne pourra pas intervenir. La réhabilitation des immeubles les plus dégradés pourra nécessiter une
intervention sur le foncier dans un objectif de restructuration / reconfiguration du bâti, voire déconstruction.
L’objectif de cette action est de :
• permettre la requalification d'immeubles "bloqués" et leur remembrement éventuel,
• engager des études pré-opérationnelles permettant d’élaborer des stratégies opérationnelles (outils,
produits logements de sortie, porteurs de projets),
• procéder à des acquisitions amiables ou des expropriations.
Il est proposé de mettre à l’étude, pour les périmètres renforcés des communes de BSA et de Viviers :
• une cellule de veille d'opportunités foncières,
• un fonds d'intervention pour les acquisitions.
3.3. Volet immobilier
A - Agir sur la vacance et le parc le plus dégradé, conventionner les logements locatifs
L’objectif de cette action est de :
• favoriser les réhabilitations de qualité en complétant le dispositif "classique" de l'OPAH sur le périmètre
communautaire,
• rendre les périmètres renforcés d'OPAH RU suffisamment attractifs pour des investisseurs, notamment
afin d’atténuer les surcoûts de travaux des immeubles les plus dégradés,
• produire des logements locatifs de qualité à loyers et à charges maîtrisés.
Le renforcement des financements sera favorisé notamment pour la réalisation de travaux dans les logements les
plus dégradés. La grille de dégradation de l’Anah sera l’outil privilégié pour évaluer l’état du bâti. La grille ARS
pourra également être utilisée.
Pour le périmètre communautaire :
Il est proposé la mise en place d'une aide complémentaire intercommunale de 10% venant compléter celle de
l'Anah et porte ainsi le taux de subvention à 45 %.
Les aides complémentaires sur le périmètre intercommunal seront attribuées dès que l’ID sera supérieur ou égal
à 0,55.
Pour les périmètres renforcés :
Il est proposé la mise en place d'une aide complémentaire de 15% financée à parité par les communes de Bourg
Saint Andéol, Viviers et la CC DRAGA portant ainsi le taux de subvention à 50% (incluant les aides de l’Anah). Le
montant de travaux est déplafonné dans le secteur sauvegardé de Viviers à hauteur de 1 250 €/m².
Les logements en loyer conventionné social et très social seront à favoriser.
Les aides complémentaires sur les périmètres renforcés seront attribuées dès que l’ID sera supérieur ou égal à
0,45.
Objectifs OPAH-RU : 41 logements locatifs
Dont 26 logements situés sur les périmètres renforcés.
B - Appui à l’accession en centre ancien (périmètres renforcés)
Le PTZ + 2013 ayant restreint les possibilités d’aides pour l’acquisition du parc ancien et compte tenu du
potentiel d’habitat du parc ancien (taux de vacance particulièrement important dans les centres de Viviers et
Bourg Saint Andéol), la CC DRAGA veut, au travers de l'OPAH, encourager les accédants souhaitant s’installer dans
de l’habitat ancien.
Il s’agit d’inciter les futurs propriétaires occupants à investir sur le périmètre renforcé en subventionnant la
réalisation de travaux au moyen d'une aide intercommunautaire visant à favoriser le recyclage foncier en faveur
d'accédants à la propriété en centre ancien.
L’OPAH vise ainsi à encourager un type d’habitat moins consommateur d’espace.
Ce volet se traduit par la mise en place d’un dispositif d’accompagnement financier en faveur de l’accession à la
propriété. La CC DRAGA apportera un complément de financements aux travaux de 15% d’un montant de travaux
plafonné à 20 000€ lorsque le logement est peu dégradé et 20% d’un montant de travaux plafonné à de 50 000€
lorsque le logement est très dégradé.
Critères d'éligibilité :
acquisition en vue d’une occupation à titre de résidence principale (pour une durée minimale de 6 ans, le
cas échant remboursement au prorata de l’occupation),
ménages accédant à la propriété,
ménages ayant des revenus inférieurs au plafond de ressources Anah PO modeste,
achat + travaux d’un logement ancien (bien ayant déjà fait l’objet d’une occupation et qui connait donc un
transfert de propriété),
engagement de réaliser des travaux dans les 2 ans.
Objectifs : 14 logements de propriétaires occupants sur les périmètres
renforcés
3.4. Volet lutte contre l'habitat indigne et très dégradé
L’étude pré-opérationnelle a mis en évidence des problématiques d’habitat indigne sur le territoire et plus
particulièrement sur les communes de Bourg-Saint-Andéol et Viviers :
345 ménages résidant dans un logement du parc privé potentiellement indigne dont 78% sont situés à
Viviers et Bourg Saint Andéol,
53% de PO / 41% de locataires mais l’inconfort touche une part plus importante du parc locatif privé à
Bourg Saint Andéol alors que c’est 60% des logements occupés par des propriétaires à Viviers.
Un parc ancien de qualité médiocre sur le plan thermique et en particulier dans le parc locatif occupé par un fort
pourcentage de ménages à faibles ressources :
75% des ménages du parc locatif privé disposent d’un niveau de revenus qui se situe sous le seuil de
pauvreté soit 7 754 €/an (646 €/mois), ou compris entre 1 et 2 fois le seuil de pauvreté,
enfin, 75% des ménages les plus pauvres sont logés à Bourg Saint Andéol et Viviers (ressources < à 30 et
60% du plafond PLUS),
85,6% des locataires du parc privé de plus de 15 ans occupent un logement construit avant 1974 contre
60% des résidences principales construites avant 1975.
Descriptif du dispositif sur le territoire intercommunal
• la mobilisation des acteurs, sensibilisation des travailleurs sociaux, élus… pour susciter des signalements
et approfondir la connaissance du parc indigne du territoire communautaire et la mise en œuvre de
mesures coercitives,
•
la mobilisation de l'ensemble des aides incitatives existantes pour traiter les situations. L'Anah
subventionne, tout d'abord au titre "de travaux lourds" les travaux de grande ampleur pour résoudre une
situation d'habitat indigne ou de dégradation importante, puis les travaux "d'amélioration" qui
permettent de traiter la sécurité et la salubrité de l'habitat,
• la CAF peut également octroyer des prêts pour des propriétaires occupants allocataires,
• le renforcement des financements pour favoriser la réalisation de travaux dans les logements les plus
dégradés,
• l'accompagnement des communes dans la mise en œuvre des mesures de lutte contre l’habitat indigne et
d’application du Règlement Sanitaire Départemental.
La CC DRAGA apportera un financement spécifique pour 5 propriétaires occupants :
• le renforcement des financements par la CC DRAGA, avec les conditions Anah, d’un taux de 10% pour les
propriétaires occupants modestes dans le cas de travaux lourds.
L’objectif de cette action est de poursuivre la lutte contre les situations de mal-logement (insalubrité, péril, non
décence, saturnisme), de développer le partenariat sur le repérage et le traitement des situations et d’intégrer la
thématique de lutte contre les situations de précarité énergétique.
Afin de coordonner l’échange d’information, l’OPAH sera l’occasion de mettre en place au niveau local un Comité
de suivi de l’indignité. Cette instance a pour but de coordonner les moyens investis pour la résolution des
situations constatées et assurer une information régulière des partenaires participants.
• la coordination des différents partenaires et intervenants au moyen d'un Comité logement indigne
permettant un suivi spécifique des situations de logements indignes repérées qui se réunira tous les
trimestres et sera composé des membres du comité technique élargi aux représentants de l’ARS,
CAF/MSA, agents municipaux en charge de ces questions. D’autres partenaires pourront être associés
lorsque certaines situations le nécessiteront (travailleurs sociaux, associations…).
• l’intervention sur l’habitat indigne se fera en coordination avec les partenaires institutionnels : Caisse
d'Allocation Familiale, Agence Régionale de Santé, Agence Nationale de l'Habitat, Conseil Général, Espace
Info Energie (Polénergie), élus ou techniciens des communes et de l’intercommunalité, travailleur
sociaux, etc.
3.5. Volet copropriété en difficulté
Aucune copropriété n’a été identifiée comme en difficulté ou pouvant bénéficier du label « copropriété
dégradées ».
En revanche, si des cas de copropriétés en difficulté étaient rencontrés lors de la phase d’animation, il pourra être
envisagé aux vues des situations rencontrées de les intégrer au dispositif spécifique d’aides aux copropriétés
dégradées au moyen d’un avenant.
3.6. Volet énergie et précarité énergétique, mise en œuvre du programme Habiter Mieux
A. Intervention en faveur des propriétaires occupants
Le volet « énergie et précarité énergétique » de l’OPAH RU vaut protocole territorial permettant d’engager des
crédits du programme « Habiter Mieux » sur le territoire de l’opération programmée, en complément d’autres
aides publiques ou privées.
Ce protocole constitue une déclinaison locale du contrat local d'engagement contre la précarité énergétique du
département de l’Ardèche.
Dans le cadre du programme « Habiter Mieux » la CC DRAGA s’engage à mobiliser l’équipe de suivi animation
d’OPAH pour répondre aux objectifs suivants :
réaliser des évaluations énergétiques intégrées au suivi-animation pour apporter aux propriétaires une
aide à la décision,
identifier et accompagner les propriétaires occupants aux revenus les plus modestes pour la réalisation
de travaux prioritaires leur permettant d’obtenir une amélioration de la performance énergétique en
bénéficiant des subventions (Anah, ASE, CC DRAGA),
mettre en place des actions de mobilisation auprès des milieux professionnels étant à même de relayer
l’information (artisans, travailleurs sociaux, associations d’aides à domicile …),
animer au démarrage de l'OPAH une réunion publique de sensibilisation en partenariat avec Polénergie,
au cours de l'opération et en fonction de ces moyens humains, la CC DRAGA sollicitera Polénergie sur des
actions de sensibilisation (visite de site, balade thermographique).
Dans le cadre du Programme Habiter Mieux, la CC DRAGA apporte déjà une aide complémentaire aux
propriétaires occupants. Dans le cadre de l’OPAH, la CC DRAGA réoriente son financement aux propriétaires
occupants et abonde de :
250 €, les projets de travaux inférieurs ou égaux à 20 000 €,
500 € pour les projets les plus onéreux de plus de 20 000 €.
Une des clés de réussite de ce programme repose sur deux aspects :
Un repérage efficace des ménages éligibles
Un accompagnement adapté de la conception de projet jusqu’à sa réception
Concernant le repérage, l’opérateur exploitera plusieurs sources :
des fiches « repérage » mentionnées dans le Contrat Local d’Engagement de l’Ardèche,
les relais d’information locaux et en particulier les acteurs sociaux (CCAS, CAF, MDR, etc.), les entreprises
et artisans notamment chauffagistes et électriciens,
les fichiers des fournisseurs d’énergie et d’eau.
En préalable, afin de mobiliser à bon escient les acteurs à s’impliquer dans le repérage des situations de précarité
énergétique, des actions de sensibilisation seront mises en place parallèlement à celles menées dans le cadre de
l’action relative à la lutte contre l’habitat indigne.
A la suite des signalements, l’opérateur pourra réaliser une visite permettant de sélectionner les situations
relevant du Programme Habiter Mieux.
Sur la base d’un diagnostic complet du logement et de la situation socio-économique du ménage, il élaborera un
programme de travaux ciblant une amélioration de la performance énergétique. L’opérateur devra également
apporter aux occupants une information sur le bon usage des logements de façon à optimiser l’impact des
travaux sur la consommation énergétique.
L’opérateur, une fois le projet validé par le ménage, l’assistera pour le montage des dossiers de financement, et en
particulier recherchera les possibilités de financements complémentaires (subventions, prêts aidés, aides aux
logements).
Objectifs : 52 primes ASE complétées par la CC DRAGA.
B. Intervention en faveur des propriétaires bailleurs
L’analyse du parc de logements a mis en évidence un potentiel d’intervention important sur la thématique
énergétique. La typologie du parc de logements locatif et son occupation sont particulièrement propices à
l’amélioration thermique des logements. Les ménages du parc locatif privé (1 300 ménages) sont donc
susceptibles d’avoir des charges de chauffage élevées, en particulier si les logements n’ont pas connu de
réhabilitation depuis leur construction. Situation d'autant plus inquiétant que le parc locatif accueille les
ménages disposant des ressources les plus faibles.
Les objectifs de cette action consiste à améliorer l’efficacité énergétique des logements locatifs en :
sensibilisant les propriétaires bailleurs à l'efficacité énergétique : il s’agira, ici, de généraliser l’approche
énergétique dans l’habitat,
encourageant la réalisation de travaux d’amélioration énergétique cohérents. Il s’agira, entre autre, de
respecter les particularités techniques et thermiques du bâti ancien, de favoriser l’approche globale
(bouquet de travaux) de rénovation énergétique pour une amélioration significative,
mutualisant les différentes aides techniques et financières existantes pour créer une offre « clé-enmain »,
produisant des logements locatifs de qualité à loyers et à charges maîtrisés.
Les logements locatifs financés dans le cadre de l’OPAH-RU devront respecter l’éco-conditionnalité des aides de
l’Anah, et atteindre au minimum après réhabilitation l’étiquette D du DPE (ou l’étiquette C pour les logements
subventionnés au titre de travaux lourds).
Le dispositif proposé s'articule autour des actions suivantes :
la mobilisation de l'ensemble des aides existantes (subventions, crédits d'impôt, Eco prêt,…),
le renforcement des financements pour encourager l'amélioration énergétique et inciter au respect de
l’éco conditionnalité aux subventions. Des dérogations seront étudiées au cas par cas, notamment à
Viviers (secteur sauvegardé, absence de gaz),
l'accompagnement des propriétaires bailleurs réalisant des travaux pour leur permettre d’obtenir un
gain énergétique permettant de bénéficier des primes complémentaires aux subventions de l’Anah (ASE,
CC DRAGA, Pays Ardèche Méridional),
la CC DRAGA financera les logements locatifs dans lesquels les bailleurs réaliseront des travaux visant
une amélioration thermique au moins égale à 35% dans un logement occupé par un ménage très
modeste. Il s’agit d’une aide permettant de lutter contre la précarité énergétique dans les logements
locatifs occupés du parc privé et venant en compensation d’une éventuelle perte de loyer entre le loyer
libre pratiqué et le loyer conventionné demandé.
Objectifs : 55 logements aidés par des financements Anah,
6 logements aidés par la CC DRAGA en complément de l’Anah
3.7. Volet travaux pour l'autonomie de la personne dans l'habitat
La part importante de personnes âgées identifiées lors du diagnostic fait état d'un besoin évident en termes
d'adaptation des logements de personnes vieillissantes. 1300 propriétaires occupants éligibles aux aides de
l'Anah ont plus de 60 ans. 34% des propriétaires occupants de plus de 74 ans, éligibles aux aides de l’Anah sont
des propriétaires très modestes qui peuvent rencontrer des difficultés à financer un projet de travaux.
Il s’agit de permettre aux propriétaires occupants de faire le choix de rester dans leur logement en réalisant des
travaux permettant de pallier la perte d’autonomie sur la vie quotidienne.
Le dispositif de l’OPAH s'articule autour des actions suivantes :
mobiliser les partenaires médico-sociaux en vue du repérage et de l’accompagnement des propriétaires
occupants concernés (CCAS, intervenants à domicile, Conseil Général, MDPH, etc.),
conformément aux exigences de l’Anah, réaliser des diagnostics « autonomie » dans les logements qui
nécessiteraient des travaux d’adaptation pour permettre à leurs occupants de rester sur place,
monter les différents dossiers de demandes de subventions auprès des organismes concernés et
permettre aux propriétaires de financer leur projet.
Le travail d’information et de partenariat sera réalisé avec les acteurs traitant de cette problématique : Maison
Départementale des Personnes Handicapées (MDPH), caisses de retraites, service d’aide à domicile.
Objectifs : 12 logements de propriétaires occupants financés par l’Anah.
3.8 Volet social
En lien avec l’action de lutte contre l’habitat indigne et très dégradé, ce volet social constitue une action
transversale à la réalisation des objectifs de l’OPAH. Il a pour objectif l'accompagnement des ménages les plus
fragiles.
Dans le cadre de l’action en faveur de la résorption de l’habitat indigne et du traitement de la précarité
énergétique, l’OPAH-RU veillera à la fois au maintien dans leur logement (ou la gestion de leur relogement quand
cela est nécessaire) des résidents actuels et organisera leur accompagnement selon les besoins identifiés. La mise
en œuvre du volet social de l’OPAH s’articulera avec le PDALPD notamment concernant le règlement relatif à la
gestion des secours pour les FUL « accès » soumis à la présentation d’un DPE.
Les interventions proposées dans le cadre de l’OPAH-RU sont les suivantes :
réaliser un diagnostic social permettant d’évaluer les besoins et les contraintes (notamment
budgétaires) des ménages bénéficiaires de l'OPAH-RU,
solvabiliser les propriétaires occupants pour la réalisation des travaux par le bénéfice des aides de
l’Anah, des collectivités et autres partenaires possibles,
coordonner différents partenaires et intervenants au moyen d'un comité logement indigne permettant
un suivi spécifique des situations de logements indignes,
accompagner les ménages pour des relogements définitifs ou hébergements temporaires en cas de
nécessité, veiller au respect du droit des occupants,
inciter les propriétaires bailleurs à réaliser des travaux en bénéficiant des subventions de l’Anah et/ou de
la CC DRAGA. L’OPAH-RU à travers la réhabilitation du parc locatif va permettre de développer des
logements à loyers conventionnés sociaux.
3.9. Volet patrimonial et environnemental
Préservation patrimoniale et valorisation (éléments structurels, clos et couvert)
Les visites ont révélé le caractère exceptionnel des immeubles du centre ancien de Viviers. Ces richesses
architecturales sont parfois menacées par un défaut d’entretien courant ainsi que des interventions
inappropriées.
Ces immeubles constituent à plus d’un titre un patrimoine à conserver, à mettre en valeur et à valoriser. La
redynamisation du centre-ville de Viviers passe par une approche globale dépassant le seul cadre réglementaire
de l'Anah : la valorisation du patrimoine et notamment ce qui constitue la richesse du centre ancien de Viviers.
L'OPAH a pour ambition à la fois d'aider les plus modestes à entretenir leur patrimoine et d'inciter les
propriétaires à réaliser des travaux de réhabilitation qualitatifs et conforme au secteur sauvegardé.
L’objectif recherché sera de favoriser la sauvegarde et mise en valeur du patrimoine architectural par des appuis
financiers mobilisés en complément des financements Anah via l'OPAH.
Les modalités d’intervention de ce volet consiste à :
apporter des financements complémentaires municipaux (la commune de Viviers alloue un budget de
5000 € annuel hors enveloppe de l’OPAH),
aider aux travaux non subventionnés par l’Anah réalisés par des propriétaires modestes et très modestes
(conforme aux plafonds de ressources Anah) sur les périmètres renforcés. Cette aide concerne les
travaux structurels (toiture, charpentes, menuiseries, souches de cheminée, éléments architecturaux en
faveur de la sauvegarde du patrimoine),
apporter un appui à la Labellisation Fondation du patrimoine,
mettre en place des actions de sensibilisation et de valorisation du patrimoine avec le Pays d’Art et
d’Histoire,
coordonner un comité de suivi des projets déposés dans le cadre de l'OPAH-RU.
L’examen des dossiers et la coordination se déroulera en commission de suivi, composée au minimum :
des élus désignés par la CC DRAGA, auxquels se joindront les Maires ou les représentants des communes
concernées ;
l'architecte conseil de la commune de Viviers, permettant d'assister et de conseiller techniquement les
propriétaires dans la formalisation de leurs projets et réalisation des travaux ;
le STAP et les services instructeurs de la ville.
Su les périmètres renforcées, la CC DRAGA apporte un financement complémentaire d’aide aux travaux non
subventionnés par l’Anah, à hauteur de :
35% pour les propriétaires occupants très modestes,
20% pour les propriétaires occupants modestes.
Objectifs : 8 logements
Améliorer la qualité des façades
La redynamisation du centre-ville de Bourg-Saint-Andéol passe par une amélioration de son image. Le
ravalement des façades constitue l’une des actions de cette redynamisation qui rend par ailleurs visible la
réhabilitation intérieure des logements.
Sur le périmètre renforcé de Bourg-Saint-Andéol, 354 façades ont été recensées comme étant sales à dégradées.
La commune réfléchira à compter de 2015 à la mise en place d’une « Opération façades » afin d'accompagner
l'OPAH par un dispositif d'aide au ravalement de façade sur Bourg-Saint-Andéol. Elle poursuivra un double
objectif :
favoriser la qualité architecturale des ravalements de façade en accompagnant l'attribution de cette aide
au respect de préconisations (Détails architecturaux, techniques traditionnelles...),
mettre en valeur les immeubles dans leur ensemble et rendre visible les interventions sur le patrimoine.
3.10. Volet économique et développement territorial
Une communication ciblée, destinée à sensibiliser les professionnels de l’habitat
Entreprises et artisans du bâtiment représentent des partenaires sur lesquels l’opérateur de l’OPAH devra
s’appuyer afin de faciliter :
le repérage des ménages susceptibles de bénéficier du dispositif de l’OPAH-RU,
l’atteinte des objectifs d’amélioration énergétique pour lesquels il est en effet souhaitable qu’une bonne
coordination technique sur le terrain existe entre l’équipe d’animation dans son rôle prescripteur et les
professionnels du bâtiment dans leur rôle de conseil et de réalisation.
Afin d’initier ce partenariat et de mieux coordonner les interventions, un plan de communication devra prévoir
des actions spécifiques en direction des professionnels du bâtiment, via leurs principales fédérations et
notamment celles qui sont partenaires de l’Etat dans le cadre du Programme Habiter Mieux (CAPEB et FFB).
Article 4 – Objectifs quantitatifs de réhabilitation
4.1 Objectifs quantitatifs globaux de la convention
Les objectifs globaux sont évalués à 128 logements minimum, répartis comme suit :
73 logements occupés par leur propriétaire dont 8 financés uniquement par la CC DRAGA,
55 logements locatifs appartenant à des bailleurs privés.
Parmi les 120 logements aidés par l’Anah, le dispositif devrait permettre de remettre 40 logements vacants sur le
marché locatif et de réhabiliter 14 logements occupés par leur propriétaire.
Propriétaires
occupants
Propriétaires
bailleurs
Financé dans le cadre de l’Anah
65
55
Travaux lourds pour réhabiliter un logement
indigne ou très dégradé
16
22
Projet de travaux d’améliorations (sécurité
salubrité, autonomie, lutte contre la précarité
énergétique)
49
33
Aide de Solidarité Ecologique
52
30
Financé uniquement par la CC DRAGA et Viviers
8
Aide autres travaux (sauvegarde et préservation
du patrimoine)
8
TOTAL
73
55
Modération des loyers
L’ensemble des logements aidés dans le cadre de l’Anah seront conventionnés :
10 conventionnés intermédiaires,
40 conventionnés sociaux,
5 conventionnés très sociaux.
Traitement de l’habitat indigne
Dans le cadre d’un repérage des situations d’indignité, l’objectif est de mettre en œuvre des procédures
administrative (mesures coercitives) pour 5 propriétaires indélicats au cours de l’OPAH.
Cette intervention pourra notamment s’intégrer dans le cadre de la mobilisation des aides du FUL1.
1
FUL ou Fonds Unique pour le Logement : permet d'aider les personnes ou familles en difficulté à accéder ou à se maintenir
Objectifs de réalisation de la convention
NB : ce tableau ne comporte pas de double compte, à l'exception de la ligne « total des logements PO / PB
bénéficiant de l'aide du FART » et « répartition des logements PB par niveaux de loyers conventionnés »
Année 1
Année 2
Année 3
Année 4
Année 5
TOTAL
• dont logements indignes PO
1
1
2
2
2
8
• dont logements indignes PB
2
2
2
2
3
11
• dont logements très dégradés PO
1
1
2
2
2
8
• dont logements très dégradés PB
2
2
2
2
3
11
Autres logements de propriétaires
bailleurs (hors LHI et TD)
5
6
6
8
8
33
Logements de propriétaires occupants
(hors LHI et TD)
8
8
10
11
12
49
• dont aide pour l'autonomie de la
personne
2
2
2
3
3
12
Total des logements PO bénéficiant de
l'aide du FART
10
10
10
10
12
52
Total des logements PB bénéficiant de
l’aide du FART
5
5
6
6
8
30
• dont loyer intermédiaire
1
2
2
2
3
10
• dont loyer conventionné social
8
8
8
8
8
40
• dont loyer conventionné très
social
1
1
1
1
1
5
Total PO
10
10
14
15
16
65
Total PB
9
10
10
12
14
55
Total Copropriété
0
Logements indignes et très dégradés
traités
• dont logements indignes
syndicats de copropriétaires
• dont logements très dégradés
syndicats de copropriétaires
Nombre de logements ou lots traités
dans le cadre d'aides aux syndicats de
copropriétaires (hors logements
indignes et très dégradés)
Répartition des logements PB par
niveaux de loyers conventionnés
0
PB : propriétaires bailleurs
PO : propriétaires occupants
dans leur logement, grâce à des aides financières et à différents types d'accompagnement social lié au logement.
Chapitre IV –
complémentaires
Financements
de
l'opération
et
engagements
Article 5 – Financements des partenaires de l'opération
5.1. Financements de l'Anah
5.1.1. Règles d'application
Les conditions générales de recevabilité et d'instruction des demandes, ainsi que les modalités de calcul de la
subvention applicables à l'opération découlent de la réglementation de l'Anah, c'est à dire du code de la
construction et de l'habitation, du règlement général de l'agence, des délibérations du conseil d'administration,
des instructions du directeur général, des dispositions inscrites dans le(s) programme(s) d'actions.
Les conditions relatives aux aides de l'Anah et les taux maximaux de subvention sont susceptibles de
modifications, en fonction des évolutions de la réglementation de l'Anah.
L’Anah s’engage à accorder prioritairement ses aides pour le financement des travaux des logements
locatifs et des propriétaires occupants, suivant la réglementation en vigueur arrêtée par le Conseil
d'Administration de l'Anah du 13 mars 2013 (instruction du 4 juin 2013), complétée par les règles
particulières décrites ci-après.
5.1.2 Montants prévisionnels
a- Les aides aux travaux
L’aide aux propriétaires occupants
Pour les aides aux travaux destinés aux propriétaires occupants, le plafond de travaux subventionnables est de
20000 € HT mais il peut être majoré à 50 000 € HT pour des projets de travaux lourds visant à réhabiliter un
logement indigne ou très dégradé.
Les taux de subvention sont différenciés en fonction de la nature des projets et des ressources des ménages. Le
taux maximal applicable est compris entre 35% et 50%.
Objectifs
quantitatifs
Crédits à réserver
Projets de travaux lourds pour réhabiliter un
logement indigne ou très dégradé
16
400 000 €
Projets de travaux d’amélioration (sécurité
salubrité, autonomie, lutte contre la précarité
énergétique)
49
358 000 €
TOTAL
65
758 000 €
Objectifs par types de travaux
L’aide aux projets locatifs
Les aides de l’Anah sont accordées aux travaux répondant à des situations ayant été préalablement
diagnostiquées.
Le plafond des travaux subventionnables est de 1 000 € HT par m² pour les projets de travaux lourds, avec un
taux de subvention maximal de 35 %.
Pour les projets de travaux d’amélioration, le plafond est de 750 € HT par m², avec des taux de subvention variant
de 15% à 35%.
Le bailleur s’engage obligatoirement à pratiquer un loyer conventionné.
Objectifs
quantitatifs
Crédits à
réserver
Projets de travaux lourds pour réhabiliter un
22
616 000 €
Projets de travaux d’améliorations et/ou de
performance énergétique
33
543 000 €
55
1 159 000 €
Objectifs part type de travaux
TOTAL
L’aide aux syndicats des copropriétés dégradées
Dans le cadre de l’étude pré-opérationnelle d’OPAH, l’opérateur n’a pas identifié de copropriétés en difficulté
dans les centre-ville des communes centres. Cependant, compte tenu de la présence de copropriété en périphérie
proche du centre-ville, un volet copropriété est mis en place. L’identification des immeubles sera réalisée dans le
cadre de l’animation et un avenant pourra être proposé afin d’intégrer au besoin, une liste de copropriétés à
traiter.
Si le syndicat de copropriétaires ne bénéficie pas d’une aide aux travaux, les copropriétaires restent néanmoins
éligibles à une aide à titre individuel. L’aide porte sur leur quote-part. Un cumul de l’aide au syndicat de
copropriétaires et de l’aide individuelle est parfois possible pour les mêmes travaux.
b- L’ingénierie
Prime à l’appui renforcé des propriétaires occupants et des propriétaires bailleurs (317 €
HT/logement) :
Cette prime peut être accordée à la collectivité maître d’ouvrage lorsqu’un propriétaire occupant s’est vu octroyer
une aide de l’Anah pour :
soit des travaux visant à répondre à une situation d’habitat indigne ;
soit des travaux visant à répondre à une situation d’habitat très dégradé ;
soit des travaux d’adaptation et d’accessibilité destinés à améliorer l’autonomie des personnes âgées ou
handicapées ;
Cette prime peut être accordée à la collectivité maître d’ouvrage lorsqu’un propriétaire bailleur s’est vu octroyer
une aide de l’Anah pour :
soit des travaux visant à répondre à une situation d’habitat indigne ;
soit des travaux visant à répondre à une situation d’habitat très dégradé ;
soit des travaux d’adaptation et d’accessibilité destinés à améliorer l’autonomie des personnes âgées ou
handicapées ;
soit des travaux visant à l’amélioration de logement moyennement dégradé.
Dans les deux cas, le propriétaire doit avoir bénéficié d’un accompagnement renforcé pour son dossier de
demande d’aide.
Cette prime n'est pas cumulable, pour un même dossier, avec la prime ingénierie du programme « Habiter
Mieux » indiquée plus loin.
Prime MOUS à l’accompagnement sanitaire et social renforcé (1 370 € HT / ménage suivi)
La prime MOUS à l’accompagnement sanitaire et social renforcé s’insère dans tous types de programmes
intégrant un traitement des situations d’insalubrité. Elle est calculée en fonction du nombre de ménages en
situation d’habitat indigne ou très dégradé qui bénéficient d’un accompagnement sanitaire et social personnalisé.
L’accompagnement doit permettre de résoudre la situation de ces ménages, avec ou sans travaux subventionnés
par l’Anah.
Cet accompagnement se traduit notamment par :
l'établissement d'un diagnostic social et juridique du ménage et une orientation éventuelle vers les
services sociaux,
l'information et la sensibilisation du ménage sur ses droits et obligations, notamment en matière de
paiement des loyers et charges,
la médiation avec son propriétaire et, le cas échéant, un appui juridique,
l'appui au relogement ou à l'hébergement provisoire.
La prime ne peut être attribuée qu’une seule fois par ménages, même si celui-ci est suivi plusieurs années
consécutives. Elle ne peut pas être attribuée pour les ménages dont le logement fait l’objet d’une opération
d’aménagement.
Les aides de l’Anah dans le cadre du traitement de l’habitat indigne ou très dégradé par action coercitive
Dans les situations d’habitat indigne ou très dégradé où la défaillance du propriétaire est avérée, les collectivités
locales disposent de moyens d’action coercitifs pour lesquels elles peuvent obtenir une aide de l’Anah.
Les aides aux travaux d’office
Les arrêtés de police permettent de prescrire des mesures obligeant un propriétaire ou exploitant de locaux
insalubres ou dangereux à exécuter des travaux pour mettre fin aux désordres constatés. En cas de défaillance du
propriétaire, les collectivités locales ont la possibilité de se substituer au propriétaire ou à l’exploitant et
d’exécuter d’office les travaux.
Dans le cadre des travaux d’office, elles peuvent bénéficier d’une aide spécifique de l’Anah.
Dans le cadre d’une copropriété, les collectivités locales ont la possibilité de se substituer au propriétaire
défaillant en finançant sa quote-part. Elles peuvent là aussi bénéficier d’une aide spécifique de l’Anah.
Le financement de l’Anah, dans le cadre des travaux d’office, s’applique pour les immeubles ou logements faisant
l’objet soit :
d’un arrêté d’insalubrité remédiable ;
d’un arrêté de péril ordinaire de travaux ;
de travaux de mise en sécurité prescrits sur un immeuble recevant du public à usage total ou partiel de
logement ou hébergement (hôtels meublés) ;
d’un arrêté de remise en état des équipements communs.
Le taux de subvention est de 50% de la dépense totale. Il s’applique à toutes les mesures prescrites par l’arrêté,
sans plafonnement des dépenses subventionnables. Il appartient obligatoirement à la collectivité de recouvrer la
totalité de la créance correspondant aux frais engagés pour le compte des propriétaires défaillants. Elle garde
alors le bénéfice de la subvention, quel que soit le résultat du recouvrement.
Dans les limites de dotations budgétaires annuelles, l’Anah s’engage à :
subventionner la Communauté de Communes Du Rhône Aux Gorges de l’Ardèche à hauteur de 50%
maximum du coût HT au titre de l’équipe opérationnelle dans la limite de 250 000 € HT par an ;
réserver un montant prévisionnel pour les autorisations d’engagement de 1 935 906 € pour la
durée de l’opération.
Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement de l'Anah pour l'opération sont de 1 935 906 €, selon
l'échéancier suivant :
ANAH
Année 1
Année 2
Année 3
Année 4
Année 5
TOTAL
AE prévisionnels
Montant en €
Montant en €
Montant en €
Montant en €
Montant en €
Montant en €
dont aides aux travaux
302 000 €
317 000 €
387 000 €
424 000 €
487 000 €
1 917 000 €
dont aides à l'ingénierie
43 750 €
43 750 €
43 750 €
43 750 €
43 750 €
218 750 €
dont prime
accompagnement sanitaire
et social
1 370 €
1 370 €
1 370 €
1 370 €
1 370 €
6 850 €
dont prime à l’appui
renforcé du PO et du PB
1 268 €
1 585 €
2 536 €
3 487 €
3 170 €
12 046 €
TOTAL
357 140 €
372 457 €
443 408 €
481 359 €
544 042 €
2 154 646 €
5.2. Financements de l'État au titre du programme « Habiter Mieux »
Les crédits du fond d'aide à la rénovation thermique des logements privés (FART) sont gérés par l'Agence
nationale de l'habitat pour le compte de l'État dans le cadre du programme Habiter Mieux (Investissements
d'avenir). Les règles d'octroi et d'emploi de ces crédits sont celles fixées par l'arrêté du 1er juin 2013 relatif au
règlement des aides du FART.
Ainsi, dans le cadre du programme « Habiter Mieux », l’Etat complètera les financements de l'Anah par une aide
forfaitaire de solidarité écologique (ASE) de :
2 000 € par logement occupé par son propriétaire et bénéficiant de subvention de l'Anah dont les
travaux conduiront à une économie d'énergie d'au moins 25% selon l'évaluation énergie réalisée dans le
cadre de l’animation de l’OPAH.
Une majoration de l'ASE égale à la participation des collectivités ou de leur groupement, pourra être attribuée
dans la limite de 500 € (prime majorée maximum : 3 500 €).
1 600 € par logement locatif bénéficiant de subvention de l'Anah dont les travaux conduiront à une
économie d'énergie d'au moins 35% selon l'évaluation énergie réalisée dans le cadre de l’animation de
l’OPAH.
Soit un engagement total de 152 000 € correspondant à :
52 bénéficiaires PO,
30 logements locatifs.
L'Etat complète la subvention « ingénierie » de l'Anah par une part variable d'ingénierie du programme « Habiter
Mieux » constituée d’une prime de 417 € par logement, pour un montant maximum de 34 194 €.
Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement du programme Habiter Mieux pour l'opération sont,
de 266 526 € maximum, selon l'échéancier suivant :
ETAT
AE prévisionnels
Année 1
Année 2
Année 3
Montant en € Montant en € Montant en €
Année 4
Montant en
€
Année 5
TOTAL
Montant en € Montant en €
AE prévisionnels
49 520 €
49 520 €
51 938 €
51 938 €
63 610 €
266 526 €
dont aide de solidarité
écologique (ASE PO)
18 250 €
18 250 €
21 250 €
21 250 €
25 000 €
104 000 €
dont aide de solidarité
écologique (ASE PB)
8 000 €
8 000 €
10 000 €
10 000 €
12 000 €
48 000 €
dont aides à
l'ingénierie FART
6 200 €
6 200 €
6 800 €
6 800 €
8194 €
34 194 €
5.3. Financements de la Communauté de Communes Du Rhône Aux Gorges de l’Ardèche
a- Animation de l’opération
La Communauté de Communes Du Rhône Aux Gorges de l’Ardèche s’engage, dans la limite des dotations
budgétaires à mettre en place et à financer une équipe opérationnelle (consultation en cours).
b-
Les aides en faveur des propriétaires occupants
Accompagnement dans le cadre du programme Habiter Mieux
La communauté de communes souhaite renforcer et articuler son action en matière de précarité énergétique avec
celle mise en œuvre dans le cadre du contrat local d’engagement (CLE).
La communauté de communes Du Rhône Aux Gorges de l’Ardèche s’engage à accorder dans le cadre du
programme Habiter Mieux une aide de :
250 € pour les propriétaires occupants modestes et très modestes qui réalisent des travaux permettant
d’atteindre un gain énergétique supérieur ou égal à 25% et réalisant moins de 20 000 € de travaux
(objectif : 39 logements),
500 € pour les propriétaires occupants modestes et très modestes qui réalisent des travaux permettant
d’atteindre un gain énergétique supérieur ou égal à 25% et réalisant plus de 20 000 € de travaux
(objectif : 13 logements).
Aussi et compte tenu des dispositions de l’article 6 du CLE conclu au niveau départemental, l’ASE ainsi complétée
s’élèvera donc à :
3 250 € majorée de 250 € par la collectivité soit 3500 € pour le bénéficiaire ou 3500 € majorée de 500 €
soit 4 000 € pour tout propriétaire occupant résidant sur le périmètre de l’OPAH-RU.
Aides en faveur des accédants à la propriété qui recyclent un logement vacant sur les périmètres
renforcés
La communauté de communes DRAGA décide de favoriser le recyclage foncier des logements vacants présents
sur le périmètre de l’OPAH et le retour des propriétaires occupants en centre ancien dans un souci de mixité
sociale :
en apportant un financement de 15% du montant HT des travaux d'amélioration dans la limite de
20000 € réalisés par des accédants à la propriété,
50000 € réalisés par des accédants à la propriété d’un logement très dégradé.
Les critères d'éligibilité retenus sont :
acquisition en vue d’une occupation à titre de résidence principale (pour une durée minimale de 6 ans, le
cas échant remboursement au prorata de l’occupation),
ménages accédant à la propriété,
ménages ayant des revenus inférieurs au plafond de ressources Anah PO modeste,
les biens éligibles devront avoir déjà fait l’objet d’une occupation et d’un transfert de propriété,
engagement de réaliser des travaux dans les 2 ans suivant l’acquisition (date de l’acte de vente).
Aides en faveur de la lutte contre l’habitat indigne
La communauté de communes du Rhône aux Gorges de l’Ardèche s’engage à accorder une aide aux propriétaires
occupants aux ressources modestes de 10% d’un montant de travaux plafonnée à 35 000 € HT. Cette aide est
attribuée pour traiter les situations de travaux lourds issus de signalements des partenaires du comité de suivi de
l’habitat indigne.
Aide autres travaux (sauvegarde et préservation du patrimoine)
La communauté de communes du Rhône aux Gorges de l’Ardèche décide de favoriser la sauvegarde et mise en
valeur du patrimoine architectural par des appuis financiers mobilisés en dehors des financements Anah :
10000 € réaliser par des propriétaires aux ressources très modestes (conforme aux plafonds de
ressources Anah),
10000 € réaliser par des propriétaires aux ressources modestes (conforme aux plafonds de ressources
Anah).
Cette subvention ne concernent que les propriétaires pour lesquels des travaux structurels (toiture / charpente,
menuiseries, souches de cheminée, éléments architecturaux en faveur de la sauvegarde du patrimoine) ne
pourraient pas être subventionnés par l'Anah et seraient jugés prioritaires (après échanges et validation en
comité technique).
c- Les aides en faveur des projets locatifs
Aides en faveur d’une offre locative nouvelle économe et performante
La communauté de communes s’engage sur son périmètre intercommunal :
•
à accorder une aide complémentaire de 10% d’un montant de travaux plafonnée selon les règles de
l’Anah.
Il s’agit de favoriser la réalisation de travaux dans des logements dégradés sur l’ensemble du territoire
intercommunal et développer ainsi une nouvelle offre locative. Les critères d’éco-conditionnalité devront être
respectés selon l’état de dégradation de l’habitat. Cette aide concerne les logements dont l’indice de dégradation
est supérieur ou égal à 0,55 (grille Anah).
Lutte contre la vacance et la dégradation
Commune de Viviers
La communauté de communes décide de financer à parité avec la commune de Viviers :
• Une aide de 7,5% d’un montant de travaux déplafonné à 1250 €/m².
Cette aide concerne les logements dont l’indice de dégradation est supérieur ou égal à 0,45.
Le programme de travaux s’attache à la mise en œuvre de travaux de performance énergétique permettant
d’atteindre au minimum un gain énergétique de 35% après travaux. Le logement sera loué selon un loyer
conventionné (intermédiaire, social ou très social).
Commune de Bourg Saint Andéol
La communauté de communes décide de financer à parité avec la commune de Bourg Saint Andéol :
• Une aide de 7,5% d’un montant de travaux plafonné selon les règles de l’Anah.
Cette aide concerne les logements dont l’indice de dégradation est supérieur ou égal à 0,45. Le programme de
travaux s’attache à la mise en œuvre de travaux de performance énergétique permettant d’atteindre au minimum
un gain énergétique de 35% après travaux. Le logement sera loué selon un loyer conventionné (intermédiaire,
social ou très social)
Compensation loyer / précarité énergétique logt locatif occupé
La communauté de communes s’engage :
à renforcer le dispositif des aides de l’Anah pour les projets locatifs en site occupé par un ménage très
modeste pour encourager à l’amélioration thermique en attribuant une aide de 8000 € maxi en
complément des aides de l’Anah
Cette aide sera attribuée dès lors que le bailleur s’engagera à baisser son loyer libre et s’engager pour un loyer
conventionné. Il s’agira de compenser la perte de loyer pendant 5 ans maximum. De plus le bailleur devra réaliser
un programme de travaux permettant au moins une amélioration thermique du logement de 35%.
Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement de la collectivité maître d'ouvrage pour l'opération
sont de 485 750 € selon l'échéancier suivant :
CC DRAGA
AE prévisionnels
Année 1
Année 2
Année 3
Année 4
Année 5
Total
Montant en € Montant en € Montant en € Montant en € Montant en € Montant en €
Lutte contre la précarité
énergétique compl.ASE (Travaux
supérieur à 20 000 €)
1 000 €
1 000 €
1 500 €
1 500 €
1 500 €
6 500 €
Lutte contre la précarité
énergétique compl.ASE (Travaux
inférieur à 20 000 €)
1 750 €
1 750 €
2 000 €
2 000 €
2 250 €
9 750 €
Lutte contre l'habitat indigne
3 500 €
3 500 €
3 500 €
3 500 €
3 500 €
17 500 €
Aide à la réhabilitation de
logement en faveur de nouveaux
accédants
13 000 €
13 000 €
13 000 €
26 000 €
26 000 €
91 000 €
Aide autres travaux (sauvegarde et
préservation du patrimoine)
2 000 €
5 500 €
5 500 €
5 500 €
3 500 €
22 000 €
Favoriser une offre locative
nouvelle
24 000 €
24 000 €
24 000 €
24 000 €
24 000 €
120 000 €
Lutte contre la vacance et la
dégradation (Viviers)
15 000 €
15 000 €
15 000 €
15 000 €
15 000 €
75 000 €
Lutte contre la vacance et la
dégradation (BSA)
18 000 €
18 000 €
18 000 €
18 000 €
24 000 €
96 000 €
Compensation loyer / précarité
énergétique logt locatif occupé
8 000 €
8 000 €
8 000 €
8 000 €
16 000 €
48 000 €
TOTAL
86 250 €
89 750 €
90 500 €
103 500 €
115 750 €
485 750 €
5.4. Financements de la Commune de Bourg Saint Andéol
La commune de Bourg Saint Andéol décide de financer à parité avec la communauté de communes DRAGA :
•
Une aide de 7,5% d’un montant de travaux plafonné selon les règles de l’Anah.
d’atteindre au minimum un gain énergétique de 35% après travaux.
Le logement sera loué selon un loyer conventionné (intermédiaire, social ou très social).
Bourg-Saint-Andéol
AE prévisionnels
Année 1
Année 2
Année 3
Année 4
Année 5
Montant en € Montant en € Montant en € Montant en € Montant en €
Lutte contre la vacance
et la dégradation
(Bourg-Saint-Andéol)
18 000 €
18 000 €
18 000 €
18 000 €
24 000 €
Total
Montant en
€
96 000 €
5.5. Financements de la Commune de Viviers
La commune de Viviers décide de financer à parité avec la communauté de communes Du Rhône Aux Gorges de
l’Ardèche :
•
Une aide de 7,5% d’un montant de travaux déplafonné à 1250 €/m².
d’atteindre au minimum un gain énergétique de 35% après travaux.
Le logement sera loué selon un loyer conventionné (intermédiaire, social ou très social).
Viviers
Année 1
Année 2
AE prévisionnels
Montant en €
Montant en €
Lutte contre la vacance
et la dégradation
(Viviers)
15 000 €
15 000 €
Année 3
Année 4
Montant en € Montant en €
15 000 €
15 000 €
Année 5
Total
Montant en €
Montant en €
15 000 €
75 000 €
5.6. Financements des autres partenaires
5.4.1 Règles d'application
Participation du Conseil Général
Le Conseil Général sera également sollicité dans le cadre de la politique de lutte contre l’habitat indigne. Dans ce
cadre, il sera un partenaire indispensable au repérage des ménages qui habitent dans un logement indigne.
Participation de la Région Rhône-Alpes
La Région Rhône-Alpes sera sollicitée pour accorder ses aides à l’amélioration thermique des logements du parc
privé dans le cadre de sa politique générale.
Participation du Pays d’Ardèche Méridionale
Le Pays sera sollicité pour accorder ses aides à l’amélioration thermique des logements du parc privé dans le
cadre de sa politique.
Autres financements
L’opérateur sollicitera les dispositifs d’aides d’autres partenaires : les aides de la CARSAT, prêts de la CAF, etc.
Article 6 – Engagements complémentaires
Programme Habiter Mieux
La communauté de communes s’engage à mobiliser des moyens humains et financiers et à coordonner ses
actions avec l’ensemble des acteurs locaux et des partenaires du contrat local d’engagement, pour répondre aux
objectifs suivants :
accompagner et aider les ménages les plus modestes de la collectivité à réaliser les travaux prioritaires
leur permettant d’obtenir une amélioration de la performance énergétique du logement, leur ouvrant
droit notamment, à l’aide de l’Anah et à l’Aide de Solidarité Ecologique de l’État (ASE),
accélérer l’amélioration thermique du parc de logements privés de la collectivité et contribuer ainsi aux
efforts nationaux de réduction des consommations énergétiques.
Une des clés de réussite de ce programme réside dans le repérage des ménages éligibles relayé par un
accompagnement de qualité des ménages intéressés jusqu’à la réalisation et la réception des travaux.
L’Anah met à disposition une fiche de liaison « repérage situation PE » dont l’objectif est de permettre
l’identification des situations potentielles de précarité énergétique.
Elle pourra être renseignée par un travailleur social du conseil général, un agent des services de l’État/de l’Anah,
un agent d’un EPCI ou d’une commune, un élu local, un agent des « espaces-info-énergie » du département, par un
énergéticien ou par l’opérateur en charge de l’animation de l’OPAH.
Elle peut être renseignée suite :
à une visite du logement par l’un des acteurs mentionnés ci-dessus,
à l’identification de situation d’impayés d’énergie par le biais du recours au fonds de solidarité logement.
Il est proposé que l’ensemble des situations d’impayés d’énergie sollicitant le FUL fassent l’objet d’une
fiche de repérage renseignée par le conseil général. Parmi ces situations, si des immeubles apparaissent
de manière récurrente, cela laisse présager des problèmes liés au bâti,
à l’identification de situations communiquées par des fournisseurs d’énergie,
à l’identification d’une situation potentielle de précarité énergétique.
La communauté de communes participera au repérage des logements les plus énergivores occupés par des
propriétaires ou des locataires, confrontés ou non à des situations d’impayés, en :
mobilisant les services sociaux et de proximité dans l’identification des ménages propriétaires,
organisant en tant que de besoin des visites à domicile,
mobilisant et en accompagnant les acteurs de proximité susceptibles de relayer l’information auprès des
ménages éligibles (acteurs de l’aide à domicile notamment),
mobilisant le CCAS des communes.
Chapitre V – Pilotage, animation et évaluation.
Article 7 – Conduite de l'opération
7.1. Pilotage de l'opération
7.1.1. Mission du maître d'ouvrage
Le maître d'ouvrage sera chargé de piloter l'opération, de veiller au respect de la convention de programme et à
la bonne coordination des différents partenaires. Il s'assurera par ailleurs de la bonne exécution par le prestataire
du suivi-animation.
7.1.2. Instances de pilotage
Le Comité de Pilotage
Le pilotage est assuré par la collectivité locale, maître d'ouvrage de l'opération. Des réunions seront organisées
autant que nécessaire en vue d'assurer le bon déroulement de l'opération.
À cet effet, un comité de pilotage sera mis en place et animé par le cabinet de suivi animation OPAH-RU. Il a pour
objectif la coordination et l'animation des partenariats.
L'ensemble des signataires et partenaires institutionnels de la présente convention s’entend pour participer
conjointement au suivi stratégique de l'opération. Ce comité sera réuni au moins une fois par an, ou sur demande
de l'opérateur ou d'un des partenaires.
Il sera chargé :
d'apprécier et de contrôler, au vu des informations et rapports réalisés par l'équipe opérationnelle, le
déroulement et l'état d'avancement de l'opération, l'engagement opérationnel des différents partenaires,
les blocages éventuels, le fonctionnement et la bonne coordination des différents dispositifs et
procédures en place,
de valider les propositions de réorientation nécessaires en fonction des résultats effectifs.
Le Comité Technique
Le comité de suivi technique sera en charge de la conduite opérationnelle. Il se réunira 2 à 3 fois par an. Ce comité
technique sera composé des techniciens de la CC DRAGA, de la Ville de Bourg Saint Andéol et de la ville de Viviers
et sera animé par l’opérateur. D’autres partenaires techniques comme l’Anah ou l’ARS pourront être associés selon
les besoins.
Le comité de suivi de l’indignité et de la précarité énergétique sera mis en place afin d’exposer et de partager
les problèmes rencontrés pour un arbitrage collectif et décisions d’interventions coercitives. Il sera composé de
membres permanents : la CC DRAGA, la Ville de Bourg Saint Andéol et la ville de Viviers, l’ARS, la CAF, les
partenaires sociaux et l’équipe de suivi animation ainsi que de membres invités au gré des besoins. L’ARS, la CAF
et les partenaires sociaux participent en priorité au comité indignité départemental, aussi les situations évoqué
au niveau local pourront être présenté à cette instance dès lors que la situation le nécessite.
7.2. Suivi-animation de l'opération
7.2.1. Équipe de suivi-animation
L’opérateur retenu devra démontrer les compétences suivantes :
connaissance et maîtrise des dispositifs opérationnels axés sur la réhabilitation de l’habitat ancien, en
particulier les dispositifs d’OPAH ;
développement de l’information, de la communication et de l’investigation de terrain, adaptée aux
populations concernées et aux objectifs affichés, et en lien étroit avec l’implication des collectivités
locales à cette démarche ;
coordination et gestion de projet ;
architecture, réhabilitation de logements (amélioration du confort, sortie d’insalubrité) ;
développement durable et performance énergétique ;
accompagnement social, afin d’assurer le diagnostic social et juridique et le conseil en économie sociale
et familiale auprès des familles qui le nécessitent (intervention sur les aspects d’endettement ou de
relogement).
7.2.2. Contenu des missions de suivi-animation
Mettre en place des actions d’information et de communication pendant la durée de l’OPAH
- mise en œuvre de la politique d’information et de communication auprès des habitants, des
propriétaires, des associations de quartiers, des notaires, des agents immobiliers, des artisans, etc.
- mise en place d’un plan de communication qui sera constitué de documents de sensibilisation type
plaquettes/brochures, affiches, de communiqués de presse, de supports en vue de réunions publiques
d’information, etc.
- organisation de visites de chantiers, conférences de presse, etc.
- l’information, l’accueil du public et la promotion de l’opération sera organisée à travers des permanences
sur le quartier soit dans un local spécifique et identifié « maison de l’OPAH », soit dans un lieu de
réception du public clairement identifié.
Les missions générales d’animation et de suivi de l’opération
Assurer le suivi régulier et l’évaluation de l’opération
Création et enrichissement d’une base de données en vue de la tenue des tableaux de bord de l’OPAH
Production des comptes rendus et bilans d’avancement annuels et intermédiaires, ainsi qu’un rapport
final de l’opération
Accompagner les porteurs de projets : le conseil auprès des habitants, locataires et propriétaires
inciter systématiquement à l’amélioration de l’habitat et à la restauration du patrimoine bâti,
encourager les propriétaires et notamment les bailleurs à réhabiliter leur patrimoine en les incitant à
mener une véritable politique patrimoniale, notamment par le biais de contacts directs, permanence sur
le terrain et par la mise en place d’un plan de communication,
l’aide à la décision pour les propriétaires :
- l’information sur les financements,
- diagnostic social et financier du ménage, notamment les propriétaires occupants,
- les diagnostics et le conseil technique et architectural,
- la réalisation de pré études de réhabilitation intégrant notamment :
o
l’évaluation du coût des travaux, scénarios,
o
le calcul des loyers maîtrisés,
o
l’évaluation des diverses aides financières en fonction des caractéristiques de l’immeuble
(insalubrité, …) et de la formule locative choisie,
le plan de financement et le plan de trésorerie de l’opération en intégrant notamment les autres
subventions et différentes incitations fiscales.
l’assistance auprès des propriétaires :
- le conseil aux particuliers sur la marche à suivre et les différentes formalités à accomplir,
- le conseil architectural (avec prescriptions si nécessaire notamment pour la maîtrise des charges)
auprès du propriétaire et des professionnels,
- le conseil pour la présentation du projet et des devis,
- l’assistance pour le montage des dossiers administratifs auprès des différents financeurs,
- l’avis consultatif sur les projets,
- le dépôt des dossiers auprès de l'administration ; l'organisation éventuelle d'une intervention
préalable de l'administration dans le cas de dossiers complexes ou litigieux,
- la prise en compte des situations difficiles : relogements, problèmes sociaux, problèmes avec les
entreprises ;
- le suivi et les visites de conformité,
- la préparation du conventionnement locatif,
- appui à la réception des travaux et au versement des subventions,
- appui renforcé pour le suivi social des ménages, accompagnement sanitaire et social.
o
Il est précisé que l'opérateur ne sera pas rétribué en tant qu'organisme de groupage par l'Anah.
Les missions de suivi-animation de l’opération programmée incluent les missions d'accompagnement définies
dans le décret du 29 décembre 2014 relatif au règlement des aides du fonds d’aide à la rénovation thermique des
logements privés (FART).
La mise en place et l’animation du dispositif de lutte contre l’habitat indigne et la précarité énergétique
L’opérateur assurera notamment :
le repérage de l’habitat indigne (insalubrité et indécence) par la mobilisation, l’organisation et
l’animation d’un réseau composé des différents intervenants susceptibles de visiter des logements et
ainsi de dépister des cas d’indignité,
la recherche de solutions adaptées et la mobilisation des différents partenaires,
le cas échéant, la mise en œuvre d’un partenariat dans le cadre des procédures coercitives adaptées :
déclaration d’insalubrité remédiable ou irrémédiable, péril,
l’accompagnement pour le relogement temporaire ou définitif des occupants.
En cas de logement indigne ou insalubre remédiable :
engager une négociation préalable avec le propriétaire en vue de l’inciter à réaliser les travaux
nécessaires,
si accord du propriétaire, lui apporter une assistance et un conseil renforcé au montage du dossier,
en cas de refus du propriétaire, assister la collectivité locale pour le déclenchement et le suivi des
mesures coercitives nécessaires.
La gestion des aides de la CC DRAGA et articulation aux dispositifs existants
L'opérateur assurera l'information sur l'ensemble des aides complémentaires mises en place par la CC DRAGA et
les communes de Bourg-Saint-Andéol et Viviers et constituera les dossiers administratifs pour l’engagement des
aides de la CC DRAGA et les dossiers de demande de paiement lorsqu’elles sont complémentaires aux aides de
l’Anah.
7.3. Évaluation et suivi des actions engagées
7.3.1. Indicateurs de suivi des objectifs
La présente convention doit permettre d'atteindre les objectifs généraux définis aux articles 3 et 4. Les objectifs
seront suivis grâce aux indicateurs de résultats définis pour chaque volet.
L’impact global de l’OPAH-RU se mesure aussi à partir d’indicateurs connexes qu’il s’agira de préciser dès le
démarrage de la mission et qui feront l’objet d’un suivi annuel. On peut d’ores et déjà citer parmi ces indicateurs
(qui pourront être qualitatifs ou quantitatifs) le nombre de logements réhabilités sans l’aide de l’OPAH, le
nombre de Permis de Construire déposés par des investisseurs privés, l’impact des actions d’accompagnement.
Les secteurs renforcés où des projets urbains sont en cours ou prévus feront en ce sens l’objet de toutes les
attentions.
Ces indicateurs de suivi sont présentés en annexe 3 de la présente convention.
7.3.2. Bilans annuels et évaluation finale
Un bilan annuel et un bilan final de l’opération seront réalisés et présentés sous la responsabilité du maître
d'ouvrage en comité de pilotage stratégique. Ils seront adressés aux différents partenaires de l'opération.
Des situations intermédiaires seront également restituées à la collectivité sous forme de tableaux de bord à
échéance trimestrielle.
Bilan annuel
Le bilan annuel établi sous la responsabilité du maître d'ouvrage sera plus complet que le rapport d'avancement
dans la mesure où il ouvrira des perspectives pour la bonne continuité du programme. Il sera validé à l'occasion
du comité stratégique annuel.
En complément des indicateurs de suivis listés dans l’annexe 3, ce rapport devra faire état des éléments suivants :
pour les opérations réalisées : localisation, nature et objectif ; coûts et financements ; maîtrise d’œuvre ;
impact sur le cadre de vie et la vie sociale,
pour les opérations en cours : localisation, nature et objectif ; état d’avancement du dossier ; plan et
financement prévisionnel ; points de blocage,
Consommation des enveloppes de subvention par type de financeurs,
Impact de l’opération sur le plan social, sur le marché immobilier,
Impact sur l’économie local du bâtiment.
En fonction des difficultés rencontrées sur les plans techniques, administratifs et financiers, des mesures seront
proposées pour corriger la tendance et atteindre les objectifs fixés par la convention. Elle feront si nécessaire
l'objet d'un avenant à la convention.
Bilan final
Sous la responsabilité du maître d'ouvrage, un bilan final du programme sous forme de rapport devra être
présenté au comité de pilotage stratégique en fin de mission.
Ce rapport devra notamment :
rappeler les objectifs quantitatifs et qualitatifs ; exposer les moyens mis en œuvre pour les atteindre ;
présenter les résultats obtenus au regard des objectifs,
analyser les difficultés rencontrées (techniques, financières, administratives) lors de l’animation sur ses
différentes phases : sensibilisation des propriétaires (et locataires) et acteurs de l’habitat ; coordination
du projet et des acteurs, problèmes techniques, déroulement des chantiers ; relations entre les maîtres
d’ouvrage, les maîtres d’œuvre et les entreprises ; maîtrise des coûts ; dispositifs spécifiques ou
innovants,
recenser les solutions mises en œuvre,
lorsque l’opération le permet, fournir un récapitulatif ou des fiches des opérations financées avec la
nature et le montant prévisionnel des travaux effectués et le détail des subventions et aides perçues,
synthétiser l’impact du dispositif sur le secteur de l’habitat, sur les activités économiques et la vie
sociale.
Ce document pourra comporter des propositions d’action à mettre en œuvre pour prolonger la dynamique du
programme ainsi que des solutions nouvelles à initier.
Chapitre VI – Communication
Article 8 - Communication
Le maître d'ouvrage du programme, les signataires et l'opérateur s'engagent à mettre en œuvre les actions
d'information et de communication présentées ci-dessous. Il est ainsi impératif de porter le nom et le logo de
l'Agence nationale de l'habitat sur l'ensemble des documents et ce dans le respect de sa charte graphique. Il en
sera de même pour la communauté de communes DRAGA, la commune de Bourg-Saint-Andéol et la commune de
Viviers. Ceci implique les supports d'information de type : dépliants, plaquettes, vitrophanies, site internet ou
communication presse portant sur l'OPAH-RU.
Le logo de l'Anah en quadrichromie, la mention de son numéro indigo (0 820 15 15 15) et de son site internet
Anah.fr devront apparaître sur l'ensemble des supports écrits et « on line » dédiés à informer sur le programme
au même niveau que les autres financeurs : articles presse municipale, ou presse quotidienne régionale, affichage,
site internet, exposition, filmographie, vitrophanie dans le cadre du bureau d'accueil de l'opération notamment.
L'opérateur assurant les missions de suivi-animation indiquera dans tous les supports de communication qu'il
élaborera, quels qu’ils soient, l'origine des subventions allouées par l’Anah.
Il reproduira dans ces supports à la fois le logo type, la mention du numéro indigo et du site internet de l'Agence
dans le respect de la charte graphique.
Dans le cadre des OPAH, pour les opérations importantes de travaux, les éventuels supports d'information de
chantier (autocollants, bâches, panneaux, etc.) comporteront la mention « travaux réalisés avec l'aide de l'Anah».
Le logo du ministère en charge du logement devra également figurer sur tout support de communication diffusé
dans le cadre de l'opération de même que celui d'Action Logement.
Lors des réunions d’information destinées à présenter les financements, l'organisme d’animation devra travailler
en étroite collaboration avec la délégation locale et remettre un dossier qui aura été élaboré avec celle-ci ou celuici.
D'une manière générale, les documents de communication devront avoir été réalisés avec la DDT, qui fournira
toutes les indications nécessaires à la rédaction des textes dans le cadre de la politique menée localement :
priorités, thématique, enjeux locaux, etc. et validera les informations portées sur l'Anah.
Les documents d’information générale ou technique conçus par l’Agence à destination du public devront être
largement diffusés. Il appartient au maître d'ouvrage du programme et à l'opérateur de prendre attache auprès
de la direction de la communication de l'Anah afin de disposer en permanence des supports existants : guides
pratiques, liste des travaux recevables, dépliants sur les aides, etc.
Par ailleurs, dans le cadre de sa mission d'information et de communication, l'Anah peut être amenée à solliciter
l'opérateur en vue de réaliser des reportages journalistiques, photographiques ou filmographiques destinés à
nourrir ses publications et sites internet. L'opérateur apportera son concours à ces réalisations pour la mise en
valeur du programme. En complément, si les signataires de la convention réalisent eux-mêmes des supports de
communication relatifs à l'OPAH, ils s'engagent à les faire connaître à la direction de la communication de l'Anah
et les mettre à sa disposition libre de droits.
Enfin, le maître d'ouvrage et l'opérateur assurant les missions de suivi-animation dans le secteur programmé
s'engagent à informer la direction de la communication de l'Anah de toute manifestation spécifique consacrée à
l'opération afin qu'elle relaie cette information.
Afin de faciliter les échanges, l'ensemble des outils de communications (logos et règles d'usage) sont à
disposition sur l'extranet de l'Agence.
Le programme « Habiter Mieux » fera également l’objet d’une communication auprès des propriétaires
occupants, en mobilisant les outils mis à disposition par l’état (plaquettes et kit de repérage). Ce programme
étant doté d’une identité graphique, toute publication et support de promotion élaboré par ou à l’initiative des
services des parties signataires devra comporter le logo du programme habiter mieux et respecter la charte
graphique.
Chapitre VII – Prise d'effet de la convention, durée, révision, résiliation et
prorogation
Article 9 - Durée de la convention
La présente convention est conclue pour une période de 5 années calendaires. Elle portera ses effets pour les
demandes de subvention déposées auprès des services de l'Anah du ……………/2015 (date qui ne peut être
antérieure à la date de signature apposée par le dernier signataire) au ………/2020.
Article 10 – Révision et/ou résiliation de la convention
Si l'évolution du contexte budgétaire, de la politique en matière d'habitat, ou de l'opération (analyse des
indicateurs de résultat et des consommations de crédits), le nécessite, des ajustements pourront être effectués,
par voie d'avenant.
Toute modification des conditions et des modalités d’exécution de la présente convention fera l’objet d’un
avenant.
La présente convention pourra être résiliée, par le maître d'ouvrage ou l'Anah, de manière unilatérale et anticipée,
à l'expiration d'un délai de 6 mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception à
l'ensemble des autres parties. La lettre détaillera les motifs de cette résiliation. L’exercice de la faculté de
résiliation ne dispense pas les parties de remplir les obligations contractées jusqu’à la date de prise d’effet de la
résiliation.
Les collectivités territoriales et les partenaires privés qui souhaitent participer aux objectifs de la présente
convention pourront apporter leur contribution par voie d'avenant et participer au Comité de Pilotage.
Article 11 – Transmission de la convention
La convention de programme signée et ses annexes sont transmises aux différents signataires, ainsi qu'au délégué
de l'agence dans la région et à l'Anah centrale en version PDF.
Fait en quatre exemplaires à Bourg Saint Andéol, le xx xx 2015.
Le Préfet de l’Ardèche, délégué départemental
de l’Agence nationale d’amélioration de
l’habitat (Anah) dans le Département,
Monsieur Bernard GONZALEZ
Pour la Commune de Bourg Saint Andéol,
Le Maire,
Monsieur Jean-Marc SERRES
Pour le maître d'ouvrage,
Le Président de la Communauté de communes
du Rhône aux Gorges de l’Ardèche,
Monsieur Jean-Paul CROIZIER
Pour la Commune de Viviers,
Le Maire,
Monsieur Christian LAVIS
ANNEXES
Annexe 1
Périmètres de l’opération OPAH-RU
Annexe 2
Récapitulatif des aides apportées (à titre indicatif à la date de conclusion de la convention)
Annexe 3
Tableau de suivi des objectifs et indicateurs de la convention
Annexe 1 - Périmètres de l'opération
Ensemble des communes membres de la Communauté de Communes DRAGA
Les périmètres renforcés des communes
Viviers
Bourg Saint Andéol
Annexe 2 - Récapitulatif des aides apportées (à titre indicatif à la date de conclusion de
la convention)
Financements Anah et Etat
Taux
Subvention
maximale
Quantitatifs
Crédits à
réserver
65
862 000 €
Propriétaires occupants
Travaux lourds pour réhabiliter un
(max. 50 000 €)
Travaux pour la sécurité et la
salubrité (max. 20 000 €)
Travaux pour l'autonomie (max.
20 000 €)
Travaux d’énergie et autres travaux
(max. 20 000 €)
50%
25 000 €
16
400 000 €
50%
10 000 €
5
50 000 €
35%
10 000 €
12
84 000 €
35%
10 000 €
32
224 000 €
Primes complémentaires Etat
Aide de Solidarité Energétique
(travaux < 20 000 €) : 39 primes
/
2 000 €
/
78 000 €
Aide de Solidarité Energétique
travaux > 20 000 € : 13 primes
/
2 000 €
/
26 000 €
Taux
Subvention
maximale
Quantitatifs
Crédits à
réserver
55
1 207 000 €
Propriétaires bailleurs
Projets de travaux lourds pour
réhabiliter un logement indigne ou
très dégradé
35%
80 000 €
22
616 000 €
Travaux pour la sécurité et la
salubrité de l’habitat
35%
60 000 €
8
168 000 €
Travaux pour réhabiliter un
logement dégradé
25%
60 000 €
11
165 000 €
Travaux pour l'amélioration de la
performance énergétique
25%
60 000 €
11
165 000 €
À la suite d’une procédure RSD ou
d’un contrôle de décence
25%
60 000 €
3
45 000 €
/
48 000 €
Primes complémentaires Etat
« Habiter mieux » - 30 primes
(Habiter mieux)
/
1 600 €
120
2 069 000 €
Soit par an
413 800 €
Financements Collectivités locales
Taux
Subvention
maximale
Quant.
Crédits à réserver
DRAGA
79
146 750 €
Propriétaires occupants
A l'échelle de Viviers et Bourg-SaintAndéol
Aides à la réhabilitation de logement en
faveur de nouveaux accédants (max.
20 000€ et max. 50 000€)
Aides autres travaux - sauvegarde et
préservation du patrimoine (max. 10 000
€ pour les 2 aides)
A l'échelle intercommunale
Lutte contre l’habitat indigne (max.
35 000 €)
15%
3 000 €
7
21 000 €
20%
10 000 €
7
70 000 €
35%
3 500 €
4
14 000 €
20%
2 000 €
4
8 000 €
10%
3 500 €
5
17 500 €
13
6 500 €
39
9 750 €
Primes complémentaires
Lutte contre la précarité énergétique
Complément ASE
/
500 €
(Travaux > à 20 000€)
Complément ASE
/
250 €
(Travaux < à 20 000€)
Taux
Propriétaires bailleurs
A l'échelle intercommunale
Favoriser une offre
locative nouvelle (max.
10%
80 000€)
Crédits à
réserver
DRAGA
Crédits à
réserver
VIVIERS
Crédits à
réserver
BSA
47
339 000 €
75 000 €
96 000 €
15
120 000 €
/
/
10
75 000 €
75 000 €
/
16
96 000 €
/
96 000 €
Subvention
Quant.
maximale
8 000 €
A l'échelle de Viviers et Bourg Saint Andéol
Lutte contre la vacance et
la dégradation (Viviers)
15%
7 500 €
max. 100 000€
Lutte contre la vacance et
la dégradation (BSA) max. 15%
6 000 €
80 000€
Primes complémentaires
Compensation loyer / précarité
énergétique logt locatif occupé
Financements Collectivités locales
/
8 000 €
6
48 000 €
/
/
126
485 750 €
75 000 €
96 000 €
97 150 €
15 000 €
19 200 €
Soit par an
Total subventions Anah + Etat + CC DRAGA + Viviers + BSA
2 725 750 €
Annexe 3 - Tableau de suivi des objectifs et indicateurs de la convention
Les bilans demandés devront permettre de suivre, en particulier les indicateurs suivants :
état des contacts avec les particuliers (propriétaires et locataires) et suite donnée (une proposition de grille de
suivi sera proposée par l’opérateur),
nombre de logements améliorés par catégorie de financement,
nombre de logements sortis de vacance,
statut d'occupation des logements avant et après réhabilitation,
caractéristiques sociales des ménages,
consommation de crédits par rapport aux prévisions par type d’intervention et par financeurs,
suivi des réhabilitations engagées sans subvention,
taux de subvention par opération,
localisation géographique des différentes interventions,
analyse du coût des travaux,
avancement des opérations d'accompagnement,
bilan qualitatif des réhabilitations,
bilan des opérations de relogement et de maintien dans les lieux,
loyers après travaux,
catégorie sociale des locataires avant et après travaux,
origine des nouveaux locataires,
impact sur l’économie locale : nombre d’entreprise locales bénéficiaire des travaux, suivi des actions
d’amélioration du cadre de vie engagées par les communes, impact sur le marché immobilier.

Convention OPAH RU DRAGA 21012015

Transcription

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