Bilan Avignon sept08..

Transcription

V
Viillllee dd’’A
Avviiggnnoonn
Suivi-animation de l’Opération
Programmée d’Amélioration de
l’Habitat n°4 / Intra muros
Note avancement N°2-sept.
2008
Comité de pilotage du 25 septembre 2008
Contact
866 avenue Maréchal Juin
30900 Nîmes
tél. 04 66 29 97 03
fax 04 66 38 09 78
[email protected]
www.urbanis.fr
Conseil en habitat, urbanisme et réhabilitations
Equipe URBANIS :
Chef de projet
François MOULONGUET
[email protected]
Chargée de mission
Marie OLIVIER
[email protected]
Architecte Edouard EXPOSITO
[email protected]
Maison du Patrimoine et de l’Habitat de la Ville
d’Avignon :
20 rue du Roi René
84000 Avignon
tél : 08 00 02 36 34
Nicole CROS
Responsable de la Maison du Patrimoine et de l’Habitat
[email protected]
www.urbanis.fr
Conseil en habitat, urbanisme et réhabilitations
2
Suivi-animation de l’OPAH n°4 de la Ville d’Avignon- Note avancement N°2– sept. 2008
Document adressé à :
• Préfecture :
Monsieur Jean-Michel DREVET, Préfet de
Vaucluse
• Ville d'Avignon :
Madame Le Maire,
Messieurs AGU, ROGIER, LELEU, CHIRINIAN,
BONNET
Mesdames BENOIT, GONTARD, VERRA,
ALAZEAUD
Messieurs CROS (DGS), DUBUY (DST),
Messieurs CHASTANIER (Directeur de la
politique urbaine), MALACHANE (Directeur
adjoint), Mesdames GASC (Secteur
sauvegardé), CROS (Maison de l'habitat),
Monsieur BLANC (Directeur service Hygiène et
environnement)
Monsieur SILVESTRE (Architecte du
Patrimoine)
Madame MOURIER (Cabinet du Maire)
• Conseil Régional :
Messieurs VAUZELLE, Président
• SDAP :
Monsieur DUCASTELLE (Architecte des
Bâtiments de France)
• CITADIS :
Messieurs VERDIER (Directeur), REYNAUD
• Chambre des Métiers du Vaucluse :
Monsieur GUATHIER, Président et Madame
CORNU (Architecte)
• Chambre de Commerce et d'Industrie du
Vaucluse :
Monsieur MARIANI, Président
• OPHLM de la Ville d'Avignon :
Monsieur DEVESA, Directeur
Monsieur CASSULO, architecte-conseil du
Secteur Sauvegardé
• Vaucluse Logement :
Monsieur LAROCHE, Directeur
• DDE du Vaucluse :
Mesdames BERTHAUD, PLANES, ARRAEZ
• ERILIA :
Madame DELCROIX, Directrice
• DDASS du Vaucluse :
Madame VEDEAU-ULYSSE
• MISTRAL HABITAT :
Madame FOURNIER ARMAND, Présidente
• CAF de Vaucluse :
Madame MANEVAL GUIBERT, Directrice
• Ecole de Réhabilitation d'Avignon :
Monsieur MOROT-SIRE, Directeur
• Conseil Général :
Monsieur FREDERIGHI (Directeur DVS)
• ADIL :
Monsieur NOZIERES, Directeur
• CCAS :
Madame Nathalie MOUTON, Directrice
1
URBANIS – septembre 2008
Sommaire
1 -
Rap pel : Présen tation du di sposit if OPA H
4
1 . 1 - L e c o n t e x t e d e l ’ o p é r a t i o n e t l e p ro g ra m m e
• L e p é ri m è tre d e l ' O P A H e t s e s c a ra c té ri s ti q u e s
e s s e n ti e l l e s
• L e s 3 g ra n d s e n j e u x d e l ’ o p é ra t i o n
• L a d u ré e d e l ’ o p é ra ti o n
• L e s o b j e c ti fs d e l ’ o p é ra t i o n s u r 5 a n s (2 0 0 7 à
2011)
4
1 . 2 - L e s m o y e n s m i s e n œ u v re
• L e c o n s e i l e t l ’ a s s i s ta n c e g ra t u i te a u x
p ro p ri é ta i re s p ri v é s
• L e s fi n a n c e m e n ts p r o p o s é s a u x p ro p ri é ta i re s
p ri v é s
5
2 -
8
Mob ilisat ion de s part enaire s et d es pro priéta ires
2 . 1 - I n t ro d u c t i o n
5
5
6
8
2 . 2 - M o b i l i s a t i o n d e s d i v e rs p a r t e n a i r e s
• P o u rs u i te d e s a c ti o n s d e c o m m u n i c a ti o n
• M i s e e n p l a c e e t a n i m a ti o n d u p a rte n a ri a t
8
8
10
3 -
11
La réhabi litati on du parc p rivé ( hors f açades )
3 . 1 - L e s a c t i o n s p ré p a ra t o i re s d e m o b i l i s a t i o n d e s
p ro p ri é t a i re s p ri v é s
11
3 . 2 - L e s d o s s i e rs d e d e m a n d e s d e s u b v e n t i o n s
• L e s d o s s i e rs d e l o g e m e n ts l o c a t i fs
(p r o p ri é t a i re s b a i l l e u rs ) ( 2 6 d o s s i e rs – 6 0
l o g e m e n ts )
• L e s d o s s i e rs d e s p r o p ri é t a i re s o c c u p a n ts (8
d o s s i e rs )
• A u tre s d o s s i e rs
2
4
5
5
11
12
16
17
4 -
La lutte contre l’hab itat i ndigne
18
4 . 1 - L e d i s p o s i t i f d e l u t t e c o n t re l ’ h a b i t a t i n d i g n e d a n s
l e c a d re d e l a 4 è m e O P A H d e l a V i l l e d ’ A v i g n o n
• U n p a rt e n a ri a t
• U n e i n s ta n c e d e s u i v i
• L e re p é ra g e d e s s i t u a ti o n s d ’ h a b i ta t i n d i g n e
• L e s u i v i d e s d o s s i e rs
• L e s o u t i l s (v o l e t c o e rc i t i f)
4 . 2 - L ’ a v a n c e m e n t d e s d o s s i e rs à c e j o u r
• P ro c é d u re s l a n c é e s d e p u i s l e d é m a rra g e d e
l’O PAH
3
18
18
18
18
19
21
21
22
4 . 3 - L e s d o s s i e rs d e d e m a n d e d e s u b v e n t i o n p o u r
s o r t i e d ’ i n s a l u b ri t é f i n a n c é s p a r l ’ A N A H d a n s l e
c a d re d e l ’ O P A H
24
5 -
26
Les actio ns pub liques d’acc ompagn ement
5 . 1 - L e s c a m p a g n e s d e ra v a l e m e n t d e f a ç a d e s
• P l a c e s d e s C a rm e s e t d e s C o rp s S a i n ts
• P RI Joy euse e t Sain t Mich el
26
26
26
5 . 2 - L ’ a c c o m p a g n e m e n t d e s P é ri m è t re s d e R e s t a u ra t i o n
I m m o b i l i è re (P R I )
27
6 -
30
Ann exes : table aux du suivi des d ossier s
6 . 1 - L i s t e d e s d o s s i e rs d é p o s é s
30
6 . 2 - L i s t e d e s d o s s i e rs e n c o u rs d e m o n t a g e
31
6 . 3 - L i s t e d e s d o s s i e rs p o t e n t i e l s
32
11 -- R
Raappppeell :: P
Prréésseennttaattiioonn dduu ddiissppoossiittiiff O
OP
PA
AH
H
1.1 - Le contexte de l’opération et le programme
Cette quatrième opération, initiée par la Ville d’Avignon avec l’appui des services de l’Etat et de l’ANAH,
s’intègre dans la volonté municipale de continuer à valoriser et maintenir l’attractivité du centre-ville et
plus particulièrement de l’intra-muros.
Elle fait suite à trois autres opérations de ce type, lancées depuis 1992, et notamment à la dernière
(2002-2005) qui portait uniquement sur le quartier Sainte-Marthe.
Ainsi, depuis 1992, 677 logements, dont 261 vacants, ont fait l’objet de travaux, 380 immeubles ont été
réhabilités et 172 façades ravalées.
Cela représente 11% du parc existant et 19% des vacants des 3 secteurs considérés, dont 508
logements locatifs (411 à loyers libres, 93 conventionnés et 4 à loyer intermédiaire).
Les objectifs de cette nouvelle opération se situent dans le prolongement des conclusions des diverses
études et investigations menées dernièrement sur l’intra-muros, à savoir :
Le repérage et l’analyse de la vacance : 1880 logements recensés inoccupés soit 18% du parc
immobilier ; concentration de cette vacance à l’est de la rue de la République (90% des
logements vacants) ; vacance récente (50% des logements vacants le sont depuis moins d’un
an),
Le repérage des ménages mal logés ou en situation de précarité sociale : analyse des données
statistiques de l’Etat, plaintes adressées au service communal d’hygiène, demandes auprès
des logeurs HLM, repérage des logements présentant du plomb accessible et donc des risques
de saturnisme,
L’étude pré-opérationnelle de requalification urbaine concernant le quartier Magnanen conduite
en 2004,
Les conclusions de l’OPAH Sainte Marthe.
• Le périmètre de l'OPAH et ses caractéristiques essentielles
Le périmètre couvre l’ensemble des immeubles situés dans l’intra-muros, avec une priorité d’intervention
sur les secteurs situés à l’est de la rue de la République.
Ce périmètre (secteur est) comprenait en 1999 (RGP INSEE) 9400 habitants et 7500 logements, dont
1650 vacants, soit 11% de la population et 17% du parc locatif de la commune.
Il est caractérisé par une forte majorité de personnes seules (61,9%), une population jeune (39% de 2039 ans, moyenne communale 29%), une forte mobilité (67% des ménages a déménagé depuis 1990),
un poids des personnes âgées identique à celui de la commune mais 10% de plus de 75 ans que la
moyenne communale, un taux de chômage inférieur à celui de la commune, 1300 allocataires d’un des
minimas sociaux (RMI, API, AAH) (22,7% des allocataires de la commune).
Parmi les 7500 logements, 67% sont locatifs (dont 359 HLM), 28% sont occupés par leurs propriétaires
et 5% sont des logements occupés à titre gratuit.
4
• Les 3 grands enjeux de l’opération
Il s’agit de :
Développer de l’offre locative à loyers maîtrisés afin de répondre aux besoins des ménages
avignonnais disposant de revenus intermédiaires voire modestes et favoriser la production
d’une offre en logements de bonne dimension afin de privilégier l’accueil de familles,
-
Lutter contre l’habitat indigne en mettant en place un dispositif partenarial et coercitif
(application des dispositifs de lutte contre l’habitat indigne : Code de la Santé Publique, prise
d’arrêtés de péril, application du Règlement Sanitaire Départemental, de la loi sur la décence,
lutte contre le saturnisme etc…) et en incitant les propriétaires à faire des travaux par le biais
de l’attribution de subventions majorées,
-
Accompagner les politiques publiques de requalification urbaine sur certains secteurs :
 Opérations de requalification des quartiers Magnanen et Paul Manivet (Périmètres de
Restauration Immobilière – PRI),
 Opérations de traitement des espaces publics : places des Carmes et des Corps
Saints, PRI St Michel et Joyeuse (quartier Magnanen) : subventions aux ravalements
des façades et réfections de vitrines commerciales sur la base de prescriptions
architecturales.
• La durée de l’opération
L’OPAH est prévue sur 3 ans fermes (2007/2008/2009) et 2 années conditionnelles (2010/2011), selon
les résultats obtenus.
• Les objectifs de l’opération sur 5 ans (2007 à 2011)
En 5 ans, l’OPAH a pour objectif de réhabiliter 310 logements (62 par an), dont :
60 occupés par leurs propriétaires, dont 20 indignes,
250 locatifs, dont 200 à loyer maîtrisé.
1.2 - Les moyens mis en œuvre
• Le conseil et l’assistance gratuite aux propriétaires privés
Choisi par la Ville d’Avignon après consultation, le bureau d’étude URBANiS se voit confier la mission
de suivi et d’animation de l’opération, en lien avec les services municipaux et plus particulièrement la
Maison du Patrimoine et de l’Habitat (responsable : Mme Nicole CROS).
Il s’agit :
De l’accueil et de l’information des habitants et propriétaires lors des permanences réalisées à
la Maison du Patrimoine et de l’Habitat (Lundi, mardi et jeudi de 9h à 12h et de 14h à 17h) - Tél
08 00 02 36 34,
-
5
De la visite sur place des lieux à réhabiliter : conseils techniques et financiers, prescriptions
façades etc…,
-
De l’aide à la décision : réalisation de pré-études de financement, estimation du coût des
travaux et des subventions, établissement de plans de financement personnalisés et analyse
de l’impact fiscal de l’opération (dispositifs Borloo, De Robien, Marlraux),
-
De l’assistance au montage des demandes de subventions (ANAH / Ville / Conseil Général /
Communauté d’Agglomération),
-
De la vérification de la réalisation et de la qualité des travaux, et du lancement du paiement des
aides,
-
Du suivi général de l’opération et de son animation (réalisation de bilans d’avancement,
assistance à la Ville pour la mise en place du plan de communication, animation des comités de
pilotage etc…),
-
L’animation et le suivi du dispositif de lutte contre l’habitat indigne (repérage, visite des lieux,
établissement de diagnostics techniques et sociaux, lien avec les différents partenaires,
assistance aux différents services concernés pour le lancement des procédures coercitives,
organisation du relogement quand nécessaire etc…).
Trois intervenants d’URBANiS sont affectés à cette opération :
François MOULONGUET- Urbaniste, chef de projet
Edouard EXPOSITO – architecte-conseil
Marie OLIVIER – chargée d’opération
En outre, il peut être fait appel à un travailleur social, selon les besoins.
Par ailleurs, un partenariat étroit est établi avec :
Le Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine (SDAP),
Les services de la Ville (logement, urbanisme, hygiène et environnement, sécurité et périls…),
Le Centre Communal d’Action Sociale,
Les services sociaux du département,
Les associations locales (dont l’ADIL, Cap Habitat, Déclic),
Et d’autres partenaires privés (banques, agences immobilières, entreprises, maîtres
d’œuvres…).
• Les financements proposés aux propriétaires privés
La Ville, l’ANAH, le Conseil Général et la Communauté d’Agglomération financent les travaux en
accordant des subventions aux propriétaires privés.
Le taux des subventions (pourcentage du coût des travaux, qui peut être plafonné suivant les cas)
dépend, d’une part des revenus pour les propriétaires occupants et d’autre part des loyers de sortie
pour les propriétaires bailleurs.
Les subventions varient entre 15 et 80% d’un montant de travaux (éventuellement plafonné) selon le
type de demandeur, la nature des travaux etc…
Les enveloppes financières prévues :
L’ANAH a réservé 5 335 000€ de crédits sur 5 ans (tous travaux et opérations),
6
-
7
La Ville d’Avignon a réservé 1 058 000€ de crédits sur 5 ans (hors opérations de
renouvellement urbain, aménagements des espaces publics, aides aux ravalements des
façades et réfections des devantures commerciales).
22 -- M
Moobbiilliissaattiioonn ddeess ppaarrtteennaaiirreess eett ddeess pprroopprriiééttaaiirreess
2.1 - Introduction
Rappel :
La signature officielle de la convention tripartie OPAH associant la Ville d’Avignon, l’Etat et l’ANAH s’est
concrétisé le 4 janvier 2007.
Lors du démarrage de l’opération, l’équipe opérationnelle, en liaison directe avec le service de la
Maison du Patrimoine et de l’Habitat de la Ville, a rempli les missions suivantes :
Etude et lancement des premiers projets de réhabilitation,
Diffusion des diverses actions de communication ciblées auprès du milieu professionnel et des
propriétaires privés : établissement des divers fichiers, élaboration et actualisation régulière de
fiches techniques ciblées par bénéficiaires (propriétaires occupants, bailleurs),
Poursuite du partenariat avec les divers services publics (services de la Ville d’Avignon,
administrations), etc…
2.2 - Mobilisation des divers partenaires
Une des missions essentielles de l’équipe URBANiS consiste à informer les propriétaires concernés par
l’opération ainsi que tous les partenaires nécessaires à la dynamique de l’OPAH.
• Poursuite des actions de communication
-
Envoi systématique par la Ville d’Avignon d’un courrier d’information suite à toute transaction
immobilière sur le centre ville (DIA),
Information continue et régulière des propriétaires à La Maison du Patrimoine et de l’Habitat
Envoi d’un courrier à tous les propriétaires concernés par la « taxe sur les logements vacants »
(imposition de la taxe d’habitation sur les logements vacants depuis plus de 5 ans) mise en
place récemment par la Ville.
Dans le prolongement de ces divers supports et actions d’information, près de 200 entretiens ont été
réalisés auprès des habitants, propriétaires du centre ville ou locataires à la recherche d’un logement,
ainsi qu’auprès du milieu professionnel.
A partir de la rentrée 2008 (septembre - octobre), un mailing ciblé auprès de tous les propriétaires de
l’intra-muros est prévu, ceci par secteurs successifs (sections cadastrales).
8
Type de contacts établis par l'équipe opérationnelle à la Maison de
l'habitat et du patrimoine depuis janvier 2007 (au 15 août 2008)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Prop.
Occupants
Prop. Bailleurs Investisseurs Commerçants Professionnels
(syndics,
agences
immo, maîtres
d'œuvres…)
Locataires
autre ou nd
Il s’agit à la fois de « premiers contacts », mais aussi de contacts ayant un dossier en cours (demande
de financement, règlement, informations complémentaires etc…).
On note donc une forte proportion de bailleurs et d’investisseurs.
Origine des contacts
Etat, ANAH
Mairie
4%
Presse
13%
29%
2%
Communication OPAH
(mailing)
DIA
OPAHs précédente(s)
10%
Chantier OPAH (panneau,
publicité)
Prospection OPAH
Service hygiène Mairie/DDASS
(habitat indigne)
"Bouche à oreilles"
1%
Demande de logement HLM
4%
13%
8%
6%
2%
7%
1%
Citadis
Courrier logements vacants
Autre ou nr
L’origine des contacts est fort diverse : presse, « bouche à oreilles », relais par les services Mairie et
ANAH, courriers et mailings ciblés (nouveaux acquéreurs, taxe vacance…).
86% de ces contacts concerne le secteur prioritaire de l’OPAH (est de la rue de la République).
9
• Mise en place et animation du partenariat
Le partenariat établi entre URBANiS et la Maison du Patrimoine et de l’Habitat s’est attaché à s’associer
pleinement aux services publics (ou associés) présents sur le centre ville, à savoir :
En lien direct avec la Ville d’Avignon
-
-
-
Elaboration du plan de communication de l’OPAH en 2007 reposant sur une Conférence de
presse en date du 6 mars : visite conjointe (Ville, DDE 84, élus) d’un immeuble témoin avec la
presse (Vaucluse matin, La Provence), radios (bleue) et télévision (France 3) locales,
Comités de pilotage de l’OPAH : en date du 15 février 2007 (démarrage), et du 11 octobre 2007
(1er point sur l’avancement de la mission),
Participation régulière aux Comités de Pilotage mensuels du centre ville réunissant les services
de la ville (foncier, urbanisme), CITADIS : échanges sur les opportunités foncières à saisir,
présentation des divers projets publics sur le centre ville, etc…
Mobilisation des services Hygiène - Environnement et Sécurité - Périls dans le cadre du
dispositif de lutte contre l’habitat indigne (visites conjointes d’immeubles, suivi des dossiers
dans le cadre du Comité technique, préparation d’éléments en vue de prise d’arrêtés…) (Cf.
plus loin).
En lien avec l’ANAH
-
Concertation régulière avec les services de l’ANAH : point sur les dossiers en cours, visites
conjointes d’immeubles dits sensibles (insalubres notamment) (vérification recevabilité, prise en
compte ou non de l’insalubrité, etc…), participation aux réunions techniques de l’ANAH (suivi
de l’évolution de la réglementation locale et nationale…)
Autres contacts établis
-
-
-
-
-
10
ADIL du Vaucluse : informations réciproques, renseignements juridiques, notamment sur le
thème de la lutte contre l’habitat indigne…,
Milieu social associatif local (Associations Déclic et Cap Habitat principalement) : prise en
compte du logement des ménages les plus fragiles, proposition de diagnostics sociaux et de
services de sous location, échanges d’information sur l’habitat indigne…,
Communauté d’Agglomération du Grand Avignon : suivi des dossiers de demandes de
subventions, échanges sur la politique communautaire de l’habitat (accès à la lettre
d’information, suivi du PLH etc…),
Conseil Général du Vaucluse : suivi des dossiers de demandes de subventions, participation
aux réunions d’élaboration du nouveau PDALPD…,
Coordination des interventions avec l’architecte-conseil de la Ville pour le Secteur Sauvegardé
et le SDAP : autorisations d’urbanisme, prescriptions architecturales dans le cadre des
opérations de ravalements des façades et de réfection des devantures commerciales et dans
le cadre des PRI,
Contacts avec les réseaux d’investisseurs « Malraux » : mise en relation avec les sociétés
immobilières de montage d’opérations spécialisées dans la défiscalisation immobilière
(information sur le dispositif OPAH, calculs préalables des aides, suivi des contacts, visites des
immeubles… etc…).
CAF : dans le cadre du dispositif de lutte contre l’habitat indigne (voir plus loin).
OPAH AVIGNON N°4 : OBJECTIFS / REALISATIONS 2007 ET 2008
Logements locatifs
2007
Nbre dossiers
Nbr logements
dont loyer maîtrisé
dont vacants
déposés /
financés
objectif
8
12
10
9
50
40
N.D
Montant travaux
552 472 €
ANAH
Ville Avignon
Grand Avignon
Département
Total crédits publics
199 858 €
30 612 €
3 381 €
3 381 €
237 232 €
% aides / travaux
1 009 000 €
148 000 €
N.D
N.D
N.D
2008
taux
réalisation
24%
25%
20%
21%
43%
taux
réalisation
(prévision)
a- déposés /
financés
b- en montage
total prévision
2008 (a+b)
objectif
10
30
28
28
8
18
18
13
18
48
46
41
40
40
N.D
120%
115%
2 983 224 €
887 605 €
3 870 829 €
893 838 €
123 303 €
51 462 €
51 462 €
1 120 065 €
498 592 €
65 650 €
27 000 €
27 000 €
618 242 €
1 392 430 €
188 953 €
78 462 €
78 462 €
1 738 307 €
1 009 000 €
148 000 €
N.D
N.D
138%
128%
38%
70%
45%
Propriétaires occupants
2007
déposés /
financés
Nbre dossiers
Nbr logements
dont vacant
5
5
1
Montant travaux
54 805 €
ANAH
Ville Avignon
13 868 €
12 236 €
26 104 €
% aides / travaux
objectif
12
58 000 €
58 000 €
2008
taux
réalisation
42%
24%
21%
48%
a- déposés /
financés
total prévision
b- en montage
2008 (a+b)
2
2
1
1
3
3
47 656 €
3 000 €
50 656 €
21 061 €
10 955 €
32 016 €
1 050 €
1 000 €
2 050 €
22 111 €
11 955 €
34 066 €
67%
68%
67%
objectif
taux
réalisation
(prévision)
12
25%
58 000 €
58 000 €
38%
21%
Cumul logements propriétaires occupants - logements locatifs
2007
déposés /
financés
Nbre dossiers
Nbr logements
dont vacants
13 dossiers
17
10
Montant travaux
607 277 €
ANAH
Ville Avignon
Grand Avignon
Département
213 726 €
42 848 €
3 381 €
3 381 €
263 336 €
% aides / travaux
Urbanis 12/09/2008
43%
objectif
62
1 067 000 €
206 000 €
N.D
N.D
2008
taux
réalisation
27%
20%
21%
a- déposés /
financés
total prévision
b- en montage
2008 (a+b)
12
32
28
9
19
13
21
51
41
3 030 880 €
890 605 €
3 921 485 €
914 899 €
134 258 €
51 462 €
51 462 €
1 152 081 €
499 642 €
66 650 €
27 000 €
27 000 €
566 292 €
1 414 541 €
200 908 €
78 462 €
78 462 €
1 718 373 €
38%
64%
44%
objectif
taux
réalisation
(prévision)
52
98%
1 067 000 €
206 000 €
N.D
N.D
133%
98%
LLaa rrééhhaabbiilliittaattiioonn dduu ppaarrcc pprriivvéé ((hhoorrss ffaaççaaddeess))
33 --
3.1 - Les actions préparatoires de mobilisation des propriétaires privés
Elles consistent en :
-
La réception du public à la Maison du Patrimoine et de l’Habitat, sur rendez vous ou non
(présence de l’équipe le mardi et le jeudi) : vérification de la recevabilité de la demande
(critères techniques, revenus pour les propriétaires occupants, localisation de la demande),
informations sur les subventions et le montage des dossiers, suivi des dossiers en cours,
-
Les visites des lieux à réhabiliter : appréciation de la nature des travaux à réaliser, conseils
techniques et architecturaux (architecte-conseil), explication des modalités d’intervention et
d’aides envisageables.
Remarque : Cette étape est particulièrement importante pour les propriétaires occupants
modestes, parfois âgés, qui ont besoin d’un peu plus d’assistance que les propriétaires bailleurs
(souvent aidés d’un maître d’œuvre) afin de réaliser leur projet de travaux.

-
Ainsi, 105 visites d’immeubles ont été effectuées depuis janvier 2007, dont 44
dans le cadre du dispositif de lutte contre l’habitat indigne1.
La réalisation de pré-études de financement pour les propriétaires bailleurs essentiellement :
estimation du coût des travaux nécessaires, du montant des aides financières selon les options
possibles, et des loyers après travaux, ainsi que présentation d’un plan de financement
(estimation montant et durée d’un prêt éventuel). Complément fiscal sur le plan de l’information
et par utilisation de logiciels spécialisés (dont MOPI) selon les propriétaires.

Ainsi, 52 pré-études ont été réalisées et présentées aux propriétaires depuis
janvier 2007.
3.2 - Les dossiers de demandes de subventions2
Globalement, 34 dossiers représentant 68logements sont en phase de réalisation (en réponse à une
décision positive des propriétaires) par l’équipe d’OPAH, ceci à divers degrés d’avancement :
En montage (9 dossiers – 19 logements): décision par le par le propriétaire d’effectuer des
travaux, ce dernier étant en train de constituer les dossiers de demande de financement
(pièces techniques et administratives) avec l’appui de l’équipe d’OPAH
Déposés aux divers services instructeurs (6 dossiers – 17 logements) : et par là en
instance de notification (ANAH, Ville, Département, Grand Avignon
Financés (19 dossiers – 32 logements) : le propriétaire a reçu le montant des subventions
accordées suite avis favorable des différentes commissions, il peut commencer les travaux.
Cela représente globalement un volume d’investissement en travaux de 4.498.000€ H.T., soit 67.100€
par logement.
1
Cf. plus loin
2
Cf tableaux détaillés en annexe
11
• Les dossiers de logements locatifs (propriétaires bailleurs) (26 dossiers – 60
logements)
> En ce qui concerne le nombre de logements financés (ou en prévision)
Nombre de logements financés des dossiers bailleurs
60
50
48
50
40
40
30
Objectifs
30
Réalisations
18
20
12
10
0
2007 dossiers
déposés ou notifiés
2008 dossiers
2008 dossiers en
déposés ou notifiés cours de montage
2008 prévision
(cumul)
 Un taux de réalisation très faible en 2007 : 24%
Un taux de réalisation prévisionnel supérieur en 2008 aux prévisions initiales (*) en cumulant les
dossiers déjà déposés (30 logements) et ceux en cours de montage (18 logements) : 120%.
* diminution des objectifs en 2008 par rapport à 2007 de par la suppression des aides de l’ANAH en faveur du
loyer libre à compter de janvier 2008.
> En ce qui concerne la consommation des crédits
Consommation crédits des dossiers bailleurs
1 600 000 €
1 392 430 €
1 400 000 €
1 200 000 €
1 000 000 €
1 009 000 €
1 009 000 €
893 838 €
Réservation ANAH
800 000 €
Consommation ANAH
498 592 €
600 000 €
400 000 €
199 858 €
200 000 €
-
€
0€
2007
12
2008
dossiers
déposés
2008
dossiers en
cours de
montage
2008
prévision
(cumul)
 Le niveau de consommation des crédits des opérations locatives est logiquement en lien étroit avec
le nombre de logements concernés : faible consommation en 2007, amélioration très significative en ce
qui concerne l’année 2008 avec une consommation prévisionnelle supérieure aux réservations initiales.
Quelques caractéristiques des opérations locatives
> Un coût de travaux élevé correspondant à des programmes de travaux complet, des aides
financières conséquentes (base calcul dossiers déposés ou financés)
-
84 160€ en moyenne par logement réhabilité en coût de travaux (soit environ le double du
plafond de base retenu par l’ANAH, 40 000€ pour un logement de 60 m2 utile)
32 300€ en moyenne d’aides publiques par logement, soit 38% du coût, dont :
o 26 000€ de crédits ANAH, soit 31% du coût
o 3 650€ de crédits Ville d’Avignon, soit 4,3% du coût
o 2 611€ de crédits Département ou Grand Avignon en moyenne par logement.
Ces indicateurs découlent de programmes de travaux conséquents concernant :
Soit la réfection complète d’immeubles très dégradés : parties privatives et communs – 14
immeubles concernés,
Soit la réfection intérieure d’appartements.
> Un parc réhabilité essentiellement vacant
Parmi les 26 dossiers en cours d’instruction (60 logements concernés), 50 logements correspondent à
des locaux auparavant inoccupés.
> Un parc immobilier à loyer maîtrisé
Parmi les 28 dossiers en cours d’instruction (60 logements concernés), 56 logements (dont 46 au titre
des prévisions 2008) correspondent à terme à des logements à loyers maîtrisés, ceci dans le cadre du
conventionnement accepté librement par les bailleurs privés avec l’ANAH.
A un niveau plus fin de l’analyse prenant en compte uniquement les dossiers financés ou déposés à ce
jour, soit 38 logements locatifs, on peut distinguer :
17 appartements à loyer intermédiaire (loyer mensuel net compris entre 6,6 et 9€/m2 en
moyenne et suivant la surface),
13 appartements à loyer social (entre 5,51 et 7,49€/m2), dont 5 dans le cadre de la loi
DALO (2008)
8 appartements à loyer très social (entre 5,36 et 6€/m2).
Le loyer mensuel moyen de ces logements est de 385€ net (hors charges) (6,27€/m2), soit bien en
dessous des loyers moyens pratiqués sur le secteur (loyers libres : entre 8 et 14-15€/m2 pour les plus
petites surfaces).
> Des logements réhabilités de bonne dimension (logements avec travaux intérieurs)
La surface moyenne de ces logements est de 61 m2.
13
Type des logements locatifs (avec travaux intérieurs)
25
21
nombre de logts
20
15
14
10
7
7
5
T5 et plus
0
T1
T2
T3
T4
T5 et plus
Surfaces moyennes des logements locatifs financés
suivant le type de financement
80m2
68m2
70m2
60m2
53m2
57m2
50m2
50m2
40m2
30m2
20m2
10m2
0m2
Logements en
loyer libre
Logements en
Logements loyer
loyer intermédiaire
conventionné
social
Logements en
loyer
conventionné très
social (PST)
> Un profil diversifié de bailleurs et d’investisseurs privés
3 catégories à distinguer, à savoir :
-
14
Les sociétés d’investissement : très présentes sur l’intra-muros de par des actions de
prospection foncière très actives – 3 dossiers en cours de réalisation (14 logements) ;
Elles se chargent de collecter l’épargne privée (hors Avignon) sous une forme groupée
(SCPI en particulier) à partir d’arguments essentiellement fiscaux (économie d’impôts)
et patrimoniaux (valorisation des valeurs foncières). Autre possibilité : acquisition
d’immeubles maîtrisés par Citadis suite à une vente selon cahier des charges (dont
production de logements à loyers maîtrisés).
Cible : immeubles de bonne dimension (5 logements et plus), dégradés, et nécessitant
une restructuration d’ensemble (dont éléments architecturaux).
15
-
Les Investisseurs « isolés » privilégiant une stratégie patrimoniale et souvent
constitués d’acteurs locaux. Ces derniers sont confrontés de plein fouet à la
concurrence sur le foncier des acteurs décrits ci-dessus.
Cible : immeubles de petite dimension (2/3 logements) dont maisons de ville ou
appartement isolé.
-
Les propriétaires de longue date qui disposent d’un patrimoine immobilier aux
caractéristiques fort variables. Le dispositif OPAH est pour eux l’occasion d’une remise
à niveau d’un potentiel non utilisé (vacance) à leur initiative ou sous une forme
contraignante (Cf. volet insalubrité, coercitif).
• Les dossiers des propriétaires occupants (8 dossiers)
> En ce qui concerne le nombre de logements financés (ou en prévision)
Nombre de logements financés des propriétaires occupants
14
12
12
12
10
8
6
Objectifs
Réalisations
5
4
3
2
2
1
0
2007
2008 dossiers 2008 dossiers 2008 prévision
déposés
en cours de
(cumul)
montage
 L’impact du dispositif OPAH est faible pour cette catégorie de bénéficiaires, notamment en
comparaison avec les opérations de logements locatifs (Cf. ci-dessus).
Les raisons :
-
Moindre impact des actions de communication,
Conditions d’accès aux financements très restrictives de par les conditions de revenus
exigées (et accentuées de par les nouvelles priorités de l’ANAH affirmées pour l’année
2008 en ce qui concerne la recevabilité des travaux : priorité aux travaux en faveur du
développement durable et de la mise en sécurité des logements).
En conséquence, la consommation des crédits publics (ANAH, Ville) affectée à ce type d’opérations est
largement inférieure aux enveloppes initiales prévus dans la convention d’OPAH : de l’ordre de 38%
(ANAH) et 21% (Ville).
16
• Autres dossiers
-
-
17
95 dossiers sont considérés comme « potentiels » : les propriétaires sont venus se
renseigner à la permanence, une pré-étude de financement a été faite dans certains
cas, nous sommes en attente de la décision du propriétaire) ; ces dossiers
représentent 230 logements environ, majoritairement à but locatif,
27 dossiers ont été classés « sans suite » pour différentes raisons :
 Abandon des propriétaires suite aux conclusions défavorables des études de
faisabilité,
 Modalités de financement non adaptées aux projets des investisseurs
(contrainte des loyers, obligation de location à l’année…),
 Propriétaires occupants ayant des revenus supérieurs aux plafonds requis,
 Projets situés hors périmètre de l’OPAH,
 Projet non recevable (non subventionnable)…etc…
44 -- LLaa lluuttttee ccoonnttrree ll’’hhaabbiittaatt iinnddiiggnnee
Après la production de logements à loyers maîtrisés, la lutte contre l’habitat indigne est le deuxième
gros enjeu de cette OPAH.
Il s’agit en effet d’intervenir sur un habitat dégradé n’ayant été que peu concerné par les OPAH
précédentes.
L’outil principal étant l’incitation à faire des travaux par le biais des subventions, tout en « menaçant »
le propriétaire de la mise en place d’outils coercitifs s’il ne le fait pas (technique dite aussi « de la carotte
et du bâton »).
4.1 - Le dispositif de lutte contre l’habitat indigne dans le cadre de la 4ème
OPAH de la Ville d’Avignon
• Un partenariat
Dès le démarrage de l’OPAH, un partenariat a été mis en place entre les différents acteurs de la lutte
contre l’habitat indigne locaux que sont :
La Ville (de par la police du Maire et l’application du Règlement Sanitaire Départemental - RSD)
(Services Hygiène et Santé et Sécurité - Périls),
La DDASS (Application du Code de la Santé Publique, lutte contre l’insalubrité et le
saturnisme),
La CAF (attribution des allocations logement et suspension possible de ces allocations, ou du
tiers-payant au propriétaire dans le cas de logements indécents),
L’ADIL (aspects juridiques de la question, conseils aux propriétaires et aux locataires …),
Les organismes HLM (pour la question du relogement),
Les associations locales d’insertion, d’aide à la recherche de logement (Cap Habitat, Déclic
etc…).
• Une instance de suivi
Une Commission « insalubrité » a été mise en place en début d’OPAH et s’est réunie pour la première
fois le 3 mai 2007.
Tous les mois ensuite, un Comité plus restreint (service hygiène, service sécurité/périls, Maison de
l’habitat, équipe opérationnelle, DDASS et CAF) se réunit pour faire le point sur les dossiers en cours et
décider des suites à y donner : incitation par le biais des subventions, lancement de mesures coercitives
(procédures), question du relogement temporaire ou définitif du ou des locataire(s) à prévoir etc….
• Le repérage des situations d’habitat indigne
Le repérage des situations d’indignité se fait de plusieurs manières :
Signalement d’un logement en mauvais état par un locataire lors d’une demande de logement
social (auprès de Nicole CROS, Maison du patrimoine et de l’habitat),
Transmission de cas suivis par le service communal d’hygiène,
Signalement de cas de présence de peintures au plomb par la DDASS (obligation de supprimer
les peintures au plomb quand le logement est occupé par un ou plusieurs enfants de moins de
6 ans),
18
DM 567
3
(studios
en rdc)
2
1 rue Privade
DN 425
? (1 ou 2
occupés
)
? (au moins une
personne)
3
4
5
6
6 rue Privade
12 rue cornue
3, 3 bis, 3 ter et 5 rue
Magnanen
37 rue Carnot
Imm logts occupés
DN 427
DM32
5
3
DL 434
5
DK439
plusieurs
logts
vacants,
1 occupé
majorité femmes
avec enfants
rdc : 1 logt
vacant, 1er ét : 1
pers seule + 2
enfants (17 et 5
1/2), 2è ét : 1
couple + 1 enfant
(16 mois)
Mme GASC, M.
Malachane (DT
pour réfection de
vérandas refusée
car cour à "laisser
libre au PSMV) puis
M. Tantot (fev. 08)
suite à pb chauffeeau qui ne
fonctionne plus
fév-07
Vérandas = seul
éclairement sur l'extérieur
6/03/2007 (MO, EE,
pour les 3 logts. Fuites
FM, M. LOISON,
vérandas. Electricité à
syndic, locataires) revoir + ventilations et
14/02/08 (MO/EE, M.
chauffage (électrique),
LOISON, M. ARAMEL- pièces à vivre trop petites
ABF + syndic +
etc… (les 3 logts sont
locataires en place) insalubres selon cotations
grilles)
SEHS + M. Fabretti
(péril)
fév-07
Immeuble très vétuste
19/04/2007 (MO, FM) menaçant ruine, logement
occupé insalubre
avr-07
logt RdC : pb de
chamnbre avec
mezzanine (- de 2m sous
9/4/07 : logt Mme
la mezza, 1m maxi auHERPIN RdC (FM) +
dessus, minuscule
11sept07 (ex-logt
fenêtre, logt loué comme
mme Herpin rdc + ex- P3), WC/ douche peu
logt Mme Gaucher 2è accessible… Logt 2è et
étage) (FM/MO/EE)
droite : manquent
ventilations hte et basse
dans cuisine, chaudière à
réviser.
mai-05
logt 1er ét : électricité non
conforme, évacuation EU
dans réseau pluvial, alim°
eau potable en plomb.
22/05/07 (EE) +
Immeuble, parties
26/06/07 (EE/MO + M.
communes : peinture
Loison + Mme Roche écaillée dans cage esc.
gestion locative
(plomb?), problème
agence Croix
affaissement plancher
blanche immo
entre 1er / 2è ét., façade
qui se décroute…Pas de
problèmes particuliers
dans le logt du 2ème
étage. Logt du rdc vacant.
demande de
relogement (N.
CROS) de Mme
HERPIN
demande de
logement HLM (N.
CROS) par Mme
REMOND
5 logts occupés
+ 1 commerce en
rdc
SEHS, M. LOISON
1
M. FABRETTI,
service péril +
signalement juillet
2006 AS Conseil
Général
avr-07
13/09/07 (EE/MO + M.
Bonnet fils + M.
Poincet, agence
immo)
juil-06
29/11/07 (MO, NC) +
13/12/07 (MO, M.
Fabretti, M. Costa,
Mlle Carry +
propriétaire et
architecte)
Légères mises aux
normes des logements
(ventilations, électricité) +
1 ch noire dans logement
5 rue P. Maganen + voir
liste travaux prescrits
dans le cadre du PRI
Joyeuse
Réhabilitation complète
(immeuble très vétuste)
Regroupement des logts de
Ms Lebegue et Tantot en 1 et
amélioration de l'autre
logement (ventilations
surtout + tableau électrique)
Insalubrité ?
Refus DT / réfection des
vérandas + refus installation
vérandas "démontables"
(ABF)
Problème : 3 prop. différents + 1
"disparu dans la nature"
M. LOISON
(SEHS)
Insalubrité ou péril avec
interdiction d'habiter
CRR OPAH envoyé à
propriétaire + message sur
répondeur
RSD, indécence
Insalubrité ? (logt rdc)
Relogement Mme HERPIN
juin07 ; Mise en demeure
envoyée par service hygiène
à M. DJEMEL le 15/03/07, CRR
OPAH fait en juin07
(proposition subventions). M.
DJEMEL rencontré dans le
cadre de l'OPAH, visite logts le
11sept07; nouvelle Pré-étude
envoyée à M. Djemel le
22avr08
RSD. Insal ? Plomb ?
Demande de logement HLM
(N. CROS) par Mme REMOND CRR OPAH fait aux
propriétaires le 18/07/07.
Expertise plomb faite par
DDASS le 21/08/07 (présence
de plomb dans peintures des
deux logts + parties
communes (présence
d'enfants). Mise en demeure
DDASS faite - Infos sur aides
OPAH communiquées au
propriétaire
Mme ARENA
SEHS, M.
FABRETTI (péril)
3 logts visités par M. COSTA dont
celui de Mme HERPIN. Visite a été
faite par la CAF qui a supprimé
l'alloc° logt sur le logt de Mme
HERPIN.
M. COSTA, SEHS
N°
dossier
serv.
hygiène
2007/0099
2007/0020
M. LOISON
(SEHS), M.
BERTHE et Mme
GARCIA (DDASS)
• Mises en demeure faites par
service hygiène il y a quelque
temps (M. Loison)--> travaux
PRI dans un premier
de rafistolage réalisés. •
temps (prescription de Prescriptions de travaux dans
Les travaux prescrits dans le
travaux) et aides OPAH.
2003/0203,
le cadre du PRI faites par
cadre du PRI ne concernent
Si travaux de remise aux
Citadis (sept 07). •
quasiment pas l'intérieur des logts M. LOISON, SEHS, 2002/0070,
nomres intérieures des Propriétaires rencontrés dans
Citadis
2002/0005,
mais surtout les parties
logts non faits -->
2002/0416
le cadre de l'OPAH et précommunes (toitures, façades)
lancement procédure
études de financement
RSD/insal à voir
proposées. • Procédures
saturnisme et CO2 lancées
par la DDass
Péril (+ insal?)
• Dossier étudié par service
hygiène (M. Costa) il y a
quelques années dans le
cadre d'un projet de RHI (non
abouti?). • Procédure
d'expulsion envers locataire
qui aurait réintégré les lieux
ensuite (à vérifier)
Immeuble très très vétuste et
dangereux (risque
d'effondrement de la toiture)
M. FABRETTI
(péril)
sans
objet
(NR)
X
Dossier DALO
Référent (s)
dossier hors
URBANiS
Dossier OPAH
(ANAH) déposé ou
en cours
Commentaires
Travaux prévus, en
cours ou réalisés
Démarches
administratives,
procédures faites
Solution technique/ Procédure (a priori)
architecturale possible
:
Pré-étude OPAH
faire et transmise
au propriétaire
Etat des lieux
Procédure en
cours (+ type de
procédure)
Date visite
équipe OPAH +
présents
Avancement dossier
A faire
Mme AUGERE prête à acheter
logt de M. POINCON ou vendre le
sien pour regrouper les 2
ensemble. Copro a décidé en AG
la vente judiciaire du logt de M.
POINCON (juil. 08)
L'avocat de la Ville s'oppose à ce
que la Ville fasse appel au juge
des référés pour entrer dans un
immeuble vide…. Que faire ?
X
X
Arrêté d'insalubrité rémédiable
7 rue des teinturiers
Date
Source info /
Origine plainte signalement
URBANiS
X
X
X
X
Arrêté insalubrité rémédiable pris
le 6/6/08 pour le logt du rdc, avec
CAF prend contact
interdiction d'occupation et
avec allocataires
prescription de travaux sans
des 3 autres logts
fixation de délai pour les
occupés pour visite
conjointe avec
réaliser… Contact établi entre
Urbanis (+ M.
équipe OPAH et prop. (PE faite).
Costa)
Prop. A 1 projet mais à revoir,
MOE imposée par équipe OPAH
Saturnisme+RSD
1
3 (personnes
seules) - Fev 08 :
1 logt vide (loc
dcd), trx faits, logt
doit être reloué
prochainement
Nom
occupant(s) +
tel
X
Nouvel acquéreur rencontré par
Urbanis : projet de réhab 3 logts.
Pré-étude OPAH faite (en attente
retour). M. Sixou doit faire
nettoyage car toujours plomb
dans poussières suite à travaux
peinture…
PRI+saturnisme+CO2
Nb
Nom propriétaire(s) logts Nb occupants
+ adresse+tel
concer
nés
Arrêté de péril imminent pris le
01/04/08
Réf.
cad.
Coefficient grille
insalubrité
N° dossier
Adresse
immeuble
Visite URBANiS
faite
Légende :
Dossier ne pouvant être géré dans le cadre de l'OPAH (locaux non subventionnables par exemple)
à faire par URBANiS / Maison de l'habitat
à faire par bureau hygiène
à faire par service péril
à faire par DDASS
à faire par CAF
OPAH 4 Avignon intra-muros - Volet habitat indigne
Tableau de suivi des immeubles ou logements occupés en cours d'étude (exemple)
X
X
X
DDASS doit faire travaux d'office
plomb en sept. Projet d'achat
Citadis…
Projet d'achat
Citadis à voir….
Arrêté de péril court toujours.
Recherche de relogt pour M.
CHERKI par NC en cours…
Prendre contact
avec M. Renaud
pour voir où en sont
les travaux de mise
en sécurité et où en
est son projet de
réhab plus global
URBANiS - ex tab hab indigne Avignon.xls - imprimé le 22/09/08
-
-
Repérages terrain lors de visites dans le cadre de l’OPAH (demandes de subventions) ou au
hasard,
Cas de périls signalés par M. FABRETTI (service des périls de la Mairie),
Situations repérées dans le cadre des PRI Saint-Michel et Joyeuse (CITADIS),
Et depuis quelques mois, signalement de cas de logements pour lesquels le locataire a fait une
demande de relogement dans le cadre de la loi DALO (logement opposable) pour raison de
mauvais état du logement (insalubrité, danger, etc…),
etc…
Source / origine du signalement du cas à URBANiS (nombre de cas concernés)
Mairie -service urbanisme
Mairie - Service communal hygiène
3
2
1
1
1
2
Mairie - service périls (M. Fabretti)
4
21
3
Mairie - demande de relogement (N.
Cros)
Citadis (PRI)
Demande de logement loi DALO (via
DDASS)
6
12
Agence immobilière (immeuble
délabré, vacant le plus souvent)
Visite dans le cadre de l'OPAH
(demande de subvention)
DDASS - Lutte contre le saturnisme
(M. BERTHE)
ADIL
Assistante sociale (Conseil Général…)
 Près de 80% des signalements faits à URBANiS proviennent de services de la Mairie (hygiène,
sécurité-périls, urbanisme) ou de Citadis.
Généralement, les visites sont réalisées conjointement avec le service hygiène ou péril de la Mairie
et/ou la DDASS (en cas de risque d’intoxication au plomb surtout).
Dans certains cas (problèmes de disponibilité des uns et des autres), elles sont réalisées uniquement
par URBANiS dans un premier temps.
• Le suivi des dossiers
Le tableau de bord de suivi (voir exemple ci-contre)
URBANiS est chargé du suivi de ce volet de l’OPAH.
Un tableau de bord à été établi, répertoriant tous les cas rencontrés et permettant leur suivi.
19
EXEMPLES DE DOSSIERS « HABITAT INDIGNE »
SCI S. (M. D.) – 1 LOGEMENT 6 RUE PRIVADE
Insalubrité remédiable
Avril 2007 : plainte de la locataire du logement du rez-de-chaussée
auprès de Mme CROS (Maison de l’habitat), lors d’une demande de
relogement.
Dossier déjà par ailleurs connu du service hygiène qui avait déjà eu
affaire au propriétaire (et notamment mise en demeure faite au mois de
mars 2007 pour deux logements).
Avril 2007 : visite du logement du rez-de-chaussée par URBANiS qui constate son insalubrité :
logement de deux pièces, loué comme P3 car une mezzanine est installée dans une chambre,
mais avec hauteur sous plafond insuffisante dessous et trop peu éclairée (minuscule
fenestron dessous + apport de jour indirect dessus). Le logement est par
ailleurs très mal distribué : il est composé (outre cette chambre et une
pièce à vivre) d’une entrée avec évier d’un côté et lavabo de l’autre ainsi
que d’un WC dans un recoin ayant aussi une hauteur insuffisante pour un usage normal.
D’autre part, le logement est aussi très humide.
Juin 2007 : un courrier de l’OPAH est envoyé au propriétaire lui proposant des subventions.
Septembre 2007 : une nouvelle visite du logement est organisée par URBANiS avec le
propriétaire. Depuis, la locataire a été relogée.
Lors de cette visite, l’équipe d’OPAH constate la mauvaise foi du propriétaire qui cherche
toutes les excuses pour se défier de ses responsabilités.
 Début 2008 : le service hygiène lance une procédure de déclaration d’insalubrité de ce logement.
Avril 2008 : nouvelle pré-étude de subventions envoyée au propriétaire par URBANiS.
Juin 2008 : prise de l’arrêté d’insalubrité remédiable (possibilité de remédier aux problèmes constatés en
redistribuant le logement) avec interdiction d’occupation et prescription de travaux.
Depuis, le propriétaire a été rencontré à plusieurs reprises par l’équipe opérationnelle lors de ses permanences.
Une maîtrise d’œuvre lui a été imposée.
A ce jour, la procédure court toujours, le propriétaire a un projet de réhabilitation du logement en question en le
regroupant avec un autre logement vacant voisin, mais les plans du projet fourni ne remplissent pas encore les
conditions de recevabilité de ce dossier auprès de l’ANAH.
Les services de la Ville effectue le suivi de la procédure (vérification notamment que le propriétaire ne reloue par
le logement en l’état).
SCI D. – 1 LOGEMENT 4 RUE MAZAN
Insalubrité irrémédiable
Décembre 2007 : plainte et demande de relogement du locataire auprès de Mme
CROS (Maison de l’habitat)
 Visite des lieux : constat qu’il s’agit d’un logement inhabitable en l’état car ne
répondant pas aux normes en vigueur et non réhabilitable.
En effet, le logement, situé en rez-de-chaussée et en fond
de parcelle, est composé d’une pièce à vivre ne disposant
pas d’ouverture sur l’extérieur (une ancienne fenêtre a été
murée) et d’une petite chambre disposant d’une petite
ouverture sur une minuscule cour intérieure. Les ventilations sont bouchées ou ne
fonctionnent pas, le logement est très humide (mauvaise isolation, présence de
convecteurs électriques, utilisation de poêle à pétrole, présence de scorpions etc…).
Le dossier est aussi suivi par le service hygiène de la Mairie et, en mars 2008, la
procédure est lancée afin de déclarer ce logement insalubre irrémédiable.
L’arrêté d’insalubrité vient d’être pris. Par ailleurs, les locataires sont en cours de relogement.
Ce logement étant non réhabilitable en l’état (impropre à l’habitation), il ne pourra pas faire l’objet d’une demande
de subvention ANAH.
Ce tableau indique :
L’adresse du bien et sa référence cadastrale,
Le nom et les coordonnées du(des) propriétaire(s),
La source de l’information,
La date de la visite par l’équipe OPAH
Un résumé de l’état du logement,
Les informations sur la présence ou non d’occupants (type de ménage, coordonnées…),
Le suivi du dossier,
Etc…
Cas par cas, une fois les logements / immeubles visités et étudiés, des « fiches de cas » ont été établies
afin d’être présentées lors des différentes réunions.
Le tableau de bord est mis à jour régulièrement, en fonction de l’avancée des situations / cas
rencontrés.
Les réunions du Comité de suivi
Régulièrement (une fois par mois), URBANiS, Mme CROS de la Maison du patrimoine et de l’habitat,
les techniciens des services hygiène et péril de la Ville, la DDASS et la CAF, se réunissent donc en
Comité restreint afin de faire le point sur les différents dossiers et d’envisager ensemble les solutions à y
apporter.
A ce jour, ce comité de suivi s’est réuni à 12 reprises depuis le démarrage de l’OPAH. La dernière
réunion a eu lieu le 11 septembre 2008.
Les « solutions » apportées
Dans la majorité des cas, les solutions à l’amiable sont privilégiées : si le propriétaire est conscient
de l’état de son(ses) logement(s), et qu’il est prêt à y faire des travaux, l’équipe d’OPAH est là pour
l’assister dans ses démarches en lui proposant conseils techniques et architecturaux, pré-étude de
financement3 etc… dans le cadre de l’OPAH.
Généralement donc, dans un premier temps, et après visite des lieux, une pré-étude de financement est
envoyée au propriétaire, accompagnée d’un courrier lui décrivant les manquements aux règles
d’hygiène constatées dans son(ses) logement(s) et les moyens d’y remédier (il s’agit des manquements
aux règles du décret décence, au Règlement Sanitaire Départemental et au Code de la Santé
Publique).
Dans certains cas aussi, un délai de retour est fixé au propriétaire afin de connaître ses intentions de
réaliser ou non les travaux.
Parfois, ce délai peut être prolongé.
Cependant, dans le cas de propriétaires récalcitrants, et après décision en Comité de suivi, la mise en
place des outils coercitifs est alors envisagée :
Mise en demeure par le service hygiène au titre du RSD,
3
Les subventions de l’ANAH sont majorées dans le cas de sortie d’insalubrité ou de péril ou encore de lutte contre le
saturnisme.
20
INDIVISION R – IMMEUBLE 37 RUE CARNOT
Péril imminent
Novembre 2007 : Visite de l’immeuble par l’équipe opérationnelle et
Mme CROS (Maison de l’habitat – Mairie d’Avignon) suite à
signalement de cet immeuble par M. FABRETTI du service péril de la
Mairie (immeuble déjà connu des services de la Ville).
L’immeuble est en effet très vétuste (risque manifeste d’effondrement)
et occupé par un homme seul, handicapé.
Le contact est pris avec le propriétaire (en fait indivision familiale) : le
propriétaire a un projet de réfection complète de l’immeuble mais se
heurte au problème de son occupation (désaccord entre lui et
l’occupant sur la bonne foi de ce dernier en tant que locataire de droit).
Cependant, l’état de dangerosité de l’immeuble étant constaté, un
arrêté de péril imminent est pris par le Maire le 1er avril 2008.
Le propriétaire est mis en demeure de supprimer le péril résultant de
l’état dangereux de son immeuble en faisant procéder à des travaux
préconisés par un expert (mesures provisoires et mesures à moyen
terme, les mesures provisoires étant d’application immédiate).
A ce jour, la Ville tente de reloger l’occupant en place. Le dossier est
suivi par le service des périls de la Mairie.
COPROPRIETE 7 RUE DES TEINTURIERS
Indécence – RSD
Cet immeuble a été signalé à l’équipe d’OPAH en
février 2007 par le service urbanisme de la Mairie,
suite à demande d’autorisation de travaux pour la
réfection de vérandas par le syndic.
S’étant rendu sur place, le constat est fait que
lesdites vérandas, situées dans une cours,
concernent 3 minuscules logements en rez-dechaussée, pas aux normes et tous occupés
(personnes seules), et tous de propriétaires
distincts.
Réglementairement (Secteur Sauvegardé de la Ville
d’Avignon), il n’est pas possible de restaurer ces vérandas, car prévues d’être
démolies au PSMV.
Cependant, si ces vérandas sont démolies, les 3 logements n’ont alors plus la surface
minimale requise…
Par ailleurs, un des trois propriétaires est introuvable, ne payant plus ses impôts et ses
charges de copropriété depuis plusieurs années….
Depuis, un des trois logement a fait l’objet de travaux et a été remis en location suite
au départ de la précédente locataire.
A ce jour, la solution serait qu’au moins deux des trois propriétaires s’entendent afin
de se revendre mutuellement un de leur lot et de regrouper au moins deux logements
ensemble.
Le syndic a lancé récemment une procédure de vente judiciaire du lot du propriétaire
disparu et les deux autres propriétaires sont d’accord pour vendre ou acheter le lot de
l’autre…
-
Prise d’arrêté d’insalubrité par la DDASS / Préfet (préparé par le service hygiène, avec l’appui
technique d’URBANiS),
Arrêté de péril (Mairie, service des périls),
Procédure plomb (lutte contre le saturnisme, Etat) etc…
Dans le cas du lancement d’une procédure d’insalubrité, le dossier est préparé par le service hygiène
auquel URBANiS apporte son soutien par la réalisation d’un rapport technique et social.
Ces rapports comprennent :
Un croquis à l’échelle de l’état des lieux et d’un projet de réaménagement si nécessaire,
Les grilles insalubrité DDASS/ANAH (estimation du degré de vétusté du logement ou de
l’immeuble par calcul d’un coefficient en fonction de plusieurs critères techniques),
Une estimation du coût des travaux minimums nécessaires à la remise en état du logement
et/ou de l’immeuble (afin notamment de distinguer l’insalubrité remédiable de l’insalubrité
irrémédiable4),
Des planches photos,
Un avis technique.
• Les outils (volet coercitif)
Chaque cas est particulier et dépend souvent de procédures distinctes, ne relevant par des mêmes
compétences :
L’indécence du logement est une procédure civile entre propriétaire et locataire : l’ADIL et des
associations de défense des consommateurs (exemple : le CLCV) peuvent aider les locataires
à faire valoir leurs droits en la matière ; dans le cadre de l’OPAH, afin de bénéficier de
subventions de l’ANAH, les logements doivent être au moins décents après travaux (possibilité
d’imposer des travaux d’amélioration en ce sens),
Le respect du Règlement Sanitaire Départemental (RSD) dépend de la Police du Maire qui
peut, par l’intermédiaire de son service d’hygiène, prendre des mesures afin de contraindre le
propriétaire à faire les travaux nécessaires (mises en demeure de faire avec délais),
L’insalubrité relève du Code de la Santé Publique et de la Police du Préfet : les arrêtés
d’insalubrité sont pris par le Préfet, mais sont préparés par le service hygiène de la Mairie,
Le péril relève de la Police spéciale du Maire (édifices menaçant ruine) : le Maire peut prendre
un arrêté de péril (imminent ou non imminent), avec délai de réalisation des travaux,
La lutte contre le saturnisme relève de la compétence de l’Etat (Préfet / DDASS) : prescription
de travaux de suppression ou de recouvrement des peintures contenant du plomb
(subventionnables par l’ANAH), essentiellement lors de la présence d’enfants de moins de 6
ans, avec délai de faire (sinon, travaux d’office réalisés par l’Etat, à charge du propriétaire).
4.2 - L’avancement des dossiers à ce jour
A ce jour (septembre 2008) :
50 situations ont été repérées dans le cadre de ce dispositif, dont :
o 16 logements ou immeubles occupés, en cours d’étude
o 10 logements ou immeubles vacants, en cours d’étude
o 18 logements ou immeubles occupés ou vacants à étudier (potentiel)
4
L’insalubrité doit être qualifiée d’irrémédiable lorsqu’il n’existe aucun moyen technique d’y mettre fin, ou lorsque les
travaux nécessaires à sa résorption seraient plus coûteux que la reconstruction.
21
IMMEUBLE DE MME D. – 1 RUE PRIVADE
Péril – Insalubrité (?)
Cet immeuble nous a été signalé par M. FABRETTI (service des périls de la Mairie) en
début d’OPAH (février 2007) comme étant vétuste et a priori vacant.
D’autre part, un courrier avait été envoyé en janvier 2007 à la Ville par la mère d’une exlocataire étudiante se plaignant de l’état de vétusté de l’immeuble et du logement loué par
sa fille.
La propriétaire était déjà connue des services municipaux, la Ville ayant déjà fait réaliser
en 2006 des travaux d’office sur sa propre résidence principale qui menaçait ruine aussi.
Cet immeuble était par ailleurs aussi déjà connu du service hygiène qui avait mis en
demeure la propriétaire de faire des travaux dans plusieurs logements, un procès-verbal a
même été dressé. Cependant, la propriétaire ne réalisait jamais les travaux nécessaires
ou bien que très partiellement, et continuait à louer…
Un locataire étant encore en place, son logement a été visité par l’équipe d’OPAH en
avril 2007 : le logement est insalubre (coefficient grille : 0,46). Il est composé :
d’une cuisine dans laquelle le locataire a installé un bac à douche et un
lavabo (pas de salle d’eau lors de son entrée dans les lieux), le WC y donne
directement,
d’un séjour correct donnant sur la rue,
d’une pièce en alcôve au fond de l’immeuble, sans ouverture sur l’extérieur.
A ce jour, l’immeuble est vide, le locataire rencontré a
quitté les lieux, un autre que nous n’avons pu contacter
n’est aussi resté que quelques mois dans l’immeuble.
L’état de vétusté de l’immeuble (visité que très
partiellement) nous semble relever des procédures de
péril et/ou d’insalubrité. Cependant, une expertise plus complète serait nécessaire
afin de mieux qualifier cela.
Très récemment, une expertise a été réalisée probablement dans le cadre d’un projet
de vente de l’immeuble (vente judiciaire ?), qui a révélé un risque de péril (information
transmise par l’Etat aux services municipaux concernés).
o
6 logements ou immeubles « traités » (problèmes réglés, solutions apportées).
Répartition des cas d'habitat indigne suivant le type (occupés ou vacants )
et l'avancement (potentiel, en cours d'étude ou "traités")
Logements ou immeubles occupés,
en cours d’étude
6
16
Logements ou immeubles vacants,
en cours d’étude
Logements ou immeubles occupés
ou vacants à étudier (potentiel)
18
10
Logements ou immeubles
« traités » (problèmes réglés,
solutions apportées)
Parmi ces 50 cas :
26 ont fait l’objet d’une visite par l’équipe URBANiS : généralement, lors de ces visites,
l’architecte de l’opération établi un croquis de l’état des lieux, des photos sont prises ainsi que
toutes les informations techniques et sociales nécessaires (notamment pour l’établissement des
« grilles insalubrité »),
10 ont fait l’objet d’une pré-étude de réhabilitation, réalisée par URBANiS et envoyée au
propriétaire : estimation du coût des travaux nécessaires selon un projet défini permettant la
remise aux normes de décence du logement, estimation des subventions et loyers possibles
après travaux, proposition d’un plan de financement.
• Procédures lancées depuis le démarrage de l’OPAH
9 cas ont fait l’objet de procédures depuis le démarrage de l’OPAH.
Procédures d’insalubrité (Mairie/ service hygiène + DDASS/Etat)
2 procédures d’insalubrité ont été lancées (arrêtés préfectoraux pris) :
Un arrêté d’insalubrité remédiable pour un logement en rez-de-chaussée dont la locataire a
été depuis relogée ; une pré-étude de financement a été proposée au propriétaire dont nous
attendons le retour (Dossier 6 rue Privade),
Un arrêté d’insalubrité irrémédiable avec interdiction d’habiter, pour un logement occupé
en rez-de-chaussée, dont le locataire devrait être relogé (par son propriétaire ou avec l’aide de
la Ville). Ce logement n’est pas subventionnable par l’ANAH puisque impropre à l’habitation : il
s’agit en effet d’un logement en rez-de-chaussée comprenant une pièce à vivre sans ouverture
avec impossibilité technique et urbanistique d’en créer une (Dossier 4 rue Mazan).
22
Mises en demeures au titre du RSD (Mairie/service hygiène)
3 mises en demeure au titre du Règlement Sanitaire Départemental ont été effectuées par le bureau
d’hygiène.
Pour ces 3 cas, il n’y a pas eu de demande de subvention ANAH car :
2 cas n’étaient pas subventionnables5 (cas de logements loués meublés et travaux trop peu
importants) (Dossiers 40 rue du rempart St Lazare et 55 rue Philonarde),
Un cas où le propriétaire réalise les travaux lui-même (Dossier 21 rue Paul Manivet).
Mises en demeure de suppression ou de recouvrement de peintures contenant du
plomb dans le cadre du dispositif de lutte contre le saturnisme (DDASS/Etat)
3 procédures ont été lancées par l’Etat (DDASS) dans ce cadre :
Un de ces 3 cas a fait l’objet d’une demande de subvention ANAH (Dossier BERREBI, un
logement 16 rue Campane),
Pour deux autres, il n’était pas possible de déposer une demande de subvention ANAH du fait
que les logements ne sont pas décents et que les propriétaires ne souhaitent pas effectuer les
travaux de remise aux normes adéquats (Dossiers 12 rue Cornue et 5 rue du Portail
Magnanen).
Procédure de péril (Mairie/service des périls)
Un arrêté de péril imminent a été pris par le Maire (procédure suivie par le service sécurité / périls à la
Mairie) (pour un immeuble 37 rue Carnot) : un occupant en place est en cours de recherche de
relogement avec l’aide de la Maison de l’habitat (N. CROS), le propriétaire a un projet de réhabilitation.
5
En effet, il est à noter que, dans certains cas, il n’est pas possible pour le propriétaire d’obtenir une subvention de l’ANAH :
cas des logements meublés par exemple ou en loyer libre, cas des travaux non subventionnables car trop peu importants
etc… Cependant, ces dossiers sont quand même suivis et traités par l’équipe opérationnelle et les autres services
compétents, dans le cadre du dispositif de lutte contre l’habitat indigne.
23
Types de procédures lancées depuis le démarrage de
l'OPAH (nombre de cas concernés)
1
2
3
3
Insalubrité
Mise en demeure au titre du RSD
Lutte contre le saturnisme
Péril
Les procédures sont suivies par les services concernés, en lien avec l’équipe URBANiS qui peut
effectuer des visites de contrôle, apporter des conseils techniques etc…
4.3 - Les dossiers de demande de subvention pour sortie d’insalubrité
financés par l’ANAH dans le cadre de l’OPAH
Outre le travail de l’équipe de suivi des dossiers « habitat indigne » tel que décrit plus haut, depuis le
démarrage de l’opération, ont été déposés :
24
-
Un dossier de demande de subvention pour une famille de propriétaires occupants, en « sortie
d’insalubrité ANAH » (déplafonnement des travaux et majoration du taux de subvention) :
o Dossier VITORINO-CORREIRA, 7 rue de la petite monnaie. 41141€ de travaux HT,
16500€ de subvention ANAH notifiée et 9000€ de subvention Ville.
Les travaux consistent en une modification d’ouverture en façade, des démolitions et
recloisonnements intérieurs, la réfection des planchers, de la plomberie et des
sanitaires (création d’une salle d’eau, inexistante avant travaux), le changement des
menuiseries, la réfection de la couverture (charpente et toiture), la remise aux normes
de l’installation électrique etc…
-
6 dossiers de demande de subventions pour des propriétaires bailleurs, pour la sortie
d’insalubrité de 14 logements vacants :
o Dossier MASSON : 28 rue Banasterie, 6 logements au total, dont 4 en sortie
d’insalubrité,
o Dossier SCP Pierre Investissement 4 (investisseurs Malraux) : 8 rue Damette, 7
logements au total dont 2 en sortie d’insalubrité,
o Dossier SCP Pierre Investissement 3 (investisseurs Malraux) : 52 rue des
Fourbisseurs, 3 logements, tous en sortie d’insalubrité,
EXEMPLES DE DOSSIERS DEPOSES EN « SORTIE D’INSALUBRITE » ANAH
DOSSIER DE M. CORREIRA VITORINO – IMMEUBLE 7 RUE DE LA PETITE MONNAIE
Sortie d’insalubrité d’un logement de propriétaire occupant
Petite maison insalubre occupée par une famille de 4 personnes (un couple + deux enfants) : chauffage partiel
(vieux poêle à bois et convecteurs électriques), pas de salle d’eau (présence seulement d’une baignoire dans une
pièce), menuiseries extérieures très abîmées et n’assurant par une isolation satisfaisante etc… (coefficient grille
insalubrité = 0,41).
Travaux prévus (en cours) : modification d’une ouverture en façade, démolitions et recloisonnements intérieurs,
réfection des planchers, plomberie/sanitaires, changements des menuiseries extérieures, réfection de l’installation
électrique etc…
Coût des travaux : 43 403,75€ TTC (plafonnés à 30 000€HT)
Subvention ANAH notifiée (55%) : 16 500€
Subvention Ville prévue (30%) : 9 000€
(soit financement à hauteur de 58,8% du coût des travaux engagés par le propriétaire).
DOSSIER DE M ET MME MARCHAND – 17 RUE SAINT GUILLAUME
Sortie de péril d’un logement locatif vacant mais récemment occupé
Menace d’effondrement d’un plancher.
Le locataire a quitté le logement avant le dépôt du dossier.
Le logement sera conventionné en loyer intermédiaire à l’issue
des travaux.
Lors de la visite des lieux par l’ANAH, celle-ci a imposé aux
propriétaires des travaux supplémentaires concernant le mode de chauffage (changement
des convecteurs électriques vétustes).
Actuellement, les travaux sont terminés, l’équipe doit effectuer la visite de conformité avant
d’engager le paiement des aides.
Coût des travaux prévus au départ : 22 496€ TTC
Subvention ANAH notifiée : 11 728€
Subvention Ville prévue : 2132€.
(soit financement à hauteur de 61,6% du coût des travaux)
DOSSIER DE LA SCI RMG (M. RIBEIRO) – 37 RUE DU PORTAIL MAGNANEN
Sortie d’insalubrité de 3 logements locatifs vacants
Visite de l’immeuble par l’équipe opérationnelle, le service urbanisme et le service des
périls de la Ville en novembre 2007 car risque de péril  contact de l’équipe
opérationnelle avec le propriétaire et proposition d’une pré-étude de financement dans le
cadre de l’OPAH.
En mars 2008, un arrêté de péril est mis à la signature du Maire afin d’inciter le
propriétaire à faire les travaux.
Finalement, le propriétaire se décide à les effectuer et à monter un dossier de demande
de subventions.
Les trois logements (2 P1 et 1 P2) seront loués en loyer conventionné très social (PST) à
l’issue des travaux (en cours).
Coût de l’opération prévu (travaux + honoraires de maîtrise d’œuvre) : 220 255€ TTC
Subvention ANAH prévue (dossier déposé): 80 012€
Subvention Ville prévue : 6 843€
Subvention Grand Avignon prévue : 3 422€
Subvention Conseil Général prévue : 3 422€
(soit financement à hauteur de 42,5% du coût de l’opération)
o
Dossier SCI Familiale OMASY-LARGIER : 18 rue des trois pilats, 2 logements en
sortie d’insalubrité,
o Dossier SCP Pierre Investissement 5 (investisseurs Malraux) : 36 rue du Portail
Magnanen, 4 logements dont 2 en sortie d’insalubrité,
o Dossier SCI RMG (M. RIBEIRO) : 37 rue du Portail Magnanen, 3 logements en sortie
d’insalubrité.
 A eux six, ces dossiers représentent :
un montant de travaux de 2 867 673€ HT,
un montant de subventions ANAH de 817 615€,dont 600 833€ au titre de la sortie
d’insalubrité,
un montant de subventions Ville (logements en loyers conventionnés) de 105
939€,
un montant de subventions Grand Avignon et Conseil Général de 40 626€ chacun.
-
1 dossier de demande de subvention pour suppression de peintures contenant du plomb dans
un logement locatif occupé (présence d’un enfant de moins de 6 ans) :
o Dossier BERREBI, 16 rue Campane, 1 logement en loyer conventionné intermédiaire,
13929€ de travaux HT, 6745€ de subvention ANAH et 1143€ de subvention Ville,
travaux en cours.
-
1 dossier de demande de subvention financé en sortie d’insalubrité mais qui concerne plutôt
une sortie de péril (plancher qui s’effondrait et avait dû être étayé provisoirement pour une mise
en sécurité) :
o Dossier MARCHAND, 17 rue Saint Guillaume : petite maison de ville dans le quartier
des italiens, vacante au moment du dépôt du dossier suite au départ récent du
locataire, le logement est réhabilité en loyer conventionné intermédiaire et des travaux
supplémentaires au seul traitement du risque de péril ont pu être imposé aux
propriétaires par l’ANAH afin d’améliorer les conditions de chauffage du logement, mal
isolé. Coût des travaux HT : 21 324€, Subvention ANAH au titre de la sortie
d’insalubrité : 11 728€, subvention ville (loyer conventionné) : 2 132€. Les travaux
sont terminés et vont faire l’objet d’une vérification par l’équipe opérationnelle avant
lancement du paiement des aides.
 Au total, 9 dossiers ont été déposés par l’équipe depuis le début de l’opération, pour des logements
ou immeubles très vétustes, voire dangereux ou présentant un risque pour la santé et/ou la sécurité de
leurs occupants.
Ces 9 dossiers représentent :
2 944 067€ HT de travaux,
852 588€ de subventions ANAH, dont 635 806€ au titre de la sortie d’insalubrité,
118 214€ de subventions Ville (logements à loyers maîtrisés).
25
PLACE DES CORPS SAINTS
PLACE DES CARMES
37%
DEVANTURES COMMERCIALES
Adresse
Travaux
13, rue Henri Favre
1, rue St Michel
36, Place des Corps Saints
25, place des Corps Saints
10 170,93
19 099,46
19 681,36
22 422,40
4 712,24
11 445,72
NC
22 422,40
4 006,60
NC
22 822,41
Adresse
Subvention
€
€
€
€
€
€
4 068,37
7 639,79
7 872,55
8 000,00
1 884,90
4 578,29
ND
8 000,00
1 602,64
ND
8 000,00
€
€
€
136 783,52 €
€
€
€
€
€
€
13, rue Henri Favre
32, Place des Corps Saints
18, rue Carreterie
51 646,54 €
3 425,87 €
1 370,34 €
3 425,87 €
1 370,34 €
12 420,00 €
ND
6 741,92 €
6 468,21 €
25 317,93 €
2 696,77 €
2 587,28 €
10 127,17 €
70 900,63 €
27 831,22 €
Travaux
207 684,15 €
Subvention
79 477,76 €
10%
FACADES
Adresse
Subvention
32 372,57 €
NC
Subvention
€
9%
Travaux
Travaux
€
€
FACADES
Adresse
4%
DEVANTURES COMMERCIALES
Travaux
23, place des Carmes
20 521,22 €
9 064,91 €
16 171,04 €
6 900,00 €
3 625,96 €
6 468,41 €
45 757,17 €
16 994,37 €
Travaux
49 183,04 €
Travaux
256 867,19 €
Subvention
97 842,47 €
Subvention
Subvention
18 364,71 €
55 -- LLeess aaccttiioonnss ppuubblliiqquueess dd’’aaccccoom
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5.1 - Les campagnes de ravalement de façades
• Places des Carmes et des Corps Saints
Les études menées sur la place des Carmes et la Place des Corps Saints lors de l’OPAH précédente
(2005) ont permis de diagnostiquer l’ensemble des façades, d’établir des fiches individuelles décrivant la
nature des travaux à effectuer pour toutes les façades et devantures commerciales.
Depuis 2004, URBANiS a rencontré les propriétaires et commerçants afin de les informer du dispositif
mis en place, de les conseiller dans leur projet et de les accompagner dans leurs démarches.
Des mailings d’informations ont également été effectués.
Le dispositif opérationnel incitatif mis en place depuis avril 2005 sur ces deux places publiques a permis
la restauration de :
- 7 façades : 3 sur la place des Carmes et 4 sur la Place des Corps Saints,
- 10 devantures commerciales : 9 sur la Place des Corps Saints et 1 sur la place des Carmes.
(voir tableau d’avancement ci-contre ainsi que les deux planches de repérage cartographique).
Ces deux opérations ont généré 256 867€ de travaux.
La participation de la ville d’Avignon s’élève à 97 842€ soit 38 % du coût des travaux effectués par les
propriétaires et / ou commerçants.
Cependant, le simple système incitatif n’a pas permis de traiter l’ensemble des façades.
• PRI Joyeuse et Saint Michel
Depuis janvier 2008, les deux Périmètres de Restauration Immobilière (PRI) Saint Michel et Joyeuse,
sont aussi concernés par la possibilité pour les propriétaires d’obtenir une subvention de la Mairie pour
le ravalement de leur façade, dans les mêmes conditions que les places des Carmes et des Corps
Saints.
26
PLACE DES CARMES
Travaux : 20 521,22 €
Subvention : 6 900,00 €
Travaux : 3 425,87€
Subvention : 1 370,34€
Travaux : 9 046,91€
PLACE DES CORPS SAINTS
Travaux : NC
Subvention : ND
Travaux : 45 543,50€
Subvention : 16 488€
Travaux : 19 681,36 €
Travaux : 4 006,60 €
Travaux : 20 558,54 €
Subvention : 8 000 €
Travaux : 48 140,34 €
Travaux : 22 422,40 €
Travaux : 4 712,24 €
PRIX DU PATRIMOINE 2007
Travaux : 19 099,46€
Travaux : NC
Subvention : ND
Travaux : 11 445,72 €
PRIX DU PATRIMOINE 2005
Travaux : NC
Subvention : ND
5.2 - L’accompagnement des Périmètres de Restauration Immobilière
(PRI)
La ville d’Avignon a mis en place des périmètres de restauration immobilière sur certains secteurs du
centre ville cumulant des difficultés morphologiques (trame urbain contraignante), sociales et une
dégradation avérée du bâti pouvant atteindre dans certains cas des situations d’insalubrité avérée.
L’objectif est d’engager un processus de requalification reposant, soit sur des acquisitions foncières
stratégiques par l’aménageur CITADIS (veille foncière dans le cadre du droit de préemption urbain et
négociation directe), soit sur des obligations de travaux imposées aux propriétaires (déclaration d’utilité
publique).
2 PRI. sont actuellement en cours sur l’intra-muros (les prescriptions de travaux ont été adressées aux
propriétaires courant été 2007) :
Le PRI « St Michel » (18 immeubles)
Le PRI « Joyeuse » (22 immeubles)
Les missions de l’équipe d’OPAH en lien avec l’aménageur CITADIS sont les suivantes :
Information réciproque sur les immeubles et intentions des propriétaires (réhabilitation, vente,
présence de logements vétustes, et notamment occupés),
Information sur les aides de l’OPAH aux propriétaires concernés et susceptibles de bénéficier
de subventions : réalisation d’études de faisabilité, montage des dossiers de demandes de
subventions etc…,
Visites conjointes d’immeubles et de logements,
Participation aux Comités de pilotage mensuels du centre ville avec tous les partenaires
(service municipal du foncier, Maison de l’habitat, service urbanisme / Secteur Sauvegardé,
CITADIS, architecte-conseil, Architecte des Bâtiments de France etc…).
27
C
Coonncclluussiioonn
• L’année 2007 a été l’occasion pour l’équipe d’OPAH, et en lien étroit avec la Maison du Patrimoine et
de l’Habitat, de mettre en place le dispositif opérationnel sur l’intra muros à travers les actions suivantes:
Mise en place d’un partenariat entre les différents acteurs publics : services de la ville,
service sociaux, ANAH, SDAP, ADIL, …,
Organisation du dispositif de lutte contre l’habitat indigne dans le cadre de réunions
mensuelles, de visites de terrain et de l’élaboration d’un tableau de bord de suivi,
Mise en œuvre des premières opérations de communication à destination des propriétaires
privés et du milieu professionnel,
Partenariat avec l’aménageur de la ville, CITADIS, dans le cadre de la mise en œuvre des
Périmètres de Restauration Immobilière (PRI) Joyeuse et Saint Michel…
Peu de résultats ont été atteints en matière de réhabilitation du parc privé au cours de la première
année de l’OPAH traduisant des processus longs de décision de la part des propriétaires privés et des
difficultés réelles d’intervention que l’on peut décrire de la manière suivante :
Une attractivité de certains investisseurs sur des produits concurrentiels au dispositif
OPAH : location à des étudiants couplée à une location saisonnière estivale (Festival)
apportant souplesse et rentabilité locative élevées (ces logements ne sont pas
subventionnables par l’ANAH),
Un contexte spéculatif de l’investissement immobilier de par la flambée du prix du foncier
qui concerne tout l’intra-muros et qui rend parfois inaccessible l’équilibre financier des
opérations (d’autant que le coût des travaux a fortement augmenté).
Il en découle la revente d’immeubles à court terme, des montages financiers privilégiant la
rentabilité à court terme (division en petits logements à loyer libre), des programmes de
travaux minimalistes de par le poids du poste foncier,
Le développement en plein essor sur le centre ville des opérations de défiscalisation
immobilière depuis l’approbation du secteur sauvegardé.
Auparavant, ces opérations étaient relativement limitées en volume et ciblées sur de vastes
immeubles à forte connotation patrimoniale et leur montage complexe de par l’obligation
d’instaurer un PRI.
Depuis un an, de nombreux immeubles vacants ont été mobilisés par les opérateurs
spécialisés qui ont une démarche de prospection foncière particulièrement dynamique et
concurrentielle qui n’est pas sans conséquence sur la hausse du prix du foncier enregistré.
D’autre part, les opérateurs Malraux s’intéressent aussi à un patrimoine immobilier plus
modeste en termes de dimension ou de qualité architecturale.
 En conséquence, les investisseurs traditionnels qui constituent une cible privilégiée de
l’OPAH trouvent de moins en moins d’opportunités foncières sur le marché.
• L’année 2008 se présente de manière nettement plus favorable, avec un nombre de réalisations et de
projets en forte hausse et à la hauteur des ambitions initiales, du moins en ce qui concerne le parc
locatif, l’impact de l’OPAH restant faible auprès des propriétaires occupants.
La capacité d’attraction du dispositif OPAH mis en place auprès des bailleurs se porte essentiellement
sur des bâtiments vétustes très dégradés : l‘importance des aides publiques dans ce cas de figure
permettant de compenser financièrement les pertes d’exploitation liées à l’encadrement des loyers
(durée minimale 9 ans).
28
Il en découle, la constitution sur l’intra-muros d’un parc locatif confortable certes limité en volume face
aux besoins recensés mais accessible au plus grand nombre de par le niveau des loyers pratiqués
après travaux, et bien dimensionné.
• Le volet de lutte contre l’habitat indigne, voire insalubre, apparaît comme novateur en regard des
dispositifs opérationnels précédents sur l’intra-muros (OPAH N°1/2/3) et s’est mis en marche dans sa
phase opérationnelle sur l’année 2008 :
Prise de décision et suivi des dossiers dans le cadre du Comité de suivi « Habitat indigne »
réunissant l’ensemble des partenaires publics,
Lancement des premières procédures coercitives (dans toute leur diversité : insalubrité, péril,
mises en demeure au titre du RSD…) et de chantiers de remise en état de logements indignes.
Les processus d’intervention s’avèrent particulièrement longs et complexes de par l’occupation très
sociale des lieux, la nature et le déroulement des diverses actions à conduire : repérage, phase de
négociation avec les propriétaires, mise en œuvre et suivi des procédures coercitives en lien avec les
services publics compétents, problématique du relogement des occupants en place quand nécessaire,
etc…
• Les orientations sur les prochains mois :
-
-
-
29
Relances des opérations de communication :
o Mailings par quartiers auprès des propriétaires privés (dont propriétaires occupants),
o Revue municipale,
o Mise à jour du site internet,
o Diffusion d’information sur des opérations exemplaires de réhabilitation réalisées dans
le cadre de l’OPAH…,
Suivi des contacts avec les opérateurs Malraux qui drainent une part grandissante du marché
immobilier local afin de les convaincre de produire pour partie des logements à loyer maîtrisé,
Suivi avec l’aménageur CITADIS des opérations PRI dont l’aspect coercitif (lancement des
DUP, obligation de faire des travaux) constitue un potentiel d’intervention sur les prochains
mois.
Prise en compte des nouvelles préoccupations concernant le volet énergétique dans le bâti
ancien (suite Grenelle de l’environnement) à travers :
o Une vigilance accrue sur le contenu des programmes de travaux envisagés en matière
d’isolation et de performance énergétique,
o Une étude en cours par l’équipe d’OPAH (M. EXPOSITO, architecte) portant sur une
série d’immeubles tests représentatifs de la diversité du bâti de l’intra-muros : mesure
de l’amélioration de la performance énergétique (DPE) des bâtiments selon plusieurs
scénarios de programmes de travaux (selon la réglementation en vigueur du secteur
sauvegardé).
Les conclusions de cette étude serviront de base à une réflexion des partenaires
publics (ANAH, Ville) sur une évolution du dispositif financier de l’OPAH en 2009 en
faveur du développement durable dans l’intra-muros.
66 -- A
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Source : URBANiS (base de données Cléopah au 31 août 2008)
6.1 - Liste des dossiers déposés
30
PROPRIÉTAIRES BAILLEURS
DOSSIERS DÉPOSÉS
VILLE D'AVIGNON O.P.A.H. 2007- 2011
Date
dépôt
Subventions VILLE
Subventions ANAH
Nom de dossier
Adresse du projet
32 PL DES CORPS
SAINTS
PB
nb logts
PB SInb logts
nb logts
LS
nb logts
01/12/07
SCI GILOFA
02/09/08
MASSON
02/08/07
BERREBI
16 R CAMPANE
22/05/08
LAMOUROUX
46 R CARNOT
8 969€ 1
1 495€ 1
747€
10/07/08
GIRAUD
10 R CARRETERIE
82 174€ 2
13 123€ 2
6 561€
17/12/07
TAILLEUX
50 R CARRETERIE
17 224€ 1
17/03/08
30/10/07
31/05/07
34 600€ 3
LI
Subv
Subv.
Total
Grand Conseil travaux
HT
LCTS nb logtsAvignon Général
5 222€ 2
28 R BANASTERIE 155 939€ 4 114 787€ 2
SCP Pierre
8 R DAMETTE
Investissement 4
SCP PIERRE
52 R DES FOURBISSEURS
INVESTISSEMENT 3
PITINO 109 R DES INFIRMIERES
6 745€ 1
33 131€ 5
9 527€ 2
11 472€ 2
ROUMIEUX
66 R DES LICES
27/03/08
SCI familiale OMASY
LARGIER
18 R DES TROIS PILATS
22/04/08
DUPUY
6 R GALANTE
15 458€ 1
17/06/08
SCI SAINT JEAN
24 R LOUIS PASTEUR
10 406€ 1
15/11/07
VINSON
7 R MAZAN
9 299€ 1
22/04/08
GAYRAUD
18 R PAILLASSERIE
34 082€ 3
17/06/08
Pierre
Investissement 5
20/05/08
SCI RMG
36 R PORTAIL
MAGNANEN
37 R PORTAIL
MAGNANEN
5:Accordé
653 345€
4:Déposé
13 929€
5:Accordé
747€
14 948€
5:Accordé
6 561€
230 275€
4:Déposé
35 826€
5:Accordé
760 368€
5:Accordé
274 214€
5:Accordé
67 656€
4:Déposé
26 261€
5:Accordé
18 397€
3 492€ 1
71 601€ 2
6 117€ 2
74 866€ 3
9 307€ 3
11 200€ 2
5 600€
4 880€ 1
8 939€ 1
2 440€
5 600€
2 440€
2 554€ 1
171 480€ 2
27 712€ 2
18 397€
94 441€
1 143€ 1
36 457€ 1
27/09/07
15 797€ 2
16 577€ 2
1 902€ 1
7 200€
7 200€
294 000€
5:Accordé
951€
951€
24 709€
5:Accordé
45 349€
4:Déposé
2 703€ 1
88 087€ 2
Suivi
1 882€ 1
941€
941€
18 821€
5:Accordé
2 295€ 1
5 153€ 2
2 577€
2 577€
74 484€
5:Accordé
7 085€ 2
12 014€ 2
6 007€
6 007€
695 931€
4:Déposé
3 422€
3 422€
189 815€
4:Déposé
80 012€ 3
PB : Propriétaire Bailleur, SI : sortie d'insalubrité/péril, loyer social, loyer très social, loyer intermédiaire.
6 843€ 3
Urbanis © 24/09/2008
PROPRIÉTAIRES BAILLEURS
DOSSIERS DÉPOSÉS
Date
dépôt
23/08/07
Subventions VILLE
Subventions ANAH
Nom de dossier
Adresse du projet
MARCHAND 17 R SAINT GUILLAUME
PB
nb logts
PB SInb logts
11 728€ 1
LI
nb logts
2 132€ 1
PB : Propriétaire Bailleur, SI : sortie d'insalubrité/péril, loyer social, loyer très social, loyer intermédiaire.
LS
nb logts
Subv
Subv.
Total
Grand Conseil travaux
HT
LCTS nb logtsAvignon Général
21 324€
Suivi
5:Accordé
Urbanis © 24/09/2008
PROPRIÉTAIRES OCCUPANTS
DOSSIERS DÉPOSÉS
VILLE D'AVIGNON O.P.A.H. 2007-2011
Date
Dépôt
Nom de dossier
16/04/07
BASILE
16/02/07
10/07/07
Adresse du projet
Subventions ANAH
PO
PO SI
Subv Coût travaux
H.T.
VILLE
4bis PL JERUSALEM
2 739€
1 492€
GOUAS
38 R CARNOT
1 980€
GENNA
23b R JOSEPH VERNET
2 600€
949€
Suivi
5 148€
6:Terminé
1 620€
5 400€
6:Terminé
3 900€
19 901€
6:Terminé
1 424€
4 745€
5:Accordé
9 000€
41 141€
5:Accordé
15/03/07
GIRAUD
18 R LANTERNE
22/04/08
VITORINO-CORREIA
7 R PETITE MONNAIE
07/02/08
STATI
32b R REMPART SAINT LAZARE
4 561€
1 955€
6 515€
5:Accordé
24/05/07
BRUNEAU
6 R VELOUTERIE
5 600€
3 900€
19 611€
6:Terminé
16 500€
PO : Propriétaire occupant ; SI : sortie d'insalubrité/péril ; trav ANAH : travaux subventionnés par l'ANAH
Urbanis ©
24/09/2008
Date
Dépôt
18/10/07
Nom de dossier
ANDREO
FACADES
Adresse du projet
(Place des Carmes et des Corps Saints)
DOSSIERS DÉPOSÉS
coût H.T.
façade
Aide
Ville façade
suface
façade
Place
Suivi
20 PL DES CARMES
9 721€
4 102€
120m2
place des Carmes
5:Accordé
16/10/07
FONCIA
27 PL DES CARMES
15 328€
6 468€
316m2
place des Carmes
5:Accordé
01/12/07
SCI GILOFA
32 PL DES CORPS SAINTS
6 131€
2 587€
40m2
5:Accordé
11/10/07
BOUDIN PIERRE
7 856€
3 315€
58m2
place des Corps
place des Saints
Corps
13/05/08
SCI LA FENIERE
23 998€
10 127€
245m2
place des Saints
Corps
Saints
5:Accordé
5:Accordé
Urbanis ©
24/09/2008
Date
Dépôt
20/09/07
Nom de dossier
D EVANTURES
COMMERCIALES (place des Carmes et des Corps Saints)
Adresse du projet
DOSSIERS DÉPOSÉS
coût HT
devanture
Aide Ville
devanture
Place
Suivi
17 189€
8 000€
place des Corps Saints
02/06/07
DELAHAYE "Cuisine et
comptoir"
Sarl MMC
6:Terminé
19 584€
8 000€
6:Terminé
15/06/07
Pizza Rush
4 781€
2 238€
5:Accordé
14/01/08
SARL LES PETITS DU SUD
21 633€
8 000€
5:Accordé
20/09/07
MUNOZ
18 R CARRETERIE
2 864€
1 370€
place des Carmes
6:Terminé
Urbanis ©
24/09/2008
6.2 - Liste des dossiers en cours de montage
31
LISTE DES DOSSIERS EN COURS DE MONTAGE
(informations pré-études)
nom
dossier
JOURDAN
LEMARCHAND
DESPLANTER
GABERT
MURE-RAVAU
D
PIASEK
TATE
PONS
SCI BEAUDUC
BERNARD
Adresse
du projet
Nb
Secteur logts
20 R PUITS DE LA 01 :
TARASQUE
19 R SAINT
ETIENNE SEC
02 :
39 R RES
02 :
Travaux
intéri. Vacant
2
2
2
1
1
2
2
RES
01 :
SEC
02 :
1
1
16 PL PIE RES
01 :
53 R DES SEC
01 :
FOURBISSEURS
39 R BONNETERIE SEC
01 :
3
3
3
6
6
4
1
1
1
R JULES FLOUR SEC
01 :
49b R PORTAIL SEC
01 :
1
1
1
BOUSSINGAULT
49 R DES
FOURBISSEURS
17
BD RASPAIL
MAGNANEN SEC
SI
2
Nb logts Type de
loyer maît. dossier
2
PB
1
1
PB
1
2
PB
1
1
1
PB
PO
4
1
Types de travaux prévus
Estim° coût
tx HT
Estim°
subv ANAH
Estim°
subv ville
110 000 €
10 000 €
3:En cours
Suivi
mise aux normes 2 logts
147 504 €
Réhabilitation d'un logement au 2ème étage
21 197 €
7 419 €
2 120 €
3:En cours
Réhabilitation et redistribution d'un logement + création 105 050 €
d'un autred'un
en rdc
Remise aux normes complète
logement occupé par 30 000 €
une
personne
âgée
Traitement étanchéité
3 000 €
60 000 €
7 365 €
3:En cours
16 000 €
3 000 €
3:En cours
1 050 €
1 000 €
3:En cours
3
PB
Réhabilitation complète d'un immeuble vacant
168 000 €
38 000 €
11 500 €
3:En cours
6
PB
310 000 €
213 500 €
24 480 €
3:En cours
1
PB
Réhabilitation complète d'un immeuble composé de 6
logts Réhabilitation
dont 2 occupésimmeuble
et 4 insalubres
24 293 €
13 361 €
2 429 €
3:En cours
1
PB
RÉHABILITATION COMPLÈTE
80 000 €
40 000 €
4 600 €
3:En cours
1
PB
Travaux parties communes (Démolition fosses sceptiques
et raccordement tt à l'égout)
1 561 €
312 €
156 €
3:En cours
Nb logs : nombre de logements concernés par les travaux ; Travaux intéri : logements avec travaux intérieurs, ; Vacant : vacant avant travaux ; Loyer T. sos,
social, inter, libre : loyer très social,social, intermédiaire, libre ; SI : sortie d'insalubrité/péril
Urbanis ©
24/09/2008
6.3 - Liste des dossiers potentiels
32
Adresse
du projet
nom
contact
BASSET
GAUTHIER
LISTE DES PROJETS POTENTIELS
Secteur
11 R PETITE SAUNERIE 01 : SECTEUR
PRIORITAIRE
Nb
logts
Tvx
int.
Vac
Nb logts
loy mait.
SI
2
PB
PB
BROUSSE
ROUHIER
DORNBIERER
LIONS
SABON
SAÏN
GIROUX
POIREY
BESSON
CASOLI
ARAKELIAN
RENAUD
HELY
DE GABRIELLI
RICARD
RODRIGUEZ
FERNANDEZ
TIMAR
BONNET
PALAZUOLLI
BORODINA
ALHANY
DE BRION
ZENDRINI
VINCENT
Type de
dossier
2:Potentiel
3
PB
Réfection de vérandas, 3 logements indécents
2:Potentiel
4
PB
Immeuble vétuste, plainte d'un locataire
2:Potentiel
Travaux sur parties communes : façade, hall d'entrée,
isolation
toiture
Remise aux normes
de 2 logements
vacants dont
2:Potentiel
Création d'un accès indépendant d'un commerce pour
accès logements étages qui seront réhabilités
2:Potentiel
PO
1
PO
Recouvrement peintures plomb
2:Potentiel
1
PB
Façade dangereuse
2:Potentiel
PB
Réhabilitation complète (3 logts)
2:Potentiel
3
4
4
5 R DE L' AMELIER PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
16 R DES INFIRMIERES PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
4 R PAUL SAIN PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
4
COPRO
2
PB
40 R REMPART SAINT
LAZARE
3 PL DU CHANGE
PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
6
R ARMAND DE
13 R DE L'PONTMARTIN
ORIFLAMME
PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
6
24 PL DU CHANGE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
37 R CARNOT PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
1 R BARACANE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
23 Place Crillon PRIORITAIRE
02 : RESTE INTRA-MUROS
4 R ARMAND DE 01 : SECTEUR
11 RPONTMARTIN
JULES FLOUR PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
5 R PETIT AMOUYER PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
19 R POMMIER PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
3 R PORTAIL PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
22 RMAGNANEN
CARRETERIE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
2 R VELOUTERIE PRIORITAIRE
1
1
PB
PB
4
PB
6
3
1
Réhabilitation complète de deux logements vacants à but 2:Potentiel
locatif social
2:Potentiel
Façade
3
1
3
2:Potentiel
traitement
humidité
Réhabilitation complète un logement vétuste + réfection 2:Potentiel
de toiture en copropriété
2:Potentiel
PB
4
2
4
2
4
1
3
2
4
1
2
2
PB
2
2
2:Potentiel
Réhabilitation complète de deux logements locatifs dont 2:Potentiel
uncontre
occupé
Traitement
les termites
2:Potentiel
PB
5
PB
1
1
PB
PO
2 R PAUL MANIVET 01 : SECTEUR
8 R LABOUREUR PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
1
1
1
1
PB
5
5
4
3
PB
22 R BANCASSE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
74 R DES LICES PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
1
1
1
1
1
Réhabilitation complète de l'immeuble
PB
2
1
2:Potentiel
2:Potentiel
5
1
2:Potentiel
PB
PB
2
Suivi
AUTRE
7 R DES TEINTURIERS 01 : SECTEUR
1 R PRIVADE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
3
Type de travaux prévus
Réhabilitation complète d'un immeuble insalubre
2:Potentiel
Mise en demeure faite par le service hygiène, logements 2:Potentiel
non entetenus
par propriétaires,
travaux
Logement
sans fenêtre,
en fond de
cour, de
très"pétassage"
humide, pas 2:Potentiel
de
ventilation...
Changement menuiseries extérieures
2:Potentiel
Création d'un duplex
2:Potentiel
PO
Réhabilitation de deux logements vacants + création d'un 2:Potentiel
dans les
Aménagement
ducombles
rez-de-chaussée
2:Potentiel
PB
2:Potentiel
PRIORITAIRE
Urbanis © 24/09/2008
Adresse
du projet
nom
contact
CHATELAIN
BLANCHARD
DJEMEL
Secteur
Nb
logts
Tvx
int.
Vac
Nb logts
loy mait.
SI
8 R MUGUET 01 : SECTEUR
1 R PAUL MANIVET PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
6 R PRIVADE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
41 PL DE LA PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
Type de
dossier
AUTRE
Façade
2:Potentiel
AUTRE
Réfection de façade
2:Potentiel
5
PB
2:Potentiel
2:Potentiel
8
PB
Problème de ventilation, humidité, pièce noire, wc
communiquant
avec cuisine,
problème
de hsp
Réfection
toiture, façades
+ un logement
locatif
suite à
PRINCIPALE
8 R VICTOR
HUGO PRIORITAIRE
1
PB
incendie + menuiseries
Changement chaudière
13 PL DU CHANGE 01 : SECTEUR
55 R PHILONARDE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
3
PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
1
1
8
8
8
6
3
3
3
AFUL 16 rue dudenis)
Vieux
Sextier
(M.
denis)
AFUL 31 rue des Lices (Mr
3 R LAFARE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
16 R VIEUX SEXTIER PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
31 R DES LICES PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
7
7
7
11
11
Aful 5 place des 3denis)
pilats
(M.JAUMET
Denis)
5 place des 3 pilats PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
9 R BARACANE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
5
5
OSTFELD
17 PL DES CARMES PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
01 : SECTEUR
6
6
11 R LEDRU ROLLIN PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
9b R LABOUREUR PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
7
7
8
8
8
6
1
1
1
1
GRASSET
CHASSERIAUX
ASSO
RODIERE
ALLAIN
AFUL 5 rue Thiers (Mr
denis)
AFUL 3 rue Lafare
(mr
GABRIEL
SALEMBIEN
SALEMBIEN
BOURDIN
HELIE
BLANC
BLANC
WALTER
SALEMBIEN
VINSON
TORT
TONNEAU
19 R GRANDE
MONNAIE
5 R THIERS
9 R PETITE FUSTERIE PRIORITAIRE
19 R BARACANE 01 : SECTEUR
01 : SECTEUR
01 : SECTEUR
01 : SECTEUR
01 : SECTEUR
8 R MAZAN PRIORITAIRE
8b R ROQUILLE 01 : SECTEUR
32 R CAMPANE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
PRIORITAIRE
Suivi
3
3
1
1
PB
2:Potentiel
PB
Fuites dans réseaux eaux usées et eau potable, logement 2:Potentiel
très
humide
(moisissures),extérieures
mal isolé ...
Façade
+ menuiseries
2:Potentiel
PO
PB
restaurtion complète immeuble (Malraux)
2:Potentiel
2
PB
restauration complète immeuble (malraux)
2:Potentiel
5
PB
restauration compléte immeuble (malraux)
2:Potentiel
11
8
PB
restauration complète immeuble (malraux)
2:Potentiel
5
4
PB
réfection compléte immeuble (défiscalisation)
2:Potentiel
1
PB
COPRO
Individualisation compteurs eau et électricité,
changement cumulus,
changement chauffage
facade
2:Potentiel
3
Réhabilitation complète d'un immeuble partiellement
vacant
Restauration
Loi Malraux
2:Potentiel
PB
PB
Restauration complète immeuble vacant (Loi Malraux)
2:Potentiel
PB
Réhabilitation complète d'un logement vacant
2:Potentiel
PB
Réfection complète immeuble vacant en très mauvais
état
2:Potentiel
3
8
2:Potentiel
6
PB
8
1
PB
2
2
1
5
5
4
5
2:Potentiel
2:Potentiel
PB
2:Potentiel
PB
2:Potentiel
PB
Restauration Loi Malraux
2:Potentiel
PB
Réfection de la cage d'escaliers
2:Potentiel
PB
5
2:Potentiel
PB
2:Potentiel
Remise aux normes de 7 studios vacants
2:Potentiel
Urbanis © 24/09/2008
Adresse
du projet
nom
contact
MATOSO
MASSE
GARCIA
Secteur
4bis R PAUL MANIVET 01 : SECTEUR
22 R LOUIS PASTEUR PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
5
156 R CARRETERIE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
5bis PL DES CARMES PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
1
HORAD
VAN LAND UYT 32 R FOUR DE LA TERRE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
DAHAMA
RICHARD
PITINO
MAIZIA
BOUCHEROK
LECHALIER
ISNARD
MALVY
PROTARD
TORCHANE
DELLA-ROCCA
2:Potentiel
PO
2:Potentiel
PB
Transformation usage ancien commerce en logement 2:Potentiel
locatifde
adapté
au(travaux
handicap
(rdc) non subv. : 2:Potentiel
Projet de travaux
façade
intérieurs
revenus > plafonds)
2:Potentiel
1
4
4
1
1
29 R DE LA MASSE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
01 : SECTEUR
1
PB
4
PB
01 : SECTEUR
7 BD RASPAIL PRIORITAIRE
1
PB
2
PB
1
PB
1
PB
Réhabilitation complèet de deux logements vacants suite 2:Potentiel
à tempête
delogement
1999
Réhabilitation complète
d'un
vacant très
2:Potentiel
vétuste
Mauvaise isolation d'un logement locatif
2:Potentiel
1
PB
2:Potentiel
15 R DES TEINTURIERS 01 : SECTEUR
6 R FAVART PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
1 R PETRAMALE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
4 R MAZAN PRIORITAIRE
4
3
2
PB
isolation chauffage
2:Potentiel
PB
Réhabilitation complète de l'immeuble (4 logts)
2:Potentiel
PO
1
PB
1
PO
1
4
LOIERO
1
Suivi
1
9 R RACINE 02 : RESTE INTRA-MUROS
ROLLAND
PB
PB
OUVIER
CIOLINO
Type de
dossier
AUTRE
BOURGEOIS
BESSERVE
SI
1
PAS DEPONTMARTIN
L' ORATOIRE PRIORITAIRE
ESTIENNE
Nb logts
loy mait.
1
3
CORDIER
Vac
2
74 R DES INFIRMIERES 01 : SECTEUR
R ARMAND DE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
RAYMOND
Tvx
int.
35 R CARNOT 01 : SECTEUR
109 R DES INFIRMIERES PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
MEUNIER
DI NICOLA
Nb
logts
3
4
1
3
PB
4
Humidité, éclairement logement en rdc
2:Potentiel
2:Potentiel
2:Potentiel
PO
Aménagements intérieurs un logement en accession
2:Potentiel
PB
Réhabilitation complète d'un immeuble vacant
2:Potentiel
PO
Couverture, électricité, façade
2:Potentiel
PB
Réhabilitation de l'immeuble dans le cadre du PRI
2:Potentiel
Projet achat un logement (PO? PB?)
2:Potentiel
Démolition, suppression de fosses sceptiques
2:Potentiel
1
PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
4
COPRO
1
PO
PL DE LA PRINCIPALE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
PRIORITAIRE
1
PO
1
Problèmes d'électricité, d'humidité et d'infiltrations par le 2:Potentiel
toit-terrasse
Façade
2:Potentiel
Transformation d'un local commercial en logements +
réhabilitation d'un autre logement
19 RUE SUREAU 01 : SECTEUR
01 : SECTEUR
4 R JOYEUSE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
49b R PORTAIL
MAGNANEN
5ter
R LUCHET
Réfection du plancher et réaménagement du logement 2:Potentiel
(redistribution)
2:Potentiel
1
2:Potentiel
Réhabilitation complète d'un logement en très mauvais 2:Potentiel
état,de
pour
occupation
personnelle
Changement
menuiseries
+ pose
de gardes-corps
2:Potentiel
Urbanis © 24/09/2008
Adresse
du projet
nom
contact
MOYON
LA MONICA
WECK
HERPIN
ARTUSO
Nb
logts
Tvx
int.
Vac
Nb logts
loy mait.
39 R AMPHOUX 01 : SECTEUR
01 : SECTEUR
1
1
1
1
1
1
20 R BOUQUERIE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
21 R SAINT MICHEL PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
2
PB
5
AUTRE
8 R BARAILLERIE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
18 R PETITE MONNAIE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
3
PB
Secteur
VALERO
KHOULALY 30 R FOUR DE LA TERRE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
PELLETIER
1bis R PORTAIL PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
FRUCHART
ROUABHIA
PHELOUZAT
SALEMBIEM
ESPIARD (DAVID)
RAVAUD
VIAL
MAGNANEN
54
R PORTAIL
MAGNANEN
12 R BOURGUET
SI
Type de
dossier
PB
PB
5
Réhabilitation complète d'un studio avec création d'une 2:Potentiel
chambre
en duplexdans un logement 2:Potentiel
Changement menuiseries
extérieures
locatif
2:Potentiel
Ravalement de la façade
1
5
5
1
PB
PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
3
9 R DE LA BOURSE PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
1 rue du gal PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
5
5
5
4
4
4
8ter R BON PASTEUR PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
3 R PETIT AMOUYER PRIORITAIRE
01 : SECTEUR
1
1
1
1
01 : SECTEUR
PRIORITAIRE
1
1
2:Potentiel
2:Potentiel
PB
1
Suivi
2:Potentiel
Réaménagement du logement, création de ventilation
2:Potentiel
Restructuration nécessaire dans le cadre du PRI
2:Potentiel
2:Potentiel
3
2
1
1
Réaménagement et remise aux normes du logement
2:Potentiel
2:Potentiel
PB
Réhabilitation complète d'un immeuble avec
regroupements
mise
aux normes logts
PB
Réhabiliation d'un logement existant
2:Potentiel
PB
Remise aux normes d'une petite maison de ville (1 logt)
enn vue de
de la
location électrique
Réfection complète
l'installation
2:Potentiel
PB
PO
2:Potentiel
2:Potentiel
Urbanis © 24/09/2008
U
Unnee eexxppeerrttiissee ddee pprrooxxiim
miittéé
Bordeaux
2 av. de la Libération
33310 Lormont
05 57 80 75 50
Chambéry
117 rue François Guise
73000 Chambéry
04 79 33 21 26
Marseille
63 rue Breteuil
13006 Marseille
04 91 00 38 20
Mulhouse
8 rue Franklin
68200 Mulhouse
03 89 33 29 29
Paris
64 quai de Jemmapes
75010 Paris
01 40 40 41 60
Toulouse
31 allées M. Sarraut
31300 Toulouse
05 62 21 46 60
Siège social
866 av. Maréchal Juin
30900 Nîmes
Tél. 33 (0)4 66 29 29 21
Fax : 33 (0)4 66 38 09 78
[email protected]
SAS au capital variable
de 110 032 €
SIRET 347 58223100044
RC Nîmes
Code NAF 742 C
Valenciennes
2 place de l’Hôpital Général
59300 Valenciennes
03 27 30 04 05
Angers
4 rue Montauban
49100 Angers
02 41 88 32 82
Dijon
56 av. du Drapeau
21000 Dijon
03 80 71 17 12
Lyon
54 cours Lafayette
69003 Lyon
04 72 84 80 80
Nîmes
866 av Maréchal Juin
30900 Nîmes
04 66 29 97 03
Antenne
Orléans
02 38 54 03 15
Antenne
Chalon S/ Saône
03 85 93 27 29
Filiale Urbanis
Montélimar
04 75 51 16 28
Antenne
Antenne
Antenne
Béziers
Montpellier
Perpignan
04 67 49 03 01
04 67 64 83 81
04 68 63 76 80
www.urbanis.fr

Bilan Avignon sept08..

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