RAPPORT SUR LE PRIX DU SERVICE PUBLIC D DES DECHE
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RAPPORT SUR LE PRIX DU SERVICE PUBLIC D DES DECHE
RAPPORT SUR LE PRIX ET LA QUALITE DU SERVICE PUBLIC D’ELIMINATION DES DECHETS EXERCICE 2014 Décret n°2000-404 n°2000 du 11 mai 2000 Présenté par le Président de la Communauté de Communes Millau Grands Causses Approuvé par le Conseil Communautaire du 1er juillet 2015 Sommaire Introduction 1- La collecte des déchets ménagers p. 4 1.1 L’organisation du service collecte 1.2 La collecte du verre 1.3 Les déchèteries intercommunales 1.4 Campagne de promotion du compostage domestique (2010-2014) 2 - Le traitement des déchets ménagers 2.1 Aspect quantitatif 2.2 Aspect qualitatif 2.3 Synthèse de la gestion des déchets 2.4 Perspectives p.25 3- Communication p.32 4- Le Programme Local de Prévention des déchets 2011-2016 p.37 5- Les centres d’enfouissement réhabilités p.40 6- Le financement du service 6.1 Harmonisation et fixation des taux de TEOM 6.2 Redevance spéciale 6.3 Coût du service p.41 7 – Perspectives p.44 8- Synthèse 8.1 La collecte des déchets ménagers 8.2 Le traitement des déchets ménagers 8.3 Communication 8.4 Le programme local de prévention des déchets 2011-2016 8.5 Les anciens centres d’enfouissement 8.6 Le financement du service en 2014 8.7 Perspectives p.45 9- Annexes financières - compte administratif 2014 du service p.48 2 Introduction La Communauté de Communes Millau Grands Causses est compétente pour « la collecte et le traitement des déchets ménagers et assimilés ». Alors que les opérations de collecte des ordures ménagères et déchets recyclables sont effectuées en régie, celles concernant le traitement ont été déléguées au Sydom Aveyron. Conformément au décret 2000-404 du 11 mai 2000, le présent document a pour objet de présenter le rapport 2014 sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets. 3 1 – La collecte des déchets ménagers 1.1 L’organisation du service collecte • Le personnel du service collecte Personnel Technique Prénom Grade Nom ALBIGES Michel BANCAREL David BOYER Joël COMPAN Jean-François COSTES Didier DAMERMENT André DUPONT Bruno GARIBOTTE Didier HERMANT Axel HAUTCOEUR Bernard KADOUN Hakim LUBAC Frédéric OUALI Hamid PANAFIEU René PISANO Gennaro POMAREDE Yves MOLINIER Alain Adjoint technique principal de 1ère classe Adjoint technique principal de 2ème classe Adjoint technique de 1ère classe Adjoint technique principal de 1ère classe Agent de maîtrise Adjoint technique de 1ère classe Adjoint technique principal de 2ème classe Adjoint technique principal de 2ème classe Adjoint technique ème de 2 classe Adjoint technique de 2ème classe Adjoint technique de 1ère classe Adjoint technique de 2ème classe Adjoint technique de 1ère classe Adjoint technique principal de 2ème classe Adjoint technique principal de 1ère classe Adjoint technique principal de 2ème classe Adjoint technique de 2ème classe Qualité Titulaire Titulaire Titulaire Titulaire Titulaire Titulaire Titulaire Titulaire Contractuel Emploi Avenir Titulaire Titulaire Titulaire Titulaire Titulaire Titulaire Titulaire Titulaire 4 STEFANUTTI Bruno VILLEVIGNE (*) Christian VIRGOS Gérard DELEZEVE Dominique Adjoint technique de 1ère classe Adjoint technique principal de 1ère classe Adjoint technique principal de 1ère classe Adjoint technique de 2ème classe Titulaire Titulaire Titulaire Contractuel (*) départ en retraite le 31/12/2014 Nom CHARLES Personnel Administratif et d’Encadrement Prénom Grade Jean-Jacques Ingénieur Principal Qualité Titulaire (50 % temps) Technicien Principal SABATHIE Jérôme de 1ère classe Titulaire responsable de la collecte ROCHE Aude PY Coralie Ambassadrice de tri (20 %) Contractuelle Technicien Principal de 2ème classe Titulaire communication et prévention DEJEAN Hélène CAMBON Delphine BALDET Alexandre Adjoint administratif principal de 1ère classe (50 % temps) Adjoint administratif de 2ème classe (50 % temps) Adjoint administratif principal de 2ème classe (14 h/ semaine) Titulaire Titulaire Titulaire 5 • Le personnel des déchèteries Personnel Déchèteries de Millau et Aguessac Prénom Grade Nom DELMAS Eric Adjoint technique principal MONTALVO Patrick Adjoint technique TESTA Salvador Adjoint technique Qualité Titulaire de 2ème classe Titulaire de 1ère classe Titulaire de 2ème classe Personnel mis à disposition Déchèterie de St-Georges de Luzençon Nom Prénom Grade Qualité BABEC Christian Adjoint techniquede 2ème classe Titulaire • La formation du personnel La mise en place de nouveaux matériels de collecte s’est accompagnée d’une formation spécifique du personnel amené à intervenir sur ces équipements. Les agents de la collecte ont bénéficié d’une formation de remise à niveau du permis poids lourds (FCO) et du CACES R 390 pour la grue. En avril 2015, une formation à l’Eco-conduite a été organisée en collaboration avec le Parc Naturel Régional des Grands Causses. • Les matériels Type de véhicule Immatriculation Date d'immatriculation Mercedes benz Mercedes benz Renault Midlum Benne Isuzu Mercedes benz Renault 24 CPB1 Benne Renault Midlum Benne 880 NT 12 3105 NT 12 316 NR 12 1863 PH 12 7621 PH 12 9582 PR 12 AX-660-LT 16-janv.-02 12-févr.-06 16-févr.-06 11-avr.-06 15-juin-06 27-févr.-09 27-juil.-10 Camion Grue Renault Prenium Man TGS BK-213-WE CJ-971-XL 24-mars-11 20-aout- 12 Polybenne Mitsubishi Canter3C13N BK-821-XD 24-mars-11 Véhicules légers Citroën Berlingo Renault Express 503 NY 12 4515 MZ 12 26-juin-08 05-août-09 6 Aucun véhicule n’a été acheté en 2014. Une ancienne benne à ordures a été cédée début 2014. L’acquisition d’une benne à ordures ménagères est prévue pour le début 2016, en remplacement du Mercedes 880 NT 12 très usagé qui n’est plus en service depuis début mai 2015. Pour assurer la continuité du service, la Communauté a loué un véhicule de substitution. Face à l’accroissement du coût des réparations, une réflexion a été engagée avec la Ville de Millau concernant la mutualisation d’un agent mécanicien ; ce qui permettrait à la fois de réduire les frais d’intervention et de bénéficier d’une expertise pour les réparations devant être externalisées. • Le nouveau garage La Communauté a mené une réflexion pour la création d’un local commun à l’ensemble des personnels et véhicules de collecte ; ce local permettra d’optimiser le service et de proposer aussi une aire de lavage. L’objectif serait de disposer de cet équipement courant 2016. Situé sur la zone d’activités de Millau Viaduc, ce garage qui se voudra être évolutif, comprendra : o o o o o o o garage pour l’ensemble des véhicules du service (BOM, camion grue , VL), locaux techniques de stockage pour le service déchets et autres services de la Communauté, locaux pour le personnel, bureaux, aire de réparation, aire de lavage, aire de stockage. • L’organisation Les jours et circuits de collecte sont modifiés et harmonisés, en particulier lors de la mise en place de conteneurs enterrés et semi enterrés. o Ville de Millau : centre-ville conteneurs enterrés : 3 à 4 collectes hebdomadaires pour chaque flux (collecte sélective et ordures ménagères), centre-ville (non desservi par les conteneurs enterrés) : 2 collectes hebdomadaires sélectives et 4 collectes ordures ménagères, périphérie : 1 collecte hebdomadaire pour chaque flux. o Creissels et Saint Georges de Luzençon : 1 à 2 collectes hebdomadaires suivant les quartiers. o Autres communes : 1 fois pas semaine pour chaque flux. 7 En été, en fonction des besoins, des collectes supplémentaires sont organisées notamment sur la vallée du Tarn pour les campings. • Le matériel de pré-collecte o Pour les déchets recyclables : sacs jaunes translucides distribués par la Communauté de Communes et les communes aux habitants. Les quantités distribuées ont été réduites dans une perspective d’économies de fonctionnement mais restent suffisantes pour l’usager. Des points de regroupement de bacs à couvercles jaunes ou conteneurs enterrés, sont mis à disposition des habitants. o Pour les ordures ménagères : sacs noirs distribués par la Communauté de Communes et les communes aux habitants pour les points de regroupement ou bacs. Les quantités distribuées ont été également réduites mais restent suffisantes pour l’usager. • Les conteneurs enterrés et semi-enterrés La Communauté de Communes a élaboré un plan pluriannuel d’implantation de conteneurs enterrés et semi enterrés en substitution des bacs roulants. En 2010, les premiers conteneurs enterrés ont été mis en place ; cette implantation s’est poursuivie sur l‘ensemble du territoire de la Communauté. o o o o En début 2014, la commune de Comprégnac a été équipée. A Millau, un nouveau secteur a été desservi : l’avenue de l’Aigoual en février 2014 (2 points propreté avec conteneurs semi-enterrés). Une réflexion a été engagée pour les communes de Mostuéjouls et Peyreleau. Les conteneurs de Mostuéjouls seront opérationnels en mai 2015. Le quartier de Bellugues sera desservi en mai 2015 (2 points de collecte). 8 Les bacs roulants encore en état et devenus inutiles, sont vendus à d’autres collectivités. La collecte en conteneurs semi-enterrés s’effectue correctement, toutefois on dénote des dysfonctionnements pour les conteneurs enterrés du centre ville de Millau (dépôts hors conteneurs, sacs déposés en pied d’immeubles, etc…). • Les perspectives La Communauté de Communes poursuivra sa logique d’optimisation et de rationalisation de la collecte avec : o la poursuite de la mise en place de conteneurs enterrés en 2015 sur les communes de Mostuéjouls, Peyreleau et Millau (Massebiau, rue du Rec…), o le lancement de l’opération de création d’un garage commun s’accompagnera d’une remise à niveau des modes de fonctionnement du service, o l’engagement du programme pluriannuel de renouvellement du matériel de collecte avec l’acquisition dès début 2016 d’une nouvelle benne (lancement de la consultation en mai 2015). 1.2 La collecte du verre Celle-ci s’effectue par apport volontaire dans les 180 conteneurs à verre mis à disposition sur le territoire. Leur vidage, ainsi que le transport vers la verrerie d’Albi, ont été assurés par la société SMN (groupe Nicollin). En 2014, 940 tonnes de verre ont été dirigées vers la verrerie d’Albi, soit l’équivalent de 2.2 millions de bouteilles de 75 cl. Leur recyclage aura permis de produire autant de bouteilles neuves. Le tonnage collecté a connu une baisse de 3.9 % par rapport à 2013. Le ratio constaté sur notre territoire est de 34 kg/hab/an. Il est supérieur à la moyenne nationale (33 kg/hab/an) et à la moyenne départementale (29 kg/hab/an). Une convention a été passée avec la « Ligue contre le cancer ». La Communauté reverse à cette organisation 2,00 € par tonne collectée jusqu'à 1 000 tonnes, puis 4,00 € au delà. 9 1.3 Les déchèteries intercommunales 1.3.1 Les sites • Déchèterie de Millau Elle est située rue Calixtine Bac à Millau, au bord du Tarn.Construite en 1996 par le District de Millau et du Millavois, cet équipement a été agrandi, une première fois en 1997. Elle dispose de 10 quais destinés à accueillir les déchets ménagers et assimilés. • Déchèterie de Saint-Georges de Luzençon Elle est située dans le quartier de la gare, en rive gauche du Cernon. Construite par la commune de Saint Georges de Luzençon, cet équipement a été transféré à la Communauté de Communes au 1er janvier 2006. Elle dispose de 4 quais destinés à accueillir les déchets ménagers et assimilés. • Déchèterie d’Aguessac 10 Pour tenir compte de l’étendue du territoire, il est apparu nécessaire de créer une nouvelle déchèterie à l’Est de l’agglomération. Une opportunité s’est présentée à l’entrée d’Aguessac, sur un terrain appartenant à un propriétaire privé et situé à proximité de la voie ferrée SNCF. Celui-ci a consenti à la Communauté un bail emphytéotique sur 20 ans. La déchèterie a ouvert ses portes le 29 avril 2014. 1.3.2 Les horaires d’ouverture au public • Millau Lundi, mardi, mercredi, jeudi, vendredi : Samedi: Dimanche: Fermée les jours fériés 14 h/19 h 9 h/12 h - 14 h/19 h 9 h/12 h Les agents de la déchèterie assurent une permanence, le lundi et mardi matin, réservée aux dépôts de cartons par les artisans et commerçants. • St Georges de Luzençon Lundi, mercredi : 14 h /18 h Samedi : 9 h /12 h Fermée les jours fériés • Aguessac Mardi : 8H-12H Mercredi : 14H-18H Samedi : 8H-12H Fermée les jours fériés 11 1.3.3 Le Personnel • Millau/Aguessac La déchèterie de Millau emploie l’équivalant de deux personnes à temps plein qui font partie de l’effectif de la Communauté de Communes. Elle accueille régulièrement des personnes en TIG (Travail d’Intérêt Général). Afin de renforcer l’équipe, la Communauté fait appel à un saisonnier en période estivale, en fin d’année et durant les éventuels congés maladie. La mise en service de la déchèterie d’Aguessac en avril 2014 a donné lieu à une mutualisation des personnels intervenant sur les deux déchèteries. Au total trois personnes sont affectées sur ces deux sites et assurent, à tour de rôle, l’accueil du public. • St-Georges de Luzençon Cet équipement est géré par une personne mise à disposition par la commune de SaintGeorges de Luzençon qui intervient 11 heures par semaine. 1.3.4 Le contrôle d’accès L’accès aux déchèteries est réservé aux habitants des communes de la Communauté qui se voient délivrer un badge autocollant à apposer sur le pare-brise du (ou des) véhicule(s), moyennant présentation d’un justificatif de domicile. Une exception concernant la déchèterie d’Aguessac qui accueille les habitants de Verrières moyennant une participation de la commune, ceux-ci étant identifiés par un badge spécifique. Les déchèteries sont équipées d’un système de vidéosurveillance (installé en 2015 sur St Georges) mis en place en raison des nombreuses effractions constatées. Cet aménagement a permis de diminuer considérablement le vol de batteries et de matériel électronique. Dès 2013 à la déchèterie de Millau, la Communauté a procédé au remplacement du local d’accueil et à la mise en place d’un débourbeur déshuileur. Elle a élaboré aussi un système antichute installé en juin 2015. 12 1.3.5 Les Filières et marchés d’enlèvement des matériaux L’enlèvement des déchets a été effectué par une société privée titulaire d’un marché de trois ans (2013-2015) : la Société Méditerranéenne de Nettoiement. Ce marché a pris effet au 1er janvier 2013 pour une durée de 1 an, renouvelable deux fois par reconduction expresse. Des conventions ont été passées avec la société COREPILE pour l’enlèvement des piles, et la société MICROCOLT pour les cartouches et toners d’imprimantes. Ces enlèvements sont effectués gracieusement par ces sociétés. • Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques (D3E) Dès 2007, la Communauté de Communes a initié la collecte des D3E et des sources lumineuses. Elle a permis, conformément à la réglementation, de collecter séparément les déchets électroniques et électriques et d’assurer un traitement conforme. En 2014, sur l’ensemble des déchèteries, 336 tonnes de D3E ont été collectées (+ 25.6 % par rapport à 2013). La performance de collecte est de 11.4 Kg/an/hab : performance départementale (collectivités locales) : 8.6 kg/an/hab, performance nationale (collectivités locales de même taille) : 5.8 kg/an/hab. Cette collecte séparative permet d’économiser les ressources naturelles, mais aussi d’extraire et de neutraliser les matières potentiellement dangereuses : mercure, gaz CFC, piles et batteries, tubes cathodiques, cartouches de toners…. Suite au renouvellement de l’agrément ministériel d’OCAD3E, cette convention a été renouvelée en février 2015. Le nouveau barème mis en œuvre doit permettre à la collectivité de bénéficier de soutient plus important. • Déchets d’Activités de Soins à Risques Infectieux (DASRI) La Communauté de Communes, en partenariat avec le SYDOM Aveyron, poursuit la collecte des déchets de soins piquants et tranchants issus des particuliers (DASRI) sur la déchèterie de Millau. Sur place, les collecteurs sécurisés sont déposés dans un local fermé et échangés contre un collecteur vide. 436 Kg ont ainsi été collectés et évacués conformément à la réglementation. La Communauté a contractualisé avec DASTRI en novembre 2013, pour une mise en service au 1 janvier 2014. Ces déchets sont évacués gracieusement par cette filière. er 13 • Textiles Depuis août 2009, la collecte des textiles (vêtements, linge de maison et chaussures) est assurée en collaboration avec l’entreprise le Relais (groupement d’entreprises à but socio-économique). 41 tonnes ont été collectées en déchèterie en 2014, pour un total de 138 tonnes sur l’ensemble des 19 points de collecte du territoire, y compris auprès des associations, soit un ratio de : 4.6 kg/an/habitant (moyenne départementale : 2.6 kg ; objectif national : 7 kg). La Communauté a contractualisé avec l’éco organisme EcoTLC. • Benne association ou « espace réemploi » sur la déchèterie de Millau A la demande de quatre associations caritatives (Secours populaire, Croix rouge, Paralysés de France et EVE), une benne a été mise à disposition dans l’enceinte de la déchèterie. Elle permet, sur la base du volontariat de la part des apporteurs, de récupérer des objets pouvant faire l’objet d’un réemploi. • Partenariat avec EMMAUS Millau : Après une longue période d’arrêt, l’association Emmaüs, a repris son activité dès l’été 2013. En novembre 2013, après une période de tri du stock disponible, les ventes directes aux particuliers ont repris avec succès tous les samedis. L’association s’est structurée et emploie aujourd’hui sept salariés. Elle offre de nombreux services et tout particulièrement l’enlèvement à domicile des déchets encombrants. Pour répondre au souhait de la collectivité de dynamiser le réemploi et face à un besoin croissant des associations caritatives, un nouveau partenariat a été mis en place avec celles-ci. 14 En étroite collaboration avec les quatre associations initialement partenaires, Emmaüs assure depuis le 1er février 2015, une permanence à la déchèterie de Millau, 20 h par semaine, principalement les vendredis, samedis et dimanches. Un salarié de l’association Emmaüs, clairement identifié, intervient directement auprès des usagers pour récupérer (sur la base du volontariat) des objets encore utilisables. Ceux-ci sont ensuite transportés sur le site d’Emmaüs pour être revendus après une éventuelle remise en état ou déposés dans la benne pour les autres associations. 1.3.6 Tonnages collectés en 2014 • Déchèterie de Millau Déchets classiques Le tableau ci-après présente les tonnages collectés en 2014 par type de déchets. Il indique, en parallèle, l’évolution par rapport à l’année 2013. MATERIAUX 2014 2013 PAPIERS 142 125 + 14.1 % CARTONS 187 181 +3.3 % FERRAILLE 392 360 +8.9 % ENCOMBRANTS 1 039 1 011 +2.7 % GRAVATS 1 977 1 891 +4.6 % DECHETS VERTS 1 424 1 357 +2.4 % 751 734 +2.3% 0 19 ns BOIS PNEUS TOTAL 5 923 5658 VARIATION + 4.5 % Pour l’année 2014, 5 913 tonnes de déchets classiques ont été collectées, soit une hausse de 4.5 %. Les plus fortes hausses concernent les papiers (+ 14.1%)et laferraille (+ 8.9 %) A noter que depuis octobre 2013 les pneus ont été gracieusement pris en charge par la filière ALIAPUR (2511 unités en 2014). Tous déchets confondus, 1 742 bennes ont été remplies dans l’année. On note, au niveau national, une hausse continuelle des quantités collectées en déchèterie ; le ratio national s’établit hors gravats à 167 Kg/an/hab. Pour le même type d’habitat, celui constaté sur la Communauté est inférieur de 20 %. 15 Répartition des apports par matériaux 2014 PAPIERS 2% PNEUS 0% CARTONS 3% FERRAILLE 7% BOIS 13% ENCOMBRANTS 18% DECHETS VERTS 24% GRAVATS 33% Le graphique ci-dessus montre que plus de ¾ des tonnages sont représentés par les gravats, encombrants et déchets verts. Collecte des autres déchets DESIGNATION Huiles moteur Batteries Huiles végétales DMS (déchets spéciaux : peintures, solvants, produits QUANTITES 11 000 litres 15 tonnes 2.13 tonnes 6.32 tonnes (1) phytosanitaires…) D3E Verre Piles Vêtements Déchets issus de soins (réservé aux particuliers) DASRI 268 tonnes 61 tonnes 3.9 tonnes 41 tonnes 436 kg (1) conventionnement avec Eco DDS depuis le 25/11/2013 - effectif depuis janvier 2014 o Devenir des déchets collectés en déchèterie 16 Type de déchets Destination Carton ECOTRI (Millau) : conditionnement puis envoi en papeterie Papier Gravats Pneus Ferraille Bois Encombrants Déchets verts ECOTRI (Millau) : conditionnement puis envoi en papeterie Carrière SEVIGNE (Aguessac) SMN (Béziers) SABAFER (St-Affrique) SMN : broyage Centre de conditionnement de SMN à Millau Viaduc puis Montech Plateforme de compostage des déchets verts ECOTRI (Millau) : production de compost Evolution 2002-2014 7 000 6 000 5 000 4 000 4 9344 853 5 516 5 217 5 9235 6785 913 5 515 5 1425 001 5 772 4 092 3 842 3 000 2 000 1 000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 17 • Déchèterie de St Georges de Luzençon Ce tableau présente les tonnages collectés en 2014 et l’évolution par rapport à 2013. MATERIAUX 2014 2013 VARIATION 16 29 -44 % ENCOMBRANTS (1) 136 93 +46 % FERRAILLE (1) 23 15 + 53 % DECHETS VERTS 73 67 + 8. 9 % PAPIERS /CARTONS (1) en raison des dramatiques inondations de fin novembre 2014, apports massifs en déchèterie dans les semaines qui ont suivi. Devenir des déchets collectés en déchèterie Type de déchets Cartons Encombrants Ferraille Déchets verts Destination ECOTRI (Millau) : conditionnement puis envoi en papeterie Tryfil (Labessière-Candeil Tarn) : Centre de stockage des déchets ultimes-bioréacteur Sabafer (Saint Affrique) Plateforme de compostage des déchets verts ECOTRI (Millau) : production de compost 18 • Déchèterie d’Aguessac Ce tableau présente les tonnages collectés d’avril à décembre 2014 MATERIAUX 2014 PAPIERS 4 CARTONS 8 FERRAILLE 33 ENCOMBRANTS 77 GRAVATS 91 DECHETS VERTS 58 BOIS 43 TOTAL 314 1.3.4 Perspectives • Responsabilité Elargie des Producteurs (REP) La Communauté de Communes continue sa politique de contractualisation avec les écoorganismes dans le cadre de la mise en place des REP, en particulier pour les déchets de type mobilier (collecte opérationnelle courant 2015 avec un contrat départemental géré par le SYDOM), et pour les DASRI. 19 • Evolution des sites Des travaux de modernisation et de mise aux normes seront lancés en mai 2015 ; ils concernent : pour la déchèterie de Millau : la mise en œuvre d’un système anti chute et l’agrandissement du quai carton, la rénovation totale de la signalétique et le marquage au sol, pour la déchèterie de Saint-Georges de Luzençon : la collecte des eaux résiduaires et la création d’un abri DMS. Une réflexion sur la pertinence des horaires d’ouverture de la déchèterie d’Aguessac est en cours. La Communauté de Communes poursuivra sa politique de dynamisation du réemploi sur le site de Millau en veillant à soutenir la dynamique du partenariat avec les associations. 1.4 Campagnes de promotion du compostage domestique. Au cours des deux premières campagnes de promotion du « compostage domestique », échelonnées de 1999 à 2010, 2 400 composteurs ont été remis aux habitants, soit un taux d’équipement de 18% des foyers. Fin 2010, à l’occasion de la Semaine Européenne de la réduction des déchets, une nouvelle opération (2010-2013) a été lancée afin de proposer, au choix, des composteurs classiques ou des lombricomposteurs et d’encourager les démarches de compostage collectif. Une nouvelle campagne est en cours sur la période 2014-2016 afin de continuer la démarche au moins jusqu’à la fin du Programme Local de Prévention des déchets. • Bilan de l’opération 2010-2013 Modalités Les habitants des communes-membres qui le souhaitent peuvent se procurer, sur réservation, un composteur individuel en bois ou en plastique d’un volume de 400 litres pour la somme de 15 € (soit environ 1/3 du prix de revient). Celui-ci est accompagné d’une notice de montage, d’un fascicule relatif au compostage et d’un bioseau de 10 litres. Le kit de lombricompostage proposé à 30 € comprend un lombricomposteur (modèle éco-worm de fabrication française), une souche de 500 g de vers et une mini-formation d’une heure pour se familiariser avec cette technique. L’objectif est d’informer et d’accompagner les utilisateurs et de remettre, en 3 ans, environ 1 000 composteurs classiques et 100 lombricomposteurs. 20 Budget Cette opération s’élève à 61 600 € HT, financée à près de 61 % par les subventions de l’ADEME Midi-Pyrénées et du Département. Bilan des distributions et taux d’équipement Année 2011 2012 2013 TOTAL Composteurs plastique 83 33 52 168 Composteurs bois 226 77 98 401 Lombricomposteurs 110 15 17 142 Au total, 569 composteurs classiques et 142 lombricomposteur ont été distribués, soit 711 foyers ou établissements équipés. Fin 2013, au terme de l’opération, le taux d’équipement est de 22.9% (3 111 foyers équipés sur 13 573).Les équipements induits ne sont pas comptabilisés, seuls les composteurs remis par la Communauté le sont. Dans le cadre du plan départemental de gestion des déchets non dangereux (PDPGDND), les objectifs du Conseil Général de l’Aveyron pour 2016 sont les suivants : - 40% des foyers individuels pratiquant le compostage domestique, - 15% des foyers en habitat collectif avec une solution de compostage. Zoom sur l’opération « Lombricomposteurs » A ce jour, neuf sessions de formation ont été organisées, dont deux en mars et décembre 2014 (20 foyers équipés et formés). Le potentiel de réduction des déchets de cette seule opération est de 11.4 tonnes annuelles (sur la base de 32 kg/an/habitant, 2.2 habitants par foyer, 162 foyers équipés au 31/12/2014). Le matériel est souvent détourné de son objectif initial, à savoir une utilisation dans des foyers ne pouvant pratiquer le compostage classique. Il est souvent installé en habitat pavillonnaire, en complément d’un composteur classique, et répond notamment au besoin en vers des pêcheurs… A l’avenir, il conviendra de veiller à limiter l’achat aux foyers en appartement et de rappeler l’investissement personnel demandé par cette technique afin d’éviter l’effet « gadget ». 21 Incidence sur l’évolution des tonnages Années Population de référence OMR TOTAL (tonnes) Evolution tonnage n/(n-1) kg/an/hab Evolution ratio n/(n-1) 2010 2011 2012 2013 2014 29286 29091 29091 28827 29361 7016 6934 6846 6754 6852 +0.1% -1.2% -1.3% -1.3% 1.4% 240 238 235 234 233 +0.4% -0.8% -1.3% -0.4% -0.4% La tendance à la diminution du ratio des OMr (Ordures Ménagères résiduelles) se confirme sur les quatre dernières années (malgré un tonnage en hausse de 1.4% en 2014). Sur la période 2010/2014, la diminution du tonnage est de -2.3% et celle du ratio est de -1.6%. La pratique du compostage domestique pourrait expliquer en partie cette diminution. Toutefois, la caractérisation menée en 2012 dans le cadre du Programme local de Prévention des déchets a montré une forte proportion de résidus organiques dans les poubelles des habitants, quel que soit le type d’habitat (rural-urbain, individuel-collectif…) et malgré l’ancienneté des campagnes d’information. Le gisement des résidus putrescibles compostables a été estimé à 66 kg/an/hab. Une nouvelle caractérisation est à prévoir en fin de PLP. Au contraire, concernant les dépôts de déchets verts en déchèterie, une croissance continue des tonnages est observée depuis 2010. En 2014, 130 tonnes supplémentaires ont été déposées par rapport à 2013, soit +9.1%. Sur la période 2010-2014, les apports ont augmenté de 44.3% (soit + 477 tonnes). Nous n’avons pas d’explication, seulement l’hypothèse d’un climat plus humide qui aurait favorisé la croissance des végétaux, en particulier en 2012 (+22.5%). En 2014, l’ouverture de la déchèterie d’Aguessac pourrait contribuer au phénomène. • Nouvelle campagne 2014-2016 Principe Les modalités de réservation, de choix de matériel et d’information de l’opération précédente ont été reconduites. 80 composteurs classiques et 20 lombricomposteurs ont été remis en 2014. Année 2014 TOTAL Composteurs plastique 28 28 Composteurs bois Lombricomposteurs 52 52 20 20 22 Communication Supports écrits La communication a été largement déployée via la presse locale, notamment à travers la parution des brèves dans le Journal Midi Libre (de novembre 2014 à février 2015). La plupart des communes ont également relayé l’information dans leurs bulletins municipaux et sur les affichages publics. De plus les supports suivants sont diffusés par nos soins, en particulier sur les stands ou lors de diverses animations : - affiche générique « compostage », - affiche « consignes de compostage », - panneau « consignes de compostage » à apposer sur des sites de compostage collectif (campings, cuisine centrale, centre social, pied d’immeubles,…), - panneau « point compostage » pour les cimetières communaux, - dépliant d’information « compostage domestique ». Sites internet www.compostage-millaugrandscausses.fr et www.cc-millaugrandscausses.fr(mise à jour des actualités, réservation en ligne…) Stands d’information - Opération nettoyage 1er mars 2014 à Aguessac et les 5-6-7 mars 2015 à La Maladrerie (Millau), - Fête de l’arbre à Paulhe le 1er mars 2015 : stand exclusivement sur le compostage (compostage domestique et lombricompostage). - Semaine Européenne de Réduction des Déchets : organisation du 1er Café Compost (jardins partagés de la Grave - Millau). La manifestation a du être annulée en raison des conditions météorologiques et reportée à une date ultérieure. - Autres stands non spécifiques… • Opérations pilotes et/ou collectives o Points compostage dans les cimetières communaux : 13 composteurs ont été offerts aux communes volontaires. Un panneau « point compostage » leur a été remis pour rappeler les consignes sur site. Une enquête menée en juillet 2014 a permis de suivre l’utilisation de ce matériel. o Sites collectifs équipés en 2013-2014 - Gites de Lugagnac et de Solanes, - Sous préfecture de Millau (1 composteur bois pour le parc, 2 lombricomposteurs pour l’espace café et la cuisine), 23 o Bar restaurant Le Petit Montmartre (Millau), IME du Puits de Calès (Millau), Maison de retraite de l’Ayrolle (Millau), dans le cadre d’un projet de jardinage destiné aux résidents, Collège Marcel Aymard – Millau (cuisine), Accueil Millau Ségur (logements collectifs). Projet « Habitat collectif » avec l’OPHLM de Millau et sa Région : - HLM Troussit (Millau, 5 logements) : à la demande des occupants des 5 logements, un point compostage a été installé et inauguré courant juillet 2013, - HLM quartier du Moulin Haut (Creissels, 30 logements) : suite à une réunion d’information, un point compostage a été installé et inauguré courant juillet 2013 (20 familles volontaires ont signé la charte d’engagement), - Le souhait de trouver de nouveaux sites pilotes a été renouvelé en 2014, sans succès. Plusieurs habitants en font part lors des enquêtes ou sur des stands mais il suffit souvent de la réticence d’un seul habitant pour empêcher tout projet collectif. Etablissements scolaires et parascolaires : En 2013-2014, animation et mise en service de composteurs à l’école élémentaire du Crès (Millau) et à l’école Les Lauriers Roses (Millau). A ce jour, 16 écoles sont équipées d’au moins un composteur et/ou d’un lombricomposteur sur 24 soit un taux d’équipement de 67%. S’y ajoutent 1 centre de loisirs et 1 centre social. o o Une enquête menée en juillet 2014 a permis de suivre l’utilisation de ce matériel auprès des structures collectives équipées (15 sites visités), des habitants du lotissement de la Plaine de Buech à Creissels (11 foyers visités) et de 2 immeubles collectifs de l’OPH (13 foyers). Son objectif était de vérifier les conditions d’utilisation, de recenser les besoins d’information ou de formation ainsi que le degré de satisfaction des utilisateurs. • Perspectives Une large communication continue à être relayée par les communes et sur les supports habituels (sites internet de la Communauté et de la Ville de Millau, presse, stands...). L’échange d’expériences et le suivi de l’opération devraient être renforcés, notamment à travers des questionnaires satisfaction ou des enquêtes de terrain. Le Café Compost prévu en novembre 2014 devrait finalement s’intégrer en juin 2015 dans l’opération « Bienvenue dans mon jardin au naturel » menée localement par le CPIE du Rouergue. Enfin, le compostage collectif, notamment en pied d’immeuble devrait se développer, en lien avec l’Office Public de l’Habitat de Millau et sa région. 24 2 – Le traitement des déchets ménagers Les déchets recyclables collectés sont dirigés vers le centre Ecotri, géré par le Sydom Aveyron. Depuis le 16 mai 2010, les ordures ménagères résiduelles sont dirigées vers le bioréacteur de Labessière-Candeil (81) près de Graulhet, géré par TRIFYL (Syndicat Départemental des ordures ménagères du Tarn). Le bioréacteur de Labessière-Candeil (81), vue d’ensemble 2.1 Aspect quantitatif En 2014, la Communauté a collecté 6 852 tonnes d’ordures ménagères et 1 942 tonnes d’emballages ménagers à recycler. 25 Le prix de traitement des ordures ménagères en 2014 s’est élevé à 116,40 € HT la tonne, celui des déchets recyclables est maintenu à 0 € HT la tonne (TVA au taux réduit de 10 % au 1er janvier 2014). En 2015, le prix de traitement des ordures ménagères a été fixé par le Sydom à 122.55 € HT la tonne soit une hausse de 5.3 % sur le HT. Le prix de traitement des déchets recyclables à Ecotri a été maintenu à 0 € HT la tonne résultant du produit de la revente des matériaux. Les graphiques suivants présentent les tonnages collectés pour chaque flux en 2014, ainsi que l’évolution depuis 2006. • Les ordures ménagères Production globale : 6 852 tonnes Ratio par habitant : 233 kg/hab/an (moyenne nationale : 288 kg/an/hab). Au niveau national, la performance de collecte des ordures ménagères continue toujours de diminuer au profit des collectes séparées d’emballages et papiers des ménages ainsi que de biodéchets/déchets verts. Entre 2010 et 2014, les quantités d’OMr collectées par habitant ont diminué de 7 kg/hab/an. Evolution des tonnages OM 9 000 8 000 7 000 7 682 7 549 7 303 7 006 7 016 6 932 6 846 6 754 6 852 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 26 • La collecte sélective Production globale : 1 942 tonnes Ratio par habitant : 67 kg/hab/an La performance de tri par type de secteur (données nationales Eco-Emballages) : - rural : 56 kg/an/hab, - semi-rural : 52 kg/an/hab, - semi-urbain : 43 kg/an/hab, - urbain : 30 kg/an/hab, - taux moyen national : 44.5 kg/an/hab. Le gisement total estimé est de 73.3 kg/hab/an (source Eco-Emballages). En Aveyron, la collecte sélective est en moyenne de 50.2kg/an/habitant en 2013 (source : rapport Sydom Aveyron 2013). 2500 Evolution des tonnages de Collecte Sélective 2000 1880 1915 1903 1932 1842 2007 2008 2009 2010 2011 2002 1939 1942 2013 2014 1733 1500 1000 500 0 2006 2012 La part de tri sélectif dans la production totale se stabilise depuis 3 ans avec un optimum de 22.6 % en 2012, meilleure année enregistrée à ce jour 27 Evolution de la part de CS 25,0% 20,0% 17,6%18,1% 19,3% 18,4% 19,6% 20,5% 21,5% 21,3%21,8% 22,6%22,3%22,1% 15,6% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 2002200320042005200620072008200920102011201220132014 • Taux de valorisation : Sur le territoire aveyronnais, 75.7% des emballages ménagers ont été recyclés et valorisés en 2013. Rappelons que ce taux de recyclage matière devait atteindre au niveau national 75% des emballages ménagers dès 2012, conformément aux exigences du Grenelle de l’Environnement. De nombreux emballages recyclables demeurent présents dans les sacs noirs. Les marges de progression concernent surtout le verre, les métaux et les flaconnages plastiques. A titre d’exemple, seulement 1/3 des flaconnages plastiques et films plastiques souples sont captés via la collecte sélective. Source : Rapport Sydom Aveyron 2013. • Production globale de déchets en 2014 Production globale (OM+CS) : 8 794 tonnes. Ratio par habitant : 305 kg/hab/an (moyenne nationale : 334 kg/hab/an pour ce type d’habitat). Le tonnage des ordures ménagères a augmenté de 1.4 % par rapport à 2013 et celui des déchets recyclables de 0.1 %. La production totale (ordures ménagères + recyclables) a augmenté de 1.2 % 28 2.2 Analyse qualitative du tri sélectif • Taux de refus moyen Il s’agit du taux constaté lors des caractérisations en centre de tri (12 échantillonnages, pour un poids total de 637 kg en 2014) Années 2014 Taux de refus moyen 29.2% 2013 25.6% 2012 24 % 2011 20 % 2010 23.1% 2009 17.2% 2008 2007 2006 2005 14.5 % 17.3 % 18.1 % 17.5 % En 2014, le taux de refus atteint un nouveau record et reste très élevé en comparaison de la moyenne constatée en 2013 par le SYDOM Aveyron pour l’ensemble de la collecte sélective : 17.5 % (contre 17.7 % en 2012 et 15.6 % en 2011), soit 8.8 kg/an/hab. Les cinq dernières années voient donc une nette dégradation de la qualité du tri sélectif de notre collectivité. Un effort de communication s’impose. • Impact financier : Les tarifs 2014 sont les suivants : o tri sélectif : 0 €/tonne entrante, o refus de tri : 116.40 € HT/tonne (tarif pour le transfert des ordures ménagères résiduelles à Labessière-Candeil-81). Le montant facturé en novembre 2014 à la Communauté par le SYDOM Aveyron pour l’année 2013 est de 60 793 € TTC, pour 487 tonnes de refus, soit + 14.3 % par rapport à l’année précédente. Le taux de refus appliqué est de 25 %. La poursuite de la sensibilisation et de l’information des usagers est encore plus d’actualité afin de diminuer les coûts engendrés par ces refus (diffusion du mémo tri, sites internet, présence sur stands, mobilisation des publics-relais…). Seraient-ils liés à l’implantation des containers enterrés ? 29 • Nature des refus : o Les indésirables Barquettes en plastique et en polystyrène, paquets de café, paquets de chips, pots de fleurs, gobelets, blisters-coques rigides en plastique, pots de yaourt ou de crème fraîche, jouets en plastique… Les erreurs à corriger absolument : ordures ménagères, restes alimentaires, couches-culottes, verre, textilechaussures, cagettes bois, végétauxdéchets verts, chiffons, petit électroménager (sèche-cheveux, rallonge électrique, téléphones, aspirateur…), tuyaux, litière, pneus… Ces déchets ont un fort impact sur le taux de refus en centre de tri, donc des conséquences financières importantes. • Le recyclage des matériaux : Le recyclage des 1 455 tonnes (production annuelle - refus) d’emballages, journaux et magazines collectés sur notre territoire permet des économies de matière première, d’énergie ainsi que la production de produits recyclés. Le tableau ci-dessous présente ces équivalences pour chaque matériau : Matériaux Tonnage Économies Acier (3.1%) 45 Aluminium (0.6%) Bouteilles en plastique (8.2%) Briques alimentaires (2.0%) 9 119 29 45 t minerai fer + 22 t de coke 18 t de bauxite 95 t de pétrole 72 t de bois Papier / carton (82.4%) 1199 2 997 t de bois Sacs et films en plastique (3.7%) 54 Equivalent produits recyclés 1 000 charriots de supermarché 900 vélos 119 000 pulls polaires 138 000 rouleaux de papier toilette 3.1 millions de cartons pour 6 bouteilles Rouleaux de sacs poubelles noirs ou jaunes 30 2.3: Synthèse de la gestion des déchets 2.4 : Perspectives La Communauté de Communes réfléchit à la mise en œuvre de la collecte de bio-déchets et à l’éventualité de leur méthanisation. Une étude d’opportunité, financée par la région, a été réalisée par SOLAGRO sur cette thématique. Elle a montré la pertinence d’une méthanisation pour les fumiers issus des exploitations de l’ouest de l’agglomération (Creissels, Saint Georges de Luzençon, Saint Rome de Tarn, Saint Rome de Cernon) associés à des bio-déchets (restauration collective, grandes surfaces….) et des déchets verts amenés par la collectivité. La Communauté lance dès le mois de mai 2015 une étude de faisabilité sur cette possibilité. Par ailleurs, elle reste vigilante sur l’évolution des taux de refus et sur les perspectives de traitement qui seront proposées par le SYDOM. 31 3 – Communication • Mise en service des conteneurs enterrés et semi-enterrés La communication s’est poursuivie au gré des nouvelles implantations sur les communes de Comprégnac (février 2014) et Millau (quartier Avenue de l’Aigoual-Bouysse en février 2014) : o Edition et diffusion de supports de communication : tracts, affichettes, adhésifs sur les points propreté (rappel des consignes de tri), articles de presse et communiqués pour les bulletins municipaux. o Pages dédiées sur les sites internet www.millau.fr et www.cc-millaugrandscausses.fr. o A Millau : information en porte-à-porte des habitants et des professionnels du quartier concerné, diffusion de tracts en boîtes à lettres. • Suivi qualité Partenariat avec Ville Propre et la Police Municipale de Millau pour l’information et la verbalisation des personnes déposant leurs déchets en dehors des horaires ou des sites prévus à cet effet (conteneurs enterrés du centre ville). Présence lors des caractérisations mensuelles des déchets déposés par la Communauté au Centre de valorisation de Millau-Viaduc et courrier éventuel aux « mauvais trieurs ». • Visites du Centre de Valorisation des déchets de Millau-Viaduc (ECOTRI) Accompagnement de 30 groupes pour le compte du SYDOM Aveyron (dont 14 venant de notre collectivité), soit près de 740 visiteurs issus de tout le département (scolaires, élus, associations…) : sensibilisation à la prévention des déchets et à l’intérêt du tri sélectif. Ont été reçus : les écoles Calendreta, le Puits de Calès, le Crès-Albert Séguier à Millau, les sapeurs pompiers de Millau, tous les élèves de 6ème du Collège Jeanne d’Arc à Millau, les élus des commissions environnement de la Communauté, de la Ville de Millau et le conseil municipal de St-Georges de Luzençon… • Communiqués de presse Rédaction et diffusion de communiqués relatifs à la collecte les jours fériés, aux horaires des déchèteries, à l’ouverture de la déchèterie d’Aguessac, aux consignes de tri des emballages ménagers à recycler, à la présence de déchets verts dans les collectes traditionnelles, à la mise en service des containers semi-enterrés … • Communication vers les usagers (gestion des réclamations), les communes-membres (rédaction et diffusion de 10 brèves pour les bulletins municipaux en juin et novembre de chaque année), les professionnels du tourisme, le SYDOM Aveyron, les autres collectivités et les institutionnels,… 32 • Partenariat « Evénementiels » Afin de favoriser une bonne gestion des déchets et la mise en place du tri sélectif lors des événementiels, la Communauté accompagne les organisateurs, remet des supports de communication et des outils de tri (sacs poubelles et supports de sacs). Principales manifestations : Mondial de Pétanque, Verticausse, Caussenarde, CAF Causses et Cévennes, 100 km de Millau, Natural Games, Trail des Corniches, Course du Viaduc, Brevet du randonneur caussenard, Vétathlon, Descente VTT, Les Templiers, Championnat de Handball, NawakRun, Festival de la Bande Dessinée, … Accompagnement spécifique dans le cadre du pôle Nature Midi-Pyrénées porté conjointement avec le PNR GC sur la Nawakrun et les Natural Games. Cas des Natural Games 2014 : diagnostic préalable et pistes d’action, révision du dispositif de tri sur le site, mini formation des responsables de staff et du comité d’organisation, information de tous les restaurateurs et exposants avec remise de sacs poubelles, suivi qualitatif tout au long de la manifestation, communication pré et post opération, débriefing avec le comité d’organisation et définition de nouvelles pistes de travail. • Promotion de l’utilisation des gobelets réutilisables Envoi d’un courrier aux 14 communes-membres et aux associations du territoire ; négociation continue avec le fournisseur, prestation de gestion des commandes (devis et maquette) de 8 structures dont 2 mairies et 8 associations. Au total, ce sont plus de 12 600 gobelets qui ont été commandés cette année. La Communauté a pu assurer à ces bénéficiaires le coût d’un gobelet 30cl impression une couleur à 0.235 € HT. 33 • Distributions annuelles des sacs poubelles dans les communes Diffusion de tracts dans les boîtes à lettres, communication média, affichage… • Site Internet de la Communauté de Communes Mise à jour des pages consacrées aux déchets (tri sélectif, collecte des déchets, déchèteries, bennes à encombrants, bonnes idées…), rédaction des brèves à insérer dans les actualités (inaugurations, points presse, partenariats, résultats D3E…) • Stands d’information (tri sélectif, compostage domestique, gestion des déchets) o Forum Développement Durable (organisé par les étudiants en Licence Pro du Lycée Jean VIGO, Halle Viaduc, Millau, janvier 2014)) o Opération nettoyage (Aguessac, mars 2014) o Journée de l’Arbre (Paulhe, mars 2014) o Fête du Vélo (Millau, juin 2014) o Forum des associations (Millau, septembre 2014) o Journée d’intégration des étudiants (Millau, septembre 2014) o Semaine Européenne de Réduction des déchets (novembre 2014, Millau) : le premier « Café compost » qui était prévu aux Jardins Partagés de La Grave a du être annulé et reporté en raison des intempéries. 34 • Edition et diffusion de supports s de communication : o o o o o o o o o spot Pub « mini déchets Maxi tri » : diffusion du spot créé par Underkult, dans les cinémas de Millau (4 salles, 88 séances hebdomadaires), via les sites internet, mailing list, youtube... réédition de certains supports de communication commun : « mémotri » et dépliants « compostage » (1 000 exemplaires chacun) et assortiment d’affiches déclinant la charte graphique, retirage des adhésifs pour les containers semi-enterrés, semi communication spécifique sur les D3E (affichage sucettes et lieux publics, presse), diffusion des multiples supports dans les lieux publics, les communes membres, les établissements scolaires ou touristiques… acquisition d’une tente 3X3 3X et impression numérique umérique du toit et des murs acquisition de porte-clefs clefs promotionnels promotionnel (mention « le tri ça change la vie ») réalisés localement par VOILENSAC, VOILENSAC rédaction de 20 brèves ves parues le dimanche dans le Journal Midi-Libre Midi édition Millau (novembre 2014 à mars 2015), 2015) campagne d’affichage « le tri ça change la vie » sur le mobilier urbain ur de la Ville de Millau (affichage permanent sur 4 faces) • Sensibilisation des établissements scolaires et périscolaires o o o projet Eco-école école (Les Lauriers Roses – Millau) :participation auxcomités de suivi, animation en classe de CE2 pour le suivi d’un lombricomposteur, animation dans toutes les classes (5 demi-journées –décembre décembre 2014), financement fina de 10 demi-journées journées d’animation en classe et d’accompagnement de l’équipeprojet, l’équipeprojet école cole maternelle de Boyne (animation en classe en novembre 2014), collège ollège Marcel Aymard : relance du projet (réunions préparatoires avec le principal, intervention lors de la prérentrée des enseignants, auprès du personnel de cantine et du CESC comité éducation santé environnement, remise de supports de communication surr le tri et le gaspillage alimentaire, mise en place d’un composteur… , 35 o o o lycée Jean VIGO : rencontre avec le proviseur en vue d’un projet éco-citoyen en 20152016, lycée Jeanne D’arc, rencontre avec la personne référente pour un projet éco-citoyen, pistes d’actions, remise de supports de communication… projet pluriannuel « mini-déchets maxi-tri » à destination des élèves de CE2 (animations confiées au CPIE du Rouergue) : 6 demi-journées d’intervention dans les écoles de Millau, soit 153 élèves concernés. Le module est proposé par courrier à tous les directeurs d’établissements à chaque début d’année scolaire. • Sensibilisation des structures collectives et/ou professionnelles o Centre de secours : sensibilisation auprès du personnel du centre de Secours de Millau. Rencontres et animations de sensibilisation, identification des divers flux de déchets et affichages stratégiques pour actions correctives au sein de l’établissement tous locaux confondus. Sensibilisation clôturée par la visite du centre de valorisation des déchets. o Pôle restauration du collège Marcel Aymard : rencontres et animations desensibilisation, identification des divers flux de déchets et affichages stratégiques pour actions correctives au sein du réfectoire et de la salle de préparation des repas. Mise en place d’un composteur dans le jardin à proximité de la cantine. o IFSI école d’infirmières et aides soignantes : animation de sensibilisation à la gestion des déchets et notamment des DASRI. Identification des flux au sein de l’établissement, affichage pour actions correctives et visite du centre de valorisation. • Organisation et promotion de l’Opération Nettoyage des berges du Tarn 2014 à Aguessac Notre service assure la logistique et la communication pré et post-opération. Cette année, 3.9 tonnes de déchets ont été collectées, dont 2.4 tonnes d’encombrants et 1.5 tonnes de ferraille. Les pneumatiques et batteries ont également été isolés et déposés en déchèterie. 36 4- Le programme local de prévention des déchets (PLP) 2011-2016 Conformément à la loi Grenelle 1 de l'Environnement, le Conseil de la Communauté a approuvé par une délibération du 15 novembre 2011 la mise en œuvre d’un Programme Local de Prévention des déchets pour une durée de 5 ans. L‘accord-cadre de partenariat a été signé avec l’ADEME Midi-Pyrénées le 8 septembre 2011 et se traduit par une convention annuelle. La Communauté mène depuis de nombreuses années une politique de tri et de recyclage, mais aussi d’évitement de production, en particulier à travers les campagnes emblématiques de compostage domestique. Cette réduction est rendue d’autant plus pertinente au vu de l’augmentation des coûts de transport et de traitement des déchets résiduels enfouis. L’objectif principal est de réduire la production des ordures ménagères et assimilées de 7 % minium par habitant en 5 ans, soit - 24 kg/an/habitant. Le soutien financier de l’ADEME versé annuellement (49 100 €/an) est soumis à l’atteinte des objectifs d’activités et d’impact préalablement définis. Un comité de suivi annuel permet de vérifier les moyens mis en œuvre et de définir le calendrier de travail de l’année suivante. • Année 1 : définition du contenu du PLP Suite au diagnostic du territoire, au vu des gisements de déchets prioritaires déterminés suite à la caractérisation des ordures ménagères et pour répondre aux préoccupations évoquées lors des comités de pilotage et des groupes de travail thématiques préparatoires, 4 axes majeurs ont été identifiés et déclinés en 13 fiches-actions : 37 AXE 1 / RESIDUS DE CUISINE ET DE JARDIN AXE 2 / ECO TOURISME – ECO FESTIVITES AXE 3 / CONSOMMATION ET COMPORTEMENT ECO RESPONSABLES AXE 4 / ECO EXEMPLARITE DES STRUCTURES • Années 2 et 3 : bilan des réalisations (2013-2014) o o o o o o o o o o o Compostage : mise en service de 2 sites collectifs en partenariat avec l’OPH de Millau et de sa région et la commune de Creissels ; mise en service de 11 composteurs dans les cimetières communaux. poursuite de la mise en service de composteurs collectifs ’habitat collectif et structures professionnelles), nouvelle campagne de promotion du compostage domestique 2014-2016… Projet « anti gaspi » dans les cantines (mairie de Millau, service éducation). Promotion des gobelets réutilisables. Mise en place des nouvelles filières REP : conventionnement avec les Eco-organismes : DASTRI, EcoDDS, Eco-mobilier (attente de la mise en œuvre opérationnelle de ce dernier). Poursuite de la communication, en particulier avec la diffusion du spot vidéo « mini déchets-maxi tri ». Projet anti-gaspi dans les cantines : à généraliser dans les communes. Accompagnement des éco-événements dans le cadre du Pôle Nature : accompagnement spécifique des Natural Games, projet de formation à destination des organisateurs. Poursuite de la communication grand public sur stands et via les médias. Déploiement des filières de responsabilité élargie du producteur dans la nouvelle déchèterie intercommunale d’Aguessac (signalétique et points de collecte). Mise en place d’enquêtes et de suivi terrain : enquête comportementale, enquête sur les sites collectifs équipées de composteurs, éco-exemplarité des communes… Dynamisation du réemploi en déchèterie : signature de la convention avec Emmaüs. • Année 4 : pistes de travail o o o o o o o Démarrage de la démarche Eco-exemplarité du centre technique municipal de la mairie de Millau. Formation des nouveaux élus (proposition d’intervention en conseil municipal, envisager une formation spécifique PLP). Secteur touristique : prévoir de contacter les hébergeurs par catégorie (minidiagnostic lors des rencontres relatives à la redevance spéciale, recherche de solutions, sensibilisation…), rechercher des établissements volontaires pour le projet Tri’O’camping. Organiser un 1 comité de pilotage afin de fédérer les acteurs et de faire témoigner certains d’ente eux. Mise à niveau de la redevance spéciale : rencontre systématique de tous les redevables assortie d’un mini-diagnostic et de recherche de solutions adaptées de réduction des déchets Eco-exemplarité des communes : envisager la création d’un réseau de bonnes pratiques. Poursuite des actions en cours et relance de certaines structures (OPH, Lycée Jean VIGO, collèges Jeanne d’Arc et Marcel Aymard …) , ou recherche de nouveaux 38 o o partenariats (CCI- Chambre des métiers pour des projets par filière professionnelle,…). Mise en place d’ateliers, en particulier concernant la pratique du compostage et du jardinage au naturel, notamment via le réseau des guides composteurs et le Café Compost qui a du être annulé en novembre 2014 (fixer une nouvelle date au printemps 2015). Concentrer les efforts sur l’habitat collectif (forte densité) pour espérer des résultats significatifs et consacrer moins moyens et de temps aux événementiels qui génèrent des déchets de façon ponctuelle (beaucoup de moyens mis en œuvre actuellement pour des résultats peu visibles). • Résultats quantitatifs L’objectif est de passer de 338 kg/an/habitant d’Oma en 2010 (Ordures Ménagères et assimilées) à 314 kg/an/habitant (2015), soit – 24 kg/an/habitant, sachant que les OMr (poubelles noires traditionnelles) représentent 71% des Oma. OMA Tonnage 2010 9 898 2011 9 869 2012 Évolution tonnage n/n-1 % Evolution tonnage n/n-1 Ratio kg/an/hab Evolution ratio n/n-1 0 338 -29 t -0.3% 339 +0.4% 9 918 +49 t +0.5% 341 +0.5% 2013 9 672 -246 t -2.5% 336 -1.5% 2014 9733 +61 t +0.6% 331 -1.2% Objectif fin2015 9 205 -467 t -4.8% 314.3 -7% Fin 2014, avec un ratio de 331 kg/an/habitant, l’évolution cumulée depuis 2010 est de -1.7% pour le tonnage et de -1.9% pour le ratio par habitant Notons que la population INSEE connue pour 2014 a augmenté de 1.8% par rapport à 2013. La tendance au niveau national est une baisse de 1.3% des Oma entre 2009 et 2011 (source SINOEADEME) 39 5- Les anciens centres d’enfouissement réhabilités Les deux centres d’enfouissement techniques du Roubelier (commune de Millau) et de Fontaneilles (commune de Rivière-sur-Tarn) sont régulièrement suivis depuis leurs réhabilitations. Ces sites font l’objet d’un suivi précis, en particulier au niveau des jus, des piézomètres et inclinomètres. Un incident intervenu en avril 2015 sur le Roubelier (panne et débordement du bassin de collecte des lixiviats). Les premiers travaux d’urgence ont été réalisés et la Communauté de Communes va lancer un audit des deux sites (stabilité, sécurisation des accès, traitement des rejets, système de surveillance et d’alarme ....) dans l’objectif d’établir un programme pluriannuel de travaux associé à de nouvelles modalités de gestion et de surveillance des sites. 40 6 – Le financement du service 6.1 Harmonisation et fixation des taux de TEOM Un travail précis d’analyse, effectué au moment du transfert de la collecte, a permis de définir les modalités d’harmonisation sur la base de six secteurs. Les six secteurs sont les suivants : Secteur 1 : commune de Millau, Secteur 2 : commune de Creissels, Secteur 3 : commune de Comprégnac, Secteur 4 : communes de La Cresse, Saint André de Vézines, Veyreau, Peyreleau, Mostuéjouls, Rivière-sur-Tarn, Secteur 5 : commune de Saint Georges de Luzençon, Secteur 6 : communes de La Roque Sainte Marguerite, Aguessac, Paulhe, Compeyre. Fixation des taux de TEOM pour 2014 identique à 2013 (stable depuis 2011) Secteur Secteur 1 COMMUNES Millau TAUX 9.51% Secteur 2 Creissels 9.93% Secteur 3 Comprégnac La Cresse St-André de Vézines Mostuéjouls Peyreleau Rivière-sur-Tarn Veyreau Saint Georges de Luzençon La Roque Sainte Marguerite Aguessac Compeyre Paulhe 11.47% 14.05 % 14.05 % 14.05 % 14.05 % 14.05 % 14.05 % 11.33% 8.80% 8.80% 8.80% 8.80% Secteur 4 Secteur 5 Secteur 6 Le produit de TEOM s’est élevé à 3 280 464 € en 2014 (soit + 1.75 % par rapport à 2013). En 2015, les taux restent inchangés pour la 5ème année consécutive ; toutefois, la Communauté a lancé une réflexion sur les modalités de tarification de la TEOM . 41 6.2 Redevance spéciale La Communauté de Communes, conformément à la loi du 13 janvier 1992, a institué sur son territoire, une redevance spéciale pour les déchets qui ne sont pas issus des ménages et collectés par le service. Son montant a été fixé à 1.91 € net/litre. Le produit de la redevance perçu en 2014 a été de 141 946 €. Elle a lancé début 2015, une remise à niveau de cette redevance avec comme objectifs : une harmonisation des conditions d’application, l’élargissent de l’assiette, et une réduction des quantités produites par le développement du tri sélectif et du compostage. Cette remise à niveau devrait permettre d’augmenter son produit de manière conséquente. 6.3 Coût du service Les tableaux suivants présentent le compte administratif 2014 du service collecte et traitement des déchets (ce service fait l’objet d’un budget annexe). Les dépenses se sont élevées à 3 576 896.85 € (financement de l’investissement inclus), les recettes à 3 744 027.94 € Il en découle un excédent de 167 131.09 € ramené à 117 552.69 € après le financement de l’investissement. Cet excédent brut permettra de financer des dépenses d’investissement complémentaires (anticipation sur l’acquisition d’une nouvelle benne à ordures ménagères). Il faut noter que ce service s’équilibre par la taxe d’enlèvement des ordures ménagères et ne fait donc plus appel à une subvention du budget général. 42 REPARTITION DES DEPENSES DU SERVICE GESTION DES DECHETS 2014 INTERETS /AMORTISSEMENT 8% FINANCEMENT INVESTISSEMENTS 1% SACS 2% TRAITEMENT PRESTATIONS 44 % AUTRES 8% ENTRETIEN VEHICULE 2% CARBURANTS 3% PERSONNEL 31% REPARTITION DES RECETTES DU SERVICE GESTION DES DECHETS 2014 EXCEDENT REPORTE 1% REPRISE DES MATERIAUX 3% REDEVANCE 4% REMBOURSEMENT REMUNERATION 3% PARTICIPATIONS 1% TEOM 87,80% 43 7 – Perspectives • Bien que les indicateurs de collecte, en termes quantitatifs et qualitatifs, soient supérieurs aux moyennes nationales, la Communauté de Communes va poursuivre son effort d’optimisation de la collecte en 2015 avec : o o o o o o la poursuite et l’intensification de la mise en œuvre de conteneursenterrés et semi enterrés, en particulier sur les communes de la vallée du Tarn (Mostuéjouls, Peyreleau, Millau …), la poursuite des efforts de communication auprès de l’ensemble des publics, en particulier sur les communes et l’habitat collectif, la poursuite des collectes différentiées en déchèterie, avec la mise en place d’une collecte séparative du mobilier, en lien avec le SYDOM Aveyron, la maîtrise des coûts du service et l’équilibre financier du service, avec une remise à niveau de la redevance spéciale et une réflexion sur l’évolution des taux de TEOM (sectorisation et valeur des taux), le lancement de l’opération de création d’un garage commun et d’une aire de lavage, l’acquisition en fin d’année d’un camion benne à ordures ménagères dans le cadre du programme pluriannuel de renouvellement du matériel de collecte. • Pour permettre une réduction des déchets à la source, la Communauté de Communes va poursuivre la promotion du compostage collectif (dont l’habitat collectif) et du lombricompostage. • La mise en place des actions du programme local de prévention des déchets, va se poursuivre en 2015. La Communauté de Communes lance une étude de faisabilité sur la création d’une unité de méthanisation des fumiers ovins/bio déchets. Elle lance un audit sur les anciens centres de traitement pour établir un programme pluriannuel de travaux. • La Communauté va réaliser des travaux de mise aux normes et de modernisation des déchèteries de Millau et Saint Georges de Luzençon, et poursuivre son accompagnement des associations dans leur politique de réemploi avec le conventionnement avec l’association Emmaüs. 44 8-Synthèse 8.1 La collecte des déchets ménagers • Au cours de l’année 2014, la Communauté de Communes a poursuivi une politique de modernisation avec la mise en place de conteneurs semi-enterrés sur les communes de Comprégnac et Millau (avenue de l’Aigoual). • En 2014, le tonnage de verre collecté a diminué de 3.9 % par rapport à 2013. Le ratio de collecte atteint 34 kg/an/hab (34 kg/an/hab au niveau national). • La Communauté constate une hausse des quantités de déchets collectés en déchèterie. Elle a ouvert une 3ème déchèterie sur la commune d’Aguessac en avril 2014 et continue d’offrir de plus en plus de filières de réemploi et de valorisation. • La promotion du compostage s’est poursuivie en 2014, pour atteindre presque 3 200 composteurs distribués. Elle contribue à la baisse des quantités d’ordures ménagères collectées. 8.2 Le traitement des déchets ménagers Le tonnage des ordures ménagères a augmenté de 1.4 % par rapport à 2013 et celui des déchets recyclables de 0.1 %. La production totale (ordures ménagères + recyclables) a augmenté de 1.2 %. On note un taux de refus important sur les déchets recyclables. Si le coût de traitement des déchets recyclables est resté nul en 2014, le coût de traitement des ordures ménagères a subi une hausse de 5.3 % par rapport à 2013. 8-3 Communication La Communauté a poursuivi ses actions de communication à destination de tous les publics en 2014 avec, en particulier, la création d’un film diffusé dans les cinémas de Millau. Elle a continué à : accompagner des visites d’ECOTRI, assurer des animations en milieu scolaire, participer à des manifestations locales et accompagner les évènements marquants de l’année. 45 8-4 Le programme local de prévention des déchets 2011-2016 L’année 2014 a vu l’aboutissement de l’année3 du programme de réduction et la poursuite des actions initiées. L’année 2014 s’articule autour de 4 axes de travail (résidus de cuisine et de jardin,éco tourisme, éco festivités, consommation et comportementséco responsables,éco exemplarité des structures) et 14 actions, avec un effort particulier porté sur les déchets organiques, le compostage et la lutte contre le gaspillage alimentaire. 8-5 Les anciens centres d’enfouissement Ceux-ci font l’objet d’un suivi régulier. Suite à un incident intervenu en avril 2015 sur le site du Roubelier, un audit des sites va être réalisé dans l’objectif d’établir un programme pluriannuel de travaux associé à de nouvelles modalités de gestion et de surveillance des sites. 8-6 Le financement du service en 2014 • les taux de TEOM sont restés identiques àceux de 2013 (stable depuis 2011), • le budget est équilibré, l’excédent dégagé permet de financer l’investissement, • la Communauté engage une remise à niveau de la redevance et une réflexion sur la tarification de la TEOM. 8-7 Perspectives • Bien que les indicateurs de collecte, en terme quantitatifs et qualitatifs, soient supérieurs aux moyennes nationales, la Communauté de Communes va poursuivre son effort d’optimisation de la collecte en 2015 avec : o la poursuite et l’intensification de la mise en œuvre de conteneursenterrés et semi enterrés, en particulier sur les communes de la vallée du Tarn (Mostuéjouls, Peyreleau, Millau …), o la poursuite des efforts de communication auprès de l’ensemble des publics, en particulier sur les communes et l’habitat collectif, o la poursuite des collectes différentiées en déchèterie, avec la mise en place d’une collecte séparative du mobilier, en lien avec le SYDOM Aveyron, o la maîtrise des coûts du service et l’équilibre financier du service, avec une remise à niveau de la redevance spéciale et une réflexion sur l’évolution des taux de TEOM (sectorisation et valeur des taux), o le lancement de l’opération de création d’un garage commun et d’une aire de lavage, o l’acquisition en fin d’année d’un camion benne à ordures ménagères dans le cadre du programme pluriannuel de renouvellement du matériel de collecte. 46 • Pour permettre une réduction des déchets à la source, la Communauté de Communes va poursuivre la promotion du compostage collectif (dont l’habitat collectif) et du lombricompostage. • La mise en place des actions du programme local de prévention des déchets va se poursuivre en 2015. La Communauté de Communes lance une étude de faisabilité sur la création d’une unité de méthanisation des fumiers ovins/bio déchets. Elle lance un audit sur les anciens centres de traitement, pour établir un programme pluriannuel de travaux. • La Communauté de Communes va réaliser des travaux de mise aux normes et de modernisation des déchèteries de Millau et Saint Georges de Luzençon, et poursuivre son accompagnement des associations dans leur politique de réemploi Millau, le Pour le Président, Le Vice-Président délégué, 47 9– Annexes financières Compte administratif 2014 du service 48 1-1-8 DECHETERIES DE MILLAU ET DE SAINT GEORGES DEPENSES COMPTES 012- Personnel 011 - Charges à caractère général * prestations de services * eau et assainissement * énergie électrique, chauffage * fournitures de petit équipement * vêtements de travail * fournitures * entretien et réparation sur terrains * entretien et réparation bâtiments * assurance * honoraires * publication * frais de télécommunication * location terrain déchetterie Aguessac 042- dotations aux amortissements TOTAL PREVU REALISE RESTES A 2014 REALISER 95 600,00 € 95 612,87 € 534 800,00 € 530 014,42 € 515 000,00 € 511 439,23 € 400,00 € 323,70 € 1 500,00 € 1 444,04 € 1 000,00 € 982,24 € 300,00 € 246,19 € 300,00 € 147,16 € 1 000,00 € 922,64 € 300,00 € 200,00 € 4 000,00 € 3 000,00 € 228,00 € 181,48 € 3 793,08 € 2 711,69 € 1 300,00 € 1 240,14 € 6 500,00 € 6 354,83 € 730,00 € 1 000,39 € 631 130,00 € 626 627,68 € OBSERVATIONS augmentation des tonnages collectés 0,00 € RECETTES COMPTES C/7331 taxe d'enlèvement des ordures ménagères C/7013 vente de produits résiduels TOTAL PREVU REALISE RESTES A 2014 REALISER 581 130,00 € 584 993,07 € 50 000,00 € 41 634,61 € 631 130,00 € 626 627,68 € OBSERVATIONS 0,00 € 1-1-9 COLLECTE DES ORDURES MENAGERES DEPENSES COMPTES PREVU REALISE RESTES A 2014 REALISER 1 437 850,40 € 1 429 282,44 € 1 090 000,00 € 1 081 437,22 € 6 500,00 € 638,99 € 110 000,00 € 104 027,67 € 82 000,00 € 77 962,81 € * fournitures d'entretien 2 000,00 € 958,40 € * alimentation 1 000,00 € 67,98 € * fournitures petit équipement 5 000,00 € 9 276,78 € * vêtements de travail 3 500,00 € 4 765,69 € 700,00 € 1 111,90 € * entretien matériel roulant 60 000,00 € 72 030,64 € * entretien de bâtiment 20 650,00 € 18 216,52 € 1 600,00 € 1 580,57 € 200,00 € 2 344,16 € 2 000,00 € 1 984,20 € * primes d'assurances 35 000,00 € 31 037,65 € * fêtes et cérémonies 300,00 € 67,40 € 13 400,40 € 14 500,36 € 2 500,00 € 2 151,81 € 500,00 € 4 719,67 € 1 000,00 € 402,02 € 1 006 400,00 € 1 006 387,13 € * Rémunérations 663 000,00 € 661 980,79 € * Charges sociales 298 400,00 € 300 927,93 € 45 000,00 € 43 478,41 € C/011 Charges à caractère général * prestation traitement (OM), sacs jaunes, verre, lixiviat * énergie électrique et chauffage * carburant * fournitures sacs noirs et jaunes * autres fournitures * maintenance * versement à des organismes de formation * honoraires * publications/communications * frais de télécommunication * impôts sur véhicule * frais de déplacement C/012Personnel * prestations personnel ville de Millau OBSERVATIONS 0,00 € Décharge du Roubelier + 3 places COMPTES C/65 Autres charges de gestion courante * indemnité des élus * Contribution organisme de regroupement ( SYDOM ) * reversement de l'excédent au budget principal (déchetterie) * subvention CAS C/66 Intérêts des emprunts * intérêts des emprunts, dettes * intérêts des emprunts, dettes CETRU C/67 annulation de titres/valeurs comptables immo cédées C/68 Dotations aux amortissements C/023 prélèvement pour financer l'investissement TOTAL PREVU REALISE 2014 206 600,00 € 200 808,61 € 17 000,00 € 36 500,00 € 144 000,00 € 12 635,26 € 36 033,75 € 144 000,00 € 9 100,00 € 8 139,60 € 46 550,00 € 30 550,00 € 16 000,00 € 28 911,46 € 28 911,46 € 1 000,00 € 3 901,80 € 281 250,00 € 280 977,73 € RESTES A REALISER OBSERVATIONS 0,00 € 0,00 € 49 578,00 € 3 029 228,40 € 2 950 269,17 € 0,00 € p RECETTES COMPTES PREVU REALISE RESTES A 2014 REALISER C/013 remboursements sur rémunération 60 000,00 € 112 367,13 € C/7013 vente de produits résiduels 40 000,00 € 69 000,36 € 145 000,00 € 141 946,00 € 2 702 700,00 € 2 695 470,93 € 50 000,00 € 59 324,80 € 3 500,00 € 10 224,80 € 46 500,00 € 49 100,00 € C/70612 redevance spéciale C/73 taxe d'enlèvement des ordures ménagères C/74 Participations * participation Sydom (frais de personnel) * participation ADEME (programme de réduction des déchets) C/75 produits de gestion courante 2 860,28 € C/77 produits exceptionnels 4 902,36 € C/002 excédent reporté TOTAL 31 528,40 € 31 528,40 € 3 029 228,40 € 3 117 400,26 € OBSERVATIONS compostage individuel