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Tunisie - Internationale Organisation für Migration
Information sur le retour et la réintégration en TUNISIE Dernière mise à jour: mai 2015 Avertissement Les informations sur les retours contenues dans ce document ont été collectées avec une attention particulière. Cependant, l’OIM ne garantit, ni l’authenticité, ni l’exhaustivité, ni l’exactitude de ces informations, encore moins ne saurait endosser les points de vue, les opinions ou les politiques des organisations ou des individus exprimés dans ce document. Il n’y a pas de certitudes que le découpage géographique, l’usage des frontières ainsi que les données présentées par les cartes inclues dans ce document soient sans erreur, encore moins avoir reçu une validation officielle de l’OIM. Ce document ne prend aucune position sur la situation économique, politique ou sécuritaire du pays. L’OIM dégage sa responsabilité sur les conclusions ou résultats qui découlent des informations contenues dans ce document. Image de couverture: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ts.html Les liens internet indiqués dans ce document sont actualisés et ont été accédés pour la dernière fois en mai 2015, sauf si indiqué autrement. 2 Table des matières 1. Soutien aux personnes retournées ........................................................................................................ 7 1.1. Structures pour la réintégration et le soutien des personnes retournées ............................. 7 1.2. Possibilités de transactions depuis l’étranger ........................................................................ 9 1.3. Retour des mineurs non-accompagnés ................................................................................ 10 2. Situation socio-économique ................................................................................................................ 11 2.1. Evolution des principaux indicateurs économiques ............................................................. 11 2.2. Principaux indicateurs du commerce extérieur .................................................................... 11 2.3. Indice de développement humain ........................................................................................ 12 2.4. Population au-dessous du seuil de pauvreté ........................................................................ 12 3. Emploi .................................................................................................................................................. 14 3.1. Informations générales sur les possibilités de travail ........................................................... 14 3.2. Information générale sur les emplois disponibles et le niveau des salaires......................... 15 3.3. Le rôle de l’Etat dans le marché de l’emploi: stratégies pour contrer le chômage .............. 16 3.4. Le salaire minimum ............................................................................................................... 18 4. Système bancaire ................................................................................................................................. 20 4.1. La Banque Centrale Tunisienne (BCT) ................................................................................... 20 4.2. Systèmes bancaires............................................................................................................... 20 4.3. Financement de micro-projets ............................................................................................. 23 5. Education ............................................................................................................................................. 26 5.1. Description générale du système scolaire ............................................................................ 26 5.1.1. Requis administratifs..................................................................................................... 27 5.1.2. Défis du système scolaire .............................................................................................. 28 5.2. Conditions pour la reprise et la réintégration des études des enfants de la diaspora Tunisienne à l’étranger dans des écoles en Tunisie suite à un retour définitif ................................ 30 5.3. Coûts, bourses d’études, prêts et possibilités de formation professionnelle ...................... 31 5.3.1. Coûts ............................................................................................................................. 31 5.3.2. Bourses d’études pour l’université ............................................................................... 31 5.3.3. Prêts universitaires........................................................................................................ 32 5.3.4. Formation professionnelle ............................................................................................ 32 6. Habitat ................................................................................................................................................. 35 6.1. La situation du logement ...................................................................................................... 35 6.2. Requis administratifs d’un contrat de location et prix moyens............................................ 35 6.3. Conditions pour obtenir un logement des services sociaux ................................................. 37 6.3.1. Le programme de l’État pour le logement des personnes vulnérables ........................ 38 6.3.2. Le système de financement de l’Habitat....................................................................... 38 7. Système social ...................................................................................................................................... 40 7.1. Régimes de sécurité sociale .................................................................................................. 40 3 7.2. D’autres Programmes d’assistance sociale ........................................................................... 41 7.3. Les soins des personnes âgées ............................................................................................. 43 7.4. Les soins des personnes handicapées .................................................................................. 43 7.5. Prise en charge des maladies mentales ................................................................................ 44 7.6. Traitement de la dépendance à l’alcool et aux drogues....................................................... 44 7.7. Les allocations familiales ...................................................................................................... 44 7.8. Défis du système de promotion sociale ................................................................................ 45 8. Services de santé ................................................................................................................................. 47 8.1. Description générale de la situation des services de santé .................................................. 47 8.2. Conditions pour la couverture des traitements médicaux (étatiques ou privés) et assurances maladie ........................................................................................................................... 48 8.2.1. Caisse Nationale Assurance Maladie (CNAM) ............................................................... 48 8.2.2. Requis administratifs dans le système de santé ........................................................... 49 8.2.3. Les programmes disponibles de l’État .......................................................................... 49 8.2.4. Les structures disponibles de santé .............................................................................. 51 8.2.5. La formation du personnel de santé : les structures d’enseignement public de la santé ...................................................................................................................................................... 52 8.3. Disponibilité de médicaments .............................................................................................. 53 9. Groupes vulnérables ............................................................................................................................ 58 9.1. Les enfants ............................................................................................................................ 58 9.1.1. Protection des enfants dans la loi ................................................................................. 58 9.1.2. Les principaux acteurs impliqués dans la protection des droits de l’enfant ................. 59 9.2. Les femmes ........................................................................................................................... 60 9.2.1. Les femmes dans la loi .................................................................................................. 60 9.2.2. Les associations actives dans le domaine de la protection et des droits de la femme 62 9.2.3. Femmes célibataires et enfants abandonnés ............................................................... 63 9.3. Communauté LGB ................................................................................................................. 64 10. Transports .......................................................................................................................................... 66 10.1. Description générale du système des transports ............................................................... 66 10.2. Route................................................................................................................................... 66 10.3. Transport terrestre public................................................................................................... 67 10.4. Transport terrestre privé .................................................................................................... 68 10.5. Transport maritime (la Marine Marchande)....................................................................... 68 10.6. Aviation civile ...................................................................................................................... 68 11. Le réseau de communication ............................................................................................................. 70 11.1. La téléphonie ...................................................................................................................... 70 11.2. Internet ............................................................................................................................... 70 11.3. Les services postaux............................................................................................................ 70 Annexe I1 - Liste des contacts.................................................................................................................. 75 1. Support aux personnes retournées ......................................................................................... 75 4 2. Secteur socio-économique ...................................................................................................... 75 3. Emploi ...................................................................................................................................... 75 4. Système bancaire ..................................................................................................................... 76 5. Education ................................................................................................................................. 78 6. Habitat ..................................................................................................................................... 79 7. Système social .......................................................................................................................... 80 8. Services de santé ..................................................................................................................... 81 9. Compagnies des assurances .................................................................................................... 84 10. Groupes vulnérables .............................................................................................................. 84 11. Transports .............................................................................................................................. 87 12. Le réseau des communications.............................................................................................. 89 13. Organisations internationales et coopérations internationales dans le pays ....................... 90 5 Introduction : Les informations ici présentées ont été collectées par l’OIM dans le cadre du projet Return Information Fund (RIF). Elles visent à permettre aux conseillers en vue du retour et aux migrants, d’avoir des informations qui leur seront utiles dans la préparation d’un retour en Tunisie. Ces informations s’articulent autour de 11 rubriques. Vous pouvez y accéder en cliquant sur les liens plus bas. 1. Les structures d’assistance aux retournés ............................................................................................. 7 2. Le contexte socio-économique ............................................................................................................ 11 3. L’emploi................................................................................................................................................ 14 4. Le système bancaire............................................................................................................................. 20 5. L’éducation .......................................................................................................................................... 26 6. L’habitat ............................................................................................................................................... 35 7. Le système social ................................................................................................................................. 40 8. Les services de santé............................................................................................................................ 47 9. La protection des groupes vulnérables................................................................................................ 58 10. Les transports .................................................................................................................................... 66 11. Le réseau de communication ............................................................................................................. 70 6 1. Soutien aux personnes retournées Le gouvernement a établi un ensemble de mesures pour mieux gérer le flux des candidats au travail à l’étranger. Le 14 novembre 2013, le ministère de la formation professionnelle et de l’emploi et le Secrétariat d’Etat chargé de l’immigration et des Tunisiens à l’étranger, représentés respectivement par Naoufel Jammali et Houcine Jaziri ont conclu un accord de coopération en vue d’un meilleur encadrement des Tunisiens revenus de l’étranger et ceux candidats au travail à l’étranger. La mise en œuvre de cet accord n’est cependant pas encore effective. 1.1. Structures pour la réintégration et le soutien des personnes retournées Office des Tunisiens à l’Etranger (OTE)1 L’Office des Tunisiens à l’Etranger (OTE) élabore et exécute plusieurs activités en faveur des immigrés et de leurs familles sur le plan local et régional à travers la collection et la transmission d’informations qui concernent la population des migrants résidants en Tunisie. Il offre aussi des incitations aux investissements dans les zones rurales en développement. L’OTE dispose de délégations et bureaux régionaux. Agence de la Promotion de l’Industrie et de l’Innovation (APII)2 L’Agence de la Promotion de l’Industrie et de l’Innovation (APII), un organisme sous la tutelle du Ministère de l’Industrie, est une plateforme de renseignements pour les investisseurs et les promoteurs3. L’Agence est un centre pour les formalités administratives et légales : elle offre aux nouveaux promoteurs (diaspora et migrants) une liste de documents qui sont nécessaires pour la création d’un business et basés sur de différents modèles de statut: SARL4 ou SUARL SA. En plus des délégations régionales, l’APII a instauré un Guichet Unique5 qui propose plusieurs services à la communauté Tunisienne à l’étranger pour faciliter les procédures administratives pour créer une entreprise ou déclarer un projet d’investissement. Centres de Ressources sur la Migration (CRM)6 Le bureau de Tunis de l’OIM a appuyé la mise en place des Centres de Ressources sur la Migration (CRM) en collaboration avec l’Office des Tunisiens à l’Etranger (OTE) et l’Agence Nationale pour l’Emploi et le Travail Indépendant (ANETI). Les centres sont répartis sur 3 gouvernorats: Tunis; Le Kef, et Sfax. Les Centres de Ressources sur la Migration sont au service des personnes qui souhaitent émigrer en fournissant les informations adéquates sur les opportunités de migration que ce soit en tant qu’étudiant ou travailleur. Les CRM éclairent également les bénéficiaires sur les pays de destinations et s’occupent aussi du volet de sensibilisation aux risques liés à la migration. L’OIM a impliqué aussi des associations locales et des établissements d’enseignements dans l’organisation de sessions publiques d’informations sur les opportunités et les défis associés au processus migratoire. 1 Site web : http://www.ote.nat.tn/index.php?id=5 Agence de Promotion de l’Industrie et de l’Innovation. Disponible depuis: www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/home.asp 3 République Tunisienne, Guide du guichet unique de l’agence de promotion de l’industrie et de l’innovation. Disponible depuis: www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/download/CFGA/Guide.pdf 4 Model SARL statuts (APII). Disponible depuis: www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/doc.asp?mcat=16&mrub=155#&tar& 5 République Tunisienne, Ministère des Affaires Sociales, 2012 Guichet Unique des Tunisiens à l'étranger. Disponible depuis: www.ote.nat.tn/index.php?id=65#sthash.a50RQ5hM.dpuf 6 www.centresmigrants.tn/ 2 7 Ces centres n’offrent pas de support aux personnes qui rentrent en Tunisie, mais plutôt aux personnes qui voudraient avoir des chances de travailler à l’étranger. Centre d’Affaires de Sfax (CAS)7 Le centre d’Affaires de Sfax offre des services aux promoteurs, futurs entrepreneurs et jeunes investisseurs, comme le suivi de l’actualité des chiffres et des indicateurs de marché et la réalisation d’études de marché. L’aide à l’investissement et au lancement de projet ainsi que le développement des idées de projets font également partie de sa mission. Toute personne physique peut bénéficier de ces services : elle doit avoir la nationalité Tunisienne , s’occuper à plein temps de la gestion du projet et ne pas être propriétaire de biens. Cela concerne aussi les jeunes entrepreneurs dans le secteur agricole et les enfants d’agriculteurs ou pêcheurs. Les jeunes de moins de 40 ans ayant déjà développé une expérience dans l’activité agricole et les techniciens porteurs d’un diplôme de formation professionnelle spécialisé en agriculture sont éligibles à ce type de service d’appui et de conseil. Les personnes qui disposent de 10% d’autofinancement (projet catégorie « B ») et de 25% d’autofinancement (projet catégorie « C ») peuvent aussi s’adresser au CAS. La Confédération des Entreprises Citoyennes de Tunisie (CONECT)8 CONECT est une nouvelle organisation patronale créée pour répondre aux attentes des Chefs d’entreprises, sur le plan économique, social, juridique et fiscal, et cela, quel que soit leur domaine d’activités ou le contexte dans lequel ils évoluent, national ou international. La mission de la CONECT tend à promouvoir une connexion privilégiée avec les autorités publiques et favoriser un partenariat efficace pour le dialogue social en vue d’établir des politiques de développement au niveau national et régional. Agence de Promotion des Investissements Agricoles (APIA)9 L'APIA est un établissement public à caractère non administratif. Sa mission principale est la promotion de l'investissement privé dans les domaines de l'agriculture, de la pêche et des services associés ainsi que dans les activités de la première transformation intégrées aux projets agricoles et de pêche. Les services de l'APIA sont destinés aux agriculteurs, aux pêcheurs, aux jeunes promoteurs et aux investisseurs tunisiens et étrangers. L’APIA met en places différentes moyennes comme l'octroi des avantages financiers et fiscaux institués par le code d'incitations aux investissements, aux promoteurs de projets agricoles, de pêche, de services liés à ces secteurs et de première transformation des produits agricoles et de pêche. L’agence participe dans l'identification des opportunités d'investissement et des idées de projets à promouvoir par les opérateurs privés Tunisiens et étrangers en contribuant ainsi à la réalisation des objectifs nationaux assignés au secteur agricole. L'APIA assiste des promoteurs dans la constitution de leurs dossiers d'investissement et fait le suivi et l’encadrement durant la phase de réalisation de leurs projets. La formation des jeunes promoteurs agricoles et leur encadrement durant les phases d'identification fait partie de son mandat. Elle assure un volet de suivi et d’étude de réalisation de leurs projets dans le cadre de pépinières d'entreprises et de programmes spécifiques de formation. L’APIA assure une mise en relation d'opérateurs Tunisiens avec leurs homologues étrangers en vue de promouvoir les projets de partenariat et les échanges commerciaux. L’agence s’occupe aussi de l'organisation de manifestations économiques, de séminaires, de 7 Centre d’Affaire de Sfax (CAS). Disponible depuis: www.cas.tn/fr.html Fiche d’adhésion CONECT: http://conect.org.tn/fileadmin/documents/pdf/brochure-conect.pdf 9 République Tunisienne, Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydraulique et de la Pêche 2013 Présentation de l’APIA. Agence de Promotion de l’Investissement Agricole. Disponible depuis: http://www.apia.com.tn/coordonn-desdirections-apiamenu-84 8 8 journées d'informations et de rencontres de partenariat. Elle facilite la participation aux foires et aux salons spécialisés en Tunisie et à l'étranger. Cet acteur est en plus l'animateur d’un réseau de qualité, mis en place au niveau des différentes filières agricoles en collaboration avec les groupements interprofessionnels et l'Office National de l'Huile. Association de Zarzis pour le Développement Durable et la Coopération Internationale (ADDCI)10 L’ADDCI a mis en place un projet appelé «sensibilisation et réinsertion des jeunes irréguliers» financé par l’Ambassade de France à travers le service de coopération et d’action culturelle. En plus, l’association de Zarzis a signé en 2011 et en 2013 avec l’OFII (Office Français de l’Immigration et de l’Intégration) une convention relative à l’aide à la réinsertion économique des ressortissants Tunisiens rentrés de France avec une aide au retour volontaire. Cette convention a pour objet définir les modalités d’accompagnement des ressortissants Tunisiens, porteurs d’un projet de réinsertion économique, rentrés de France avec une aide au retour de l’OFII. 1.2. Possibilités de transactions depuis l’étranger Le retour provisoire D’après la douane Tunisienne11: «Le régime du retour provisoire prévoit l’exonération des droits et taxes dus sur les biens et effets personnels importés par les Tunisiens résidents à l’étranger au titre de l’année administrative qui s’étend du 1er janvier au 31 décembre». Le retour définitif En cas de retour définitif12, les Tunisiens retournant en Tunisie peuvent bénéficier, sous certaines conditions et en soumettant un dossier accompagné de pièces justificatives, de certains avantages, notamment sur le plan fiscal. Des avantages fiscaux sont accordés par le Code d’incitation aux investissements au profit des promoteurs. Ce code prévoit que tout Tunisien résident à l’étranger et désireux de créer un projet économique en Tunisie peut bénéficier de la franchise totale des droits et taxes dus à l’importation de matériel, d’outils de travail et de biens d’équipement nécessaires à la réalisation de son projet ainsi que d’un camion. L’achat de ressources, de matériel et d’un camion doit être financé par les ressources du promoteur à l’étranger, c'est-à-dire sans transfert de devises à partir de la Tunisie. Le matériel et les équipements peuvent également être acquis localement, avec suspension de la TVA. La procédure est initiée comme suit : l’intéressé dépose sa déclaration des effets et objets mobiliers avec son dossier de dédouanement du véhicule accompagné de sa décision de fixation de la date de retour définitif émise par la direction régionale des douanes au profit du bénéficiaire suite à une demande déposée par ses soins au bureau des Tunisiens à l’étranger. La date de retour définitif est la dernière date d’entrée en Tunisie précédant le dépôt de la demande des bénéfices et des avantages fiscaux. Afin de bénéficier des avantages d’un retour définitif, il faut remplir les critères suivants: être de nationalité Tunisienne, avoir atteint l’âge de majorité et n’avoir jamais bénéficié de ce régime auparavant y compris le conjoint. Le bénéficiaire doit séjourner à l’étranger pendant une année au moins sans dépasser 120 jours en Tunisie durant cette période. En cas de dépassement de la période de séjour en Tunisie fixée à 120 jours, le bénéficiaire doit accompagner ses effets personnels et objets mobiliers d’une demande écrite, pour avoir un accord de principe de la Direction Générale 10 ADDCI-Zarzis 2013 Projet OFII. Disponible depuis: http://addcizarzis.org/projets-et-seminaires/projet-ofii.html République Tunisienne, Ministère des Finances, 2014 Retour provisoire. Disponible www.douane.gov.tn/index.php?id=129&L=10 12 Ibid. 11 9 depuis des Douanes.13 1.3. Retour des mineurs non-accompagnés Dans le rapport de la commission au conseil au Parlement Européen relatif à la mise en œuvre du plan d’action pour les mineurs non-accompagnés, la migration des mineurs non-accompagnés a poussé à l’élaboration d’une approche commune de l’UE vis-à-vis de cette catégorie de migrants. L’instabilité politique liée aux « Printemps Arabes » a participé à l’accroissement du phénomène de départ de mineurs Tunisiens, même si les raisons d’arrivée des mineurs non-accompagnées demeurent multiples. Il n’existe pas de statistiques fiables qui recensent le nombre des Tunisiens qui ont migré de manière irrégulière après la révolution de Janvier 2011. Les flux d’arrivées des mineurs à l’étranger sont variables. l’Italie a noté que le flux des mineurs en provenance des pays d’origine habituels comme l’Albanie avait baissé contre une hausse d’arrivée de mineurs non-accompagnés venant de l’Afrique du Nord et du Moyen-Orient, ce qui est imputable aux mouvements socio-politiques récents dans la région14. Le bureau de l’OIM Tunis travaille sur la mise en place d’un projet «Solidarité avec les Enfants du Maghreb et du Mashreq» (SALEMM) qui cible cette catégorie de migrants et vise à réduire leur vulnérabilité et renforcer leur intégration socio-économique et leur stabilisation dans la communauté locale15. En plus de lignes directrices générales de l’OIM sur l’organisation des retours de mineurs (« family assessment »), il n’y a pas de documents officiels demandés par l’Etat. Les indications suivantes concernant l’arrivée de mineurs à l’aéroport de Tunis sont établies par les compagnies aériennes. Le transport des enfants mineurs non accompagnés suit les conditions suivantes: L’enfant est amené à l’aéroport par un parent ou un adulte responsable; Les parents ou les tuteurs doivent remplir et signer un document correspondant (formulaire de renseignement) avec mention de tous les détails de l’accueil de l’enfant à l’aéroport d’arrivée. Le formulaire correspondant est remis aux parents à l’achat des billets; L’enfant a en sa possession une preuve d’identité satisfaisante établissant son âge à la date du commencement du voyage; L’enfant a en sa possession des renseignements écrits indiquant le nom et l’adresse de la ou des personnes responsables qui l’accueilleront à destination. Avant que l’enfant ne soit remis à l’adulte responsable venu l’accueillir, l’agent doit obtenir une identification formelle de l’adulte responsable et sa signature. 13 La demande doit comporter une copie des 32 pages du passeport ainsi qu’une copie de la carte d’identité nationale du bénéficiaire et de son conjoint. Elle doit inclure aussi un extrait de naissance pour les célibataires et toutes autres pièces justifiant le dépassement de séjour. Veuillez noter que les titulaires d’un passeport portant des cachets illisibles ou datant de moins d’un an et désireuses de bénéficier de la franchise au titre de leurs effets personnels, peuvent présenter au bureau des Tunisiens à l’Etranger une demande d’information sur leurs mouvements transfrontaliers avant leur retour définitif. 14 15 Commission Européenne, 2012 RAPPORT DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPÉEN : Rapport à miparcours relatif à la mise en œuvre du Plan d'action pour les mineurs non accompagnés. Disponible depuis: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/e-library/docs/uam/uam_report_20120928_fr.pdf M.Y, 2014 Tunisie-Projet «Salemm»: faire face à l’immigration clandestine des jeunes. Investir en Tunisie, 28 janvier. Disponible depuis: www.investir-en-tunisie.net/index.php?option=com_content&view=article&id=24399:tunisie- projet-lsalemmr--faire-face-a-limmigration-clandestine-des-jeunes&catid=95:politique-social&Itemid=317 10 2. Situation socio-économique 2.1. Evolution des principaux indicateurs économiques 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (prév.) Croissance du PIB aux prix constants (en %) 3.1 3.1 -1.9 3.7 2.3 2.4 Taux d’investissement (en % PIB) 24.1 24.6 21.7 21.6 20.2 19.2 Taux d’épargne nationale (en % PNB) 22.1 20.9 16.2 15.9 13.8 13.0 Déficit budgétaire hors privatisations, dons et revenus de confiscation (en % PIB) 3.0 1.0 3.3 5.5 6.8 5.9 Taux d’inflation (en %) 3.5 4.4 3.5 5.6 5.1 5.5 Déficit courant/PIB (en %) 2.8 4.8 7.4 8.2 8.3 8.7 Taux d’endettement extérieur à MLT (en % RNDB) 37.3 37.3 39.2 40.1 40.8 44.2 Désignation Source: BCT - Ministère de l’Economie et des Finances. *Prévision 2014 du Ministère de l’Economie et des Finances (Novembre 2014). 2.2. Principaux indicateurs du commerce extérieur 16 (En MDT , sauf indication contraire) Désignation 2009 2010 2011 2012 2013 19.469,2 23.519,0 25.091,9 26.547,7 27.701,2 -17,6 20,8 6,7 5,8 4,3 25.877,6 31.816,7 33.695,4 38.178,0 39.509,4 -14,4 23,0 5,9 13,3 3,5 Déficit commercial (FOB – CAF) 6.408,4 8.297,7 8.603,5 11.630,3 11.808,2 Déficit commercial En % du PIB 10,9 13,1 13,3 16,5 15,5 Taux de couverture (en %) 75.2 73.9 74.5 69.5 70.1 Taux d'ouverture (en %) 77.0 87.1 90.6 91.2 86.6 Taux d'effort à l'exportation(en %) 33.1 37.0 38.7 37.4 35.7 Taux de dépendance (en %) 43.9 50.1 51.9 53.8 50.9 Taux de pénétration (en %) 39.6 44.3 45.8 46.2 44.2 Exportations (FOB) Variation (en %) Importations (CAF) Variation (en %) Source: Institut National de la Statistique (INS17). 16 17 La monnaie courante est le dinar Tunisien (DT/TND). Le taux de change pour avril 2015 est 1 USD = 1.943 TND. Disponible depuis www.ins.tn (consulté en mai 2015) 11 2.3. Indice de développement humain D’après le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), l’Indice de Développement Humain (IDH)18 est un indicateur qui évalue l’impact à long-terme de trois dimensions basiques du développement humain : la longévité, l’accès à l’éducation et les conditions de vie décentes. La longévité est mesurable via l’espérance de vie. L’accès à l’éducation et au savoir est évalué via la moyenne des années de scolarisation pour une population adulte (âgée plus de 25 ans) et la durée attendue de scolarisation pour les enfants d'âge scolaire. Le niveau de vie est mesuré via le salaire brut par personne exprimé en constante et converti en termes de taux de pouvoir d’achat paritaire. Afin d’assurer une meilleure comparabilité inter–pays, les données de chaque pays ont été standardisées. L’IDH se base premièrement sur des données internationales prélevées par les divisons des Nations Unies pour la Population, l’Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture, les Instituts de Statistiques (UIS) et la Banque Mondiale. D’après le rapport du PNUD, la Tunisie s’est classée 90ème en 2014 avec un IDH égal à 0.72119. Le tableau suivant présente les indicateurs utilisés pour calculer l’IDH : Indice de Développement Humain Santé Education Revenu Inégalité Pauvreté Genre Emploi et vulnérabilité Durabilité Démographie Sécurité humaine Mobilité et communication Commerce et flux financiers Valeur Espérance de vie à la naissance (en années) Durée moyenne de scolarisation (en années) Revenu national brut (RNB) par habitant (Constant 2005 international $) Indice de développement humain (IDH) ajusté aux inégalités Indice de pauvreté multidimensionnelle (%) Indice d’inégalité de genre Rapport emploi/population Émissions de dioxyde de carbone par habitant (tonnes) Population, total des deux sexes (en millions) Population sans domicile fixe (% de la population) Taux de migration net (par 1000 population) Commerce international (% du PIB) 75.87 6.48 10,439.7 (non. Disponible) 1.48 0.265 47.1 2.45 11 0.002 -0.6 106.57 2.4. Population au-dessous du seuil de pauvreté D’après le Ministère de Développement Régional et de la Planification (2012), le seuil de la pauvreté est fixé à 1’277 TND (~USD 653.95) par an et par habitant, dans les grandes villes. Il est à 1’158 TND (~USD 593.01) dans les moyennes communes et fixé à 820 TND (~USD 419.92) en milieu rural. Le seuil de pauvreté extrême est fixé à 757 TND (~USD 387.66) par an et par habitant dans les grandes villes. 733 TND (~USD 375.37) dans les communes de taille moyenne et 571 TND (~USD 18 Programme des Nations Unies Pour le Développement (PNUD), 2014, HDI values and rank changes in the 2014 Human Development Report. PNUD, Geneva. Disponible depuis http://hdr.undp.org/sites/all/themes/hdr_theme/countrynotes/TUN.pdf (Consulté en mai 2015) 19 Ibid. 12 302.65) en milieu rural20. Les rapports entre villes et campagnes et entre les régions dépendent d’une politique sélective de développement qui privilégie certaines régions aux dépens d’autres21. Une étude comparative en termes de développement régional réalisée par l’Institut Tunisien de la Compétitivité et des Etudes Quantitatives en 2012 a révélé une moyenne de taux de croissance économique de 5% et atteste l’existence d’inégalités régionales. La pauvreté se concentre dans les régions du Nord-Ouest et du Centre, généralement les régions les plus éloignées des centres d’activités économiques avec un taux nettement supérieur à la moyenne nationale22. La Banque Mondiale a mis en place en 2011 un projet de développement des zones montagneuses et forestières du Nord-Ouest. Le programme ciblait 318’000 Tunisiens soit 67’000 ménages ruraux (agriculteurs et petits exploitants)23. 20 République Tunisienne, Ministère de Développement Régionale et de la Planification, 2012. Mesure de la pauvreté des inégalités et de la polarisation en Tunisie. Disponible depuis : http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Project-andOperations/Mesure_de_la_pauvreté_des_inégalités_et_de_la_polarisation_en_Tunisie_2000-2010.PDF (Consulté en mai 2015). 21 Elloumi, M., 2006, Les politiques de développement rural en Tunisie : acquis et perspectives: Politiques de développement rural durable en Méditerranée dans le cadre de la politique de voisinage de l'Union Européenne (Chassany, J.P et Pellissier J. P. eds). CIHEAM, Montpellier. p. 55-65, (Options Méditerranéennes: Série A. Séminaires Méditerranéens; n. 71) (Consulté en mai 2015). 22 République Tunisienne, Ministère de Développement Régional et de la Planification, 2012 Indicateur de Développement régional : Étude Comparative terme de développement régional de la Tunisie. Institut Tunisien de la compétitivité et des études quantitatives. Disponible depuis: www.ieq.nat.tn/upload/files/Publications%20recentes/indicateur%20developpement%20regional.pdf (Consulté en mai 2015). 23 La Banque Mondiale, 2010 Un nouveau projet soutenu par la Banque Mondiale dans le secteur du développement rural et de l’environnement. Disponible depuis www.banquemondiale.org/fr/news/press-release/2010/12/20/tunisia-worldbank-supports-new-project-rural-development-environment-sector (Consulté en mai 2015) 13 3. Emploi 3.1. Informations générales sur les possibilités de travail Selon une enquête nationale sur la Population et l'Emploi de lNS en 201224, le taux de la population active était de 3’998'300 (2’879’900 hommes et 1’118’400 femmes) dans le premier trimestre 2014. Le taux de chômage des personnes de plus de 15 ans s’élevait à 15.2% (21.5% de femmes et 12.7% d’hommes). Les chômeurs de l’enseignement supérieur étaient 241'300. Fin 2012, l’INS avait enregistré un taux de chômage de 16.7% et de 15.3% fin 2013. Par comparaison le World Factbook mentionne un taux de chômage estimé à 17,2% en 2013 et 17,4% en 201225. Selon la même enquête de l’INS, dans le premier trimestre 2014, la population active était 3'392'500, 2'515’000 hommes et 877'500 femmes. Si on compare avec le dernier trimestre 2013, dans le premier trimestre 2014, 23'800 nouveaux postes de travail ont été créés, dont 9'400 pour des hommes et 14'400 pour des femmes. La répartition de la population active selon le secteur d'activité dans le premier trimestre 2014 était la suivante : Secteur Chiffre (en milliers) Agriculture et pêche 5.305 Les industries manufacturières 53705 Les industries agroalimentaires 7.05 Les matériaux de constructions, céramiques et verre 3503 Les industries mécaniques et électriques 03.0. Les industries chimiques 3.05 Le textile, l’habillement et des chaussures .5.05 Autres industries manufacturières 7.03 Les industries non manufacturières 3..00 Mines et énergie 3.0. Construction et travaux publics 35503 Services 24 25 07300. Commerce 33003 Transport et télécommunication 0.505 Hôtel et restauration 00.0. Banques et assurances .705 Institut National de la Statistique, Emploi. www.ins.tn/demog/emploi/afr/Tableau_2_ar_fr.xls (consulté en mai 2015) World Factbook: www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ts.html (consulté en mai 2015) 14 Services de réparation et de l'immobilier et autres services aux institutions 05.0. Services sociaux et culturels 03505 Services de l’éducation, la santé et administratives 55703 Non déclaré 000. Total 33..05 D’après l’analyse du Laboratoire de l'Économie Sociale et Solidaire (Lab'ESS) sur le thème "Jeunesses Tunisiennes: espoirs et défis" présentée par le chercheur Maher Kallel, les difficultés d’accès au marché du travail pour les jeunes étudiants dans certaines régions sont dues à l’inadéquation entre le système d’enseignement et les exigences du marché économique, ce qui crée un décalage entre la formation universitaire et les opportunités d’emploi26. Dans son rapport « Droit de Travail : Entreprise et flexibilité de l’Emploi », Nouri Mzid insiste sur la nécessité de revoir la gestion de l’emploi et les exigences du marché des entreprises en terme de concurrence et compétitivité. Du fait de la mondialisation et de la libéralisation des échanges, à son avis, il est nécessaire de rendre plus flexible le marché du travail et de l’adapter aux besoins économiques et technologiques pour faire face à un environnement en évolution27. 3.2. Information générale sur les emplois disponibles et le niveau des salaires Le secteur agricole génère 10% du Produit Intérieur Brut (PIB) et participe à la création d’emplois et à l’équilibre de la balance des paiements à travers les exportations. Le secteur emploie 15% de la main d’œuvre active totale28; 75% des exploitations agricoles occupe une taille inférieure à 10Ha et le secteur privé investit dans ce secteur à hauteur de 57%. D’après Noureddine Taktak, Directeur Général de l’Agence de Promotion de l’Industrie, en 2012 le secteur industriel absorbe une main d’œuvre jusqu’à 700’000 personnes. Ce tissu industriel est fort de 17’000 entreprises dont 5’748 bénéficient d’un effectif de dix personnes et plus et emploient en total 520’000 personnes. 2’700 entreprises qui emploient 342’000 personnes exportent leurs produits à l’étranger et 2’172 autres entreprises sont à participation étrangère, employant 312’000 personnes29. Le secteur des centres d’appels demeure une première solution d’absorption de la main d’œuvre. Il emploie à lui seul près de 20’000 personnes et devient aussi un secteur demandeur de compétences. L’emploi en centre d’appel exige de plus en plus une formation solide en langues. Beaucoup de jeunes débutent leur premier emploi, mais le secteur peut aussi offrir des perspectives 26 Tunis Afrique Press 2014 Employabilité des jeunes: « Reconsidérer le diplôme comme garantie unique pour l'emploi ». HuffPost Maghreb, 14 février. Disponible depuis www.huffpostmaghreb.com/2014/02/14/employabilite-jeunestuni_n_4789086.html?utm_hp_ref=maghreb&ir=Maghreb (Consulté en mai 2015). 27 Mzid, N., 2009 Droit du travail, entreprise et flexibilité de l'emploi. Investir en Tunisie, Novembre 2009. Disponible depuis www.investir-en-tunisie.net/pdf/nouri_mzid.pdf (Consulté en mai 2015). 28 République Tunisienne, Ministère de l’Agriculture et des Ressources Hydrauliques et de la Pêche, 2014, Portail de l’Agriculture Tunisienne. Disponible depuis : http://www.ins.nat.tn/demog/emploi/afr/Tableau_5_ar_fr.xls (Consulté en mai 2015). 29 Taktak, N., 2012 L’Agence de la Promotion de l’Industrie et de l’Innovation au service du nouveau créateur et l’entreprise. Agence de Promotion de L’Industrie. Disponible depuis: www.ird.fr/content/download/44192/339746/version/1/file/L'APII+au+service+du+nouveau+cr%C3%A9ateur+et+l'entrepr ise.pdf (Consulté en mai 2015). 15 en matière de projet de carrière.30 Selon une enquête du Bureau Sygma Conseil en 200931, le salaire moyen en Tunisie est d’environ 500 TND (~USD 256.05) par mois. Le tableau suivant montre les salaires mensuels des travaux les plus diffusés dans le secteur public : Salaire moyen Function Cadre moyen Chef de service Vice-directeur Directeur Education Policier Ouvrier Employeur avec un contrat de sous-traitance 500-600 TND (~USD 256-307) 700-800 TND (~USD 358-410) 800-1000 TND (~USD 410-512) 1200-1300 TND (~USD 615-666) 700-900 TND (~USD 358-461) 500 TND (~USD 256) 250 TND (~USD 128) 120-220 TND (~USD 62-113) 3.3. Le rôle de l’Etat dans le marché de l’emploi: stratégies pour contrer le chômage L’Etat Tunisien est engagé dans plusieurs actions et programmes qui visent à l’intégration des jeunes diplômés dans le marché de l’emploi et d’autres catégories de personnes au chômage. Face à une demande de plus en plus pressante de création d’emploi, l’Etat appuie l’entreprenariat à travers diverses structures. Les demandeurs d’emploi sont invités à mettre en place des initiatives d’investissement individuel leur permettant de devenir eux-mêmes pourvoyeurs d’emplois. La promotion de l’entreprenariat semble être parmi les politiques qui aideront à résorber le chômage des jeunes. Dans la cérémonie de lancement du programme « Intilaq », financé par le Qatar Friendship Fund, Mohammed Bridaa a déclaré que ce genre partenariat participera au lancement de nombreuses Petite et Moyenne Entreprise (PME) et à la création de postes d’emploi dans le secteur TIC32. Les structures du Ministère de l’Emploi jouent un rôle actif dans divers programmes de coopération et s’impliquent aussi dans la stratégie d’encouragement à l’entreprenariats. A. L’Agence Nationale pour l’Emploi et le Travail Indépendant (ANETI)33 L’ANETI est un établissement public à caractère non administratif doté de la personnalité civile et de l’autonomie administrative et financière. Elle a été créée en vertu de la loi n° 93-11 du 17/02/93 et est placée sous la tutelle du Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi. Sa mission est la mise en œuvre de la politique du gouvernement pour promouvoir l’emploi et animer le marché de l’emploi, au niveau national, régional, local et sectoriel. Elle se sert notamment du réseau des bureaux de l’emploi et du travail indépendant. L’ANETI développe aussi l’information sur l’emploi et les qualifications professionnelles en direction des entreprises et des demandeurs 30 Ouelhezi, M. 2010 Tunisie : Les langues, un passeport pour le marché de l’emploi ? Direct Info, 21 septembre. Disponible depuis: www.webmanagercenter.com/actualite/economie/2010/09/21/95435/tunisie-les-langues-un-passeport-pourle-marse-de-l-emploi (Consulté en mai 2015). 31 Information disponible depuis: www.tunisiait.com/article,Tunisienbsp_salaires_des_cadres_les_chiffres_de_sigma_conseil,4477.html#.VT-qpc7HifQ 32 Communiqué 2014 Le projet Intilaq au service de l’entreprenariat des jeunes Tunisiens. Disponible depuis www.kapitalis.com/economie/21522-le-projet-intilaq-au-service-de-l-entreprenariat-des-jeunes-tunisiens.html (Consulté en mai 2015). 33 République Tunisienne, Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi, 2013 Présentations et services. Agence Nationale pour l’Emploi et le Travail Indépendant. www.emploi.nat.tn/fo/Fr/global.php (Consulté en mai 2015) 16 d’emploi tout en insistant sur la mise en œuvre de programmes de promotion de l’emploi et d’insertion des jeunes, dont la réalisation lui est confiée par l’autorité de tutelle. Son rôle est d’assurer aussi le soutien nécessaire à la promotion des petites entreprises et de l’emploi indépendant en garantissant l’information et l’orientation professionnelles des demandeurs de formation en vue de leur insertion dans la vie active. D’un côté, sa mission couvre l’organisation d’opérations de placement de la main d’œuvre Tunisienne à l’étranger. De l’autre côté, elle facilite la réinsertion dans l’économie nationale des travailleurs émigrés après leur retour définitif. Les bénéficiaires des programmes de l’ANETI sont les demandeurs d’emploi, les personnes qui souhaitent réaliser leur propre projet de business, les jeunes à la recherche d’une formation professionnelle et les entreprises qui cherchent à satisfaire leurs besoins en ressources humaines. L’ANETI offre trois formations gratuites : - La formation CEFE (Création d’Entreprises et Formation d’Entrepreneurs) : il s’agit d’un cours avec une durée de 21 jours pour des personnes qui ont complété l’éducation secondaire. Les sujets suivants sont traités : éléments de management, marketing, gestion financière et rédaction d’un business plan. Après le cours, le participant peut accéder à un support financier mensuel de 100 TND (~USD 51.21) pour une période de 11 mois. - La formation MORAINE (Méthode Originale de Recherche Active d’Idées Nouvelles pour Entreprendre): il s’agit d’un cours bref préparatoire de trois jours pour avoir une connaissance générale des idées de business et du management. Le support financier n’est pas prévu dans ce cas. - La formation GERME (Gestion d’Entreprises et Améliorer la Compétitivité): il s’agit d’une formation d’une semaine pour les personnes qui gèrent déjà un business. Il inclut : marketing, approvisionnement, gestion des stocks, comptabilité, personnel et productivité. Les frais de la formation sont pris en charge par l’ANETI, qui offre aussi une bourse, servie pendant toute la période de formation aux promoteurs. L’ANETI dispose d'un réseau de bureaux couvrant tout le territoire national avec 71 bureaux multiservices chargés de l'animation du marché de l'emploi à travers tous les secteurs d'activité, 10 Bureaux de l'emploi des cadres, spécialisés dans la gestion de cette catégorie de population, 7 bureaux sectoriels chargés de l'animation du marché de l'emploi dans un secteur de production qui caractérise le tissu économique d'une région. B. Le Fond National de l’Emploi (FNE)34 Le FNE est sous la tutelle du Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi. Ce fond a été créé en 1999 afin de faciliter l’insertion des jeunes diplômés et des demandeurs d’emploi ayant des difficultés à s’insérer sur le marché du travail. Le FNE se décline en plusieurs mesures : formation, recrutement dans des associations travaillant dans les domaines du développement et de l’emploi, promotion des mesures de substitutions partielles de salaires voire des mesures de soutien à la création d’entreprises. La prime allouée aux bénéficiaires dans le cadre de ces services est pour l’instant d’un montant de 120 TND (~USD 61.45). Les associations sont incitées à soutenir la promotion de microprojets avec une prime de 300 TND (~USD 153.63). Le décret règlementant le FNE a été amendé en septembre 2013 pour inclure plus de catégories de chômeurs et changer les critères pour les bénéficiaires de ce programme. Sa mise en application 34 Le Fonds National de l’Emploi 21-21 : www.commune-tunis.gov.tn/publish/content/article.asp?id=17247 (Consulté en mai 2015). 17 prévoit une période d’essai jusque fin 2014 au maximum.35 C. Programmes et Fonds d’insertion dans la Vie Active (Stages d'Initiation à la Vie Professionnelle - SIVP)36 Le but de ces programmes et fonds est d’atteindre une meilleure insertion sur le marché du travail des jeunes diplômés et de ceux dont la période de chômage excède les trois ans, ainsi que des travailleurs ayant perdu leur emploi. Ces fonds ont été créés pour encourager le secteur privé à employer des jeunes et développer leurs capacités et expériences. Dans ce sens, une partie du salaire est payé par le fond, une autre partie par l’employer. Le bénéficiaire pourrait maintenir le travail pour une année jusqu’un maximum de deux années. L’état verse une indemnité mensuelle de 150 TND (~USD 76.82) en plus d’une couverture sociale à l’entreprise d’accueil en contrepartie d’avantages fiscaux et primes alloués à l’employeur37. D. Le programme de Service Civil Volontaire38 C’est un programme pour les diplômés de l’enseignement supérieur dit « primo-demandeurs ». Il offre aux candidats la possibilité d’accomplir un stage à titre volontaire et à mi-temps dans les travaux d’intérêt général. E. Le Fond d’Insertion et d’Adaptation Professionnelle (FIAP)39 Le FIAP a été créé en vue d’aider les demandeurs d’emploi à s’insérer dans l’appareil productif via des instruments spécifiques en vue de satisfaire les exigences des entreprises. Ce programme peut englober les diplômés chômeur dont la période de chômage excède 3 ans. F. Le Contrat Emploi Formation (CEF)40 Le CEF est un programme est destiné aux jeunes ayant le niveau de la 3ème secondaire avec un diplôme de formation professionnelle. Les stagiaires ont droit à deux tiers du salaire minimum interprofessionnel garanti (SMIG) et une couverture sociale. En contrepartie l’entreprise bénéficie d’une subvention de 300 TND (~USD 153.63) par stagiaire et une prime de 200 TND (~USD 102.42) si le stagiaire est embauché avec une exonération des cotisations sociales pendant deux ans. 3.4. Le salaire minimum A partir du 1er mai 2014, les salaires minimums garantis ont été augmentés de 11% au profit 35 Tunis Afrique Presse 2013 Tunisie : Présentation du projet de loi amendant le décret organisant le Fonds national de l’emploi. Direct Info, 12 Septembre. Disponible depuis http://directinfo.webmanagercenter.com/2013/09/12/tunisiepresentation-du-projet-de-loi-amendant-le-decret-organisant-le-fonds-national-de-lemploi/ (Consulté en mai 2015). 36 Tunisie Études 2014 SIVP : Informations générales. Disponible depuis: www.tunisie-etudes.info/infos-emploi-entunisie/889-sivp-informations-generales (Consulté en mai 2015). 37 Ezzedine M’Barek, Les Nations Unies, Commission Economique pour l’Afrique 2010, Les effets du système de la protection sociale sur la réalisation des objectifs du millénaire du développement : Le cas de la Tunisie. Disponible depuis http://api.ning.com/files/S*di0bN944TE8Y9vDEQXmobP6N1r9MLsKME1H7sCSfNvY*8xFyg6rUOreZq3iq3talFAGgTbmlkuFF1Q7a8A7FNjlAVLic/LeseffetsdusystemedeprotectionsocialesurlarealisationdesobjectifsdumillenairededeveloppmentLecasdelaTunisie.pdf Page 17. (Consulté en mai 2015). 38 Ibid. Voir aussi: www.emploi.gov.tn/fr/emploi/programmes-de-lemploi/programme-du-service-civil-volontaire/ 39 Ibid. Page 18. 40 Ibid. Page 18. 18 d'environ 900’000 employés du secteur privé, dont 280’000 ouvriers. Le montant de l’augmentation du salaire minimum garanti dans tous les métiers (régime 48 heures) s’élève à 18. TND (~USD 9). Le salaire minimum mensuel qui était de 302 TND (~USD 155) sera porté à 320 TND (~USD 164). Pour le régime 40 heures, l’augmentation qui profitera, également, à tous les métiers, est de l’ordre de 15 TND (~USD 8), portant le salaire à 275 TND (~USD 141) contre 260 TND (~USD 133) actuellement. L’indemnité de transport a été également majorée de dix dinars par mois (26 TND, ~USD 13) au profit des ouvriers payés au SMIG dans les différentes activités non agricoles régies par le code du travail. Les ouvriers du secteur privé payés au SMIG (régime de 48 heures) percevront tous un salaire mensuel égal à 348 TND (~USD 178) calculé comme suit: 320 TND (~USD 164) au titre du SMIG, 26 TND (~USD 14) au titre de l’indemnité de transport et 2 TND (~USD 1) au titre de la Concernant le salaire minimum agricole garanti (SMAG), l’augmentation s’effectuera, selon le ministre, conformément à la catégorie d’ouvriers (ordinaires, spécialisés ou qualifiés). Pour les ouvriers ordinaires, la majoration est de 0.7 TND (~USD 0.36) par jour portant leur salaire journalier à 12.30 TND (~USD 6.30) au lieu de 11.61 TND (~USD 5.95). Les ouvriers agricoles spécialisés bénéficieront d’une augmentation de 0.73 TND (~USD 0.38) par jour ce qui leur permettra de toucher 12.960 TND (~USD 6.964) par jour au lieu de 12 TND (~USD 6). Pour les ouvriers agricoles qualifiés, l’augmentation est de 0.77 TND (~USD 0.39) par jour, portant, ainsi, leur salaire journalier à 13.54 TND (~USD 6.93) contre 12.77 TND (~USD 6.54) actuellement. 19 4. Système bancaire 4.1. La Banque Centrale Tunisienne (BCT) La Banque Centrale Tunisienne (BCT) est l’organisme financier chargé de veiller sur la politique monétaire et le contrôle de la circulation monétaire. La Banque Centrale supervise le bon fonctionnement des systèmes de paiement et garantit la stabilité et la sécurité du système financier. Elle a aussi comme mission le contrôle du système de crédit. La Banque Centrale de Tunisie publie quotidiennement les taux de change moyens des devises pratiqués le jour précédent sur le marché interbancaire. En plus, pour toute opération de transfert ou de remise de devises effectuée au profit d'un résident, l'autorisation de la BCT est nécessaire. La Banque Centrale Tunisienne propose différents types de comptes créditeurs parmi lesquels on trouve : - Comptes à vue et placements en dinars d'une durée inférieure à trois mois Le taux d'intérêt applicable aux comptes à vue et à tout dépôt ou placement en dinars d'une durée inférieure à 3 mois ne doit pas excéder 2 points de pourcentage. - Comptes d'épargne pour la promotion des projets ou pour l'investissement L'ouverture de ces comptes est possible pour toute personne physique ou morale. Le taux d'intérêt annuel sur le capital de ces comptes est égal au taux de rémunération de l'épargne (TRE). - Comptes et bons à échéance et autres produits financiers Les banques sont habilitées à ouvrir des comptes à terme dans lesquels les fonds déposés restent bloqués jusqu'à l'expiration du terme convenu à la date du dépôt de fonds et à émettre des bons de caisse nominatifs ou au porteur ainsi que tout autre produit financier. Le taux d'intérêt applicable aux comptes à terme, aux bons de caisse et à tout autre produit financier est librement fixé par la banque. - Comptes des correspondants Les paiements par le débit des comptes étrangers en dinars convertibles ouverts aux noms de correspondants étrangers ne doivent s'effectuer qu'à concurrence de la provision existante. Le taux d'intérêt annuel applicable aux soldes créditeurs est librement fixé par chaque banque alors que les découverts donnent lieu obligatoirement à la perception d'intérêt dont le taux annuel est au moins égal au taux du jour du marché monétaire. - Les Conditions des comptes débiteurs Les taux d'intérêt annuels applicables à toutes les formes de crédit de n’importe quelle durée sont librement fixés par la banque. Les taux fixés par la banque sont majorés des commissions de péréquation de change et de garantie prévues par la circulaire de la BCT aux autres banques. 4.2. Systèmes bancaires En Tunisie, ils existent des différents systèmes bancaires : (a) Les banques dont l’Etat est l’actionnaire principal : la BNA (Banque Nationale Agricole), la Banque de Financement des Petites et Moyennes Entreprises (BFPME), la STB (Société Tunisienne des Banques) et la BH (Banque de l’Habitat) ; (b) Les banques à capitaux privés Tunisiens : la BIAT (Banque Internationale Arabe en Tunisie), la BT (Banque de Tunisie) et Amen Bank ; 20 (c) Les banques à majorité étrangère : l’UIB-SG (Union Internationale Bancaire – Société Générale), l’UBCI-BNP Paribas (le Groupe BNP Paribas), Attijari Bank, et ATB (Arab Tunisian Bank). Les banques offrent à quelques différences presque les mêmes services de base tels : dépôt à vue, dépôt épargne, placement, comptes en devises, service avec l’étranger monétique, crédits, transfert rapide d’argent, assurance crédits. Banque Nationale Agricole (BNA) La Banque Nationale Agricole propose cinq types de comptes41: - Le Compte chèque - s’adresse aux personnes physiques résidentes ou de nationalité étrangère ainsi qu’à toute personne morale résidente pour effectuer des opérations à fins non commerciales. - Le Compte courant commercial - s’adresse aux personnes physiques ou morales résidentes, jouissant de la capacité civile, exerçant une activité commerciale matérialisée par l'ouverture d'un registre de commerce. - Le Compte courant agricole - s’adresse aux personnes physiques ou morales résidentes, jouissant de la capacité civile, exerçant une activité commerciale matérialisée par l'ouverture d'un registre de commerce. - Le Compte spécial épargne - s’adresse aux personnes physiques, mineures ou majeures, de nationalité Tunisienne ou résidentes. Ce type de compte procure trimestriellement des intérêts au taux de rémunération d’épargne en vigueur. - Le Compte spécial en devises ou en dinars convertibles - peut être ouvert par tout Tunisien après son retour définitif de l'étranger, toute personne physique de nationalité étrangère résidente en Tunisie, tout Tunisien diplomate ou agent de la fonction publique détaché à l'étranger, toute personne physique ou morale de nationalité Tunisienne pour leurs avoirs régulièrement acquis à l'étranger, disposant des devises convertibles provenant des revenus ou produits des avoirs à l'étranger. Ce compte permet de se prémunir contre les risques de change et les dépôts sont rémunérés si le solde est supérieur à la contre-valeur de 10’000 TND (~USD 5'121). En outre, ce compte permet l’exonération des intérêts servis de l’impôt sur les revenus des personnes physiques. - Le Compte spécial en dinars - peut être ouvert par toute entreprise étrangère non résidente adjudicataire de marchés en Tunisie, ayant reçu l'accord de la BCT, pour loger la partie du prix du marché payable en dinars destinée à couvrir les dépenses locales. A la BNA, les crédits42 sont attribués soit aux particuliers, soit aux entreprises. Les crédits aux particuliers sont répartis en trois catégories : les prêts personnels, remboursables sur 36 mois, les prêts automobiles, remboursables sur 7 ans, ou encore les prêts immobiliers, remboursable jusqu’à 20 ans. La BNA offre également des crédits d’investissement aux agriculteurs43 avec un délai de grâce de démarrage du projet et un remboursement s’étalant sur une période de 7 à 14 ans en fonction des projets. Banque de Financement des Petites et Moyennes Entreprises (BFPME)44 41 Les documents à fournir pour l’ouverture des différentes types de compte sont disponibles depuis: www.bna.com.tn/default.asp , voir Produits de la BNA > Produits & Services 42 Les documents à fournir pour une demande de crédit est disponible depuis: www.bna.com.tn/particuliers/particulier.asp 43 Les documents à fournir pour une demande de crédit de la part des agriculteurs est disponible depuis: www.bna.com.tn/agriculteurs/agr.asp 44 République Tunisienne, La Banque de Financement des Petites et Moyennes Entreprises, 2013 Présentation. Disponible depuis: www.bfpme.com.tn/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=178&lang=fr 21 Cette banque propose un service d’accompagnement aux promoteurs (jeunes promoteurs et diplômés de l’enseignement supérieur) en les introduisant à un réseau de 24 centres d’affaires répartis sur tout le territoire. Elle intervient exclusivement en cofinancement. Si le coût global de l’investissement des activités éligibles est inférieur à 300'000 TND (~USD 153'630), la BFPME peut se réserver la possibilité de financer la totalité du crédit. En effet, la BFPME est spécialisée dans le financement de la création de PME dont le coût d’investissement total est compris entre 10 et 100 millions TND et peut aussi aider à l’extension des PME existantes, si elles sont financièrement stables. La BFPME dispose d’un capital de 100 millions TND. L’avantage de la BFPME est qu’elle n’exige pas de garanties réelles externes et se contente des composantes intrinsèques du projet et ceux de la Société Tunisienne des Garanties (SOTUGAR) qui couvre 60% et 75% du principal du crédit accordé. Cette prime de couverture accordée par SOTUGAR est prise en compte dans le schéma de financement. Ils existent d’autres fonds de garanties comme le Fonds de Garantie des Industries Culturelles et le Fonds National de Garantie. Les financements de la BFPME privilégient les thématiques innovantes telles les biotechnologies, l’économie d’énergie, les énergies renouvelables, l’environnement, ou les nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication. Arab Tunisian Bank (ATB)45 Les agences ATB existent sur la majorité du territoire Tunisien. Services et bénéficiaires: ● Les comptes chèques en TND pour les résidents, Tunisiens ou étrangers en Tunisie ; ● Les comptes chèques en TND et en TND convertibles, destiné aux non-résidents de nationalité Tunisienne ou étrangère ; ● Le compte chèque en TND convertibles pour les Tunisiens ré SIDA nts à l’étranger. Il est totalement exonéré d’impôt ; ● Le compte spécial en TND convertibles ou en devises pour les personnes qui disposent de revenus acquis à l’étranger (auteurs, inventeurs, travailleurs Tunisiens retournant définitivement en Tunisie, étrangers résidents en Tunisie) ; ● Le compte professionnel en TND convertibles ou en devises pour les personnes qui disposent de revenus en devises résultant d’opérations d’exportation ; ● Le compte intérieur non-résident destiné aux non-résidents disposant d’un contrat temporaire de travail en Tunisie ; ● Le compte jeune pour les tTunisiens ou résidents en Tunisie entre 16 et 20 ans. Il est un compte de dépôts avec un vrai moyen de paiement, la carte jeune. Les crédits Dès l’entrée en application du dispositif de la CNAM (la Caisse Nationale d'Assurance Maladie de Tunisie), de nouvelles charges reposent sur les employeurs avec le paiement des prestations médicales et ses répercussions certaines la trésorerie et les revenus immédiats des petites et moyennes entreprises. Pour faire face à cette situation, l'ATB a mis au point un produit spécialement dédié aux professionnels de la santé: le paquet IBN SINA. Le paquet IBN SINA permet en effet de disposer immédiatement à hauteur de 80% des créances que le bénéficiaire a sur la CNAM, jusqu’à 15’000 TND (~USD 7'682). Il existe d’autre part des crédits destinés aux agriculteurs46 et aux entrepreneurs que ce soit en vue d’extension47 ou de restructurations48. 45 Disponible depuis: www.atbparticuliers.tn (Consulté en mai 2015) Services pour les agriculteurs disponible depuis: www.atbentreprises.tn/agriculture.php (Consulté en mai 2015). 47 Services pour les extensions: www.atbentreprises.tn/article-produits-services-finance-4.php#bloc-article (Consulté en mai 2015). 48 Services de restructuration: www.atbentreprises.tn/article-produits-services-finance-5.php#bloc-article (Consulté en mai 2015). 46 22 Attijari Bank Cette banque est classée troisième Banque privée dans le pays avec le réseau d’agences49 le plus important en Tunisie. L’Attijari Bank est fortement présente pour les marchés des particuliers, des professionnels et des entreprises, avec un capital de 198'741’450 TND (~USD 101'776’000). 4.3. Financement de micro-projets La Banque Tunisienne de Solidarité (BTS)50 est une banque de dépôt et offre un programme de création de sources de revenu grâce aux micro-crédits. Elle finance des petits projets des personnes avec des qualifications professionnelles et scientifiques et qui ne disposent pas de moyens suffisants de financement et de ressources de garanties, exigées lors de l’octroi des prêts. Principes directeurs La BTS favorise une dynamique de développement de masse basée sur l’initiative, la créativité, l’auto-emploi et la réinsertion par le biais du financement de micro-projets rentables. Elle le fait par: - Un travail de proximité auprès des populations cibles, fondé sur le contact direct, le suivi et l’évaluation ainsi que sur le rapprochement des services de la banque des promoteurs par l’implantation de cellules régionales couvrant actuellement toutes les régions du pays (24 cellules régionales au total). La proximité des opérations financières (encaissement / décaissement) est assurée principalement grâce à l’appui du plus large réseau existant, à savoir les bureaux des Postes PTT implantés dans toutes les régions du pays. - Une maturité des crédits (période de grâce et durée de remboursement) arrêtée au cas par cas, afin de répondre au mieux aux besoins réels des promoteurs ciblés avec une simplification des procédures en facilitant la constitution du dossier et en limitant le nombre de pièces administratives requises. - La définition de règles de collaboration et de complémentarité avec les différents programmes de développement et structures d’appui déjà existants, notamment l’Agence Nationale de l’Emploi et du Travail Indépendant (ANETI), dans le cadre de conventions de partenariat pour un meilleur encadrement des promoteurs et une bonne finalisation des études techniques et économiques des différents projets financés par la BTS. Zone et secteurs cibles La BTS en tant que banque de proximité intervient géographiquement sur tout le territoire Tunisien : milieux rural et urbain et notamment dans les zones d’intervention du Fonds de Solidarité Nationale 26-26, afin de créer le maximum de sources de revenus possibles. Par ailleurs, les interventions de cette banque couvrent pratiquement tous les secteurs de l’économie, notamment les petits métiers, l’artisanat, la petite agriculture et les activités de services. Bénéficiaires Les personnes ayant un métier, une qualification professionnelle ou scientifique et qui désirent s'installer à leur propre compte, notamment les diplômés de l'enseignement supérieur ou de la formation professionnelle et les personnes à la recherche d'une réinsertion dans le cadre de la restructuration de l'économie nationale ainsi que les personnes appartenant à des catégories sociales à besoins spécifiques tels que les handicapés et les personnes frappées de cécité. Les financements de la BTS couvrent les petits métiers, l’artisanat, l’agriculture, le commerce, l’industrie dans les milieux ruraux ou urbains. 49 50 Liste du réseau d’agences: www.attijaribank.com.tn/Fr/Liste_des_agences_7_181 (Consulté en mai 2015). Ibid. 23 Conditions d’éligibilité Les bénéficiaires des crédits BTS doivent répondre aux critères suivants : - Être parmi la population cible, à savoir les petits promoteurs ne disposant pas des moyens et des garanties suffisants pour accéder au crédit bancaire classique ; - Posséder des capacités professionnelles vérifiables dans le domaine du projet présenté (diplôme universitaire, diplôme de formation professionnelle ou tout autre certificat d’aptitude professionnelle) ; - Se consacrer exclusivement à la gestion du projet ; - Être âgé de 18 à 59 ans ; - Présenter un projet réalisable, économiquement viable et générateur de revenus. Nature des crédits Les crédits BTS sont plafonnés à 25'000 TND (~USD 12'803) pour les diplômés de la formation professionnelle. Le plafond atteint les 100'000 TND (~USD 51'210) pour les diplômés de l’enseignement supérieur. Ces crédits sont destinés essentiellement à l’acquisition des équipements et du matériel nécessaires à l’exercice de l’activité. Le déblocage de ces fonds s’effectue directement auprès des fournisseurs. Quant aux besoins en fonds de roulement, le financement en est limité à 15% du montant du projet. En cas d’accord de financement, un compte courant postal est ouvert pour chaque bénéficiaire pour la gestion et le remboursement de son crédit afin de rapprocher les services de la banque du promoteur et simplifier les procédures. Décision de financement La BTS offre des crédits à court et à moyen terme (2 à 7 ans) à un taux d'intérêt de 5 % maximum par an avec possibilité d'accompagnement des projets qui réussissent par des crédits complémentaires sans attendre la fin du remboursement. Ces crédits sont alloués sur fonds propres de la banque et/ou à travers des lignes de financement publiques (FONAPRAM et le Fonds National de l'Emploi 21-21). Cela est fait en vue de faciliter l’auto-emploi, la réactivité des petits entrepreneurs et les initiatives individuelles. Crédits BTS Plafond : 25’000 ou 100’0000 TND Délais de grâce : 3 à 12 mois Délais de remboursement : 2 à 7-11 ans Taux d'intérêt : 5% par an Autofinancement : 3,18% à 10% Le crédit BTS est remboursable sur une durée maximale de 7 ans. Pour les projets éligibles au FONAPRAM, la dotation est remboursable sur 4 ans après le remboursement crédit, dans ce cas le remboursement peut atteindre 11 ans. Un minimum d'autofinancement du projet est exigé dont 2 % du CMT au titre du Fonds National de Garantie (FNG) et 1,18 % du CMT au titre de la commission d’étude majorée de la TVA (au taux de 18%). L'étude des dossiers de crédits, corroborée par des visites de terrain, est élaborée en collaboration notamment avec les représentations régionales des Structures d'Appui suivantes : - L'Agence Nationale de l'Emploi et du Travail Indépendant (ANETI) pour les projets de petits métiers et de services; - L'Office National de l'Artisanat (ONA) pour les projets de l'Artisanat; - Les Commissariats Régionaux de Développement Agricole (CRDA) et l’Office de Développement Sylvo-pastoral du Nord-Ouest (ODESYPANO); - Autres structures et AMC pour des projets plus spécifiques. 24 L'accord préalable de financement est notifié au bénéficiaire par la BTS après l’avis d’un comité consultatif régional de crédits institué à l’échelle de chaque gouvernorat et regroupant notamment les représentants des structures d’appui concernées. 25 5. Education 5.1. Description générale du système scolaire En Tunisie, l’éducation est obligatoire de 6 à 16 ans et se développe en plusieurs phases, comme prescrit dans le premier article du premier titre de la Mission de l’Education dans la loi d’orientation de l’éducation et de l’enseignement scolaire51. Etablissements préparatoires (préscolaires)52 Avant l’entrée dans le système scolaire obligatoire, les enfants entre trois et six ans peuvent être pris en charge par des établissements préparatoires (préscolaires). Ces jardins d’enfants (Kindergarten) sont municipaux ou privés et leurs tarifs sont régulés par l’Etat. L’Ecole de base Elle est obligatoire et comporte deux phases: six ans d’éducation primaire, aussi appelé le premier cycle, et trois ans de collège préparatoire, le second cycle. A l’issue l’école de base, les élèves obtiennent le cas échéant un Diplôme de Fin d’Etudes de l’Enseignement de Base. Le lycée secondaire L’enseignement secondaire est divisé en deux phases distinctes : la première consiste en une année de tronc commun, et une année de pré–orientation, suivies dans un deuxième temps par deux années d’éducation spécialisée. L’éducation secondaire est sanctionnée par l’examen du Baccalauréat. L’enseignement secondaire a pour but de préparer les étudiants à l’entrée sur le marché du travail ou à l’université. Bien que l’éducation obligatoire aille jusqu’à 16 ans, il est possible d’entrer dans le marché du travail sans finir l’école secondaire. Si les étudiants arrêtent de fréquenter l’école, ils peuvent travailler, mais seulement dans le secteur informel. Dans le secteur agricole, il est possible d’employer des jeunes à partir de l’âge de 16 ans. Université La Tunisie dispose de treize rectorats53. Chaque rectorat compte plusieurs universités sous sa direction. Il existe 198 établissements universitaires dont 168 sont sous la tutelle du Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique et 30 autres sous la tutelle d’autres Ministères comme celui de la Santé ou de l’Agriculture. On compte parmi les établissements d’enseignement supérieur, 25 Instituts Supérieurs d’Etudes Technologiques (ISET). On compte aussi 19 établissements préparatoires aux écoles d'ingénieurs et aux formations agrégatives, 17 écoles d'ingénieurs et 9 instituts supérieurs universitaires qui délivrent un diplôme d'ingénieur et une école 51 République Tunisienne, Ministère de l’Education et la Formation 2002 La Mission d’éducation et des fonctions de l’école. Loi d’orientation et de l’éducation et de l’enseignement scolaire. Disponible depuis: http://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Tunisia/Tunisia%20Loi%20orientation.pdf (Consulté en mai 2015). 52 République Tunisienne, Ministère de l’Education et la Formation 2012 Classes préparatoires. Egalité des chances et équité. Projets et Programmes. Disponible depuis: www.education.gov.tn/index.php?id=564&lan=2 (Consulté en mai 2015). 53 République Tunisienne, Ministère de l’Enseignement Supérieur et Recherche Scientifique. Données de Base. Disponible depuis: www.mes.tn/annuaire.php?code_menu=22 (Consulté en mai 2015). 26 normale supérieure54. Il y a également 46 établissements d’enseignement supérieur privés. Pour intégrer une université il faut être titulaire d’un diplôme de Baccalauréat. L’université utilise le système LMD (Licence, Master et Doctorat). La formation se fait selon trois grades55: Licence : bac + 3 Master : bac + 5 Doctorat : bac + 8 Les affectations à l’université se font selon un système de calcul de score et un concours d’orientation. Un guide est mis à dispositions des bacheliers contenant les informations les plus importantes sur l'orientation universitaire, les critères d'entrée dans les universités ainsi que les délais relatifs à l'orientation universitaire pour l'année académique56. 5.1.1. Requis administratifs École de base Le Ministère de l’Education et de la Formation a fixé la limite d’âge de six ans pour inscrire les enfants à l’école de base. L’inscription des enfants en âge de scolarisation se fait chaque année entre le 1er février et le 15 mars. La rentrée scolaire se fait le 1er septembre de chaque année. Pour inscrire les enfants en âge d’intégrer l’école de base, les parents sont tenus de présenter un dossier comportant une demande écrite d’inscription, le certificat de naissance de l’enfant concerné, le certificat de résidence des parents, deux enveloppes recommandées. L’établissement scolaire fournira un document avec l’ordre d’enregistrement de l’enfant dans l’établissement, c’est-à-dire un numéro personnel assigné sous paiement de (10 TND ~USD 5). Il permet de donner accès aux services disponibles, comme l’assurance et les campagnes de vaccination. Un examen médical est exigé au préalable. École secondaire D’après la circulaire du Ministère de l’Education et de la Formation, destiné aux collèges et aux lycées pour l’année 2013-201457, les documents nécessaires pour l’inscription et la réinscription aux collèges et aux lycées doivent comprendre un reçu d’inscription de 10 TND (~USD 5) pour la libraire et l’assurance, selon le décret n°1928, 2010 transcrit le 06 août 2006. Les élèves qui justifient que le revenu des parents est inférieur au SMIG sont exonérés. Tout autre montant exigé par des organisations (sportives/ culturelles) n’est pas obligatoire et dépend des choix des élèves. Les élèves ayant réussi la 6ème année de base et passant en 7ème année de base seront avisés par courrier de l’adresse de leur collège. D’autres documents requis sont les mêmes pour les élèves de collèges et ceux des lycées: le certificat d’affectation au collège/lycée et une copie du dossier de correspondances pour les élèves venant de 6ème année de base; quatre photos d’identités pour le dossier scolaire, la carte d’identité scolaire et le dossier d’historique de conduite; cinq enveloppes recommandées avec l’adresse des parents/tuteurs, dont trois pour l’envoi des bulletins de notes et deux pour d’autres courriers. La fiche de renseignement doit être remise par l’administration et rendue dûment remplie par les parents. Le règlement interne lu et signé par les parents portant le numéro de carte d’identité de l’un des parents est indispensable avec un certificat de naissance récent (3 mois). Pour la réinscription, un courrier est adressé avec le bulletin de note aux élèves redoublants et ceux ayant 54 Abassi, L. 2011 Le système universitaire Tunisien: avantages et limites. Turess, 1 Mai. Disponible depuis: www.turess.com/fr/letemps/55563 (Consulté en mai 2015) 55 République Tunisienne, Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique 2014 Formation. Disponible depuis: www.mes.tn/page.php?code_menu=117&code_menu_parent=23 (Consulté en mai 2015). 56 Orientation universitaire 2014, www.orientation.tn/orient/fr.jsp (Consulté en mai 2015). 57 République Tunisienne, Ministère de l’Education et de la Formation 2013 Circulaire n°66. Disponible en arabe depuis www.viescolaire.education.gov.tn/2013-06-27/66062013.pdf (Consulté en mai 2015) 27 réussi, comportant les délais d’inscriptions et les documents requis pour cela. Les élèves passant en quatrième année secondaire sont priés de préparer leur carte d’identité nationale durant les vacances estivales, afin de procéder à l’inscription à l’examen de baccalauréat. L’inscription à l’examen de baccalauréat58 Le directeur des établissements scolaires remet à chaque élève la fiche de règlement interne de l’établissement et le formulaire de renseignement annuel. Les documents nécessaires à la réinscription sont: une photo d’identité, cinq enveloppes recommandées et libellés, la fiche de renseignement dûment remplie par les parents, le formulaire de règlement interne avec le numéro de carte d’identité (CIN), la photocopie de la CIN pour les élèves de quatrième année secondaire. L‘inscription au foyer scolaire59 Les élèves reçoivent les dossiers d’inscription et de renouvellement d’inscription de l’administration de leur établissement (école/collège/lycée) et doivent le remettre avant le 15 août de chaque année. Le dossier doit comporter une carte d’inscription au foyer et une enveloppe libellé et recommandée. Pour ceux qui s’inscrivent pour la première fois, leur demande doit contenir les documents suivants: une copie du bulletin des résultats de l’année précédente; une copie de la fiche d’orientation pour les élèves passant en 7ème année de base; une attestation de résidence des parents et une enveloppe libellée et recommandée. Les demandeurs de foyer seront avisés du refus ou de l’acceptation de leur requête par le directeur de l’établissement (collège/lycée) qui leur renvoie une réponse au plus tard le 30 août. En cas d’acceptation, un courrier est adressé à l’élève contenant une carte d’inscription et la liste des équipements requis. L’élève doit fournir le jour d’inscription : une carte d’inscription signée par les parents mentionnant le numéro de carte d’identité nationale (CIN); un certificat médical certifiant son bon état de santé et l’absence de maladies nécessitant un aménagement spécifique; une enveloppe libellée et recommandée; le formulaire de règlement interne signé. 5.1.2. Défis du système scolaire D’après le rapport de la Banque Mondiale (2007), le système éducatif s’est développé en réponse aux exigences du marché de travail après l’Independence du pays en 1956. Plus de 20% du budget annuel du gouvernement est dédié à l’éducation60. Le tableau suivant présente le développement du système scolaire pendant les trente dernières années, selon les données globales sur l’éducation en 2010-201161: 58 Ibid. Ibid. 60 Hamdy, Amr. 2007 Survey of ICT and education in Africa: Tunisia country report. Info Dev ICT and Education Series. World, Washington Bank. Disponible depuis: http://documents.worldbank.org/curated/en/2007/06/9894836/surveyict-education-africa-tunisia-country-report (Consulté en mai 2015). 61 République Tunisienne, Ministère de l’Éducation et de la Formation, 2011 Données Globales 2010-2011. Statistiques de l’éducation et de la formation. Disponible depuis: www.education.gov.tn/article_education/statistiques/stat_education2011_fr.pdf (Consulté en janvier 2015) 59 28 19851986 19901991 19951996 20002001 20052006 20102011 Enseignants Elèves Classes élèves Enseignants Elèves Classes élèves Écoles Année scolaire Etablissement 2ème cycle enseignement de base général et technique et enseignement secondaire 1er cycle enseignement de base 3’358 39’599 1’285’883 41’861 388 12’446 422’469 21’501 3’841 45’790 1’398’119 50’280 585 15’214 496’840 24’474 4’349 47’469 1'460’101 59’432 847 22’187 743’601 32’002 4’465 47’055 1’363’393 60’072 1’109 29’975 980’143 48’012 4’492 46’422 1'120’424 58’281 1’322 35’490 1’091’597 64’761 4’518 45’471 1’003’017 57’349 1’454 36’704 953’209 75’316 Toutefois, d’après l’expert en éducation Farouk Ben Ammar, des classements désastreux dans les évaluations tels que PISA (Programme International pour le Suivi des Acquis) ou TIMSS (Trends in International Mathematics and Science Study) témoignent de la défaillance du système. En effet, la Tunisie a été classée parmi les dix derniers pays sur 65 pays évalués dans le cadre de PISA en 2009, et 36ème sur 46 pays lors de l’évaluation TIMSS de 2003. Au vue de la dégradation du système éducatif, les parents recourent de plus en plus à l’inscription de leurs enfants dans des écoles privées s’ils disposent des moyens nécessaires ou faire suivre leur enfant avec des cours particuliers de soutien scolaire62. Ce dernier secteur, informel et non régulé par l’état63 est générateur de malversations. Certaines associations fournissent des aides et du soutien aux enfants issus de milieu défavorisé. Ici suivent quelques programmes disponibles : a. Le programme réseau des Etablissements de l'Excellence64 Il a pour objectif l’adoption d'un système qualité dans un nombre défini d'établissements scolaires répartis sur tout le territoire Tunisien afin de créer un noyau d'établissements d'excellence utilisant les nouvelles technologies de l'information et de la communication dans l'enseignement et dans l’apprentissage. Cela devrait permettre la mise en place d'un système de la haute qualité, basé sur des standards de qualité nationaux et internationaux. b. Le Programme des Écoles à Priorités Educatives (PEPE)65 Il s'inscrit au sein de la politique éducative visant à lutter contre l'échec et le décrochage scolaires. Ses objectifs sont : - favoriser un enseignement de qualité ; 62 Anonyme 2013 Ecoles privées et écoles publiques? Baya.tn, 15 Janvier. Disponible depuis: www.baya.tn/2013/01/15/ecoles-privees-et-ecoles-publiques/ (Consulté en mai 2015). 63 Ben Ammar, F. 2013 b Tunisie: Le soutien scolaire, un secteur générateur de milliers d’emplois. Babnet, 18 Novembre. Disponible depuis: www.babnet.net/festivaldetail-74911.asp (Consulté en mai 2015). 64 République Tunisienne, Ministère de l’Éducation et de la Formation, 2012, Réseau des établissements d’excellence. Amélioration de la qualité. Disponible depuis www.education.gov.tn/index.php?id=561&lan=2# (Consulté en mai 2015). 65 République Tunisienne, Ministère de l’Éducation et de la Formation, 2012 Programme des Ecoles à Priorité Educative (PEP). Egalité des chances et équité. Projets et Programmes. Disponible depuis: www.education.gov.tn/index.php?id=563&lan=2# (Consulté en mai 2015). 29 - promouvoir l’équité en mettant en place des mesures de discriminations positives ; contribuer à l’amélioration de la qualité et des acquis scolaires ; développer les partenariats positifs avec parents et environnement ; préparer les jeunes des écoles PEPE à l’intégration sociale, économique et culturelle. Le programme a démarré dans l'année 2001 dans 696 écoles primaires et 104 écoles préparatoires. Ces institutions ont été identifiées sur la base de critères académiques (taux de succès et d’abandon scolaire). 5.2. Conditions pour la reprise et la réintégration des études des enfants de la diaspora Tunisienne à l’étranger dans des écoles en Tunisie suite à un retour définitif Les enfants de la diaspora Tunisienne qui retournent en Tunisie peuvent intégrer le système éducatif Tunisien à condition de remplir certaines formalités administratives. École de base Pour intégrer l’enseignement de base, l’élève doit fournir les documents suivants : demande au directeur de l’école; extrait de naissance de l’élève délivré par les autorités Tunisiennes; attestation de présence délivrée par l’établissement où l’élève a poursuit ses études; dernier bulletin de notes comportant les résultats de fin d’année. École secondaire Pour intégrer l’enseignement secondaire, l’élève doit fournir les mêmes documents nécessaires pour l’intégration dans un établissement d’études primaires ainsi qu’une attestation de réussite et un test de détermination du niveau de l’élève. Université Les étudiants peuvent s’inscrire à l’année académique qui correspond à leur niveau. En plus, d’autres avantages sont garantis aussi pour faciliter l’insertion dans le système universitaire comme l’organisation de cours de rattrapage en langue arabe. Les étudiants peuvent fréquenter les cours qui correspondent à leur connaissance du français et rédiger les examens en français ou en arabe. Des méthodes adéquates pour évaluer leurs résultats sont aussi appliquées. Système d’équivalence et de validation des diplômes étrangers L’équivalence et l’assimilation des diplômes obtenus et des titres délivrés par les systèmes éducatifs à l’étranger ou par des établissements d’enseignement privé en Tunisie par le système éducatif Tunisien sont soumises à un ensemble de conditions. Par exemple, le nombre d’années d’étude et le contenu du programme et la procédure d’évaluation des compétences sont pris en considération. Le système d’équivalence est géré par différents textes juridiques, notamment le Décret n°96-519 du 25 mars 1996 et l’arrêté du Ministre de l'enseignement supérieur, de la recherche scientifique et de la technologie du 15 août 1996, fixant les critères sur la base desquels l'équivalence est accordée aux diplômes et titres, tel qu'il a été modifié et complété par l'arrêté du 28 mars 200266. Afin de démarrer une procédure d’obtention d’équivalence, le demandant doit constituer un dossier comprenant: une copie de la carte d’identité nationale ou de la carte d’identité nationale du tuteur pour les mineurs ou du conjoint Tunisien en cas de nécessité (pour les étrangers); une copie des trois premières pages du passeport ainsi qu’une copie de la carte de séjour pour les étrangers; 66 République Tunisienne, Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique, 2013 Procédures d’Obtention d’Équivalence. Disponible depuis: www.mesrst.tn/francais/divers/equivalence/equiv_c.htm (Consulté en mai 2015). 30 deux enveloppes affranchies portant l’adresse exacte du candidat et avec le code postal de la ville. Pour l’équivalence des diplômes universitaires, l’intéressé doit présenter: une copie conforme à l’original de chaque diplôme obtenu à partir du baccalauréat certifiée par les autorités Tunisiennes en Tunisie ou à l’étranger; les programmes d’études et les textes qui les organisent; les relevés de notes de chaque année; les résultats des examens; le nombre d’unités de valeur et de crédits ainsi que toute autre pièces jugée utile à l’étude du dossier d’équivalence; une copie de la thèse ou du mémoire (Maîtrise, Master ou Doctorat). La présentation de la carte d’identité nationale à chaque contact avec l’administration est obligatoire ainsi que celle des diplômes originaux, qui sont rendus immédiatement. Pour l'examen du dossier, la commission sectorielle d'équivalence des diplômes et tiers concernés peut demander les programmes des différentes années d'études. En cas de refus de l’équivalence demandée, l’intéressée peut déposer une demande écrite de révision à la commission sectorielle pour obtenir le réexamen de la décision et doit si possible appuyer sa demande au moyen de nouveaux documents. Au cas où le résultat du réexamen est négatif, il peut formuler une demande écrite et motivée, éventuellement appuyée de nouveaux documents, d’opposition à la décision de la commission sectorielle devant la commission nationale. 5.3. Coûts, bourses professionnelle d’études, prêts et possibilités de formation 5.3.1. Coûts L’enseignement est gratuit d’après l’article 4: «L’État garantit le droit à l’enseignement gratuit dans les établissements scolaires publics à tous ceux qui sont en âge d'être scolarisés et l'égalité de chances dans la jouissance de ce droit à tous les élèves, tant qu'ils sont à même de poursuivre régulièrement leurs études, conformément à la réglementation en vigueur67». Les parents doivent seulement payer pour tout le nécessaire qui peut servir à l’école (livres, déjeuner, transport etc.). Vu que l’enseignement est gratuit, l’Etat ne prévoit pas de subventions dans ce sens. Les élèves dont les revenus des parents sont inférieurs au SMIG sont exonérés du paiement des frais d’assurances scolaires68. Il n’y pas de frais mensuels pour l’éducation publique, alors que les prix des établissements privés sont aléatoires et dépendent de la nationalité. Les Tunisiens paient des frais moins chers dans les établissements scolaires privés (sauf école internationale/école française/américaine). 5.3.2. Bourses d’études pour l’université Pour bénéficier d’une bourse d’étude pour les trois premières années à l’université, il faut avoir le diplôme de baccalauréat, être inscrit dans un établissement universitaire, avoir un revenu annuel familial inférieur à 3’622 TND (~USD 1'855). Les charges sociales sont déduites du montant de la bourse. Les documents requis sont les suivants : formulaire de demande dûment rempli; photocopie de la carte d’identité; déclaration de revenus des deux parents; attestation de travail des deux parents; attestation de retraite si les parents sont retraités délivrée par la Caisse concernée; attestation de revenu pour les professions libérales; attestation de chômage délivrée par les autorités locales en cas de chômage de l’un des parents; certificat de décès si l’un des parents est décédé; certificat de divorce si les parents sont divorcés avec un bilan social; déclaration de revenu du conjoint pour les étudiants mariés; photocopie du contrat de mariage avec attestation de travail du conjoint ou attestation de chômage; deux enveloppes avec timbres mentionnant l’adresse complète; déclaration sur l’honneur du parent/tuteur. 67 68 Ibid. République Tunisienne, Ministère de l’Education et de la Formation 2013 Circulaire n°66. Disponible en arabe depuis www.viescolaire.education.gov.tn/2013-06-27/66062013.pdf (Consulté en mai 2015). 31 Les bourses sont octroyées via la mission diplomatique Tunisienne à l’étranger aux enfants dont les parents ont émigré à l’étranger. Ils reçoivent 550 TND (~USD 282) pour les deux premières années universitaires et 10’000 TND (~USD 5'121) pour leur diplôme de master. Les missions diplomatiques se réfèrent au revenu annuel des parents. Les frais de billet (aller/retour) sont pris en charge une seule fois par an. Le dossier peut être remis via la représentation diplomatique dans le pays et les résultats sont affichés par les services consulaires69. 5.3.3. Prêts universitaires Les prêts universitaires sont délivrés par les caisses de sécurité sociale et l’Office de Services Universitaire (CNSS) aux enfants des enseignants et les étudiants de Master. Pour bénéficier de ce service il ne faut exercer aucune activité rémunérée ni bénéficier de bourses universitaires et présenter les documents requis70. Les étudiants de master sont éligibles aux services de prêt après étude de leur dossier. 5.3.4. Formation professionnelle Le programme de formation professionnelle délivre quatre types de certifications qui correspondent à différents niveaux de formation: Un Certificat de Compétence, délivré après un cycle de formation de 6 mois et destiné à des apprenants à partir de l’âge de 15 ans quel que soit leur niveau scolaire; Un Certificat d’Aptitude Professionnelle (CAP), ouvert à des apprenants ayant au moins 16 ans et ayant accompli l’enseignement de base avec succès ou faisant preuve d’un niveau équivalent; Un Brevet de Technicien Professionnel (BTP), accessible à des candidats titulaires d’un certificat d’aptitude professionnelle homologué dans une spécialité compatible ou ayant accompli avec succès la deuxième année de l’enseignement secondaire dans une filière compatible avec la spécialité ciblée, et; Un Brevet de Technicien Supérieur (BTS), qui s’adresse à des candidats titulaires d’un brevet de technicien professionnel homologué ou titulaire d’un baccalauréat dans une filière compatible avec la spécialité ciblée71. La politique de formation professionnelle vise à répondre efficacement au marché de l’emploi et aux aspirations des jeunes. Les formations s’articulent sur le principe d’alternance entre les centres de formation et les entreprises via des partenariats actifs. L’état Tunisien a mis en place un ensemble de mesures adéquates pour appuyer la formation continue au sein de l’entreprise comportant des avantages en termes d’assistance financière. Pour la formation initiale, l’état assure la prise en charge jusqu’à 50% du coût de la formation. Pour la formation continue, les entreprises obtiennent une ristourne sur la taxe de la formation professionnelle (entreprises non exportatrice) ; en plus, l’état assure un appui financier dans le cadre du programme national de la formation continue, et la prise en charge jusqu’à 25% du coût de la formation (jusqu’à TND 250'000, ~USD 128'000) dans le cadre de l’encouragement à la maîtrise de la technologie. Il existe 212 centres de formations avec des centaines de spécialités couvrants l’ensemble des secteurs économiques. Les spécialités et les principaux secteurs de formation sont: 69 République Tunisienne, Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique 2013 Office des œuvres universitaires du nord. Disponible (en arabe) depuis: www.ooun.rnu.tn/ (Consulté en mai 2015). 70 Ibid. 71 République Tunisienne, Ministère du Développement, de l'Investissement et de la Coopération Internationale 2015 Agence Tunisienne de Coopération Technique. Disponible depuis: www.tunisie-competences.nat.tn/default.aspx?id=155&Lg=1 (Consulté en mai 2015). 32 Secteur de formation Spécialités Agriculture /Pêche et Aquaculture Horticulture-grandes cultures-services agricoles-élevage Gros œuvres-bois et ameublement-sanitaire froid et climatisation-travaux publics-mines et carrières Tissage-confection-bonneterie Chaussures-maroquinerie Fabrication mécanique-mécanique d’entretien-soudureconstruction métallique-plasturgie-forage-mécanique de précision Electrotechnique-électronique-télécommunications Industries alimentaires-alimentation Conduite de véhicules-conduite des engins de chantiermaintenance des véhicules et des moteurs –maintenance des engins de chantiers-transport Tourisme et animation-hôtellerie et restauration Métiers du cuir-métiers du bois-métiers de vannerietapisserie et tissage-habits traditionnels et broderie-métiers de bijouterie-métiers des métaux-métiers de pierre et verrerie –métiers de verre Secrétariat et bureautique-commerce et comptabilitéinformatique et multimédia Art graphiques-paramédical et industries pharmaceutiquescoiffure et esthétique Construction et travaux publics Textile et habillement Cuir et chaussure Mécanique générale et construction métallique Electrique électronique Agroalimentaire Transport, conduite et maintenance des engins de travaux publics Tourisme et hôtellerie Artisanat Administration Services et industries diverses Ces centres sont gérés par l’Agence Tunisienne de la Formation Professionnelle (ATFP)72. Cette agence est régie par le Ministère de la Formation Professionnelle et l’Emploi et constitue un intervenant important dans le système national de formation dans le secteur industriel. Sa mission est d’appliquer les programmes de formation, évaluer périodiquement les activités de formation qui ont lieu dans ses sections annexes, répondre aux besoins de demande de main d’œuvre en assurant la formation de base pour les adultes et les jeunes selon les exigences économiques et sociales avec pour objectif la réduction du taux de chômage. L’ATFP régit un réseau d’institutions comprenant 48 centres sectoriels de formation professionnelle ; 61 centres de formation professionnelle ; 14 centres de formation professionnelle pour les femmes rurales ainsi que 13 centres de formation en artisanat. Le ministère de la Formation Professionnelle et de l'Emploi exerce sa tutelle sur deux autres établissements publics : - Le Centre National de Formation Continue et de Promotion Professionnelle (CNFCPP)73 : sa mission est de développer la culture de la formation continue auprès des individus et des entreprises et de gérer les programmes et les instruments de financement de la formation continue. Le centre s’occupe de la conception et la généralisation des démarches et les méthodologies appropriées à ces domaines. Il encourage la promotion professionnelle par l'amélioration du niveau de compétence du personnel en exercice dans les divers secteurs économiques et en développant le partenariat avec les organisations, associations, structures et fédérations professionnelles dans le domaine de la formation continue. Le CNFCPP assure la ristourne sur la Taxe de Formation Professionnelle (TFP) et le financement de la formation 72 73 République Tunisienne, Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi 2013 Agence Tunisienne de la Formation Professionnelle. Disponible depuis: www.atfp.tn/ (Consulté en mai 2015) République Tunisienne, Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi, 2014 Travailleurs. Le Centre National de Formation Continue et de Promotion Professionnelle. Disponible depuis www.cnfcpp.nat.tn/ (Consulté en mai 2015). 33 - 74 liée aux investissements technologiques ainsi que la mise en œuvre du nouveau Programme National de Formation Continue (PRONAFOC). Le Centre National de Formation de Formateurs et de l'Ingénierie de Formation (CENAFFIF)74: il a pour mission de promouvoir la recherche appliquée à l'ingénierie et à l'innovation pédagogique dans le domaine de la formation et assister les établissements de formation dans l'implantation de nouvelles méthodes d’organisation pédagogique. L’institut s’occupe de l’élaboration et l’actualisation des programmes de formation professionnelle et de favoriser leur implantation dans les établissements de formation. La production des outils et des moyens pédagogiques et didactiques nécessaires à la bonne application des programmes de formation fait partie de son mandat. L’établissement élabore des plans de formation technique, pédagogique et fonctionnelle qui visent à la qualification et au recyclage des personnels de formation relevant des secteurs public et privé, les mettre en œuvre et en évaluer les résultats. République Tunisienne, Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi 2013 Établissement sous-tutelle. Le Centre National de Formation de Formateurs et de l'Ingénierie de Formation (CENAFFIF). Disponible depuis: www.emploi.gov.tn/en/the-ministry/etablissements-sous-tutelle/ (Consulté en mai 2015) 34 6. Habitat 6.1. La situation du logement La régulation des prix du secteur immobilier est actuellement gérée par autorégulation, c’est-àdire sur la base de l’offre et la demande, ou régulation gouvernementale (impôts, taxes, etc.). Le secteur de régulation foncière fait face à de différentes lacunes; par exemple, le manque de régulation du secteur immobilier fait que les défavorisés ne peuvent plus accéder au marché du logement. Cela s’explique aussi par l’insuffisance des ressources des ménages qui n’arrivent plus qu’à couvrir les dépenses de base (alimentation et éducation). D’après le dernier recensement de 2014, les données de l’INS montrent que le logement traditionnel et le logement jumelé représentent 64,17% de l’ensemble du logement, alors que le logement rudimentaire ne représente que 0.42%, tel que le tableau75 suivant le dépeint: Type Logement Logement traditionnel et équivalent Logement ou étage jumelé Villa ou étage de villa Studio Appartement Logement rudimentaire Total % 25.7% 38.5% 26.8% 1.31% 7.29% 0.42% 100% L’état Tunisien a établi des mécanismes (Loi N°90-17 du 26 Février 1990)76 pour satisfaire le besoin de construction d’immeubles et réguler le développement immobilier. La promotion immobilière privée intervient aussi pour soutenir l’effort public pour la production de logement et la mise en place de la politique nationale de l’habitat. Les principaux promoteurs immobiliers publics sont : - L’Agence Foncière d’Habitation (AFH)77, qui s’occupe de l’aménagement de terrain et la production des terrains habilités à la construction; - La Société Nationale Immobilière en Tunisie (SNIT et ses trois filiales SNIT-Nord/SNITCentre/SNIT-Sud), qui s’occupe de la production de logements. - Les sociétés de Promotion des Logements Sociaux (SPROLS), qui s’occupent de l’amélioration de la qualité de vie et de l’intégration des quartiers populaires. 6.2. Requis administratifs d’un contrat de location et prix moyens Il y a plusieurs méthodes pour chercher un logement: à travers les journaux78, des agences immobilières ou des intermédiaires informels qui font office d’agent immobilier dit «samsar». Il existe différentes agences immobilières qui exigent des frais d’agence: c’est une somme généralement versée par l'acquéreur à l'agence immobilière lors de la transaction. Les frais d'agence sont calculés en pourcentage et peuvent atteindre jusqu’à 5% du prix du loyer annuel. 75 INS, Recensement Général de la Population et de l'Habitat de 2014, Disponible depuis http://rgph2014.ins.tn/sites/default/files/tab17.xls (Consulté en mai 2015). 76 Journal Officielle de la République Tunisienne 2008 Recueil des textes relatifs aux incitations aux investissements et à l’initiative économique. Disponible depuis: www.atbentreprises.tn/pdf/les-codes/code-incitation-investissement.pdf (Consulté en mai 2015). 77 République Tunisienne, Ministère de l'équipement, de l'aménagement du territoire et du développement durable, 2012 Présentation. Agence Foncière d’Habitation. Disponible depuis www.afh.nat.tn (Consulté en mai 2015) 78 www.lapresse.tn ou www.tunisie-annonce.com/ (Consulté en mai 2015) 35 Le recours aux agents immobiliers informels dit «samsar» et ceux qui s’improvisent dans le secteur prime beaucoup plus que le recours à une agence immobilière. Les frais des «samsar» sont moins inférieurs à5% du loyer annuel, mais leur montant demeure variable et dépend du prix du loyer et de l’emplacement du logement trouvé. Les agences Tecnocasa couvrent différentes villes en Tunisie et donnent une vue d’ensemble sur le prix de vente et location sur le territoire Tunisien. Le prix varie d’une ville à une autre, la capitale reste l’endroit où l’offre est la plus chère et où l’on trouve de moins en moins d’opportunités de logement. Le prix du loyer le plus bas pour un appartement de trois ou quatre pièces dans les quartiers populaires de la capitale se trouve aux alentours de 500 TND (~USD 256)79. D’après l’agence Tecnocasa80, il n’existe pas d’appartement comprenant un salon et une pièce situé à la banlieue nord de Tunis (au bord de la mer) ou au centre-ville (la capitale) à moins de 600 TND (~USD 307). Le prix décroit dès qu’on s’éloigne des quartiers de haut standing et les offres dans d’autres quartiers populaires ou de standing moyen varient de 250 à 450 TND (~USD 128 - 230). Ces offres ne sont pas consultables sur les sites d’agences immobilières, mais elles circulent de bouche à oreille et via les agents immobiliers informels. Les prix des offres de loyers à Sousse, qui est un pôle touristique et industriel au centre de la Tunisie, sont plus accessibles et varient entre 350 et 400 TND (~USD 180 - 205) pour un appartement de luxe composé d’un salon et une pièce. Les prix varient selon la saison et marquent une légère hausse en été, surtout près des stations balnéaires (El Kantaoui). Les loyers sont beaucoup plus accessibles au sud et au nord-ouest de la Tunisie, mais ne sont gérés que via le réseau informel des «samsar». Un penthouse avec de bonnes conditions sanitaires peut coûter moins de 100 TND (~USD 51) là-bas. Les prix mentionnés n’incluent pas les frais supplémentaires des services publics (eau, électricité etc.). Les prix pour l’eau courante varient selon l’usage; il y a sept classes de tarifs par mètre cube. Il en est ainsi aussi pour l’électricité, comme le montrent les tableaux suivants : Tarifs de l’eau m3/ Quarter 0-20 21-40 41-70 71-100 101-150 151-500 >501 Millimes/m 155 270 365 665 815 1135 1190 3 Tarifs de l’électricité kWh Millimes/kWh 1-50 75 51-100 140 101-200 150 201-300 184 301-500 280 >501 350 Le contrat de location81 est un engagement entre deux parties, le propriétaire ou l’agence immobilière et le locataire. Pour conclure un contrat de location, le locataire doit verser une caution en début de contrat en plus des frais de loyer mensuels. Les agences peuvent exiger des pièces supplémentaires en plus des pièces d’identités, comme les fiches de paie ou un contrat de travail. Restitution de la propriété Le «sous-titre premier» du Chapitre III du Code des Droits Réels Immobiliers, concernant les modes d’acquisitions de la propriété, comporte l’article 22 qui légifère sur les modes d’acquisition et 79 S’Installer en Tunisie, 2013 Location et Achat en Tunisie. Disponible depuis www.sinstallerentunisie.com/immobiliertunisie-2_3.html / www.steg.com.tn / www.sonede.com.tn (Consulté en mai 2015). 80 www.tecnocasa.tn/propriete/recherche.html (Consulté en mai 2015). 81 La Bourse Immobilière 2014. Mandat de location. Disponible depuis: www.bourseimmo.com.tn/argus_models_contrats.asp?AMCID=7#Doc (Consulté en mai 2015). 36 de transfert de propriété. En effet la «propriété s’acquiert par contrat, succession, prescription, accession et par l’effet de la loi. La propriété des meubles s’acquiert, en outre, par occupation»82. Le premier chapitre du Code des Droits Réels Immobiliers consacre un volet sur « l’occupation » ou le squat. Ainsi, l’article 2383 pose un principe de base : l’état acquiert la propriété des immeubles vacants et sans maîtres. Dans la même suite de chapitre, l’article 24 dicte que «quiconque prend possession d'un meuble vacant et sans maître avec l'intention de se l'approprier en acquiert la propriété. Le meuble devient vacant et sans maître lorsque son propriétaire l'abandonne avec l'intention de renoncer à sa propriété»84. 6.3. Conditions pour obtenir un logement des services sociaux D’après l’analyse du contexte et les recherches sociales menées par l’Etat Tunisien en octobre 201285, on a recensé 10’000 logements rudimentaires qui nécessitent le remplacement ; 5’000 logements nécessitant la reconstruction/l’assainissement. En réaction, le Ministère de l’Equipement et de l’Environnement planifie de construire 12’000 logements dans une première phase et 1’200 via les promoteurs publics. Ce programme spécifique pour les logements sociaux s’étend sur 3 ans et doit se dérouler en deux phases : l’éradication et le remplacement ou l’assainissement des logements rudimentaires dans un premier temps, puis la réduction du déficit des logements sociaux, prévus pour les familles à faible revenu. Le site Tunisie Numérique a publié un document présentant la répartition de ces logements sur le territoire86. Le programme met à disposition des bénéficiaires deux types de logements: Un logement individuel (avec possibilité de travaux d’extension) à 45’000 TND (~USD 23’000). Un logement social dont le prix ne dépasse pas 65'000 TND (~USD 33'290). Les bénéficiaires doivent être des familles sans logements et dont le salaire brut ne dépasse pas trois fois le SMIG; les priorités d’éligibilité sont accordées en fonction de la situation sociale du bénéficiaire. Trois types de catégories sont éligibles et bénéficient d’une subvention de l’état qui va jusqu’à 40% du montant de logement, selon la grille suivante87 : Le prix du logement (in TND) La subvention en TND Catégorie 1 : Le Salaire Brut du Ménage < (INF) au SMIG* Catégorie 2 : Le Salaire Brut du Ménage varie entre le SMIG et deux fois 82 Catégorie 3 :Le Salaire Brut du Ménage varie entre deux fois le SMIG et République Tunisienne, Premier Ministère 2011 Code de droits réels. Disponible depuis http://www.droitafrique.com/images/textes/Tunisie/Tunisie%20-%20Code%20des%20droits%20reels%202011.pdf (Consulté en mai 2015) 83 Ibid. 84 Ibid. 85 République Tunisienne, Ministère de l’Équipement et de l’Environnement 2013 Résumé du Programme. Les logements Sociaux. Disponible (en arabe) depuis: www.mehat.gov.tn/fileadmin/user1/doc/Contenus/AR/PFcb011012PlaquettePlanLogementSocialAR.pdf (Consulté en mai 2015). 86 L, M. 2012 Document Exclusif : la répartition géographique des lots du projet des 12 000 logements sociaux. Tunisie Numérique, 18 Septembre. Disponible depuis: www.tunisienumerique.com/document-exclusif-la-repartitiongeographique-des-lots-du-projet-des-12-000-logements-sociaux/144681 (Consulté en mai 2015). 87 République Tunisienne, Ministère de l'Équipement, de l'Habitat et de l'Aménagement du Territoire 2012 Le programme spécifique des logements sociaux. Unité de gestion par objectif. Disponible depuis: www.mehat.gov.tn/fileadmin/user1/doc/Contenus/AR/PFcb011012PlaquettePlanLogementSocialAR.pdf (Consulté en mai 2015). 37 Inférieur au SMIG. 30’001 à 35’000 35’001 à 40’000 40’001 à 45’000 45’001 à 50’000 50’001 à 65’000 40% Max de la Valeur De 0 à 5’000 du Logement De 5’000 à 7’500 De 7’500 10’000 10’000 10’000 3 fois le SMIG Rien De 0 à 5’000 De 5’000 à 7’500 De 7’500 à 10’000 10’000 6.3.1. Le programme de l’État pour le logement des personnes vulnérables Il n’existe aucun programme de l’Etat spécifique pour le logement des migrants retournés. L’OIM Tunisie a rarement eu affaire à ce genre de situations: l’équipe effectue une traçabilité familiale ou s’oriente vers le Ministère d’Affaires Sociales ou celui de la Femme et des Personnes âgés. En effet, les migrants retournés rentrent sous le cadre des programmes de logements dispensés aux personnes vulnérables. D’après le dernier recensement de 2009 fourni par le Ministère de l’Équipement au Haut-Commissariat des Nations Unies aux Droits de l’Homme88, l’Etat Tunisien a mis en place un ensemble de procédures pour faciliter l’accès au logement et l’amélioration des conditions de vie à travers un Système Institutionnel de Financement de l’Habitat et des Mécanismes financiers Tunisiens sans le recours aux banques ou institutions étrangères. Ce système a pour objectif de réaliser 300'000 logements sur une durée de cinq ans (2009-2014), dont 30’000 sont dédiés aux logements sociaux pour les années 2012-2013 et seront répartis sur tous les gouvernorats du Pays. Le programme s’est donné pour objectif le remplacement de la quasi-totalité des logements rudimentaires ou la construction de nouveaux logements sociaux. 6.3.2. Le système de financement de l’Habitat Pour le financement de l’habitat (achat de lot de terrain à bâtir ou achat d’appartement ou maison), il existe des banques soit étatiques soit commerciales qui accordent des crédits immobiliers. La Banque de l’Habitat (BH)89, qui est une banque de l’Etat, fournit des crédits pour construire un logement ou acheter un lot de terrain. Certaines banques commerciales financent près de 60% du total des prêts accordées au logement. Le système institutionnel du financement de l’habitat prévoit aussi : Le Fonds de promotion du logement pour les salariés (FOPROLOS)90, qui est une aide aux salariés à faible revenu désireux d’accéder à la propriété d’un logement. Le fonds leur accorde des crédits avec des taux préférentiels, qui peuvent s’élever à 135 fois le SMIG sans dépasser 90% du prix du logement. Les crédits peuvent être accordés en fonction des revenus familiaux et sous des conditions qui varient en fonction de la taille du logement et de son prix, avec un plafond quant à la hauteur du prêt accordé et avec un autofinancement compris entre 10% et 15% du montant total. Le Programme national de résorption des logements rudimentaires (PNRLR)91, qui est un programme national géré par la BH, accorde des prêts ou subventions aux ménages occupant des logements rudimentaires pour l’acquisition des lots de terrain, la construction de logements salubres ou l’amélioration de logement insalubres. 88 Office of the High Commissioner for Human Rights -OHCHR) 2012 Rapport concernant le secteur de l’Habitat en Tunisie et son financement. Palais des Nations, Genève. Disponible depuis: www.ohchr.org/Documents/Issues/Housing/Housingfinancing/tunisie.pdf (Consulté en mai 2015). 89 Banque de l’Habitat 2014 Espace Promoteur Immobilier. Disponible depuis: www.bh.com.tn/promoteur.asp (Consulté en mai 2015). 90 Banque de l’Habitat, Le crédit FOPROLOS, http://www.bh.com.tn/credit_foprolos.asp (Consulté en mai 2015). 91 Ibid. 38 92 Le Fonds National d’Amélioration de l’Habitat (FNAH), qui est une initiative pour aider à la reconstruction et l’assainissement de l’habitat92. Les travaux à réaliser sont mentionnés à l'article 4 du décret n°2007-534 du 12 mars 2007 fixant les conditions d'octroi des prêts et subventions par le fonds national d'amélioration de l'habitat : le revenu mensuel du demandeur ne doit pas dépasser 5 fois le SMIG; le demandeur ne doit pas avoir déjà bénéficié d'un prêt du fonds national d'amélioration de l'habitat. République Tunisienne, Ministère de l'Équipement, de l'Habitat et de l'Aménagement du Territoire 2013 Prêt du Fond National d’Amélioration de l’Habitat. Disponible depuis www.mehat.gov.tn/index.php?id=270&L=1 (Consulté en mai 2015) 39 7. Système social 7.1. Régimes de sécurité sociale Après l’indépendance, le système de la sécurité sociale s’est bien développé. Un ensemble de textes législatifs et réglementaires a permis d’étendre la couverture sociale à la quasi-totalité de la population active. D’après Chiha Mohamed, directeur de la Caisse Nationale d’Assurance Maladie (CNAM), les régimes obligatoires administrés par les caisses de sécurité sociale ont été institués pour la première fois en Tunisie en 1951 au profit des fonctionnaires de l’État. En 1960, la couverture maladie a été étendue aux salariés du secteur privé. Le principe prévoit que chaque catégorie socioprofessionnelle bénéficie d’un régime de sécurité sociale correspondant à ses capacités contributives. Ce régime social assure au moins les branches de prestations de base qui sont: la couverture maladie; la vieillesse; l’invalidité; la survie; les accidents du travail et les maladies professionnelles93. Le régime de retraite est régi par deux caisses : - une caisse publique, CNRPS (Caisse Nationale de Retraite et de Prévoyance Sociale), et; une caisse privée, la CNSS (Caisse Nationale de Sécurité Sociale). D’autre part, le système d’assurance maladie est géré par la CNAM, qui est le résultat de la fusion des deux systèmes CNSS et CNRPS en 2007. Après la révolution de 2011, la banque mondiale a accordé un don de 4.7 millions de USD destiné au financement de projets d’appui du système de protection sociale en soutenant les capacités institutionnelles pour une meilleure réforme du système de sécurité sociale94. Caisse Nationale de Retraite et de Prévoyance Sociale (CNRPS)95 La CNRPS a pour mandat d’assurer la couverture sociale aux fonctionnaires et aux agents du secteur public en général. Les services offerts par la CNRPS sont les suivants: l’affiliation des services ou des organismes ou des établissements appartenant au secteur public; la régularisation des périodes de détachement dans le cadre de la coopération technique; l’affiliation et immatriculation d’un agent appartenant au secteur public; la validation de services; le remboursement des retenues au titre des cotisations de la retraite; la régularisation des périodes d’activités objet de transfert de cotisations à la CNRPS. Le rapport sur la réforme économique et sociale édité en 201296 a établi que la CNRPS souffre de deux problématiques essentielles liées à la mauvaise gouvernance et la désorganisation structurelle qui ont occasionné une mauvaise gestion des comptes individuels et du parc immobilier avec une absence totale d’audit interne. Enfin, Ben Braham (2012), dans le livre blanc de la sécurité sociale, avait pointé la défaillance du système de retraite et d’assurance sociale. Le système de retraite ne contribue pas au programme de réduction de la pauvreté et des inégalités sociales puisque près de 65% des retraités du secteur privé touchent une pension inférieure au SMIG (Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti). 93 Centre des Liaisons Européennes et Internationales de Sécurité Sociale, 2013 Le régime Tunisien de sécurité sociale. Disponible depuis: www.cleiss.fr/docs/regimes/regime_tunisie_salaries.html (Consulté en mai 2015) 94 I, B., 2013 Don de la Banque mondiale pour la réforme de la sécurité sociale en Tunisie. Kapitalis. 6 Novembre. Disponible depuis: www.kapitalis.com/economie/19039-don-de-la-banque-mondiale-pour-la-reforme-de-lasecurite-sociale-en-tunisie.html (Consulté en mai 2015). 95 République Tunisienne, Ministère des Affaires Sociales 2013 La CNRPS. Disponible depuis: www.cnrps.nat.tn/fr/caisseet-prestations/la-cnrps/attributions (Consulté en mai 2015). 96 Ibid. 40 Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS)97 La CNSS a pour mandat la couverture sociale pour les travailleurs dans le secteur privé (salariés et non-salariés des différents secteurs d’activité) et elle offre des services dans les domaines suivants: l’affiliation et immatriculation; le recouvrement des cotisations; les prestations familiales; l’assurance sociale; l’action sociale; la protection sociale des travailleurs; les pensions; l’entretien des droits des assurés sociaux; les prêts; les attestations; le fonds de garantie de la pension alimentaire et de la rente de divorce. Le système de la CNSS gère différents régimes. La classification est faite selon le statut (Salarié ou Indépendant) et selon le secteur (Agricole ou Non-agricole): Régime des salariés non-agricoles (RSNA)98; Régime des pêcheurs; Régime des travailleurs non-salariés (RTNS)99; Régime des étudiants et des stagiaires; Régime de sécurité sociale pour certaines catégories de travailleurs à faible revenus employés de maison, certaines catégories de pêcheurs, certaines catégories d’exploitants agricoles, les travailleurs de chantiers et les artisans100; Régime des travailleurs Tunisiens à l’étranger (RTTE)101; Régime des salariés agricole (RSA)102; Régime de sécurité sociale des artistes, des créateurs et des intellectuels103. Le rapport d’évaluation du système de sécurité sociale montre que le système est confronté à plusieurs difficultés comme la multitude des régimes qui provoque une lenteur et une lourdeur administrative avec des coûts élevés. 7.2. D’autres Programmes d’assistance sociale Outre le Ministère des Affaires Sociales, il y a d’autres intervenants et d’autres structures qui fournissent des prestations sociales de type assistance sociale déclinés sous différents programmes. Le Programme National d’Aide aux Familles Nécessiteuses (PNAFN) Ce programme s’inscrit dans la stratégie nationale de lutte contre la pauvreté104 et rejoint aussi d’autres stratégies comme celle de soutien à l’emploi traduite sous forme de Système d’Initiation à 97 Centre des Liaisons Européennes et Internationales de Sécurité Sociale, 2013 Le régime Tunisien de sécurité sociale. Disponible depuis: www.cleiss.fr/docs/regimes/regime_tunisie_salaries.html (Consulté en mai 2015). 98 Les bénéficiaires du régime RSNA sont les salariés employés dans l'industrie, le commerce et les services, ainsi que les pêcheurs travaillant sur des bateaux dont la jauge brute est supérieure à 30 tonneaux. Paie Tunisie, 2014 Régime de Sécurité Sociale. Disponible depuis: www.paie-tunisie.com/412/fr/83/reglementations/regimes-de-securitesociale.aspx (Consulté en mai 2015). 99 Les bénéficiaires sont toute personne exerçant à titre principal une activité professionnelle pour son propre compte ou en qualité de mandataire. Ibid. 100 Les gens de maisons, travailleurs de chantiers, et les artisans travaillant à la pièce. République Tunisienne, Ministère des Affaires Sociales, 2013 Le système de sécurité sociale en Tunisie. Disponible depuis www.social.gov.tn/index.php?id=49 (Consulté en mai 2015). 101 Le décret n°89-107 du 10 janvier 1989 est venu étendre le régime de sécurité sociale aux travailleurs Tunisiens à l'étranger, qu'ils soient salariés ou non-salariés, qui ne sont pas couverts par une convention bilatérale de sécurité sociale ou par une réglementation spéciale régissant leur affiliation à la sécurité sociale. Paie Tunisie, 2014 Régime de Sécurité Sociale. Disponible depuis: www.paie-tunisie.com/412/fr/83/reglementations/regimes-de-securite-sociale.aspx 102 Ce régime a été institué initialement en 1970, pour couvrir les salariés employés 180 jours par an chez le même employeur contre les risques liés à la maladie, à la maternité et le décès. En 1981, ce régime a été étendu pour couvrir les risques liés à la vieillesse, à l'invalidité et à la survie. Ce régime s'applique dorénavant aux travailleurs salariés et aux coopérateurs exerçant des activités considérées comme agricoles et employés 45 jours par trimestre chez le même employeur. Ibid. 103 Ce régime couvre les artistes, les intellectuels et les créateurs non couverts par un autre régime de sécurité sociale et non bénéficiaires d’une allocation de l’Etat ou d’un autre revenu et ce en application de la loi n°2002-104 du 30 décembre 2002. Ce régime comprend les assurances sociales et les pensions de vieillesse, d’invalidité et de survie et l’action sanitaire et sociale. Ibid. 104 Organisation Internationale du Travail, 2013 SECSOC Social Security Department : Aperçu des régimes. Disponible depuis www.ilo.org/dyn/ilossi/ssimain.viewScheme?p_lang=fr&p_scheme_id=473&p_geoaid=788 (Consulté en mai 2015). 41 la Vie Professionnelle (SIVP1). Il cible les catégories les plus vulnérables, c’est-à-dire les familles nécessiteuses (sans revenu ou à faible revenu) ou les personnes âgées ou handicapées. Il garantit une aide monétaire directe sur une base mensuelle de 110 TND (~USD 56) tout en leur offrant des soins de santé gratuits105. Le PNAFN a été institué en 1986 par le ministère des affaires sociales, de la solidarité et des travailleurs Tunisiens à l’étranger pour accompagner le plan d’ajustement structurel. La gestion de ce programme est basée sur l’identification, par des enquêtes sociales, des familles vivant sous le seuil de pauvreté, éligibles à l’aide selon des critères bien définis (revenu individuel ne dépassant pas le seuil de pauvreté, incapacité de travailler, mauvaises conditions de vie, absence du chef de famille, absence d’un soutien familial ou incapacité à prendre en charge la famille, la présence de personnes handicapées ou/et malades chroniques parmi les membres de la famille). Dans le cadre de ce programme, des indemnités permanentes (dont le montant est augmenté en fonction de l’augmentation du coût de la vie) ainsi qu’une assistance médicale gratuite, sont servies aux familles n’ayant pas parmi leurs membres un potentiel productif. En 2011, près de 6,7% de la population totale du pays a bénéficié de cette forme d’assistance permanente. Par ailleurs et dans le cadre de la consécration du droit des enfants issus des familles nécessiteuses à l’éducation et les prémunir contre l’échec et l’abandon scolaire, l’Etat a procédé à la consolidation de ce programme en instituant une augmentation de 30 TND par enfant et par trimestre (dans la limite de 3 enfants) du montant de l’aide octroyée aux familles nécessiteuses ayant des enfants en âge de scolarisation. D’après les chiffres de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) datant de 2004, le nombre des bénéficiaires des programmes d’assistance aux familles à faible revenu (avec une subvention trimestrielle) s'élève à 114’534 (dont 68% sont des personnes âgées et 17,3% des personnes handicapées) pour un coût global de 59.5 MD (~USD 30.5 millions). D’après l’OIT, la gratuité des soins dans les structures sanitaires publiques au profit des familles nécessiteuses et à faible revenu et non assujetties à la sécurité sociale est fournie à 17’100 personnes en 2004106. D’après la Banque Africaine de Développement (2014)107 dans son rapport intitulé «Subventions alimentaires et aides sociales directes, vers un meilleur ciblage de la pauvreté monétaire et des privations en Tunisie», l’efficience du Programme National d’Aide aux Familles Nécessiteuses (PNAFN) n’est atteignable que s’il y a une nouvelle méthode de ciblage capable d’identifier les ménages les plus démunis. D’autres programmes sont décrits dans l’annexe I, veillez à vérifier ces informations car ces programmes et leurs prestations respectives changent régulièrement. En 2012, 235’000 cartes de soins gratuits ont été distribuées à des familles nécessiteuses, ce qui correspond à 9% de la population; 22% de la population a pu bénéficier de 577'900 cartes de soins à des prix moins chers. En total 0.5% du PIB a été investi dans le secteur. Enfin les personnes souffrant d’un handicap, bénéficiant d’une carte de handicap et justifiant de leur nécessité et capacité de travailler peuvent faire la demande d’un service de création de source de revenu pour personne handicapée108. 105 www.cres.tn/index.php?id=182&tx_wdbiblio_pi1%5Bpointer%5D=1&tx_wdbiblio_pi1%5Bmode%5D=1&cHash=67f9597 8b89cde9f7b065366a28b3f91 (Consulté en mai 2015). 106 Organisation Internationale du Travail, 2013 SECSOC : Social Security Department. La lutte contre la pauvreté et la promotion des familles à faible revenu. Disponible depuis: www.ilo.org/dyn/ilossi/ssimain.viewScheme?p_lang=fr&p_scheme_id=473&p_geoaid=788 (Consulté en mai 2015). 107 AFDB, 2014 Tunisie : Eradiquer la pauvreté extrême est possible avec de meilleurs transferts sociaux, selon la BAD. Disponible depuis: www.afdb.org/fr/news-and-events/article/better-social-transfers-could-rid-tunisia-of-extremepoverty-afdb-says-12962/ 108 République Tunisienne, Ministère des Affaires Sociales, 2013 Portail social: Guide des services sociaux. Disponible depuis: http://www.social.tn/index.php?id=66&no_cache=1&L=0 (Consulté en mai 2015). 42 7.3. Les soins des personnes âgées En raison des limites du système de la caisse nationale de la sécurité sociale (CNSS), la Tunisie se retrouve avec des catégories sociales de vieillesse qui sont généralement défavorisées dû au manque et parfois à l’absence de couverture sociale. Cette vulnérabilité socio-économique chez ces personnes âgées s’apparente à la pauvreté109. Ceci est particulièrement perceptible chez les catégories des travailleurs du secteur agricole. A partir du mois de mars 2011 un programme de maintien à domicile a été initié dans le cadre de l’intervention sociale auprès des familles nécessiteuses. Une aide allant jusqu’à 180 TND (~USD 92) par trimestre est accordée aux personnes âgées pauvres. D’autres programmes ont été lancés depuis 2007, vu la hausse des coûts de la prise en charge de la vieillesse comme le programme de placement familial dans des familles d’accueil, en absence de soutien familial. En 2009, une démarche visant à mettre en place des équipes de soins mobile pour les personnes âgées a débuté et a permis 8’200 personnes âgées d’en bénéficier110. Toutefois, il n’existe pas de programme de protection spécifique pour les personnes âgées jusqu’à aujourd’hui. Il existe une association qui s’occupe de la protection de personnes âgées en Tunisie dite l’APAT (Association de Protection des Personnes âgées en Tunisie), mais elle ne couvre que quatre gouvernorats111. Enfin, en ce qui concerne les personnes qui rentrent en Tunisie, ces personnes peuvent être inclues dans le système des retraites à condition de payer la contribution prévue pour les années passées à l’étranger. Il n’y a pas d’accord officiel sur les pensions étrangères, mais en général la pension peut être reçue par banque. 7.4. Les soins des personnes handicapées Il faut noter la défaillance législative du gouvernement Tunisien concernant l’intégration des personnes handicapées sur tous les plans et malgré la ratification de la Convention Relative aux Droits des Personnes Handicapés (CRDPH) en avril 2008. L’application des mécanismes demeure très limitée112. Handicap International est une organisation active dans le secteur et agit dans le but de renforcer les capacités des personnes en situation d’handicap, les associations et les personnels d’intervention113. Pourtant elle ne travaille pas pour se substituer aux acteurs locaux tels que AGIM114 (Association Générale des Insuffisants Moteurs), UTAIM115 (Union Tunisienne d'Aide aux insuffisants Mentaux) et l’IPH (Institut de Promotion des Handicapés116). Cet institut est sous la tutelle du ministère des Affaires Sociales et à plusieurs bureaux régionaux. On trouve aussi différents centres dédiés à l’assistance aux personnes handicapées, tels le 109 Laabidi, L., 20 La politique et les dispositifs de protection des personnes âgées vulnérables en Tunisie : Réalités et perspectives. Centre de la Population et le développement. Disponible depuis: www.ceped.org/cdrom/meknes/spipdda8.html?article48 (Consulté en mai 2015). 110 Ibid. 111 Blog Humanitaire en Tunisie 2013 APAT. Disponible depuis: http://humanitaire-tn.blogspot.com/2007/09/lapatassociation-de-protection-des.html (Consulté en mai 2015). 112 OHCHR, 2011 Communication du Collectif Tunisien pour la promotion des droits des personnes en situation de handicap UPR-TunisieNovembre 2011. Disponible depuis: www.maghrebhandicap.com/index.php/documentsressources/doc_download/206-communication-du-collectif-Tunisien-pour-la-promotion-des-droits-des-personnes-ensituation-de-handicap-upr-tunisie (Consulté en mai 2015). 113 Handicap international, Tunisie: nos actions. Disponible depuis http://www.handicap-international.ch/nosprojets/monde/tunisie.html (Consulté en mai 2015). 114 AGIM, www.agim.org.tn/AGIM/index.php/fr/ 115 UTAIM, www.utaim.planet.tn/ac_fichiers/v3_slide0001.htm 116 IPH, http://handicaptunisie.blogspot.com/2013/01/institut-de-promotion-des-handicapes.html 43 Complexe sanitaire et éducatif des insuffisants moteurs à Nabeul117, le Centre de réadaptation professionnelle des handicapés moteurs et des accidentés de la vie à Ksar Said118 et le Centre de formation professionnelle des handicapés sourds de Ksar Helal119. 7.5. Prise en charge des maladies mentales Dans le secteur de soutien social, on ne compte qu’un Centre d'encadrement social pour malades mentaux sans soutien familial, qui se trouve sous la tutelle du Ministère des affaires sociales120. Il existe un hôpital psychiatrique à Tunis, l’hôpital Errazi, et des services de psychiatrie dans chaque hôpital régional. Ces unités ne peuvent assurer ni les hospitalisations ni les prises en charges lourdes. Enfin, il y une nécessité de former des praticiens de première ligne, c’est-à-dire ceux qui travaillent dans les dispensaires, pour un meilleur dépistage précoce des maladies mentales. 7.6. Traitement de la dépendance à l’alcool et aux drogues En ce qui concerne la prévention et le traitement des personnes qui sont dépendantes à l’alcool et aux drogues, il n’y a pas de projet officiel du gouvernement Des statistiques de 2010 de l’OMS ont montré que l’abus d’alcool n’est pas un problème répandu dans le pays. Le pourcentage de personnes qui souffrent de désordres liés à l’alcool (y inclus l’utilisation nocive d’alcool) était de 0.3%, alors que les personnes avec une dépendance complète de l’alcool étaient 0.2%. D’autres statistiques sur la consommation des drogues élaborées par l’Association Tunisienne de Prévention contre la Toxicomanie (ATUPRET) donnent un aperçu de la situation actuelle. Une statistique cumulative sur 300 personnes à Sfax et Tunis a montré que 74% des jeunes sont «sniffeurs de colle», 11.5% fument du cannabis, 0.4% consomment des substances psychotropes, 0.3% de l’alcool et 0.2% de l’héroïne. Il y a quelques organisations humanitaires qui travaillent en collaboration avec le Ministère de la Santé à Sfax et à Tunis. La plus connue est ATUPRET, qui a son bureau central à Sfax et un centre avec vingt lits et s’occupe de la prévention des addictions et le traitement des personnes dépendantes. 7.7. Les allocations familiales L’allocation familiale est accordée aux travailleurs salariés du secteur non-agricole, et ceux du régime agricole "amélioré" ou aux étudiants ayant des enfants à charge. Les conditions administratives pour l’obtention d’allocations familiales sont définies par la Caisse Nationale de la Sécurité Sociale (CNSS). L’allocation est accordée aux trois premiers enfants ou à ceux adoptés ou à ceux vis-à-vis desquels le bénéficiaire exerce le droit de garde dans la mesure où ils sont à sa charge.121 L’attribution des allocations familiales dépend de l’âge des enfants ; il n’existe pas de conditions 117 République Tunisienne, Ministère des Affaires social 2013 Etablissements sous tutelle. Disponible depuis: www.social.tn/index.php?id=66&no_cache=1&L=2&tx_wdsocialservice_pi1%5Bstructure%5D=5&tx_ wdsocialservice_ pi1%5Bdomaine%5D=6&tx_wdsocialservice_pi1%5Bservice%5D=41 118 République Tunisienne, Ministère des Affaires social 2013 Etablissements sous tutelle. Disponible depuis: www.social.tn/index.php?id=66&no_cache=1&L=2&tx_wdsocialservice_pi1%5Bstructure%5D=6&tx_wdsocialservice_pi1 %5Bdomaine%5D=7&tx_wdsocialservice_pi1%5Bservice%5D=48 119 Ibid. 120 République Tunisienne, Ministère des Affaires Sociales et des Tunisiens à l’Etranger 2013 Établissement sous tutelle. Disponible en arabe depuis http://www.social.gov.tn/index.php?id=44&L=0 (Consulté en mai 2015). 121 République Tunisienne, Ministère des Affaires Sociales, 2014 Allocations familiales. La Caisse Nationale de la Sécurité Sociale. Disponible depuis: www.cnss.nat.tn/fr/html/template1_6.asp?id=4 44 tant que l’enfant a moins de 16 ans. Des exceptions peuvent maintenir le versement de l’allocation et sont les suivantes : - L’allocation est accordée aux personnes avec des enfants à charge ayant jusqu’à 18 ans s’ils sont en situation d’apprentissage et ne perçoivent pas de rémunération supérieure à 75% du SMIG. - L’allocation est accordée aux familles avec des enfants ayant jusqu’à 21 ans et qui fréquentent régulièrement un établissement secondaire, supérieur, technique ou professionnel à condition que ces enfants n’occupent pas d’emplois salariés. - Un cas d’exception concerne les jeunes filles qui remplacent la mère auprès des frères et sœurs et qui ne dépassent pas les 21 ans. - L’allocation est accordée sans limite d’âge pour les enfants atteints d’une infirmité ou d’une maladie incurable et se trouvant, de ce fait, dans l'impossibilité permanente et absolue d'exercer un travail lucratif, et pour les handicapés titulaires d'une carte d'handicapé qui ne sont pas pris en charge intégralement par un organisme public ou privé bénéficiant de l'aide de l'Etat ou des collectivités locales. Les allocations familiales sont maintenues pour les bénéficiaires qui rentrent dans le cadre des critères suivants :122 Les bénéficiaires d'une indemnité de maladie ou de couche; Les bénéficiaires d'une pension de vieillesse, d'invalidité ou de survie; Les personnes atteintes d'une incapacité permanente, suite à un accident de travail ou d'une maladie professionnelle, dont le taux est supérieur ou égal à 40%. L’allocation familiale est maintenue durant un an seulement pour les travailleurs licenciés pour des raisons économiques ou suite à une fermeture inopinée de l'entreprise. Tableau des indicateurs d’octroi d’allocation sociale (2012) Indicateurs Nombre des allocations accordées dans le cadre du programme national d’aide aux familles démunies Montant de l’allocation en TND Année 2012 235’000 100 Nombre des bénéficiaires du programme national d’aide des familles démunies Nombre des cartes de soins accordées aux familles démunies 200’708 Nombre des cartes de soin accordées aux personnels des mosquées 8’675 Nombre de carte de soins à tarifs réduits 235’000 577’900 7.8. Défis du système de promotion sociale Le Programme d’Appui à la Relance Économique et au Développement Inclusif de la Banque Africaine de Développement123 mis en place en octobre 2012 avait listé les axes d’amélioration du système de promotion sociale. Leur rapport d’évaluation avait permis d’identifier que le système d’aide sociale se base sur des allocations monétaires du programme national d’aide aux familles nécessiteuses et leurs cartes de soins gratuits ce qui revient à 0.5% du PIB. Les soins de santé à tarifs réduits et les programmes de développement régional pour améliorer la situation de pauvreté dans 122 Ibid. AFDB, 2012 Programme d’Appui à la Relance Economique et au Développement Inclusif. Rapport d’évaluation. Disponible depuis: www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Project-and-Operations/Tunisie%20%20Programme%20d%E2%80%99appui%20%C3%A0%20la%20relance%20%C3%A9conomique%20et%20au%20d%C 3%A9veloppement%20inclusif%20-%20Rapport%20d%E2%80%99%C3%A9valuation.pdf (Consulté en mai 2015). 123 45 les zones desservies avaient constitué une des priorités de l’état. Ainsi 235 000 familles ont bénéficié d’aide financière (9% de la population). De même pour l’octroi de carte d’assurance maladie subventionnée à 558 000 soit 22% de la population. Le rapport d’étude sur la croissance et l’équité en Tunisie publié par l’Organisation Internationale de Travail et l’Institut International d’Etudes Sociales (2011)124 a révélé un déséquilibre structurel de la base du système de protection sociale. Même si une majorité de la population active bénéficie d’une couverture légale, la couverture sociale demeure lacunaire en termes de régimes de protection et d’assurance. Des inégalités importantes persistent d’un régime à l’autre pour des groupes de travailleurs différents. Les programmes d’aides sociales excluent une partie considérable des pauvres à cause de critères d’éligibilité flous et exclusifs de certaines catégories de familles qui ont en besoin. L’évolution démographique quant à elle affecte la viabilité financière des régimes de pensions. Malgré le taux élevé de chômage, le pays ne prévoie pas de mesures d’assurance chômage. 124 OIT, IIES, 2011 Étude sur la Croissance et l’Equité : Un Nouveau Contrat Social pour une Croissance Juste et Équitable. Disponible depuis http://www.ilo.org/public/french/bureau/inst/download/country_tf.pdf (Consulté en mai 2015). 46 8. Services de santé 8.1. Description générale de la situation des services de santé Le droit à l’accès aux services de santé et à la protection sociale a été reconnu dans la nouvelle constitution de 2014 à l’article 38. Le système Tunisien de soins est basé sur les piliers suivants: - Accès universel au système de santé; - Participation générale et respect pour les droits individuels et collectifs des patients ; - Management rationnel des facteurs écologiques et sociaux qui peuvent influencer la santé en Tunisie. L’actuel Ministre de la santé, Mohamed Salah Ben Ammar en place depuis le 29 janvier 2014 a instauré un dialogue sociétal sur la santé, en référence à l’article 38 de la nouvelle constitution (2014)125. Une enquête nationale menée en 2005 ciblant les sujets entre 35 et 75 ans a révélé les estimations suivantes126: La prévalence de l’hypertension artérielle de 30.2% (28.6% chez les hommes et 31.2% chez les femmes); La prévalence du diabète de 10% (9.8% chez les hommes et 10.1% chez les femmes); Les cancers ont une incidence globale de 113 cas pour 100’000 habitants; Les cancers les plus fréquents sont: le cancer du poumon chez les hommes (30 pour 100'000 habitants) et le cancer du sein (29.4 pour 100’000) chez les femmes, suivi de celui du colon (5.4 pour 100’000 habitants); Les troubles mentaux ont un taux de prévalence comparable aux niveaux internationaux : la dépression (8.2 %) et la schizophrénie (0.57%). Aujourd’hui, la politique de santé en Tunisie fait face à de nouvelles évolutions en matière d’épidémiologie. On assiste d’une part à des évolutions positives comme un recul et parfois une éradication de maladies transmissibles « traditionnelles » (paludisme, bilharziose, trachome, tuberculose, diarrhées infectieuses) et celles de la petite enfance (poliomyélite, tétanos néonatal, diphtérie)127. D’autre part, il y a l’émergence de maladies non transmissibles de type chronique ; parmi celles-ci les maladies du système circulatoire qui constituent une des premières causes de décès d’après une recherche sur «État de Santé des Tunisiens en 2030»128. Ces maladies chroniques sont suivies des maladies dégénératives, par exemple les démences séniles types Alzheimer et les tumeurs malignes, les maladies de l’appareil respiratoire, les maladies endocriniennes, nutritionnelles et métaboliques. Les nouvelles maladies chroniques forment un nouveau poids pour les caisses de l’État, surtout en termes de prise en charge. Cela est aggravé par la recrudescence des taux d’accidents de la circulation avec des conséquences importantes en termes de mortalité et de morbidité 129. 125 Tunis Afrique Presse, Dialogue sociétal sur la santé. DirectInfo, Mars 11. Disponible depuis: http://directinfo.webmanagercenter.com/2014/03/11/tunisie-dialogue-societal-sur-la-sante/ (Consulté en mai 2015). 126 United Nations Fund for Population Activities (UNFPA) 2011, Nourredine Achour, «The Tunisian health system: Status and Challenges». Disponible depuis: www.unfpatunisie.org/usp/images/modules/modules2013/module2_5_5/Le_syst%C3%A8me_de_sant%C3%A9_tunisien_NAchour. pdf , p.10 127 Ibid. 128 Turki,I. 2008 États de santé des Tunisiens en 2030. Mémoire de recherche sous la direction de Pr. Ali Smida. Disponible depuis http://pf-mh.uvt.rnu.tn/23/1/etats-de-sante-des_tunisiens-en-2030.pdf 129 United Nations Fund for Population Activities (UNFPA) 2011, Nourredine Achour, «The Tunisian health system: Status and Challenges». Disponible depuis: www.unfpatunisie.org/usp/images/modules/modules2013/module2_5_5/Le_syst%C3%A8me_de_sant%C3%A9_tunisien_NAchour. 47 D’après l’expertise du Dr Amine Slim130, l’émergence de nouvelles maladies ou le retour d’autres maladies sont en partie dus aux modifications de l’écosystème, la baisse du système de vigilance des systèmes de contrôles, les flux migratoires, le réchauffement climatique et l’acquisition de résistance aux bactéries. Des maladies virales comme le SIDA, l’hépatite C et E, la rage, les grippes à potentiel pandémique, le coronavirus, la rougeole et la rubéole sont devenues plus présentes. 8.2. Conditions pour la couverture des traitements médicaux (étatiques ou privés) et assurances maladie 8.2.1. Caisse Nationale Assurance Maladie (CNAM)131 Face à la défaillance des régimes de CNSS et CNRPS qui ne permettaient pas à l’Etat de maintenir une offre de soins de qualité élevée pour tous, l’État a choisi une adaptation de son système de santé et d’assurance maladie à travers une série de réformes, qui ont créé la CNAM (Caisse Nationale Assurance Maladie) pour unifier le système d’assurance sociale en 2007132. La CNAM a été instaurée en vue de rendre le système plus équitable, d’organiser le système d’offre de soin en réorganisant le secteur de la couverture maladie et en rationnalisant les dépenses. La CNAM a le mandat de gérer les différents régimes de couverture sanitaire des citoyens assurés des secteurs public et privé, l’octroi des indemnités de maladie et de couche ainsi que les régimes de réparation des préjudices résultant des accidents du travail et des maladies professionnelles. La CNAM fournit les services suivants sous la forme de programmes d’assurance séparés : Assurances sociales Prestations sanitaires Assurance maladie Affections lourdes ou chroniques Accidents du travail et maladies professionnelles Adhésion des prestataires de soin Suivi de la grossesse et prise en charge de l'accouchement Prestations d'hospitalisation dispensées dans les établissements sanitaires privés conventionnés. Malgré cette récente réforme, le système d’assurance maladie fait face à plusieurs difficultés qui nécessitent d’être priorisées dans les démarches de réformes. Selon Ben Braham (2012)133 et l’ancien directeur de la Caisse Nationale de l’Assurance Maladie, Monsieur Riadh Ben Abbes, les défis principaux actuellement sont: - encombrement et faiblesse du système de contrôle et complexité des procédures, ce qui ne facilite pas l’accès à des soins de qualité134; - faiblesse de revenus des cotisants qui ne leur permet pas d’avancer les montants des soins; - insatisfaction à cause de l’affectation arbitraire aux régimes ;135 - problème de confiance et de communication entre le régime et ses cotisants; pdf, p.10 (Consulté en mai 2015). TAP 2013 Conférence à Tunis sur la santé Tunisienne ; Situation et Perspectives. Babnet, 28 Septembre. Disponible depuis: www.babnet.net/cadredetail-72046.asp 131 République Tunisienne Ministry of Social Affairs, 2013 The National Health Insurance Fund. Disponible depuis http://www.cnam.nat.tn/pages/espace_cnam_fr.html (Consulté en janvier 2015) 132 République Tunisienne, Ministère des Affaires Sociales, 2007 Pension reform health insurance in Tunisia: Challenges and Prospects. Disponible depuis: www.coopami.org/fr/countries/other_countries/tunisia/social_protection/pdf/social_protection01.pdf (Consulté en mai 2015). 133 Ben Braham, M. 2012 Executive Summary Social Security: Status and perspectives. Initiative for Economic and Social Development. Disponible depuis www.idees-tunisie.com/files/file3369230.pdf (Consulté en Février 2014) 134 TAP, 2013 Conférence à Tunis sur la santé Tunisienne ; Situation et Perspectives. Babnet, 28 September. Disponible depuis: www.babnet.net/cadredetail-72046.asp (Consulté en mai 2015). 135 Ibid. 130 48 - manque d’informations malgré la disponibilité d’outils informatisés; - problèmes de gouvernance et d’asymétrie entre l’offre de soins et la demande; - niveau de plafond de remboursement annuel fixé à 200 TND (~USD 102) par an et par famille; - mauvaise gestion des médicaments dans les zones rurales, inégalités régionales importantes, lenteur de traitement des dossiers (remboursements, prise en charge). 8.2.2. Requis administratifs dans le système de santé136 Le Ministère pour les Affaires Sociales(responsable pour la CNAM) peut compenser la perte de revenu au travailleur (salarié ou non salarié), dans le cas d’une incapacité à travailler par suite de maladie (ordinaire ou de longue durée), d’accident ou de blessure, qui ne sont pas couverts par le régime légal relatif aux accidents de travail ou de maladies professionnelles. Cette assurance couvre aussi les coûts des traitements médicaux. Afin d’obtenir ces indemnités, il faut que la maladie ait été constatée par un médecin; que l’incapacité ne soit pas due à un accident sur le lieu de travail (couvert par une autre assurance); que le bénéficiaire ne reçoive pas en même temps une compensation de salaire de la part d’autres assurances maladie. Le demandeur doit fournir une demande d’indemnité de maladie dûment remplie et signée par l’employeur ainsi qu’un certificat médical du médecin traitant et prescrivant la nature de la maladie et sa durée. Le délai de carence prévu est supprimé dans le cas de maladie longue durée ou d’hospitalisation. La femme salariée, suspendant son travail à cause de son état de grossesse ou de son accouchement, peut obtenir une indemnité de couche pour une période de deux à six mois. Elle peut obtenir un congé maternité de deux mois avec un remboursement du salaire de 100% ou un congé maternité de six mois avec un remboursement de 60%. Il n’y a pas de remboursements journaliers. La femme ne doit pas avoir bénéficié de son salaire en vertu d’une disposition légale, réglementaire, statutaire ou conventionnelle. En plus, elle doit déposer une demande d’indemnité de couches dûment remplie et signée par l’employeur et l’assurée, un extrait de naissance du nouveau-né ou, en cas d’enfant mort-né, une copie du permis d’inhumer ainsi qu’un certificat médical établi par le médecin traitant, pour toute prolongation au-delà des 30 premiers jours. La liste des tarifs et les types de conventions sont explicités dans les documents dans ce lien avec les tableaux explicatifs en pourcentage et selon le régime employé: www.cnam.nat.tn/telechargements/TARIFS-v1.pdf 137 8.2.3. Les programmes disponibles de l’État A. Programme national de lutte contre le SIDA et les maladies sexuellement transmissibles (PNLS/MST) D’après la déclaration du Ministre de la Santé Publique Tunisien lors de la Journée Mondiale de Lutte contre le SIDA en 2012, la Tunisie compte une faible prévalence du SIDA , avec un nombre total de 1’777 cas déclarés depuis 1986 et une moyenne annuelle de 67 cas (chiffres jusqu’à fin 2012). La Tunisie s’est rapidement engagée dans la mise en place de ce programme dès l’apparition des premiers cas d’infection par le VIH. Ce programme englobe un ensemble des dispositions stratégiques, des ressources et des structures déployées dans le cadre de la politique de santé en vigueur. Il vise à atteindre «Objectif zéro: zéro nouvelle infection au VIH, zéro discrimination, zéro décès lié au SIDA ». Donc, il lutte contre la stigmatisation, encourage le dépistage du VIH pour connaître son statut sérologique et programme une prise en charge meilleure et adéquate en cas de 136 République Tunisienne Ministère des Affaires Sociales, 2013 National Health Insurance Fund. Disponible depuis: www.cnam.nat.tn/pages/index_fr.html (Consulté en mai 2015). 137 49 séropositivité. Depuis 2009, la Tunisie compte 19 centres de conseil et de dépistage anonyme et gratuit du SIDA répartis dans 14 régions. B. Programmes nationaux spécifiques au milieu scolaire (HIV/hépatite/santé mentale) L’Organisation de la Santé Scolaire a établi des programmes de visites médicales systématiques pour certaines classes, en l’occurrence lors de la1ère année anticipée (une année avant l’entrée de l’enfant à l’école primaire), de la 3ème année de base et de la 3ème année secondaire. Un système de vaccinations est mis en place par le service de médecine scolaire: il y a un rappel pour la majorité des vaccins de l’enfance selon un calendrier officiel des vaccinations pendant l’année scolaire. Comme l’enseignement est gratuit, ces les services médicaux le sont aussi et tous les frais sont couverts par l’Etat. La vaccination en préscolaire Age Vaccin A la naissance BCG+HBV1 A 2 mois DTC1+VPO1+HBV2 A 3 mois DTC2+VPO2 A 6 mois DTC3+VPO3+HBV3 A 15 mois Rougeole A 18 mois DTCP : Rappel La vaccination en milieu scolaire 1er année de l’école de base (6 ans) VPO+Rougeole 2ème année de l’école de base (7 ans) DT 6ème année de l’école de base (12 ans) DT+VPO-Rubéole pour les filles 3ème année secondaire (18 ans) DT+VPO Vaccination des femmes en âge de procréer et des femmes enceintes et en post-partum si non immunisées Dès le premier contact avec la structure de santé Dès le premier contact avec la structure de santé Un mois après DT1 Un mois après DT1 Un an après DT2 Un an après DT2 Cinq ans après le DT3 Cinq ans après le DT3 50 Dix ans après le DT4 ( et tous les Dix ans) Dix ans après le DT4 ( et tous les Dix ans) En post-partum : pour les femmes non immunisées contre la rubéole En post-partum : pour les femmes non immunisées contre la rubéole D’après le Nouveau calendrier Vaccinal de la République Tunisienne138 Le programme de Santé Scolaire appuie d’autres entités parmi lesquelles l’unité de la santé des adolescents qui propose un programme articulé autour de quatre composantes: la santé physique (évolution de la puberté, croissance), la santé mentale et les conduites à risque, l’éducation à la santé et la santé de la reproduction. Cette dernière composante supporte celui de l’Office national de la Famille et de la Population. Le dépistage des maladies sexuellement transmissibles et d’autres troubles de comportements (inclus l’addiction aux drogues) est mis en place par des Cellules d'Ecoute et de Conseil (CEC) ainsi que d’autres structures d’orientation comme les Bureaux d'Écoute et de Conseil (BEC) au sein des écoles préparatoires et des lycées secondaires avec des médecins scolaires et des travailleurs sociaux et les cellules d’information et de conseil en santé de la reproduction (CIC-SR). Ces structures fournissent des consultations de psychologie et psychiatrie, des consultations de gynécologie et des consultations d’adolescentologie139. 8.2.4. Les structures disponibles de santé140 Type de structures Publiques CHU (Centre Hospitalier Universitaire) = 22 Hôpital Régional (HR)=32 Hôpital de Circonscription (HC)=118 Les Centres de Santé et Soin de Base (CSSB)=2067 Parapubliques Polycliniques de la CNSS = (06) Hôpitaux Militaires = (03) Hôpitaux des Forces de Sécurité intérieure = (01) Privées Cliniques : Plurispécifiques = (49) Mono disciplinaires = (32) Centre de Dialyse = (99) Cabinets de libre pratique = (4641) Les structures du secteur public et parapublic Le Ministère de la Santé Publique gère des établissements couvrant quatre niveaux administratifs et géographiques. Les Centres de Santé de base sont répartis en un réseau décentralisé qui répond aux besoins en soins préventifs et en soins curatifs de base et se trouvent dans les communes. Les hôpitaux de circonscription qui comportent un service de médecine, une maternité et un plateau technique de base et enfin les hôpitaux régionaux se situent dans les chefs-lieux de gouvernorats et dans certaines régions peuplées. Ils sont le premier niveau de référence pour les 138 Tunisian society of free practice Doctors 2013 Calendar of vaccines. Disponible depuis: http://sousse.stmltunisie.org/IMG/pdf/calendrier_vaccinal.pdf (Consulté en mai 2015). 139 République Tunisienne, Ministère de la Santé 2013 Organisation Technique. Santé en Tunisie. Disponible depuis: www.santetunisie.rns.tn/fr/index.php?option=com_content&view=article&id=263&Itemid=201&lang=fr (Consulté en mai 2015). 140 République Tunisienne Ministère de la Santé 2013 Public Health Facilities. Disponible depuis: www.santetunisie.rns.tn/fr/index.php?option=com_annuaire_eps&view=chercher&lang=fr&gouvernorat=100 (Consulté en mai 2015). 51 soins spécialisés. Les capacités d’hospitalisation publique ont atteint 16’682 lits en 2008. Il y a d’autres établissements sous la tutelle d’autres ministères comme le Ministère de l’Intérieur et le Ministère de la Défense nationale et le Ministère des Affaires Sociales : les hôpitaux militaires existent dans chaque gouvernorat et la plus grande structure est à la capitale. D’autres établissements comme les structures hospitalières des forces de sécurité intérieure, dont la plus grande structure est basée à Tunis. Il existe des structures de soins ambulatoires dites polycliniques qui dépendent des Caisses Nationales de Sécurité Sociale et sont ouvertes au public. Par contre, les services médicaux dans certaines grandes entreprises soignent les personnes appartenant à une catégorie professionnelle et ne sont pas ouverts au grand public. Un constat quant à la situation du secteur sanitaire public est celui du manque d’équipements et de technologies médicales et de ressources humaines. La densité médicale a diminué en Tunisie avec le départ des médecins étrangers après l’indépendance. Finalement, il existe un réel conflit entre la stratégie de gestion de la santé empruntée par le Ministère de la Santé et les praticiens. Le Ministère a déposé un projet de loi visant à imposer aux médecins spécialistes de travailler pendant trois ans dans les régions intérieures afin d’y remédier aux manques de ressources humaines et promouvoir le secteur de la santé publique. Toutefois, cela avait nourri plusieurs manifestations et grèves observées par les médecins141. Les structures du secteur privé Les cabinets de médecine privée et les cliniques constituent 12.5% de la capacité hospitalière nationale. Les capacités du secteur privé ont doublé et ont atteint 2578 lits en 2008. Le nombre des centres d’hémodialyse n’a pas cessé de se multiplier dans les vingt dernières années. 8.2.5. La formation du personnel de santé : les structures d’enseignement public de la santé La formation initiale est composée de 4 Facultés de Médecine ; 1 Faculté de Pharmacie ; 1 Faculté de Médecine Dentaire ; 4 Ecoles Supérieures des sciences et technique de la Santé (17 sections diverses) ; 19 Ecoles professionnelles de la Santé Publique réservées à la formation du personnel infirmier. - Faculté de Médecine de Tunis : www.fmt.rnu.tn; - Faculté de Médecine de Sousse : www.medecinesousse.org; - Faculté de Médecine de Monastir : www.medecine-monastir.org; - Faculté de Médecine Dentaire de Monastir : www.fmdm.rnu.tn. Le site suivant est un site avec la liste de facultés et le guides des étudiants de médecine : http://edu.marhba.com/formation-tunisie/Formations-publiques/item/1599-faculte-de-medecinede-tunis Ils existent également des structures privées de formation des paramédicaux. Le secteur pharmaceutique est réglementé et encadré par le Ministère de la Santé Publique, qui a sous sa tutelle certains établissements comme le Laboratoire National de Contrôle de Médicaments (LNCM), le Centre National de Pharmacovigilance (CNPV), la Pharmacie Centrale de Tunisie (PCT) et l’Institut Pasteur de Tunis (IPT). 141 TAP 2014 Tunisie: Grève générale des médecins internes et résidents. Direct info, 2 Janvier. Disponible depuis: http://directinfo.webmanagercenter.com/2014/01/02/tunisie-greve-generale-des-medecins-internes-etresidents/ (Consulté en mai 2015). 52 8.3. Disponibilité de médicaments La production locale des médicaments a été promue. La distribution est assurée par la pharmacie Centrale de Tunisie (PCT) qui est par ailleurs le seul établissement autorisé à importer les médicaments et les vaccins et couvre les besoins du pays. Le monopole de la PCT a permis de maîtriser les coûts, d’uniformiser et de contrôler des prix, de réguler l’approvisionnement du pays et appuyer les programmes de santé par des mécanismes d’auto-compensation. Le principe est de majorer les prix des médicaments non indispensables et d’utiliser ces profits pour compenser les médicaments utilisés dans les programmes de santé142. La CNAM est obligatoire pour tous les employés du gouvernement, y inclus les frais des médicaments. Dans d’autres secteurs comme les entreprises privées, il y a la possibilité d’avoir une assurance privée qui couvre les coûts. La plupart des médicaments importés sont subventionnés afin de maintenir les prix bas, alors que ceux qui sont produits dans le pays sont automatiquement meilleur marché. En 2010, le Ministère de la Santé et l’OMS ont conjointement enquêté sur la disponibilité et les prix des médicaments. L’enquête a porté sur 30 produits pharmaceutiques dont 20 provenant de la liste de l’OMS et de la Health Action International (avec une forme pharmaceutique, un dosage et un conditionnement par médicament) et 10 autres produits contre les affections récurrentes en Tunisie. Les résultats de l’enquête sont résumés dans le tableau suivant : Tableau 1. Mesures par secteurs Mesures Prix au patient Disponibilité Accessibilité financière Prix d’achat Nombre de structures visitées Secteur public – √ – √ 21 points de santé Secteur privé √ √ √ – 41 pharmacies Présentation des informations relatives au coût Selon la méthodologie utilisée au cours de l’enquête menée par l’OMS et la Health Action International (HAI), les prix sont présentés en devise locale et sous forme de Ratio des Prix Médian (RPM). Le RPM est calculé en divisant le prix local par un prix international de référence initialement converti lui aussi en devise locale. Par exemple, un RPM de valeur 1 signifie que le prix de vente local équivaut au prix de référence, alors qu’un MPR égal à 2 implique que le prix local est le double du prix de référence. Les prix de référence internationaux utilisés pour cette étude proviennent de l‘édition 2003 de l’Indicateur des Prix Internationaux des Médicaments publié par Management Sciences for Health (MSH). L’indicateur des prix de MSH rassemble les prix des médicaments génériques proposés par un ou plusieurs grossistes à but non lucratif internationaux, aux centrales d’achats publiques ou privées à but non lucratif. 142 Fonds des Nations Unies pour la Population (FNUAP) 2011 «Le système de santé Tunisien: État des lieux et défis». Disponible depuis: www.unfpatunisie.org/usp/images/modules/modules2013/module2_5_5/Le_syst%C3%A8me_de_sant%C3%A9_Tunisien_NAchour. pdf, p.10 (Consulté en mai 2015). 53 Interprétation des résultats Des facteurs nationaux tels les politiques de prix, la taille des marchés, la compétition, l’économie nationale et d’autres facteurs peuvent influencer les prix. Dans le cadre de cette enquête, dans un Etat à revenu faible ou intermédiaire, lorsque le RPM est inférieur ou égal à 1 pour le secteur public, les prix sont considérés comme étant acceptables. Accessibilité financière L’accessibilité financière est calculée par rapport au salaire journalier nécessaire à un employé non qualifié du secteur public pour payer le traitement d’une affection aiguë ou un mois de traitement pour une maladie chronique. Au moment de l’étude, le salaire minimum d’un employé non qualifié de la fonction publique était de 7 TND (environ 3.6 USD) par jour. Etant donné que les patients ne paient pas les médicaments dans le secteur public, l’accessibilité a été calculée uniquement à partir des prix proposés par les pharmacies privées. Si le patient doit dépenser plus qu’une journée de salaire par mois pour les médicaments dont sa famille a besoin, le traitement est considéré comme inaccessible. Tableau 2. Accessibilité financière: nombre de jours de travail pour se procurer les médicaments dans les pharmacies privées Maladie/Médicament Médicament princeps Générique le moins cher 1.1 0.8 – 5.3 0.7 – 6.4 – 1.3 0.7 – 7.1 7.0 4.5 – 0.3 0.4 – 0.4 6.8 – 4.9 1.0 – 0.3 0.6 1.7 0.3 Diabète Metformin Hypertension Atenolol Losartan Hyperlipidaemia Simvastatin Arthrite Diclofenac Ulcère peptique Omeprazole Ranitidine Asthme Beclometasone inhaler Salbutamol inhaler Dépression Amitriptyline Fluoxetine Infection des voies respiratoires Adult: Amoxicillin Ciprofloxacin Child: Co-trimoxazole susp. prix d’achat dans le secteur public Le prix d’achat des médicaments princeps était de l’ordre de 7,44 fois le prix de référence international (soit 644 %) et pour le prix le plus bas de la version générique, le prix était de 1,26 fois le prix international de référence (soit 26 % de plus). 50 % des médicaments d’origine achetés par la Pharmacie Centrale de Tunisie coûtaient entre 4.5 et 10.3 fois le prix de référence tandis que les 54 produits génériques coûtaient entre 1 et 2,9 fois le prix de référence (Tableau 3). Pour certains médicaments, les produits princeps et les produits génériques étaient achetés par la Centrale. Pour six médicaments, le prix d’achat était inférieur au prix international de référence (par exemple le produit générique Metformin coûtait 58 % moins cher) ce qui illustre qu’il est possible d’acheter les autres médicaments à de meilleurs prix. Tableau 3. Comparatif des prix des médicaments dans le secteur public et le prix international de référence Médicament princeps RPM median (interquartile) Minimum Maximum Nombre de produits 7.44 (4.5–10.3) 0.7 90.15 9 Générique le moins cher 1.26 (1–2.9) 0.42 22.09 19 Le tableau 4 présente les médicaments pour lesquels les prix d’achat étaient élevés à la fois pour les versions princeps et générique, ainsi que ceux pour lesquels il existe une grande différence entre les prix des produits génériques et leurs équivalents de marque. Par exemple, le produit de marque et son générique fluoxetine étaient 44 et 22 fois supérieurs au prix international de référence et le prix du médicament de marque fluconazole était de 90 fois supérieur (9000 %) au prix de référence. Seules les versions de marque de certains médicaments incluant acilcovir, chloroquine et fluconazole étaient achetées par les pharmacies en dépit de la grande disponibilité de versions génériques. Sur les cinq médicaments achetés, malgré la disponibilité des versions génériques, les versions de marque coûtaient environ trois fois le prix des versions génériques. Tableau 4. Nombre de fois plus cher : Comparatif des prix des médicaments dans le secteur public et le prix international de référence Médicament Aciclovir Atenolol Chloroquine Ciprofloxacin Co-trimoxazole susp. Diazepam Fluconazole Fluoxetine Omeprazole Phenytoin Médicament princeps Générique le moins cher 10.3 – 5.3 – 1.1 3.6 90.2 22.1 – 4.5 7.4 8.1 43.9 Comparaison entre les prix du médicament princeps et de la version générique – 3.4 – 5.1 6.8 2.2 – 2 4.4 – Disponibilité dans le secteur public Les données ont été collectées dans les 21 centres de santé publics dès lors qu’en Tunisie, les patients ne paient pas eux-mêmes directement leurs médicaments. Sur les 30 médicaments de référence pour l’enquête, la disponibilité des médicaments génériques dans les centres de santé publics était de 64,3 % tandis que celle des médicaments de marque était nulle (0 %). Le tableau 6 55 présente la disponibilité de tous les médicaments enquêtés dans le secteur public. S’il est vrai que la plupart des médicaments sont largement disponibles (>80 %), certains médicaments n’étaient disponibles que dans quelques centres (par exemple, le diclofenac). D’autres médicaments n’étaient absolument pas disponibles dans les structures publiques (par exemple la rantidine). Tableau 5. Disponibilité des 30 médicaments sur lesquels a porté l’enquête dans les centres de santé publics Disponibilité médiane Interquartile Médicament princeps 0% (0–8%) Générique le moins cher 64.3% (2.4–95.2%) Tableau 6. Disponibilité des médicaments (n = 30 médicaments) Disponibili Médicament té Introuvabl Losartan, pravastatin, ranitidine, simvastatin e 1–10% 11–40% 41–50% 51–60% 61–80% > 80% Aciclovir, diclofenac Ceftriaxone inj., fluconazole, fluoxetine Chlorothiazide, diazepam Omeprazole Atenolol, chloroquine, co-trimoxazole susp., phenytoin Amitriptyline, amoxicillin, beclometasone inhaler, benzathine benzylpenicillin inj., captopril, carbamazepine, ciprofloxacin, dexamethasone inj., glibenclamide, metformin, nifedipine retard, paracetamol, salbutamol inhaler, theophylline retard Disponibilité dans les pharmacies privées Sur les 30 médicaments, la disponibilité des médicaments princeps dans les pharmacies privées était de 76,8 % et celle des médicaments génériques était de 95,1 % (Tableau 7). Tableau 7. Disponibilité des médicaments sur lesquels a porté l’enquête dans les pharmacies privées (n = 30 médicaments). Médicament princeps Générique le moins cher Disponibilité médiane 76.8% 95.1% interquartile (3.0–99.4%) (0.6–99.4%) Tableau 8. Disponibilité des médicaments princeps dans les pharmacies privées (n = 28 médicaments) Disponibilité Médicament Introuvable Beclometasone inhaler, benzathine benzylpenicillin inj., carbamazepine, ciprofloxacin, dexamethasone inj. 1–10% Atenolol, ceftriaxone inj., fluconazole, omeprazole 11–40% Diclofenac 41–50% 51–60% Diazepam 61–80% Aciclovir, pravastatin > 80% Amitriptyline, amoxicillin, captopril, chloroquine, co-trimoxazole susp., fluoxetine, glibenclamide, losartan, metformin, nifedipine retard, paracetamol, phenytoin, ranitidine, salbutamol 56 inhaler, simvastatin Tableau 9. Disponibilité des médicaments génériques dans les pharmacies privées (n = 30 médicaments) Disponibilité Médicaments Introuvable Aciclovir, chloroquine, fluconazole, losartan, phenytoin, pravastatin, salbutamol inhaler, simvastatin 1–10% Amitriptyline 11–40% Ceftriaxone inj., diazepam 41–50% Fluoxetine 51–60% 61–80% Benzathine benzylpenicillin inj., chlorothiazide > 80% Amoxicillin, atenolol, beclometasone inhaler, captopril, carbamazepine, ciprofloxacin, co-trimoxazole susp., dexamethasone inj., diclofenac, glibenclamide, metformin, nifedipine retard, omeprazole, paracetamol, ranitidine, theophylline retard 57 9. Groupes vulnérables 9.1. Les enfants 9.1.1. Protection des enfants dans la loi La CIDE (Convention Internationale des Droits de L’Enfant), ratifiée par la Tunisie en 1991, inclut sous sa protection les enfants exposés à des situations de persécution, conflit international, guerre civile, catastrophe naturelle ou traite sous diverses formes, y compris la vente d’enfants par les parents et l’immigration économique. Outre à la CIDE, la Tunisie a ratifié et a traduit dans sa législation nationale : Les deux Protocoles facultatifs annexés à la CIDE, le 1er concernant l’implication d’enfants dans les conflits armés et le 2nd concernant la vente, la prostitution et la pornographie mettant en scène des enfants (25 mai 2000, conformément à la loi n°2002-42 du 7 mai 2002); Le Protocole additionnel à la Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée, visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants, conformément à la loi d’approbation n°2003-5 du 21 janvier 2003 (JORT n°7du 24 janvier 2003 p 195); La Convention internationale du travail n°182 sur les pires formes de travail des enfants, adoptée par la conférence internationale du travail à Genève le 17 juin 1999, et ratifiée par la République Tunisienne, conformément à la loi n°2000-61 du 24 janvier 2000(JORT n°8 du 28 janvier 2000 p144) puis publié par le Décret n°2000-915 du 2 mai 2000, (JORT n°39 du 16 mai 2000 p1049); La Convention internationale du travail n°138 concernant l’âge minimum d’admission à l’emploi, conformément à la loi n°95-62 du 10 juillet 1995 (JORT n°56 du 14 juillet 1995 p 1500). Au niveau national, une stratégie de défense et d’intégration sociale a été mise en place dans le cadre du VIIème plan de développement (1992-1996) et reste en vigueur jusqu’à aujourd’hui143. Elle a engagé plusieurs acteurs comme les Ministères des Affaires Sociales et de Solidarités ainsi que des Organisations Internationales. D’après le rapport de la stratégie de l’état Tunisien pour la protection de l’enfant en danger sans soutien familial, cette stratégie prévoit un cadre de protection, prévention, prise en charge et insertion pour les enfants et mineurs délinquants ou menacés. Un ensemble de lois contribue à l’application de l’intervention et crée des structures et des institutions spécialisées. Par exemple, la loi n° 94-92 du 26 Octobre 1992 a mené à la création du : - Centre Pilote d’Observation des Mineurs: Le centre est un établissement public à caractère administratif sous la tutelle du Ministère des affaires sociales et de la solidarité; il offre un soutien psychologique et un suivi éducatif et médical, une rééducation et insertion. - Centre de protection sociale portant le nom de «centre d’encadrement et d’orientation sociale de Douar Hicher». Ces centres interviennent pour accueillir les enfants sans abri, ni soutien familial moral ou matériel et assurent une prise en charge socio-psychologique en fournissant une résidence provisoire le temps de les insérer dans des programmes éducatifs ou économiques. En plus, en Tunisie a été créée la fonction de «Délégué à la protection de l’enfance», organe d’intervention en faveur des enfants en danger dans chaque gouvernorat. 143 République Tunisienne, Ministère des Affaires Sociales, 2011 La stratégie de l’état Tunisien pour la protection de «l’enfant en danger sans soutien familiale». Disponible depuis: www.unicef.org.tn/medias/colloque/12stategie_de_la_tunisie.pdf (Consulté en mai 2015). 58 En 1995, le « Code de protection de l’enfant » a été promulgué. L’article 20 de ce code définit le cadre légal permettant l’intervention du système de protection et d’intégration. Il énumère, aussi, les différentes situations de vulnérabilité qui permettent de bénéficier de ces programmes; la migration irrégulière rentre dans le cadre de situations de menaces144. 9.1.2. Les principaux acteurs impliqués dans la protection des droits de l’enfant a. Acteurs gouvernementaux Les principaux acteurs concernés par la question de la protection des mineurs non-accompagnés sont le Ministère des Affaires Sociales et le Ministère des Affaires de la Femme, de la Famille, de l’Enfance et des Personnes Agées. Le Ministère des Affaires sociales a sous sa tutelle des organes comme les Centres Sociaux d’Observations des Enfants, 15 Centres de Défense et d’Intégration Sociale, les Centres d’Orientation et d’Encadrement Social et les Centres d’encadrements pour les enfants sans soutien Social145. Le Ministère des Affaires de la Femme, de la Famille, de l’Enfance et des Personnes Agées intègre la structure des bureaux des Délégués Généraux de Protection de l’Enfance146 et a sous sa tutelle un établissement public appelé l’Observatoire d'Information, de Formation, de Documentation et d'Etudes pour la Protection des Droits de l'Enfant147. D’autres acteurs sont: les tribunaux d’Enfants, le «juge de l’enfant» pour l’enfant délinquant et le «juge de la famille» pour l’enfant en danger; l’Institut National de Protection de l’Enfant; les Unités Régionales de Réhabilitation (URR); des centres intégrés de l’enfance. Centres Intégrés de la Jeunesse et de l’Enfance Les enfants âgés entre 6 et 18 ans ayant perdu leurs parents et se trouvant dans une situation difficile au sens de l’article du CPE (Code de Protection de l’Enfance) ou les enfants se trouvant en situation de menace, bénéficient du régime de pensionnat dans ces structures. Ces structures socio-éducatives, à l’infrastructure moderne, qui accueillent les enfants, disposent de deux unités: une unité de vie pour les garçons et une autre pour les filles d’une capacité totale d’accueil de trente résidents et dotées de toutes les commodités nécessaires pour qu’ils puissent mener une vie stable et épanouie, semblable aux autres enfants de leur âge. Ces centres se trouvent à Tounis (Bab El-Khadhr) Ben Arous, Gafsa et Sfax. b. Acteurs Internationaux et non-gouvernementaux L’UNICEF a poursuivi son appui au plaidoyer mené par divers acteurs gouvernementaux et de la société civile pour l’adoption d’articles favorables aux droits de l’enfant dans la nouvelle Constitution, avec la mobilisation d’une expertise nationale de qualité et la promotion du dialogue autour des principes de base établis dans la Convention Internationale des Droits de l’Enfant. En parallèle, le plaidoyer s’est renforcé pour la mise en place d’une instance indépendante de suivi des droits de l’enfant, selon les trois lignes directrices suivantes : - Suivi et Plaidoyer des droits de l’enfant: Le projet soutient le développement d’outils statistiques (création d’une base de données incluant une série d’indicateurs clés) et analytiques (publication de rapports annuels et périodiques). Ces mécanismes permettent de suivre et diffuser des informations pertinentes sur les droits de l’enfant et des jeunes. Ils servent également de points de référence pour développer un plaidoyer, des stratégies et des programmes adaptés. 144 République Tunisienne, Ministère des Affaires de la Femme et de la Famille, Code de protection de l’enfant. Disponible depuis: www.observatoire-enfance.nat.tn/images/legislation/nationale/code_protection_fr.pdf (consulté en mai 2015). 145 République Tunisienne, Ministère des Affaires Sociales 2013 Établissement sous tutelle. Disponible (en arabe depuis http://www.social.gov.tn/index.php?id=44&L=0 (Consulté en mai 2015). 146 République Tunisienne, Ministère des Affaires de la Femme et de la Famille 2013 Délégué à la protection de l’enfance. Disponible depuis: www.delegue-enfance.nat.tn/fr/index.php?p=dgpe 147 www.observatoire-enfance.nat.tn/fr/home.php?p=presentation 59 - Partenariat et participation: ce volet s’attache au développement de réseaux et d’alliances en faveur de l’enfance et au renforcement du partenariat entre les institutions gouvernementales, la société civile et le secteur privé en vue de créer une base sociale capable de répondre favorablement aux défis de l’enfance et de l’adolescence. Le projet travaille également à soutenir le droit de l’enfant à la participation dans la prise de décisions qui le concerne notamment en milieu scolaire et au sein de la famille; Communication: un projet de communication éducative qui vise la valorisation du rôle parental et le renforcement des compétences des familles et des autres intervenants afin qu’ils puissent assumer pleinement leurs rôles en ce qui concerne la protection des droits de l’enfant. - Plusieurs acteurs humanitaires tels que le bureau UNICEF-Tunisie, le HCR, le Danish Refugee Council (DRC), CICR et France Terre d’Asile travaillent conjointement sur la question de la prévention et d’intervention par rapport aux risques majeurs de la protection de l’enfance en vue de prévenir et être prêt à traiter toute autre situation de migration d'enfants non accompagnés. Un dernier acteur est l’Association Tunisienne de Défense des Droits de l’Enfant. Ses buts sont: mettre en œuvre les droits de l’enfant dans toutes les structures chargées de les accueillir; informer les enfants de leurs droits et les personnes qui les ont en charge; agir pour les droits de l’enfant; défendre des droits de l’enfant; information sensibilisation des enfants; l’enfant porteur d’une culture de paix et de non-violence. 9.2. Les femmes La participation de la femme dans la vie publique, politique et professionnelle est une réalité dans la société tunisienne depuis l’indépendance et cela grâce à l’émancipation des femmes, aux programmes de planning familial, à une scolarisation égalitaire généralisée aux deux sexes en 1958, à l’entrée de la femme dans le monde du travail et une législation basée sur la citoyenneté148. Toutefois, même après tant d’années d’émancipation, on observe encore des disparités surtout au niveau de l’emploi. Les femmes ne représentaient que 25,5% des actifs en 2008 (69,1% pour les hommes), étaient plus touchées par le chômage avec un taux 18,6% contre 12,6% pour les hommes et un taux de 32,2% de chômage des diplômées du supérieur (les hommes présentent seulement 14,6%). Les femmes sont aussi un groupe à risque du fait des risques de mortalité en couche, ce que le gouvernement s’efforce de contrer par le programme de lutte contre la mortalité maternelle initié par l’Office National de la Famille et de la Population (ONFP). 9.2.1. Les femmes dans la loi La constitution Tunisienne de 1959 ne contient aucune discrimination en défaveur de la femme et toutes les lois d’ordre économique et social traitent sur un pied d’égalité les deux sexes. Le Code du Statut Personnel (CSP)149 promulgué le 3 août 1956 fut une révolution dans le camp des femmes en leur donnant pratiquement toutes les garanties pour des meilleures conditions d’existence et de participation active dans la société. Le CSP accorde plusieurs avantages à la femme et à la famille dont notamment l’abolition de la polygamie par l’article 18. La répudiation est également interdite et le divorce ne peut se faire qu’à partir d’un jugement. Afin de protéger les filles contre le mariage forcé,le CSP fixe l’âge minimum de mariage à la majorité c'est-à-dire 18 ans en son article 5. 148 Les Nations Unies, Commission Économique pour l’Afrique 2010 Les effets du système de la protection sociale sur la réalisation des objectifs du millénaire du développement : Le cas de la Tunisie. Disponible depuis: www.youscribe.com/catalogue/rapports-et-theses/social-protection-and-the-mdgs-in-tunisia-ezzeddinembarek-2010-364279 (Consulté en mai 2015). 149 Code du statut personnel: www.e-justice.tn/fileadmin/fichiers_site_francais/codes_juridiques/Statut_personel_Fr.pdf 60 De même, le Code du Travail du 30 avril 1966 prévoit l’égalité entre les deux sexes en matière de rémunération et prévoie des avantages accordés aux femmes comme le congé maternité ou le travail à mi-temps. La législation relative à la sécurité sociale ne met aucune discrimination entre les sexes et le bénéfice des prestations revient aux seules conditions d’affiliation et de revenu. L’Etat Tunisien a adopté la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDAW) en 1985. Toutefois, il avait émis de nombreuses réserves relatives aux articles 9 (nationalité), l’article 15 (égalité devant la loi) et l’article 16 (droit matrimonial) de cette Convention. Le gouvernement tunisien a par la suite levé ces réserves en octobre 2011, avec le décret-loi N° 103 ; sauf que cette levée a stagné, n’étant pas été notifiée officiellement au secrétaire général de l’ONU. Finalement, le gouvernement tunisien a annoncé le dépôt le 28 avril 2014 de la notification auprès du secrétaire général des Nations Unies du retrait des réserves relatives à la CEDAW. Ce n’est donc qu’aujourd’hui que cette notification a été concrétisée. La Tunisie adhère de ce fait enfin à la CEDAW, en tant que membre à part entière et sans aucune réserve. Actuellement, le pays traverse une polarisation vis à vis de l’application du décret-loi 103, un groupe de députés d’Ennahdha s’est adressé à l’ANC avec une demande d’annulation de la mise en application de ce texte.150 La Tunisie traverse une phase de transformation démocratique qui offre un climat politique riche en opportunités de réformes et de promotion des droits fondamentaux. La question de l’autonomisation de la femme est primordiale. Un groupe de travail sur l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes dans la législation et dans la pratique en Tunisie a été institué conformément au mandat du Conseil des Droits de l’Homme dans le but d’instaurer un dialogue avec le gouvernement et les différentes parties sur la question de l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes et l’intégration de bonnes pratiques qui seront mises en œuvre en lois.151 D’après le rapport de mission du groupe de Travail, un ensemble de recommandations a été formulé à l’égard de la problématique de l’égalité entre les femmes et les hommes. La nouvelle Constitution de 2014 inclut un article consacré à l’égalité entre les deux sexes, l’article 20152: «Les citoyens et les citoyennes sont égaux en droits et en devoirs, et ils sont égaux devant la loi sans discrimination». La rédaction de la nouvelle constitution avait suscité de nouveaux débats sociaux sur la question de la complémentarité des hommes et des femmes annoncée dans un projet d’article N°28 en 2012. Plusieurs acteurs de la société civile et des partis politiques de tendance progressiste se sont soulevés contre une telle régression en droit153. Si cet article avait été adopté dans la version finale de la Constitution, cela voulait dire une limitation du principe d’égalité entre hommes et femmes dans toutes les responsabilités154. 150 HuffPost Maghreb, 2014 11 députés d’Ennahdha veulent l’annulation du décret-loi sur la CEDAW. HuffPost Maghreb avec Tunis Afrique Presse, 21 février. Disponible depuis: http://www.huffpostmaghreb.com/2014/02/21/ennahdhacedaw_n_4830430.html (Consulté en mai 2015). 151 OHCHR, 2013 Rapport du Groupe de travail sur l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes dans la législation et dans la pratique. Mission en Tunisie. OHCHR, Tunis. Disponible depuis: www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session23/A.HRC.23.50.Add.2_AEV_French.pd f 152 S.T, 2014 L'égalité des sexes adoptée dans la Constitution tunisienne, des députés relèvent des lacunes. Business News, 6 janvier. Disponible depuis: www.businessnews.com.tn/legalite-des-sexes-adoptee-dans-la-constitution-tunisiennedes-deputes-relevent-des-lacunes,520,43361,3 153 Tunis Afrique Presse, 2012 Tunisie: La société civile dénonce l'art 28 de la Constitution comme une régression des acquis de la femme. Babnet, 13 août. Disponible depuis: www.babnet.net/cadredetail-53060.asp (Consulté en mai 2015). 154 BH, M., 2012 Tunisie - Ennahdha réduit la femme au rang de « complémentaire » de l’homme. Business news, 2 août. Disponible depuis: www.businessnews.com.tn/Tunisie---Ennahdha-r%C3%83%C2%A9duit-la-femme-au-rang-de%C3%82%C2%AB-compl%C3%83%C2%A9mentaire-%C3%82%C2%BB-de-l%C3%82%E2%80%99homme-,520,32621,3 61 Le séminaire international organisé, les 9 et 10 décembre 2013 à Tunis155, sur les cadres et instruments juridiques nationaux et internationaux en matière de violences fondées sur le genre a soulevé la nécessité d’adopter une loi cadre sur la violence contre les femmes, d’après la déclaration de l’ancienne Ministre des Affaires de la Femme et de la Famille, en poste jusqu’au 29 janvier 2014. Parmi les recommandations issues de ce séminaire figure la garantie d’un accompagnement et une prise en charge psychologique et médicale ainsi que la protection juridique des femmes victimes de violences. 9.2.2. Les associations actives dans le domaine de la protection et des droits de la femme a. Beity156 L’association Beity est une maison pour les femmes sans domicile. Cette association est la première à intervenir dans la détection et l’intervention pour lutter contre le sans-abrisme des femmes et les violences contre les femmes. Beity propose une prise en charge psychologique et des séances d’écoute et de suivi en vue de constituer le dossier pour l’enquête sociale. Beity fournit aussi un suivi juridique et l’accompagnement en cas de procès de violence conjugale ou des procès d’octroi de nom patronymique pour les mères célibataires. L’association assure une formation à la sensibilisation et l’éducation aux droits. La phase d’hébergement et de stabilisation peut aller jusqu’à 6 mois pour les femmes victimes de (violences conjugale ou sans abri) avec une veille et de l’accompagnement socio-médical. Le foyer dont l’adresse est tenue secrète a une capacité de 8 femmes et 5 enfants. En cas de surcharge, Beity a des conventions avec des hôtels. L’association dispose aussi de possibilité de protection via leur centre de jour. Afin d’assurer la scolarisation pour les enfants même nonTunisiens, Beity a recouru à l’intervention du délégué de protection de l’enfance. L’association veille à ce que les victimes bénéficient de la gratuité des soins et aux allocations sociales de 100 TND (~USD 51), une fois que la vulnérabilité a été constatée. Les problématiques dont Beity s’occupe sont entre autres: les SDF (Sans Domicile Fixe), les cas d’inceste, la violence basée sur le genre, la mendicité, l’errance, la prostitution, l’incarcération, les mères célibataires/reniées par la famille, les migrantes subsahariennes/syriennes. L’association met à la disposition des femmes victimes un kit de sortie et exige des garanties de sortie: Un travail; Une cotisation/ couverture sociale; Formation en Entreprenariat social pour autonomiser les victimes de Violences (en collaboration avec l’association www.Touensa.org); Formation professionnelle et renforcement économique des femmes. « Intervention féministe globale » est le nom qui indique les interventions de Beity en faveur des droits et de la santé reproductive et offre soutien psychologique aux femmes battues. Beity dispose d’une unité de garderie pour enfant (centre de jour) et vient d’acquérir l’accès à une école pour assurer les formations de métiers (autogestion/Economie solidaire). D’après une interview réalisée avec Sana Ben Achour, Présidente de l’association Beity157, les 155 Tunis Afrique Presse 2013 Nous œuvrerons en faveur de l’adoption d’une loi-cadre sur la violence contre la femme. Direct Info, 10 décembre. Disponible depuis http://directinfo.webmanagercenter.com/2013/12/10/sihem-badi-nousoeuvrerons-en-faveur-de-ladoption-dune-loi-cadre-sur-la-violence-contre-la-femme/ 156 Interview avec Mawaheb Zoubeir, coordinatrice des activités, Associations Beity, 8 Janvier 2014. 157 Interview avec Sana Ben Achour, Présidente, Associations Beity, 12 avril 2014 62 sources de précarisation de la femme sont diverses : Elle cite en premier lieu les violences économiques et sociales traduite par l’exploitation au travail indépendamment du genre et la sousrémunération, le travail non déclaré à la CNSS (Caisse Nationale de Sécurité Sociale). Le veuvage et l’abandon familial sont la première source du «sans-abris». Ben Achour précise qu’il y a d’autres cas de vulnérabilité qui s’orientent vers Beity: les femmes déshéritées pour des raisons d’honneur (enfant hors du cadre du mariage et les cas d’inceste intrafamiliale, perte de la virginité) faisant que la personne se retrouve rejetée par son entourage. D’autres facteurs s’ajoutent comme l’inégalité d’héritage dans la loi islamique, qui expose les femmes au risque d’expulsion par les frères. b. Voix de Femmes L’axe d’intervention principal de l’association Voix de femmes est la participation politique de femmes, mais elle consacre une partie de son travail à la lutte contre la violence basée sur le genre c'est-à-dire la violence à l’égard des femmes y compris la violence conjugale. L’association appelle et suit les victimes qui s’adressent à elle et apporte du soutien via un bureau d’accueil au sein de l’association. Elle assure des séances de soutien psychique. Elle intervient au niveau des lycées et des foyers universitaires à travers des campagnes de sensibilisation et bureaux de conseil. c. Centre d’Écoute de l’Association Tunisienne de Femmes Démocrates (ATFD)158 L’Association Tunisienne de Femmes Démocrates est une des premières associations à avoir lancé les centres d’écoute et d’orientation pour femmes en 1993. Le réseau ne cesse de s’agrandir et un nouveau centre d’écoute des femmes victimes de violence à Kairouan a vu le jour en 2013. d. Centre d’Écoute de l’Association Femme et Citoyenneté159 L’Association Femme et Citoyenneté a inauguré un Centre appelé Manara pour l’écoute et l’orientation des femmes victimes de violence. Elle opère dans le cadre du projet de prévention de la violence fondée sur le genre et l’accompagnement des femmes victimes dans le nord-ouest Tunisien. Une ligne verte a été lancée officiellement sur le 80 101 400 couvrant le gouvernorat du Kef et joignable depuis les téléphones fixes et portables. e. L’ONFP (l’Office National de la Famille et de la Population) est appuyé par d’autres organisations internationales comme l’UNFPA (Fonds des Nations Unies pour la Population) et offre des services en terme de santé maternelle et de Santé reproductive. 9.2.3. Femmes célibataires et enfants abandonnés En raison des conditions socio-économiques précaires auxquelles sont confrontées les mères célibataires en Tunisie et du conservatisme de la société, la maternité hors-mariage n’est pas admise par la société160. Une enquête réalisée par la société civile locale a démontré des réserves à la fois éthiques, politiques et théologiques et une attitude familiale qui vacille entre rejet et acceptation161. En plus, l’abandon des enfants est fortement encouragé par la famille de la mère célibataire. On compte environ entre 700 à 800 enfants abandonnés chaque année en Tunisie. L’état et la société 158 Sboui, S., 2013 Violence à l’égard des femmes: un centre d’écoute à Kairouan. Nawaat, 21 Septembre. Disponible depuis: http://nawaat.org/portail/2013/09/21/violence-a-legard-des-femmes-un-centre-decoute-a-kairouan/ (Consulté en mai 2015). 159 TAP, 2014 Tunisie - Inauguration du Centre Manara d’écoute et d’orientation des femmes victimes de violence au Kef. Business News, 30 janvier. Disponible depuis: www.businessnews.com.tn/tunisie-inauguration-du-centre-manaradecoute-et-dorientation-des-femmes-victimes-de-violence-au-kef,520,43935,3 (Consulté en mai 2015). 160 Sboui, S., 2012 Enquête: Être mère célibataire en Tunisie. Nawaat, 6 avril. Disponible depuis: https://nawaat.org/portail/2012/04/06/enquete-etre-mere-celibataire-en-tunisie/ (Consulté en mai 2015). 161 AFP, 2013 Maghreb: Des ONG tentent d'unir leur force contre "l'exclusion des mères célibataires". HuffPostMaghreb, 14 décembre. Disponible depuis: www.huffpostmaghreb.com/2013/12/14/meres-celibatairesmaghreb_n_4444057.html (Consulté en mai 2015). 63 civile ont mis en place plusieurs structures pour les accueillir. a. Institut National de Protection de l'Enfance (INPE)162 Les enfants abandonnés à la maternité sont généralement recueillis par l’INPE basé à Tunis qui dispose d’une unité de vie de 220 berceaux. En général, l’INPE s’occupe des enfants sans soutien familial âgés de moins de six ans. La structure intègre dans son mandat de protection les orphelins et les enfants abandonnés en assurant notamment un suivi de la situation sociale et juridique (les preuves de filiation et l’octroi d’un nom virtuel en cas de besoin). L’institut s’occupe également du suivi social des mères biologiques à travers l’écoute et l’orientation. La structure gère les dossiers d’adoption, de tutelle officieuse, de placement familial provisoire. Les centres de l’INPE ont une capacité d’accueil de 140 lits. Le placement se fait par une décision judiciaire du juge de la famille ou via des mesures conventionnelles ou des mesures d’urgence prise par le délégué à la protection de l’enfance. Le placement peut se faire aussi par une requête du poste de la police soit directement par la mère en présence des services de sûreté. Le placement d’un enfant requière des documents comme les carnets de santé, un extrait de naissance, la décision de placement. b. Association Amal pour la famille et l’enfant163 L’association vient en aide aux mères célibataires afin d’éviter l’abandon des enfants et d’assurer leur insertion et autonomie dans la société. La structure associative accueille aussi les mères célibataires du Grand Tunis et de la région du Nord-ouest qui peuvent être des potentielles victimes de violences morales et physiques. Amal dispose d’un foyer d’accueil qui compte 17 lits pour les mères et 17 lits pour les enfants. Le foyer peut loger jusqu’à 4 mois en attendant que la bénéficiaire soit intégrée économiquement (Emploi/Logement). Le programme d’intervention est multidisciplinaire avec des aides psychologiques, juridiques et des appuis en formation professionnelle. Afin de protéger les bénéficiaires, l’adresse ne sera pas divulguée dans des publications. c. L’ONG Santé Sud-Tunis gère un programme Maghreb: elle vise à appuyer les structures d’accueil des enfants abandonnés et améliorer la qualité de la prise en charge et faire reconnaître leurs droits164. d. L’association la voix de l’enfant de Nabeul est une association d’aide des mères célibataires et d’accueil d’enfants abandonnés. L’association apporte un soutien psychologique, juridique, médical ainsi que la formation et le travail165. 9.3. Communauté LGB La communauté LGB (Lesbienne, Gay et Bisexuelle) est exposée, elle aussi, à des pratiques homophobes sous forme de menace de mort et d’agressions verbales voire physiques. Le rejet de l’homosexualité est lié au contexte culturel et religieux.. L’article 230 du code pénal condamne 162 Institut National de Protection de l’Enfance 2013 Présentation. Disponible depuis: www.inpe.tn/fr/article.php?id=42 (Consulté en mai 2015). 163 Sboui, S. 2012 Association Amal pour la famille et l’enfant. Bayaonline, 19 Février. Disponible depuis: www.baya.tn/2012/02/19/association-amal-pour-la-famille-et-lenfant/ 164 Santé Sud 2013 Maghreb: Mieux accueillir l’enfant abandonné et faire reconnaître ses droits. Disponible depuis: www.santesud.org/sinformer/themesante/temoignages/Abandon-dec07.pdf (Consulté en mai 2015). 165 Association Voix de l’Enfant. Disponible depuis: www.lavoixdelenfant.org/actions/tunisie-la-voix-de-lenfant-a-nabeulsoutien-aux-enfants-abandonnes-ou-victimes-dexclusion/ 64 l’homosexualité masculine, uniquement: «La sodomie, si elle ne rentre dans aucun des cas prévus aux articles précédents, est punie de l'emprisonnement pendant trois ans»166. 166 Code Pénal, 2012 Juriste Tunisie. Disponible depuis: www.jurisitetunisie.com/tunisie/codes/cp/cp1200.htm 65 10.Transports 10.1. Description générale du système des transports En Tunisie, il y a plusieurs possibilités de transport terrestre. La première est le train, avec un réseau de chemins de fer d’environ 2'000 km. Trois options de billet sont disponibles, y inclus première classe. Les prix sont plus chers pendant le weekend, mais les étudiants jusqu’à 30 ans peuvent obtenir une carte qui leur garantit des réductions de 25% à 30% sur le prix de base. Un autre moyen de transport très populaire est le bus. Les bus publics appartiennent à la Société Nationale de Transport Interurbain. Les prix sont légèrement plus bas que le train; en bus il est possible de se rendre dans les endroits les plus éloignés du pays. Quelques compagnies de bus privées offrent aussi leurs services à des prix plus chers, mais avec des véhicules plus confortables. Ici suit la liste des prix des billets des bus publics pour les principales destinations à partir de Tunis167 : Destination TND USD Zarzis 26 13 Sfax Sousse El Jem Kairouan Kebili Gafsa Sbeitla 16 8 12 9.5 29 20 14 8 4 6 5 15 10 7 Dans toutes les plus grandes villes, il est possible de se déplacer avec les taxis collectifs, qui sont le moyen de transport le plus populaire, bien qu’ils constituent une des premières sources des accidents de la voie publique. Ils sont presque toujours disponibles et très économiques: le prix fixé est de 0.8 TND/km (~USD 0.45), avec une augmentation entre 21 heures et 5 heures du matin. L’état des lieux des transports publics (bus et trains) est considéré médiocre. Retards, stations bondées et pénurie de conducteurs affectent le système des transports dans toutes les villes. Cela a suscité l’objet de plusieurs grèves de secteur, organisées par l’UGTT (Union Générale des Travailleurs Tunisiens), une organisation syndicale importante dans le pays.168 Le transport rural souffre lui aussi de défaillances d’infrastructure routière entre les régions.169 Le secteur de transport fait face à différents obstacles. Depuis 2013 on parle de la possible privatisation des entreprises de transports publiques d’ici la fin de l’année 2014. 170 10.2. Route L’infrastructure routière est composée de voies communales, de voies classées d’état et des voies rurales. Dans ce réseau d’environ 19'750 Km, 12'750 Km de routes sont revêtues, soit près de 65%, et la section autoroutière s’étend à 360 Km. 167 http://tunisie.co/index.php/carte/678/sntri-344601 (Consulté en mai2015). Rabaa, H. 2013 Tunisie : Le transport en commun : une galère à n’en plus finir. Tunisie Numérique. 26 Novembre. Disponible depuis: www.tunisienumerique.com/tunisie-video-les-transports-en-commun-une-galere-a-nen-plusfinir/202221 (Consulté en mai 2015). 169 Sdiri, W 2012 Tunisie: Grève du transport rural à Bouargoub. Tunisie Numérique. 20 avril. Disponible depuis: www.tunisienumerique.com/tunisie-greve-ouverte-du-transport-rural-a-bouargoub/119094 170 Tunis Afrique Presse 2013 Tunisie: Privatisation de 5 grandes entreprises publiques. African Manager. 29 Septembre. Disponible depuis: www.africanmanager.com/155960.html 168 66 Ces routes sont équipées de près 2100 ouvrages d’art et organes de drainage. Le réseau routier classé est ainsi reparti171 : Routes Nationales : 3’938 Km, Routes Régionales : 5’117 Km, Routes locales : 2’453 Km, Route en cours de classification : 1’242 Km, La société Tunisie Autoroute participe à la construction, l’entretien et la maintenance des autoroutes, ainsi qu’à leur exploitation.172 10.3. Transport terrestre public173 TRANSTU est un organisme public à caractère non administratif sous la tutelle du Ministère de Transport. Il assure le transport collectif des voyageurs à travers les réseaux de bus et de métro à l'intérieur de la capitale et vers les banlieues ainsi que la ligne ferroviaire de la banlieue Nord (TGM). En plus, elle dessert toutes les cités et tous les quartiers résidentiels. Le site de la commune de Tunis montre toutes les stations de bus et métro sur la grand Tunis 174. Le réseau de métro comporte deux dépôts et six lignes, le réseau s’étend sur 45.2 Km de voie à double sens. Le réseau des bus contient six districts et cinq dépôts pour 219 lignes. Il existe 36 lignes de correspondances bus-métro et cinq lignes de correspondances bus-bus. Le réseau s’étend sur 6’573.2 km avec 3146 points d’arrêt. Les principales stations de la TRANSTU se concentrent dans la capitale: Station Du Parc H.Thameur, Station Ali Belhouane, Station Place Barcelone, Station Tunis-Marine et la Station Avenue De Carthage. Le réseau de lignes ferroviaires comporte un seul dépôt et couvre 18 km de voies en double sens. Le métro léger est au centre du système de transport urbain de la ville. Il assure le transport des voyageurs dans les directions suivantes : o Tunis – Marine – Place Bercelone – Ben Arous o Tunis – Ariana o Tunis – Cité Ettadhamen o Tunis – Den Den o Tunis – Cité Ibn Khaldoun o Station TGM de Tunis – Marine o Ligne Tunis – Marine – La Goulette – Sidi Bousaîd – La Marsa Le réseau s’est développé dans la direction de la Manouba pour desservir le Campus Universitaire et El Mourouj pour assurer le transport vers cette nouvelle grande ville. La société des Chemins de Fer Tunisiens gère le réseau de transport des trains pour la banlieue nord et la banlieue sud de Tunis. Le transport pour aller en Banlieue Sud du Tunis part de la Gare ferroviaire de la place Barcelone et dessert les destinations suivantes: Ligne Tunis – Radès, Ezzahra, Hammam, Lif, Borj, Cédria, Erriadh. Le transport pour aller en Banlieue Nord de Tunis part de la Gare Ferroviaire de Tunis Marine et dessert les destinations suivantes : La Marsa, Carthage, La Goulette. 171 République Tunisienne, Ministère de l’Équipement et de l’Environnement 2013 L’infrastructure routière. Disponible depuis: www.mehat.gov.tn/index.php?id=158&L=1 (Consulté en mai 2015). 172 Tunisie Autoroute 2010 Présentation. Disponible depuis: www.tunisieautoroutes.tn/index.php?module=rubriques&lang=fr&opt=2 (Consulté en mai 2015). 173 www.transport.tn 174 République Tunisienne, Commune de Tunis 2013 Municipalité de Tunis. Disponible depuis: www.communetunis.gov.tn/publish/content/article.asp?id=74 (Consulté en mai 2015). 67 10.4. Transport terrestre privé Le transport privé au sein de la ville de Tunis est assuré par des sociétés privées du transport et des taxis. Les sociétés du transport privé (TUS, TCV, etc.) garantissent le transport sur quelques lignes à l'intérieur de la ville. Les axis contribuent au transport des voyageurs à l'intérieur de la capitale et à destination de toutes les périphéries de la ville. 10.5. Transport maritime (la Marine Marchande)175 Les entreprises de transport maritime sous la tutelle du Ministère de Transport sont l’Office de la Marine Marchande et des Ports (OMMP), la Compagnie Tunisienne de Navigation (CTN), la Société Tunisienne d'Acconage et de Manutention (STAM), la Société Nouvelle de Transport de Kerkennah (SONOTRAK), l’Institut méditerranéen de formation aux métiers maritimes. Ces structures sont des structures publiques qui assurent la gestion et le fonctionnement des ports. D’après le Ministère de Transport, la Tunisie a acquis un navire de transport des voyageurs et des voitures entre la ville de Sfax et l'île de Kerkennah en 2007, et vient d’en acquérir deux navires RORO d’une capacité de 170 rouliers chacun. Le pays dispose aussi d’un nouveau Carferry d'une capacité de 3000 voyageurs et 1000 voitures appartenant de la Compagnie Tunisienne de Navigation (CTN). Cette entreprise a été créée depuis les années 70 et opère dans le transport des passagers (mise en service du car « Habib » en 1978 liant Tunis, Marseille et Gênes) et de marchandises (le transport de pétrole brut, le transport de produits chimiques et alimentaires). Différentes sociétés de Transport maritime privées et publiques ont renforcé la flotte Tunisienne par des acquisitions et des constructions de navires. La CTN a acquis deux navires RO-RO d'occasion «ELYSSA» et «AMILCAR». La société nouvelle de transport KERKENA dispose de deux transbordeurs «ELLOUD» et «CERCINA». La Société privée de transport maritime GMT détient un navire citerne d’occasion pour le transport de produits chimiques «ZEMBRA». La Société AFRICA MARINE COMPAGNY dispose du navire «ISKANDER». La Société METAL SHIP dispose du Le navire conventionnel «RADES». 10.6. Aviation civile La Tunisie disposait de 55 avions en 2011176. On compte deux entreprises d’aviation placées sous la tutelle du Ministère des Transports: l’Office de l'Aviation Civile et des Aéroports (OACA) et la Société Tunisienne de l'Air (TUNISAIR). La compagnie Tunisair a une flotte de 31 avions. Elle a transporté près de 3,2 millions de passagers en 2011. Le réseau des services réguliers de Tunisair est basé à Tunis et se compose d'une cinquantaine de destinations réparties sur 4 régions géographiques: l'Europe, le Moyen Orient, le Maghreb et l'Afrique Sub-Saharienne. Pour ce qui concerne les services charters, Tunisair dessert environ une centaine de destinations qui varient d'une saison à l'autre mais elles sont pratiquement toutes situées dans des pays de l'Union Européenne, notamment en France, en Allemagne, en Italie, en Espagne et en Angleterre. 175 République Tunisienne, Ministère du Transport, 2013 Marine Marchande. Disponible depuis: www.transport.tn/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=37&Itemid=156&lang=fr (Consulté en mai 2015). 176 République Tunisienne, Ministère du Transport, 2013 Le Transport Aérien. Direction de l’Organisation et de l’Informatique. Disponible depuis www.transport.tn/index.php?option=com_content&view=article&id=274%3Atransportaerien&catid=54%3Arenouvellement-du-parc&Itemid=122&lang=fr (Consulté en mai 2015). 68 Tunisair est certifiée IOSA (IATA Operational Safety Audit)177 et elle est membre de l'Association Internationale de Transport Aérien IATA (International Air Transport Association), ainsi que l'Association des Transporteurs Aériens Africains (AFRAA) de l'Association des Transporteurs Aériens Francophones (ATAF) et de l'Organisation des Transporteurs Aériens Arabes (AACO). La compagnie Tunisair Express, créée en 1992, est la société des lignes aérienne intérieures. Elle possède quatre avions: trois ATR72 et un CRJ-900. Elle a transporté en 2011 environ 364’000 passagers. Tunisair Express sert quelques villes européennes telles que Palerme, Naples, Malte, Tripoli, Ajaccio, outre les 9 aéroports tunisiens. Depuis 1993, Tunisair Express dessert en services charter, certaines destinations du sud de l'Italie tels que Catania, Cagliari, et quelques aéroports français. Créée en 1990, la compagnie Nouvelair détient treize A320. En 2011, elle a transporté environ 990'000 passagers. Le réseau charter de la compagnie Nouvelair est proche de celui de Tunisair, complété par quelques nouvelles lignes régulières exploitées sur l’Allemagne, la Russie et l’Ukraine. Toutefois, certains marchés de Nouvelair tels que le Danemark et la Suède ne sont pas exploités par Tunisair. Nouvelair est certifiée par l’IOSA. Les principaux aéroports en Tunisie178 Aéroports Tunis - Carthage Monastir - Habib Bourguiba Jerba -Zarzis Tozeur - Nafta Sfax - Tina Tabarka Gafsa Ksour Pistes d’aviations de Telept Capacité en 1000 voyageurs 4.500 3.500 4.000 300 200 250 200 n.a 177 International Air Transport Association 2013 Présentation. Disponible depuis: www.iata.org/Pages/default.aspx (Consulté en mai 2015). 178 Ibid. 69 11. Le réseau de communication 11.1. La téléphonie D’après les indicateurs de la Banque Mondiale179, le nombre d’abonnés pour 100 personnes est égal à 120, soit 12 millions d’abonnés pour une population Tunisienne de 11 millions. La densité téléphonique était en 2010 de 105.2 lignes pour 100 habitants. Il existe une instance nationale des télécommunications qui régule le marché, le réseau de téléphonie mobile et fixe et les offres internet180. Les tarifs d’appels dépendent des opérateurs téléphoniques et varient entre 0.65 et 0.95 TND (~USD 0.33 et 0.49). Tous les opérateurs téléphoniques permettent d’appeler à l’étranger avec des tarifs à la minute fixés par chaque opérateur. Le préfixe pour appeler la Tunisie à partir de l’étranger est +216. Tunisie Télécom est l’opérateur téléphonique institutionnel qui couvre la totalité du territoire. La promulgation du code de libéralisation du secteur en 2001 a fait émerger deux nouveaux opérateurs téléphoniques privés Orange et Tunisiana (Oreedoo) qui couvrent la quasi-totalité du territoire Tunisien, mise à part quelques provinces. Malgré le niveau de desserte qui a atteint 75.9%, d’après le taux de pénétration de la téléphonie mobile en Afrique (2008), il existe également encore des inégalités de dessertes au sein des mêmes pays. Les opérateurs ont encore d’importants progrès à faire pour améliorer l’accès à leurs services des populations les plus pauvres, en particulier dans les zones rurales181. Les opérateurs offrent les services suivants de téléphonies fixes et mobiles aux particuliers et aux entreprises: vente de cartes SIM, service internet (ADSL) et vente d’appareils téléphoniques. Les offres sont soit prépayées soit post-payées et sont proposées en packs ou en forfait, selon les besoins. Les prix et les services varient sensiblement d’un opérateur à un autre et sont généralement accessible à partir de 5 TND (~USD 2.56) pour l’achat d’une ligne téléphonique. Il faut être muni d’un document d’identité valable, soit une carte d’identité nationale (C.I.N) soit un passeport. 11.2. Internet L'Agence Tunisienne d'Internet (ATI) est le fournisseur principal d'accès Internet en Tunisie. Elle fournit aux opérateurs et agences publics et privés, qui sont responsables à leur tour de la distribution de services Internet. L’ATI offre l’accès aux ministères et aux établissements publics à caractère administratif de l’Etat182. 11.3. Les services postaux La couverture postale est de 7100 habitants par point de contact postal en 2010 contre 8400 en 179 Chéneau-Loquay,A. 2009 Les impacts de la téléphonie mobile sur le développement: un constat à nuancer? La Revue de Proparco, (4): 17-19. Disponible depuis: www.proparco.fr/jahia/webdav/site/proparco/shared/PORTAILS/Secteur_prive_developpement/PDF/SPD4/SPD4_Annie_C heneau_Loquay_fr.pdf (Consulté en mai 2015). 180 République Tunisienne, Instance Nationale de Télécommunication 2014 Mission de l’INT. Disponible depuis: www.intt.tn/fr/index-missions-262-328.html 181 Ibid. 182 République Tunisienne, Ministère de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et des Technologies de l’Information et de la Communication 2013 Internet en Tunisie. Disponible depuis: www.ati.tn/fr/index.php?id=63&rub=27 (Consulté en mai 2015). 70 1999. La poste Tunisienne offre toute une panoplie de services183 aux particuliers, aux entreprises et aux résidents à l’étranger. (a) Les services aux particuliers: Le service commercial permet de gérer les comptes courants postaux (CCP) et les comptes épargnes, l’envoie et la réception d’argent ainsi que l’expédition de courrier et de colis. Le service en ligne fournit aussi un suivi des payements de factures en lignes, des timbres postaux et cartes de vœux ainsi que l’achat en ligne de services et d’opérations financières. (b)Les services aux entreprises: Les services sont les mêmes que ceux proposés aux particuliers complétés par certains services supplémentaires, tels que les versements de salaires. (c)Les services aux résidents à l’étranger: La poste Tunisienne offre des transferts d’argent liquide via Western Union, des virements internationaux, ainsi que les services bancaires courants. La poste Tunisienne offre un service de renseignement pour les codes postaux et la localisation de bureau de poste. 183 République Tunisienne, La Poste Tunisienne, 2015. Disponible depuis: www.poste.tn/services_ligne.php?code_menu=11 71 Annexe I-Détails des autres programmes d’assistance sociale (70.) Les programmes sociaux s’adressant aux plus démunis par l’Union Tunisienne de Solidarité Sociale (UTSS)184 Dédiée à la gestion de différents programmes d’aide et d’assistance sociale, l’UTSS est une organisation gouvernementale qui soutient la réalisation des programmes sociaux d’aide de secours et d’auto-développement au profit des personnes démunies: enfants préscolaires, étudiants issus de famille nécessiteuse ou à faible revenu, personnes âgées sans soutien et handicapés mentaux sans famille. L’UTSS gère aussi une banque de médicaments pour les sinistrés. Les programmes sociaux visant l’insertion professionnelle, à soutenir l’emploi et à la création de revenus Le Fonds National de Promotion de l’Artisanat et des Petits Métiers (FONAPRAM) sous la tutelle du Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi est destiné aux personnes physiques souhaitant entreprendre un projet dans le cadre des activités éligibles à ce type de crédit, c’est-àdire toutes les activités artisanales: poterie, tapis, fabrication d’objets en bois ou en paille. Le fond peut atteindre jusqu’à 10'000 TND (~USD 5'120) selon le schéma suivant: contribution personnelle 4%, donation FONAPRAM 36%, crédit de banque 60%. Ce crédit vient en complément d'une dotation de l'état. Il prévoit un délai de remboursement sur 7 ans ainsi qu’un délai de grâce et est doté d’une formule avantageuse de calcul des intérêts. Le Fonds Spécial pour le Développement de l’Agriculture (FOSDA)185 sous la Tutelle du Ministère de l’Agriculture et d’autres ministères comme celui des finances et de l’Industrie. Il vise à aider les petits exploitants agricoles. Le programme d’accompagnement des petits promoteurs s’inscrit dans le cadre de la stratégie de l’état d’encouragement à l’initiative privée et de la création de projets sources de revenus. Le programme vise l’assistance technique et managériale des jeunes promoteurs par la prise en charge de certains services publics ou du coût de formations ou de stages186. Le Fonds de Solidarité Nationale (FSN) est un fonds qui intervient dans le lancement de projets sociaux en faveur des zones défavorisées du pays pour la réduction de la pauvreté et de la vulnérabilité. Il est un instrument financier qui soutient directement les actions et programmes de la lutte contre la pauvreté sur toute l’entendue du territoire national. Doté annuellement d’une manne d’environ 10 millions de TND est alimenté par des crédits budgétaires de l’état et d’entreprises publiques. L’un des projets les plus significatifs a été la mise en place d’une assistance sociale au bénéfice des ménages confrontés aux aléas de la précarité et l’insécurité alimentaire. Selon les statistiques, le fonds de solidarité nationale a apporté en 2013 des bouffées d’oxygène aux 9’500 ménages récipiendaires des coupons alimentaires et aux 38’000 autres foyers qui se sont vus distribuer des vivres. 184 République Tunisienne, Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi, 2013 L’Union Tunisienne de la Solidarité Sociale. L’Agence Nationale pour l’Emploi et le Travail Indépendant. Disponible depuis: www.emploi.nat.tn/fo/Fr/global.php?libre=170&menu=2 (Consulté en mai 2015). 185 Ibid. 186 Ibid. 72 Les Programmes Régionaux de Développement (PRD)187 soutiennent la création de l’emploi et l’amélioration des conditions de vie dans les zones défavorisées du pays afin d’éradiquer la pauvreté et de réduire les inégalités entre les régions. Ils interviennent dans trois domaines : la formation professionnelle des jeunes ruraux, la création et le soutien de l’emploi via des prêts et des subventions et l’amélioration des conditions de vie par des travaux d’infrastructure (eau potable, électrification, voirie, pistes agricoles, assainissement) l’installation d’équipements sanitaires et culturels comme les centres de santé de base, les écoles primaires et les maisons de culture. Le Programme de Développement Régional Intégré (PDRI)188 a les mêmes missions, sans la formation professionnelle, mais d’une manière cohérente et intégrer. La Subvention des produits alimentaires de base189: L’état a mis en place une politique de subvention des prix des biens de consommation et certains produits de la production agricole via la Caisse Générale de compensation (CGC) afin d’aider les entreprises agricoles. Les subventions directes pour les produits alimentaires de base reviennent à 1.7% du PIB190. Le Programme National d’Enseignement pour Adultes (PNEA)191 vise à instruire les personnes qui n’ont pas pu se scolariser dans le but de les intégrer dans la société et de lutter contre l’analphabétisme. Les programmes d’amélioration des Conditions de Vie192: Il existe des différents plans de développement économique et social en matière d’investissement social pour améliorer les conditions de vies de la population, par exemple l’installation de l’électricité ou les installations sanitaires dans les maisons pour un maximum de 700 TND (~USD 360). Le Programme National de Réhabilitation des Quartiers Populaires (PNRQP) sous la conduite des municipalités193 et le Programme National d’Assainissement des Quartiers Populaires (PNAQP) en charge de l’Office Nationale d’Assainissement (ONAS)194 (lié au Ministère d’Affaires Sociales): Ces programmes sont actifs dans le cadre du secteur des infrastructures pour améliorer les conditions de vie de la population. Le Programme de Développement Urbain Intégré (PDUI)195 est placé sous la tutelle du Commissariat Général de Développement Régional (CGDR) relevant du ministère de l’agriculture et vise à dynamiser les quartiers pauvres par l’amélioration des ressources des ménages. 187 Les Nations Unies, Commission Économique pour l’Afrique, 2010 Les effets du système de la protection sociale sur la réalisation des objectifs du millénaire du développement : Le cas de la Tunisie. Disponible depuis: http://api.ning.com/files/S*di0bN944TE8Y9vDEQXmobP6N1r9MLsKME1H7sCSfNvY*8xFyg6rUOreZq3iq3talFAGgTbmlkuFF1Q7a8A7FNjlAVLic/LeseffetsdusystemedeprotectionsocialesurlarealisationdesobjectifsdumillenairededeveloppmentLecasdelaTunisie.pdf (Consulté en mai 2015). 188 Ibid. 189 Ibid. 190 AFDB, 2012 Programme d’Appui à la Relance Economique et au Développement Inclusif. Rapport d’évaluation. Disponible depuis: www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Project-and-Operations/Tunisie%20%20Programme%20d%E2%80%99appui%20%C3%A0%20la%20relance%20%C3%A9conomique%20et%20au%20d% C3%A9veloppement%20inclusif%20-%20Rapport%20d%E2%80%99%C3%A9valuation.pdf (Consulté en mai 2015). 191 Ibid. 192 Ibid. 193 Ibid. 194 Ibid. 195 Ibid. 73 Le programme national de promotion sociale, l’état Tunisien a mis en place un ensemble de procédures et des moyens pour promouvoir l’accès aux soins de bases et certaines facilités à tous les citoyens. Les programmes de promotions sociales sont différents et touchent différents aspects. Dans le cadre des programmes de la promotion sociale, de lutte contre la pauvreté et d’amélioration des conditions de vie, les personnes le nécessitant peuvent faire la demande d’octroi d’une carte de handicap, d’une carte de soins gratuits ou d'une carte de soins à tarif réduit. Le cas échéant les personnes bénéficiant de soins gratuits peuvent faire une demande d’octroi de lunettes médicales, d'appareillage auditif, de fauteuils roulants, sous certaines conditions et en respectant une d´marches prédéfinie et en fournissant les documents nécessaires. En outre, les familles dont le revenu familial annuel au-dessous du seuil de la pauvreté, c’est-àdire un revenu individuel annuel ne dépassant pas 382 TND (~USD 195) au milieu urbain et 191 TND (~USD 98) au milieu rural, qui sont dans l’incapacité de travailler et subissent une perte de soutient, la priorité étant donnée aux familles avec des enfants à charge, peuvent demander l’octroi d’une aide permanente196. Le montant de l’aide est variable selon les occasions et va de 40 TND (~USD 20.5) à 100 TND (~USD 51). 196 République Tunisienne, Ministère des Affaires Sociales 2011 Les programmes sociaux de lutte contre la pauvreté et d’amélioration des conditions de vie. Bureau des Etudes, de la Planification et de la Programmation. Disponible depuis http://cmimarseille.org/cmiarchive/_src/MSU_wk1/MSU_wk1_Introduction_MAS.pdf (Consulté en mai 2015). 74 Annexe I1 - Liste des contacts 1. Support aux personnes retournées Centre de Ressources sur la migration (CRM) www.centresmigrants.tn Tunis 90 rue Abderazek Chraïbi 1000, Tunis Tél : +216 343 665 Le Kef 11 Bis, Rue Mongi Slim 7100, Le Kef Tél : +216 78 223 612 Sfax 11 Rue Cheikh MegdicheBP N°760 3000 Sfax Tél : +216 74 296 885 2. Secteur socio-économique Institut National de la Statistique 70, Rue Ech-cham BP 265 CEDEX Tél : + 216 71 891 002 Fax : +216 71 792 559 E-mail : [email protected] 3. Emploi Agence de Promotion de L’industrie 63, rue de Syrie, 1002 Tunis Belvédère - Tunisie Tél.: (216) 71 792 144 Fax: (216) 71 782 482 E-mail : [email protected] Centre d’Affaire de Sfax 5 Rue Salem Harzallah, Sfax 3018 Tél : +216 74 202 222 Organismes affiliés Réseau régional d'appui à la création d'entreprise Réseau régional des affaires et de la transmission des projets Réseau régional des experts à la création d'entreprise Adresse Rue Garibaldi 3018-B.P. 516- Sfax Tunis Tél : +216 74 20 22 22 E-mail : [email protected] Agence de Promotion de l’Investissement Agricole 62, Rue Alain Savary, 1003 Tunis El Khadra 75 Tél : (+216)71771300 E-mail :[email protected] Conect 8 rue Imem Ibn Hanbal (par la rue Al Moez)-Menzah I 1004 Tunis – Tunisie Tél : 71 23 14 22 / 71 23 14 02 E-mail : [email protected] Agence Nationale Pour l’Emploi et le Travail Indépendant (ANETI) 19, rue Asdrubal 1002 - Tunis belvédère - Tunisie Tél : 71 781 200 Fax : 71 783 236 Site Web : www.emploi.nat.tn E-mail : [email protected] Office of Development of the South Immeuble Ettanmia 4119, Médenine Tunisie Tel. : +216 75 640 363. Fax : +216 75 641 747. E-mail : [email protected]. 4. Système bancaire Bureau de Contrôle des Impôts Coin Rue Ibn Nadim Mont-plaisir 1073-Tunis Tél: +216 71909194 Fax: +216 71909194 Trésorerie Régionale des Finances de Tunis 19, Rue El Jazira 1000- Tunis Tél: +216 71 327 663 Fax : +216 71 327 724 Ministère des Finances Place du gouvernement la kasbah TUNIS BAB SOUIKA 1006-Tunis Tél: +216 71571888 +216 71567337 +216 71 56 75 52 Fax: +216 71563959 +216 71 572 390 E-mail: [email protected] Arab Tunisian Bank - Siège 9 Rue Hédi Nouira - 1001 Tunis Tél : 71 351 155 76 Fax : 71 342 852 Site web: www.atb.com.tn Banque Nationale Agricole Rue Hedi Nouira 1001 Tunis Tél: (00 216) 71 831 000 / (00 216) 71 831 200 E-mail : [email protected] Banque Centrale de Tunis 25 Rue Hédi Nouira 1080-Tunis P.O. Box : 777 Tel : +216 71 122 000 Fax : +216 71 340 615 Site web: www.bct.gov.tn STB : Société Tunisienne des Banques Rue Hédi Nouira - 1001 Tunis – Tunisie Tel : +216 71 340 477 E-mail : [email protected] BIAT : Banque Internationale Arabe en Tunisie 70/72, Av Habib Bourguiba - BP 520 - 1080 Tunis Tel : 71 340 733 Fax : 71 342 820 Site web: www.biat.com.tn BT : Banque de Tunisie 2 Rue de Turquie 1001 TUNIS Tel: +216 71 332 188 Fax: +216 71 346 024 Amen Bank Avenue Mohamed 5 Tunis Belvédère, Tunis, Tunisie Tel: +216 71 14 80 00 Fax: +216 71 83 35 17 UIB Union Internationale Bancaire –Société Générale 65, avenue Habib BOURGUIBA, 1001 Tunis Tél : +216 71 21 80 10 Fax : +216 71 21 80 19 UBCI-BNP Paribas : Groupe BNP Paribas Tunis B 1932 1997 139, AVENUE DE LA LIBERTE 1002 TUNIS Contact: [email protected] Tél: 81 100 000 Qatar National Bank Rue Cité des Sciences BP 320 1080 Tunis Cedex Tél 1 : 216 70 728 511 77 Tél 2 : 216 71 713 311 Fax : 216 70 728 533 E-mail : [email protected] BTS: Banque Tunisienne de Solidarité Adresse : 56 Avenue Mohamed V, Tunis 1002 Tunisie Tél : +216 71 84 40 40 Fax : +216 71 84 55 37 E-mail : [email protected] – Site web : http://www.bts.com.tn Adresses des banques en Tunisie : http://banquetn.canalblog.com/ 5. Education Ministère de l’Education Boulevard Bab B'net. 1030 - Tunis Directeur du bureau des relations avec les citoyens: Mr. Kharbechi Rached Adresse du bureau des relations avec les citoyens: Boulevard Bab B'net. 1030 - Tunis Tél: 71 568 768 E-mail: [email protected] Portail éducatif Tunisien : www.edunet.tn Ecoles Spécialisées avec Internat: L’école primaire foyer Mneghâa de la délégation de Bir M’cherga, gouvernorat de Zaghouan. L’école primaire foyer primaire de Mateur, gouvernorat de Bizerte. Les lycées qui disposent d’internat : Lycée de Tebourba ; Lycée de Nabeul ; Lycée de Jendouba (internat fille et garçon) ; Lycée de Bou-Salem ; Lycée 2 Mars de Kasserine ; Lycée pilote de Kairouan ; Lycée de pilote de Monastir ; Lycée de Ksour Essaf ; Lycée Pilote du Kef ; Lycée de route El Aïn de Sfax ; Lycée de pilote de la cité El Manara Gabès ; Lycée de la cité de la jeunesse à Gafsa ; Lycée Tamaghza Tozeur ; Lycée de Médnine ; Lycée de Sidi Bouzid ; Lycée El fawar Kébili. Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique Adresse: Av. Ouled Haffouz, 1030 Tunis Tél : 71 786 300 Fax : 71801 701 E-mail : [email protected] Site web : www.mes.tn Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi 10 Boulevard Ouled Haffouz 1002 Tunis Tél : 71.791.331 - 71.798.196 Fax : 71.794.615 E-mail : [email protected] Agence Tunisienne de la Formation Professionnelle (ATFP) 21 Rue de la Libye, Lafayette 1002 Tunis Tél : +216 71 834 054 Site web : www.atfp.edunet.tn Centre National de Formation Continue et de Promotion Professionnelle (CNFCPP) 10, Rue de Kélibia, Bab El Khadhra, 1075 TUNIS. 78 Tél : 71 285 067- 71 846 460 FAX : 71 847 225- 71 789 681 Ligne ouverte au citoyen : 71 846 112 E-mail : [email protected] Site web: www.cnfcpp.nat.tn Cinq Instituts de promotion Supérieure du Travail (IPST) sont rattachés au CNFCPP. Ils sont implantés à Tunis, Sousse, Monastir, Sfax et Gabès. Des Unités Régionales du CNFCPP ont été créées dans 16 gouvernorats du pays : Tunis, Ariana, Mannouba, Ben Arous, Nabeul, Bizerte, Sousse, Monastir, Mahdia, Sfax, Gabes, Tozeur, Beja, Kasserine, Kairouan, and Mednine. Centre National de Formation de Formateurs et de l'Ingénierie de Formation (CENAFFIF) 5, Rue de France Rades, 2040 Tunisie Tél: +216 71443 963 ; +216 71 443 292 Fax: (+216) 71.441.375 Site web : http://www.cenaffif.edunet.tn/ E-Mail : [email protected]; [email protected] Office des Œuvres Universitaires pour le Nord B.P 467, 1080 Tunis Cedex Tél : +216 71 785 191 Institut de Promotion Supérieure du Travail Adresse: 6, Rue Christophe Colomb, Tunis 6. Habitat Agence d’Urbanisme du Grand Tunis 18-19 Avenue Mohamed Ali Akid , Olympic City, 1003 Tunisia E-mail: [email protected] Tél: +216 71 805 506 / +216 71 805 511 Fax: +216 71805505 Agence Foncière d’Habitation Adresse: 30, Rue Hedi Karray B.P. No. 329 Tunis Tunis Cedex 1080 Tél: +216 71717433 Fax 71717329 E-mail: [email protected] Site web: www.afh.nat.tn Société Nationale Immobilière Tunisienne El Manar II - Tunis 2092 Tél: 71 88 44 99 Fax: 71 88 65 77 E-mail: snit.dcom @ snit.tn Société de Promotion de Logement Sociaux: Mohieddine ElKlibi Street Tunis El Manar 2 2092 79 Tél: +216 71 888 352; +216 71 886 888 Fax: +216 71 888 775 E-Mail: [email protected] Agence de Réhabilitation et de Rénovation Urbaine « ARRU » Adresse: 19, André Ampère street, 2080- Ariana Tél: 71703711 Fax: 71705828 E-Mail: [email protected] Site web : www.arru.nat.tn Banque de l’Habitat Adresse: 18, Avenue Mohamed V - TUNIS Tél: +216 71126000 BHTEL : 88 40 14 21 Contact Centre: 1800 - (from abroad: (216) 71 001800) E-mail: [email protected] Site web: www.bh.com.tn Ministère de l’Equipement et de l’Environnement Habib Chrita Avenue - city- gardens -1002- Tunis -Belvédère Tél: 71252514 Fax: 71334881 E-mail: [email protected] 7. Système social Ministère des Affaires Sociales Rue 7000, n°10 par Avenue Kheireddine Pacha- 1002 Tunis Tél: +216 71.890.175 Fax : +216 71.287.144 E-mail : gssttunis @gmail.com Site web :www.social.tn/ CNAM 12, Abou Hamed EL Gazeley, Mont Plaisir 1073.BP.N°77, Tunis-CEDEX1080. Tél: +216 71 104 200 Fax: +216 71 104 385 Numéro Vert: 80 100 295 Site web: www.cnam.nat.tn E-mail: [email protected] CNRPS 12 Av. Jean Jaurès 1001 Tél : 71.341.100 Fax : 71.341.105 Site web : www.cnrps.nat.tn/ Institut National de Protection de l’Enfance 80 01, rue Jabrane Khalil Jabrane - 2010 La Manouba - Tunisie CNSS 49, avenue Taieb M'HIRI 1002 Tunis Belvédère Tél : (71) 849 833 - (71) 846 583 - (71) 845 925 - (71) 796 744 Fax : (71) 783 223 Site web : www.cnss.nat.tn/ Espace en ligne : www.e-cnss.nat.tn Institut de Santé et de Sécurité Sociale 5 Rue Mustapha Khaznadar, TUNIS 1007 Centre Pilote d’Observation des Mineurs 20 Rue de l’agriculture, 2010 Manouba Complexe sanitaire et éducatif des insuffisants moteurs à Nabeul Rue Mongi Slim, Nabeul Centre de réadaptation professionnelle des handicapés moteurs et des accidentés de la vie à Ksar Said 06 Rue Jebrane Khalil Jebrane, 2010 -La Manouba Centre de formation professionnelle des handicapés sourds de Ksar Helal Rue 2 Mars 1934, KSAR HELAL-Tunisia Centre de promotion des handicapés 2 Rue jebrane Khalil Jebrane, La Manouba-Tunisia Union Tunisienne de Solidarité Sociale 1 RUE DE L'ASSISTANCE Cité El Khadra, Tunis, Tunisie Tél : +216 71 600 490 Fax : +216 71 807 707 Site web : www.utss.org.tn ATUPRET Association Tunisienne de Prévention contre la Toxicomanie (ATUPRET) Espace jeunesse et vie; Avenue 5 Août rue 19 juillet Sfax 3002. Centre d’aide et d’écoute; Route de Gabès Km 11 cité Thyna dans le parc civil. Tél : +216 74 203 500 ; +216 74 679 082 ; +216 98 412 678 Fax : +216 74 228 397 Personne à contacter: Pr Abdelmadjid ZAHAF E-mail: [email protected] [email protected] [email protected] Site web: www.atupret.com 8. Services de santé Pharmacie centrale de Tunisie M Jalel Eddine Hila 81 Ministère de la santé Dirécteur commercial de la Pharmacie Centrale de Tunisie Tél: 00216 71 785 120 Fax: 00216 98 321 701 or 00216 71 281 925 E-mail: [email protected] Centre de traumatologie et des grands brûlés Adresse : Route Fouchana, Ben Arous Hôpital MONGI SLIM Adresse : Sidi Daoud, la Marsa, 2070 Tél : (216) (71) 764 325 Fax : (216) (71) 765 118 Urgence : 71.764.845 / 71.764.033 / 71.764.066 (p:333) Hôpital HABIB THAMEUR Adresse : Montfleury, Tunis Tél : (216) (71) 492 773 Fax : (216) (71) 492 163 Urgence: 71.397.000 Hôpital AZIZA OTHMANA Adresse : Place du Gouvernement la Kasba, Tunis-1008 Tél : (216) (71) 560 763 Fax : (216) (71) 560 763 Urgence : 71.570.777 Hôpital CHARLES NICOLLE Adresse : Boulevard 9 Avril 1938, Tunis-1006, Tél : (216) (71) 262 740 Fax : (216) (71) 262 740 Urgence: 71.578.007 / 71.578.346 Hôpital LA RABTA Adresse : La Rabta, Tunis-1007 Tél : (216) (71) 262 083 Fax : (216) (71) 570 506 Urgence : 71.578.763 INSTITUT SALAH AZAIEZ (Centre de Carcinologie) Adresse : Bab Saadoun, Tunis-1006 Tél : (216) (71) 263 980 Fax : (216) (71) 263 980 IHEDI RAIES OPHTALMOLOGY - INSTITUT de TUNIS Adresse : Boulevard 9 Avril 1938, Tunis- 1006 Tél : (216) (71) 263 701 Fax : (216) (71) 263 701 Urgence : 71.577.922 Institut national de neurologie 82 Adresse : La Rabta, Tunis-1007 Tél : (216) (71) 572 053 Fax : (216) (71) 570 070 Urgence : 71.572.693 / 71.578.603 Institut d’orthopédie de MOHAMED KASSAB Adresse : Ksar Saïd - 2010 Tél : (216) (71) 520 373 Fax : (216) (71) 520 373 Urgence: 71.606.947 / 71.606.942 / 71.606.912 / 71.606.914 Institut PASTEUR Adresse : 13 Place Pasteur BP 74, 1002 Belvédère Tunis-1002 Tél : (216) (71) 789 608 Fax : (216) (71) 789 608 Centre de maternité et de néonatologie Adresse : La Rabta, Tunis-1007 Tél : (216) (71) 571 316 Fax : (216) (71) 572 711 Urgence: 71.578.505 / 71.578.513 Hôpital des enfants - Tunis Adresse : Bab Saadoun -Tunis-1006 Tél : (216) (71) 262 987 Fax : (216) (71) 262 987 Urgence : 71.577.700 / 71.577.986 / 71.577.793 / 71.577.981 Hôpital de pneumo-phtisiologie Adresse : Route de Bizerte Ariana -2080 Tél : (216) (71) 713 645 Fax : (216) (71) 713 645 Urgence : 71.821.188 Hôpital RAZI (Hôpital Psychiatrique) Adresse : Rue des orangers - La Manouba-2010 Tél : (216) (71) 600 037 Fax : (216) (71) 600 037 Urgence : 71.600.339 The Regions:[A1] Hôpital SAHLOUL (CHU in Sousse) Adresse : Hammam Sousse - 4011 Tél : (216) (73) 241 411 Fax : (216) (73) 241 411 Urgence: 73.369.411 / 430 Hôpital FARHAT HACHED -CHU-Sousse Adresse : Avenue Ibn El Jazzar-Sousse- 4000 83 Tél : (216) (73) 222 293 Fax : (216) (73) 222 293 Urgence : 73.221.425 / 73.223.311 Hôpital FATTOUMA BOURGUIBA –CHU Monastir Adresse: street June 1st 1995-Monastir-5000 Tél : (216) (73) 460 309 Fax : (216) (73) 460 309 Urgence number : 73.460.411 / 73.447.108 Hôpital HEDI CHAKER -CHU Adresse : El Ain Route Km 0,5-Sfax Tél : (216) (74) 242 181 Fax : (216) (74) 242 181 Urgence: 74.244.422 / 511 Hôpital HABIB BOURGUIBA-SFAX Adresse : El Ferdaouss Avenue -Sfax-3029 Tél : (216) (74) 242 333 Fax : (216) (74) 242 333 Urgence : 74.241.511 / 500 COMPLEXE SANITAIRE DJEBEL OUEST (Centre de Désintoxication) Adresse: Zaghouane Route-1111 Tél : (216) (72) 640 477 Fax : (216) (72) 640 016 / (216) (72) 640 140 9. Compagnies des assurances Assurance Maghrébia : Le contrat d’Assurance Santé Internationale CHAMEL. Il permet de se soigner dans des hôpitaux en Tunisie et à l'étranger. Site web : www.maghrebia.com.tn/fr/index.php Assurance COMAR (Assurances de La Compagnie Méditerranéenne d'Assurances et de Réassurances) : Le contrat Assurance « Ousrati » : La garantie Maladie-Maternité : couvre les membres de la famille avec une limite annuelle Site web : www.comar.tn/Fra/accueil_4_index Assurance STAR : Cette assurance propose les garanties suivantes : le contrat Protectifia (Protection Familiale), un seul contrat qui comprend les accidents corporels, les remboursements des frais d’hospitalisation, l’indemnité d’arrêt de travail. La limite de garantie est fixée à 30’000 Euro. Site web : www.star.com.tn/index.php/produits/particuliers/ma-famille 24 h /24 - 7 jours /7 En France : 01 48 82 62 79 En Tunisie : 71 28 11 11 10. Groupes vulnérables Centre intègre de la jeunesse et de l'enfance 90 AVENUE LOUIS BRAILLE Cité El Khadra, Tunis, Tunisie 84 Tél: +216 71 77 01 53 Fax: +216 71 77 01 53 Observatoire Nationale de la Jeunesse 5 Rue du Madagascar 1002-Tunis Tél : 71 890 077 Fax : 71 281 841 E-mail : [email protected] Association Tunisienne de Défense des Droits de l’Enfant 18 Rue d’Egypte, 1002 Tunis, Tunisia Tél : +216 71 288 382 E-mail : [email protected] [email protected] Site web : www.mouwatana.org/?p=1683 Association tunisienne des villages d'enfants SOS CITE HACHANA Mahras, Sfax, Tunisie Tél : +216 74 69 34 40 Fax : +216 74 69 34 41 Délégation à la Protection de l'Enfance 18 RUE D'AUTRICHE Tunis Belvédère, Tunis, Tunisie Tél: +216 71 84 50 49 Beity 5 Avenue Khair-Eddine Pacha-Tunis E-mail : [email protected] Tél : +216 71 906 692 Fax : +216 71 90 66 21 GSM : +216 26 43 54 58 AMAL –Mères célibataires Tél siège : +216 71 833929 Président : Malek Kefif +216 71 349 457 E-mail : [email protected] Voix de Femmes 5 Rue Mongi Bali, Tunis-1000 Tél : +216 20 809 812 Association des Femmes Tunisiennes pour la Recherche et le Développement (AFTURD) Cité sprols, rue 7301, bloc9, El Menzah 9B, 1004 Tunis, Tunisie. Tél/Fax : (+216) 71 870 580 – E-mail : [email protected] Site web : www.afturd.org Espace Tanassof Avenue de l’Indépendance, Borj Baccouche, 080 Ariana 85 Tél/Fax : +00216 71 702 859 E-mail : [email protected] Portail : www.afturd.org Association tunisienne des Femmes Démocrates (ATFD) 112, Avenue de la Liberté 1002 Tunis E-mail : [email protected] Tél: (+216)71 890 011 Fax: (+216) 71 890 032 P: (+216) 22 953 782 Le Centre de Recherche des Etudes et documentations et d’informations sur les femmes (CREDIF) Rue Farhat Ben Afia (martyr) Avenue Du Roi Abdelaziz El Saoud, Tunis 2092 Tél: +216 71 885 322 Ministères des Affaires de la Femmes et de la Famille et des Personnes âgées 2 Rue d’Alger 1001 Tél : +216 71 2525 514 Fax : +216 71 334 881 E-mail : [email protected] Association Femme et Citoyenneté 24 rue du Sénégal, Cité Hached, 7100 Le Kef, Kef, Tunisia Contact Tél : +216 28 747 360 E-mail : [email protected] Association la Voix de l’Enfant Rue Tarak Ibn Zied 80000-Nabeul Tél : + 216 72 272 286 E-mail : [email protected] Office National de la Famille et de la Population 42, Av de Madrid. 1002 TUNIS BELVEDERE TUNIS. Tél: +216 70729090 +216 71341088 Fax: 70728855 / 71354507. E-mail: [email protected] FNUAP 54, avenue Tahar Ben Achour Mutuelle-ville Tunis-1082 Tunisie Tél: + 216 71 282 383 - 71 282 384 Fax: +216 71 282 386 86 11. Transports Le transport public est assuré par diverses compagnies ainsi que listé ci-après : Société Nationale des Chemins de Fer Tunisiens (SNCFT) 67 av. Farhat Hached -1001- BP 693- Tunis RP- Tunis Tél: 71 34 55 11 et 71 25 44 40 Fax : 71 34 53 78 E-mail : [email protected] Portail : www.sncft.com.tn Agence Technique des Transports Terrestres (ATTT) Société des Transports de Tunis (STT ou TRANSTU) 33 Avenue du Japon Montplaisir 1073 Tunis Tél : +216 71 904 894 / 71 904 889 / 71 904 932 Fax : +216 71 904 883 Portail : www.transtu.tn/ Email : [email protected] Société du Réseau Ferroviaire Rapide Société Nationale de Transport Interurbain (SNTRI) Avenue Mohamed–Zone Mont plaisir- B.P.40-1002 Tunis Tél : +216 71 905 433 Fax : +216 71 791 621 Portail : www.sntri.com.tn/ Société des Travaux Ferroviaires (SOTRAFER) Société Régionale de Transport de Bizerte Site web : www.srtbizerte.com.tn/index_fr.php Société Régionale de Transport de Nabeul Site web : www.srtgn.com.tn/site/ Société de Transport du Sahel Site web : www.stsahel.com.tn/accueil.php Société Régionale de Transport de Béja Site web : www.made-in-tunisia.net/vitrine/2_infos_generales.php?tc1=lKmPmKuW Société Régionale de Transport du Kef Site web : www.made-in-tunisia.net/vitrine/2_infos_generales.php?tc1=lKqWl6qU Société Régionale de Transport de Jendouba Site web : www.made-in-tunisia.net/vitrine/contact.php?tc1=lKqWl6mW Société Régionale de Transport de Kairouan Site web : www.soretrak.com.tn/ar/index.php Société Régionale de Transport de Sfax Site web : http://www.soretras.tn/ Société Régionale de Transport de Gabès Site web : www.sotregames.com.tn/ar/ Société Régionale de Transport de Gafsa Site web : www.made-in-tunisia.net/vitrine/contact.php?tc1=lKqWnK2V Société Régionale de Transport de Kasserine Site web : www.made-in-tunisia.net/vitrine/4_contact.php?tc1=lKqWl6qS Société Régionale de Transport de Médenine Site web : www.made-in-tunisia.net/vitrine/contact.php?tc1=lKqWl6mU Société de transport urbain de Tunisie (TUT) 25, Avenue Jean Jaurès 1001, TUNIS REPUBLIQUE TUNIS Tunisie Tél : +216 71 331 003 87 Société de transport urbain et suburbain (TUS) Zone Industrielle M?Ghira II 2082 FOUCHANA Tél : +216 79 39 60 60 / 65 Portail : www.transport-international.com/transport_151347_------afrique-afrique-du-nord-an--tunisie-nord---tunis-tus-tranport-urbain-et-suburbain-tus-tranport-urbain-et-suburbainfouchana--de-marchandises-par-conteneur-de-marchandises-en-lo.html Société de transport collectif de voyageurs (TCV) Avenue Khéreddine Pacha BP N°459. 1080 TUNIS-CEDEX TUNIS. Tél: +216 71780783 +216 71789580 Fax: +216 71787783 Allo Taxi 6,rue Ahmed - Amline, 1005 El Omrane - Tunis Tél : +21671840840 E-mail : [email protected] Compagnie Tunisienne de Navigation 5, Avenue Dag Hammarskjoeld - 1001 Tunis - Tunisia Tél : + 216 (71) 341 777 Fax : + 216 (71) 345 736 / + 216 (71) 346 540 Telex : 14 203 CTN TN & 14 204 CTN TN Email: [email protected] Africa Marine Company 79 rue El Jaouhara – Route de Raouad , 2056 l'Ariana - Tunis LAOUINA, 2056 Office de la Marine Marchande et des Ports Bâtiment administratif, 2060 la Goulette Tunisie Tél : +216 71 735 300 Fax : +216 71 735 812 Site web : http://www.ommp.nat.tn/index2.php Société Tunisienne d'Acconage et de Manutention 8, Rue Pierre de Coubertin 1000 Tunis Tél. :+21671 259 733 Fax : +216 71 343 580 +216 71 340 900 E-mail : [email protected] Site web : www.stam.com.tn/fr/index.php Société Nouvelle de Transport Kerkennah (Sonotrak) 179 Avenue Mohamed Hédi KHEFACHA 3000 Sfax Tél : +216 74 212 220 88 +216 74 497 616 Fax: +216 74 212 221 Site web : http://sonotrak.com/news.php Compagnie Tunisair Siège social Tunisair Charguia II 2035, Tunis Site web : http://www.tunisair.com.tn Gare Routière Tunis-Sud / Bab El Falla Tél : 71 399 391 / 71 490 358 Gare Routière Tunis-Nord / Bab Saâdoun Tél : 71 562 532 / 71 562 299 E-mail : [email protected] 12. Le réseau des communications Numéros d’urgence Police de secours : 197 (numéro unique) Protection civile Tunis : 198 (numéro unique) SAMU : 190 SOS Médecins : +216 71 744 215 SOS Ambulances : +216 71 725 555 ou +216 71 599 900 Urgence Le Secours : +216 71 351 500 Ambulances médicalisées : +216 71 780 000 ou +216 71 781 000 Centre Anti-poisons : +216 71 335 500197 Tunisie Télécom Tunisie Telecom, Jardins du Lac II, 1053, Tunis, Tunisie. Tél : + 216 71 901 717; +216 71 139 700; Fax : +216 71 900 777; +216 71 860 635. Site web: www.tunisietelecom.tn Tunisiana HQl Orascom Telecom Tunisie Bâtiment Zénith, Jardins du Lac Zip code 1053 Tél. : + 216 22 12 00 00 Fax : + 216 22 12 10 01 E-mail: [email protected] Site web: www.tunisiana.com Tunet 7 RUE ALI BACH HAMBA Sfax, Sfax, Tunisie Tél: +216 74 22 31 23 197 French Consulate in Tunisia, French Embassy in Tunisia, 2014 Emergency numbers. Disponible depuis www.consulfrance-tunis.org/En-cas-d-urgence (Consulté enon 10 Decembre 2013) 89 Fax: +216 74 22 31 23 Global net 53, Rue des Minéraux, La Charguia I 2035 Tunis, Tunisie Hotline commerciale : 70 132 133 Hotline technique : 70 132 131 Hotline réabonnement : 70 132 100 E-mail : [email protected] Fax : (216) 70 014 040 Orange Immeuble Orange, Centre Urbain Nord, 1003 Tunis Tél: +216 71 167 900 Fax : +216 71 961 808 Client assistance : free toll 24/7 from any orange line on 1150 31 111 150 from any other carrier Internet Orange - service client Website : www.orange.tn Topnet Immeuble Topnet, Centre Urbain Nord, Bloc B, Mezzanine, 1082 Tunis Tél : +216 71 770 770 +216 73 201 000 +216 74 490 310 Fax : +216 71 951 031 +216 73 215 356 +216 74 490 311 E-mail: [email protected] Site web: www.topnet.tn Hexabyte Avenue Habib Bourguiba, Immeuble CTAMA, 1er étage, Apt 3, Béja Tel : +216 71 232 000 E-mail : [email protected] 13. Organisations internationales et coopérations internationales dans le pays Organisations OIM Tunis La Banque africaine de développement Département région Afrique du Nord La Ligue des Etats Arabes Centre la ligue des états arabes Informations et contacts Directeur région Afrique du Nord, M. Jacob Kolster Banque africaine de développement Agence temporaire de relocalisation (ATR) 15 Avenue du Ghana BP 323-1002 Tunis Belvédère, Tunisie Tél : +216 71102065 Fax : +216 71330087 RUE DES LACS DE MAZURIE IMMEUBLE IRAD Berge Du Lac, Tunis, Tunisie CONTACT PRINCIPAL Tél : +216 71 960 101 90 Food and Agriculture Organization (FAO) European Bank for Reconstruction and Development The World Bank UNOPS Organe Opérationnel des Nations Unies Le Comité International de la Croix Rouge La Fédération internationale des sociétés de la croix rouge et du croissant rouge La Fondation euroméditerranéenne de soutien aux défenseurs des droits de l’Homme (FEMDH) Fonds des Nations Unies pour l’enfance Fax : +216 71 962 129 3 BIS, RUE A. IBN MAROUANE, B.P. 300 1002 TUNIS BELVEDERE TUNIS Tél : +216 71847553 Fax: +216 71791859 E-mail: [email protected] Immeuble Lira Les Jardins du Lac Les Berges du Lac 1053 Tunis Tél : +216 70 011 500 Building Le Boulevard, 3rd floor, Cité les Pins, Les Berges du Lac II, 1053 Tunis Tél : +216 71 96 71 97 E-mail : [email protected] UNOPS TNPC 7 Impasse No 1, Rue 8840, P.O. Box 105 1003 Cité El Khadhra, Tunis, Tél : +216 71 795 717 Fax : +216 71 796 515 E-mail : [email protected] ICRC regional delegation Galerie du Lac - Bloc A Rue du Lac de Constance 1053 Les Berges du Lac TUNIS (covers Mauritania, Morocco, Tunisia) Tél: +216 71 960 179 /154/458/169/109 Fax: +216 71 960 156 Head of regional delegation: Mr MONOD Jean-Michel Media contact person: Ms M'TIR Faten Mobile: +216 25 336 200 Bureau régional de l’Afrique du Nord Publiposte 74, Les Berges du Lac, 1053, Tunis, Tunisie Tél : +216 71 86 24 85 Fax : +216 71 86 29 71 E-mail: [email protected] 80, rue de Palestine 1002 - Tunis, Tunisie E-mail: [email protected] Tél :+216 71 840 782 Site web: www.emhrf.org/fr/index.php 58, avenue Tahar Ben Achour 1082 - Mutuelleville B.P 35 Cité Mahrajane 2092- Tunis E-mail: [email protected] Tél : +216 71 80 27 00 +216 71 79 82 92 Site web: www.unicef.org.tn Facebook: fr-fr.facebook.com/pages/UNICEF-Tunisie/134689443290489 91 Programme des Nations Unies pour l’environnement ONUFEMMES Fonds des Nations Unies pour la population Programme des Nations Unies pour le développement Middle East Partnership Initiative Délégation de l’Union Européenne en Tunisie Santé Sud Open Society Foundation Coopération coréenne (KOICA) E-mail : [email protected] Site web: www.unep.org/french Facebook: www.facebook.com/unep.fr 41 bis impasse Louis Braille Cité el Khadra Site web: /www.unwomen.org/fr Facebook: https://www.facebook.com/unwomen 41 bis Avenue Louis Braille Cité El Khadra 1003 E-mail: [email protected] Tél: +216 71 90 17 04 +216 71 90 41 32 Site web: www.unfpa-tunisie.org Facebook: www.facebook.com/pages/UNFPATunisia/146847705384104 41 bis, Avenue Louis Braille Cité El Khadra 1003 E-mail: [email protected] Tél : +216 71 90 40 11 +216 71 90 41 32 Fax: +216 71 90 06 68 Site web : www.tn.undp.org Facebook: https://www.facebook.com/PNUD.Tunisie Les Berges du Lac - 2045 (Ambassade des états unis) E-mail: [email protected] Tél : +216 71 107 055 +216 71107 436 Fax: +216 71 107 436 Site web: www.medregion.mepi.state.gov Facebook: www.facebook.com/USMEPI Rue du lac Biwa 1053 Les Berges du Lac E-mail: [email protected] / [email protected] Tél : +216 71 96 03 30 Fax: +216 71 96 03 02 Site web: eeas.europa.eu/delegations/tu nisia/index_fr.htm Facebook: https://www.facebook.com/pages/D%C3%A9l%C3%A9gationde-lUnion-europ%C3%A9enne-en-Tunisie/109247519093298 200 bd National, Le Gyptis Bt N 13003 MARSEILLE FRANCE E-mail: [email protected] Tél : 00 (33) 4.91.95.63.45 Fax: 00 (33) 4.91.95.68.05 www.santesud.org/sinformer/actions/tunisie.html Facebook: www.facebook.com/sante.sud?ref=ts&fref=ts http://www.opensocietyfoundations.org/ Facebook: www.facebook.com/OpenSocietyFoundations 3 Rue de l'Alhambra, Mutuelle-ville B.P.297 1002 Tunis E-mail: [email protected] Tél: +216 71 84 02 12 Fax: +216 71 79 19 23 Site web : www.koica.go.kr 92 Facebook: www.facebook.com/koicatunisie Fondation Anna Lindh Fondation for the future La Fondation Konrad Adenauer Fondation Friedrich Ebert Fondation Heinrich Boell KFW (La Banque de Développement Allemande) GOETHE INSTITUT INSTITUT FRANÇAIS DE TUNISIE Fondation de France E-mail: [email protected] / [email protected] Site web: euromedalex.org/fr Facebook: https://fr-fr.facebook.com/annalindhfoundation Centre Urbain Nord, Immeuble le palace App. B.3.5 Tunisie E-mail: [email protected] Tél: +216 71 822 137 Site web: www.foundationforfuture.org Facebook: www.facebook.com/FFFTunisie 14, Rue Ibrahim Jaffel 1082 El Menzah IV Tunis E-mail: [email protected] Tél: +216 71 75 14 20 Fax: +216 71 75 00 90 Site web: www.kas.de/tunesien/fr 16 Rue du Safran 2070 La Marsa E-mail: [email protected] Tél: +216 71775343 +216 71742895 Fax: +216 71742902 Site web: http://festunis.org/pages/faq.php Facebook: https://www.facebook.com/FES.Tunisie 5, Rue Jamel Abdennasser, 1000 Tunis Tél: + 216 71 322 345 Mail: [email protected] Site web : http://tn.boell.org Rue du Grand Boulevard de la Corniche Imm. Le Boulevard, Bloc A, Rez-de-Chaussée 1053 Les Berges du Lac II - Cité des Pins Tunisie Tél : +216 71 96 72 15 Fax : +216 71 96 72 14 E-mail : [email protected] Rue du Lac de Constance Imm. Carthage – Bloc A 2ième étage 1053 Les Berges du Lac – Tunis E-mail: [email protected] Tél: +216 71 96 50 00 +216 71 160 400 Fax: +216 71 160 499 Site web: www.goethe.de/ins/tn/tun/frin dex.htm 87, Avenue de la Liberté - BP180 1080 Tunis cedex Tél :+216 71 105 200 Site web: www.institutfrancaistunisie.com Facebook: https://fr-fr.facebook.com/pages/Institut-Fran%C3%A7ais-deTunisie/159195794173874 BP 229, Cité Mahrajène, Imm. Intilak, Appt. 25, 1082 Tunis E-mail: [email protected] Tél: +216 71283720 Site web: www.fondationdefrance.org Facebook: https://www.facebook.com/fondationdefrance 93 Coopération britannique Ambassade du Royaume des Pays-Bas Coopération Technique Belge (CTB) Agence Espagnole de Coopération Internationale pour le Développement (AECID) La coopération Italienne Art moves Africa (AMA) Ambassade Japon (JICA) British Council Rue du Lac Windermere 1053 Les Berges du Lac E-mail: [email protected] Tél: +216 71 108 700 Site web: www.gov.uk/government/world/tunisia Facebook: https://www.facebook.com/ukintunisia 6-8 rue Meycen 1082 Cité Mahrajène Tunis E-mail: [email protected] Tél: +216 71 155 300 +216 98 326 807 Fax: +216 71 155 335 Site web: http://tunisie-fr.nlambassade.org/ Facebook: https://www.facebook.com/AmbassadePaysBasTunisie Immeuble Cristal Palace 3 A 3 1053 Les Berges du Lac, Tunis E-mail: [email protected] Tél: +216 71961526 / +216 71961988 +216 71282655 Fax: +216 71962020 / 71282536 Site web: http://www.btcctb.org/fr Facebook: https://www.facebook.com/BelDevAgency 1, Rue Khadija Bent Khoueyled, El Menzah 6 E-mail: [email protected] Tél: +216 71 23 24 23 +216 71 23 09 04 Site web: http://www.aecid.es/es/ 3, Rue de Russie - Tunis 80 Avenue Mohamed V 1002 Tunis Belvédère E-mail: [email protected] Bureau de Coopération au Développement: Section culturelle: [email protected] Tél: +216 71321085 +216 71327332 Fax: +216 71 32 29 63 / +216 71 28 24 99 Site web: http://www.ambtunisi.esteri.it/Amba sciata_Tunisi/ Facebook: https://www.facebook.com/pages/Istituto-Italiano-di-CulturaSection-Culturelle-de-lAmbassade-dItalie/192973730733919 E-mail: [email protected] Tél: 32476676149 2731813522 Site web: www.artmovesafrica.org Facebook: https://www.facebook.com/artmovesafrica 9, Rue Apollo XI, Cite Mahrajene B.P.163, 1082 Tunis E-mail: [email protected] Tél: +216 71791251 Fax: +216 71786625 Site web: http://www.tn.emb-japan.go.jp/ 87 avenue Mohamed V 1002 Tunis Belvédère Tunisie E-mail: [email protected] Tél: +216 71 14 53 00 Fax: +216 71 89 30 66 94 L’Organisation Mondiale de la Santé Office du Haut-Commissariat aux droits de l’Homme ONUDI UNESCO UNHCR WMC UNAIDS UNIC Mercy Corps Agence française de développement Site web: http://www.britishcouncil.org/fr/tunis ia.htm Facebook:https://www.facebook.com/BritishCouncilTunisia Sabatinelli, Dr Guido P.O. Box N° 40 1003 - Tunis, Tunisia Tél: +216 71 155604 Tél: +216 71 155634 E-mail : [email protected] 56 Av. Taher Ben Achour, Mutuelleville, 1082, Tunis Tél: +216 71.286.900 +216 71286270 Fax: +216 71 286988 Agence de Promotion de l'Industrie et de l'Innovation 63, rue de Syrie, 1002 Tunis Belvédère - Tunisie Tél.: +216 71 792 144 Fax: +216 71 782 482 E-mail : [email protected]@unido.org 22 Rue de Carthagène El Manar I 2092 TUNIS Tél : + 216 71 88 96 74-75 +216 71 88 97 04 Fax : +216 71 88 97 06 HCR Tunisie, Tél. : +216 71963383 +216 71963367, Fax: +216 731963384 E-mail: [email protected] Site Web : www.unhcr.org Rue du Développement, Cité El Khadhra, 1003 Tunis E-mail : [email protected] Rue du développement – 1053 El Khadhra E-mail : [email protected] [email protected] Site Web : http://www.unaids.org.tn/ 41 bis Impasse Louis Braille, Avenue Louis Braille, El Khadhra Tél : 216 - 71 902 203 / 216 - 71 906 615 Fax : 216 - 71 906 811 E-mail :[email protected] Site Web : http://www.unictunis.org.tn/ Rue du Lac Turkana, Immeuble Jasmin Les Berges du Lac, 1053, Bloc B, Tunis 17, Avenue Jugurtha 1002 TUNIS BELVEDERE TUNIS Tél : +216 71800422 +216 71793991 +216 71793201 Fax : +216 71799175 E-mail: [email protected]_afd.org Site Web : www.afd.fr 95 Pour plus d’informations sur les possibilités de retour dans ce pays, merci de consulter le bureau de l’OIM Berne et/ ou de visiter le site : http://switzerland.iom.int 96
