Plastic bags: policies and pratices to reduce consumption

H2020 Capacity building/Mediterranean
Environment programme
(H2020CB/MEP)
Plastic bags: policies and
pratices to reduce
consumption
Françoise Bonnet – ACR+ Secretary General
Athens, 14 May 2014
EUROPEAN POLICY
ON PLASTIC BAGS
Why ?
Background data
Policies inventary
Commission’s proposal
(November 2013)
CES , CoR and EP ‘s opinions
Why focussing on plastic bags?
• Symbol of a consumerdriven, throw-away society
• High environmental impact
(including in resource use
and production phase)
• Little recycling, end up in
landfill or as litter
• Proven impacts on marine
environment
Basic data
 Plastic bags with handles / citizen in the EU: 198 (including
90 % light plastic bags) – 2010 data

in Finland: 4
In Poland, Portugal, Slovenia : 466
 Plastic bags with handles put in the EU market : 99
milliards (2010 data)
In 2020? 111 milliards ?
 1/3 imported from Asia
Basic data
 Number of plastic bags with handles littered i n the EU
(2010data): 8 milliards
 Recycling rate: 6,6%
 Incineration rate: 39%
 70% of marine waste are plastic waste
267 species suffer from marine litter
 94% of the North Sae birds ‘stomachs contain plastic
“Almost 400 grams of plastic found in the stomach
of the whale stranded in Newport (Belgian coast)”
(Belgian press, 12 March 2013)
SOME DATA
In the Mediterranean Sea there is an estimated
« 250 billion floating particles, representing a total
of 500 tonnes of plastic waste »
Plastic bags accounted for 73% of the waste
collected recently by trawlers along the Tuscany
coast
17 KILOS OF PLASTICS IN A « CACHALOT »
IN ANDALUCIA
(Spanish press, 2012)
National Policies
Inventory
Italy
Ban except for biodegradalbe
ones
Austria/UK
Free market
Denmark/ Ireland/Bulgary
Tax
France/Germany/Portugal
« Not for free » obligation
Report published by ACR+ in June 2013
“Plastic Bags: Inventory of Political Instruments”
in-depth review of all policies and practices
currently implemented
overview of the various policy options and
instruments in place to address the negative impact
of the widespread use of single-use plastic bags
inventory of political instruments country by country
The report is available on the ACR+ website: www.acrplus.org/technical-reports
It is free of charge for ACR Members.
Plastic bags Litter Prevention
Policies
Information campaigns
1. Against ( Bosnia, Hong-Kong, Australia…)
2. In support of some alternatives
(Austria;New Zeeland;Malaysia;…)
Plastic bags Litter Prevention
Policies
3.
Selective collection systems
(Germany, San Francisco,…)
Plastic bags Litter Prevention
Policies
Economic/legal measures
5. Green Fees (Ikea, Finland,…)
6. Eco-taxes (Ireland, Denmark, Australia,…)
7. Political targets (Belgium, New Zeeland, Japan,…)
8. Bans “free” (Taiwan, Israel,…)
9. Bans « no biodegradables » (Italy, Mexico,…)
10. Bans certain kinds of plastics bags (South Africa, Pakistan,
India,…)
11. Total Bans (Bangladesh, Tanzania,Mali,Mauritanie,Rwanda…)
Commission’s proposal
( Amendment to the packaging directive 94/62 in order to
reduce the consumption)
-
Réduire la consommation des sacs en plastique (
fournis aux consommateurs dans les points de vente)
d’une épaisseur < à 50 microns
Obligation pour les EM de fixer leurs propres objectifs
de réduction et de prendre des mesures appropriées (
éventuellement des instruments économiques et des
restrictions de commercialisation en dérogation de
l’art.18)
EESC Opinion –Boland
Report- February 2014
Pourquoi pas un objectif commun de 35 sacs par personne
et par an ( = consommation moyenne dans les 25% d’EM
les plus performants en 2010)…soit un objectif de 80% de
réduction
COR Opinion –Rapport Gillham Report
– April 2014
un changement de la définition ou du champ d'application
afin d'inclure les sacs à usage unique fabriqués en papier
ou en amidon ainsi que les sacs réutilisables en cas de
recours à des instruments économiques;
un objectif contraignant au niveau de l'UE en matière de
réduction ou de prévention ( 35 sacs maximum par
habitant et par an)au lieu d'objectifs nationaux volontaires
de réduction, ainsi qu'un mandat complémentaire de la
Commission européenne pour explorer l'idée d'une
interdiction européenne des sacs légers gratuits d'ici 2020;
une obligation pour les États membres d'utiliser des
instruments économiques, en plus d'une approche
volontaire.
est résolument opposé à ce que les sacs en
plastique à poignées biodégradables ou
compostables soient exclus de la définition ou du
champ d’application de la directive.
Se prononce pour des niveaux appropriés de
redevance/taxe qui aient un vrai effet dissuasif pour
décourager l'utilisation des sacs en plastiques
Considère que ,selon le principe de la responsabilité
du producteur, les coûts de la collecte/des déchets
sauvages et du traitement des sacs en plastique
légers à poignées devraient être répercutés au
niveau de leur prix
European Parliament–
AUKEN Report
(cfr étude Bio-Intelligence /étude d’impact:
« the most effective approach would be to combine a waste
prevention target at EU level with…obligations for shops to
charge for plastic carrier bags »
… a reduction target of 50% within 3 years
… no more carrier bags free of charge
…except bags necessary for food hygiene or very lightweight
… with less charge for bio-based compostable bags
Thank you for your attention!